Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn các khu công nghiệp tỉnh quảng ngãi

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM XUÂN VINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS VÕ KHÁNH VINH HÀ NỘI, năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu trung thực chưa công bố công trình khác Tôi tự nghiên cứu, học hỏi dựa kiến thức học, làm việc hỗ trợ Giáo viên hướng dẫn đồng nghiệp Tác giả Phạm Xuân Vinh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1.1 Chính sách bảo vệ môi trường hành 1.2 Khái niệm, ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực sách bảo vệ môi trường 11 1.3 Nội dung bước tổ chức thực sách bảo vệ môi trường 14 1.4 Các phương pháp thực sách bảo vệ môi trường .18 1.5 Các chủ thể thực sách bảo vệ môi trường 22 1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách bảo vệ môi trường .24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG NGÃI .28 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách bảo vệ môi trường Khu công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi .28 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách bảo vệ môi trường khu công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi 36 2.3 Kết thực sách bảo vệ môi trường khu công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi 42 2.4 Đánh giá chung tổ chức thực sách bảo vệ khu công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi 58 CHƯƠNG TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 67 3.1 Quan điểm phương hướng tăng cường thực sách bảo vệ môi trường 67 3.2 Các giải pháp tăng cường thực sách quản bảo vệ môi trường 69 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 Kết phân tích chất lượng môi trường không khí KCN Quảng Phú Kết phân tích chất lượng môi trường không khí xung quanh khu công nghiệp Tịnh Phong Kết phân tích chất lượng nước thải công nghiệp hệ thống xử lý nước thải tập trung KCN Quảng Phú Kết phân tích chất lượng nước thải số doanh nghiệp KCN Tịnh Phong Trang 47 49 53 55 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình Trang 2.1 Biểu đồ mức độ tiếng ồn KCN Quảng Phú 48 2.2 Biểu đồ tiếng ồn quan trắc KCN Quảng Phú 48 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 Biểu đồ lượng bụi vị trí quan trắc năm 2014 năm 2015 Biểu đồ tiếng ồn quan trắc KCN Tịnh Phong Biểu đồ Hàm lường bụi vị trí quan trắc KCN Tịnh Phong Biểu đồ biểu diễn hàm lượng bụi điểm quan trắc KCN Tịnh Phong năm 2014, 2015 Hàm lượng COD đầu vào đầu Hệ thống xử lý nước thải KCN Quảng Phú Hàm lượng BOD5 nước thải đầu vào đầu Hệ thống xử lý nước thải KCN Quảng Phú Hàm lượng TSS nước thải đầu vào đầu Hệ thống xử lý nước thải KCN Quảng Phú Hàm lượng COD mẫu nước thải vị trí quan trắc đợt KCN Tịnh Phong năm 2015 Hàm lượng BOD5 mẫu nước thải vị trí quan trắc đợt KCN Tịnh Phong năm 2015 Hàm lượng TSS mẫu nước thải vị trí quan trắc đợt KCN Tịnh Phong năm 2015 49 50 51 51 53 54 54 56 56 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề môi trường mối quan tâm mang tính toàn cầu, môi trường sống trở thành vấn đề quan tâm thách thức lớn nhân loại Bởi lẽ, môi trường sống gắn bó hữu với sống người, với tồn phát triển xã hội loài người Quản lý bảo vệ môi trường công việc cấp bách quốc gia, vùng lãnh thổ toàn giới, đặc biệt quan trọng với nước phát triển, chẳng hạn Việt Nam Việc phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất (sau gọi chung khu công nghiệp – KCN) có vị trí đặc biệt quan trọng việc đẩy mạnh trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Từ năm 1991 Đảng Nhà nước ta chủ trương thí điểm triển khai việc xây dựng KCN, đến qua 25 năm việc xây dựng, phát triển khu công nghiệp có bước tiến quan trọng, tính đến hết tháng 6/2016, nước có 312 KCN thành lập (trong có KCX) với tổng diện tích đất tự nhiên 87,7 nghìn ha, diện tích đất công nghiệp cho thuê đạt 59,4 nghìn ha, chiếm khoảng 67,8% tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó, 218 vào hoạt động với tổng diện tích đất tự nhiên 62 nghìn 94 KCN giai đoạn đền bù giải phóng mặt xây dựng với tổng diện tích đất tự nhiên 28 nghìn Tổng diện tích đất công nghiệp cho thuê KCN đạt 29 nghìn ha, tỷ lệ lấp đầy KCN vào hoạt động đạt gần 70% Các KCN nước thu hút 7.100 dự án đầu tư nước 6.000 dự án đầu tư nước với tổng vốn đầu tư đăng ký 103 tỷ USD 585.000 tỷ đồng, vốn đầu tư thực đạt 55% 45% vốn đầu tư đăng ký Các KCN, KCX có đóng góp tích cực vào việc phát triển kinh tế xã hội địa phương, tăng thu ngân sách nhà nước giải việc làm cho người lao động Cụ thể, tổng doanh thu KCN, KCX tính đến cuối năm 2015 đạt 107 tỷ USD, tăng 14% so với năm 2014; kim ngạch xuất đạt 77 tỷ USD (bằng 45% kim ngạch xuất nước); đóng góp ngân sách 2,5 tỷ USD tạo việc làm cho 2,6 triệu lao động (nguồn: Báo cáo hoạt động khu công nghiệp, khu chế xất đến cuối tháng 6/2016 – Bộ kế họch – Đầu tư ) Cùng với nước, thời gian qua KCN Quảng Ngãi có bước phát triển Quảng Ngãi có 03 KCN; 02 KCN (Tịnh Phong Quảng Phú) hoạt động tương đối hiệu quả, thu hút 95 dự án đầu tư với tổng vốn đăng ký kinh doanh 7.500 tỷ đồng, 15.000 lao động 01 KCN (Phổ Phong) trình đền bù, giải phóng mặt Sự phát triển lớn mạnh quy mô đa dạng ngành nghề sản xuất KCN kéo theo gia tăng lượng đáng kể tác nhân gây ô nhiễm môi trường, với nước thải công nghiệp, chất thải rắn công nghiệp chất thải nguy hại tác nhân gây ô nhiễm môi trường đáng quan tâm Vấn đề nóng bỏng, gây xúc dư luận xã hội nước ta tình trạng ô nhiễm môi trường sinh học suy giảm hệ sinh thái hoạt động sản xuất sinh hoạt người gây Vấn đề ngày trầm trọng, đe dọa trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội bền vững; tồn tại, phát triển hệ người tương lai Giải vấn đề ô nhiễm môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa không đòi hỏi cấp thiết cấp quản lý, doanh nghiệp mà trách nhiệm hệ thống trị toàn xã hội Để giải vấn đề môi trường nói đòi hỏi phải có Luật văn Luật để điều chỉnh, lẻ Luật Bảo vệ môi trường năm 1993 ( sửa đổi, bổ sung năm 2005, 2014) nhiều nghị định, thông tư, văn pháp luật quan trọng bảo vệ môi trường ban hành Ngoài Đảng thường xuyên quan tâm đạo vấn đề bảo vệ môi trường, quan điểm đạo Đảng từ Đại hội VI (1986) đến Đại hội XII (2016) trọng việc phát triển kinh tế đôi với phát triển xã hội bảo vệ tài nguyên, môi trường, Từ Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách pháp luật bảo vệ môi trường nay, nhận thức hành động bảo vệ môi trường xã hội ngày nâng cao Các yêu cầu bảo vệ môi trường trở thành điều kiện quan trọng thiếu khu công nghiệp, doanh nghiệp khu công nghiệp; hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, hướng tới phát triển bền vững, bước đầu hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm, khắc phục suy thoái, phục hồi cải thiện môi trường Tuy nhiên, sau nhiều năm thực tình trạng vi phạm pháp luật gây ô nhiễm môi trường, đặc biệt khu công nghiệp có xu hướng gia tăng có tác động tiêu cực đến sức khoẻ đời sống nhân dân Ngoài ra, trước tình hình cá chết hàng loạt ven biển tỉnh Miền Trung nhiễm độc nước việc vi phạm hoạt động xả thải Công ty TNHH Gang Thép Hưng Nghiệp Formosa ( Khu kinh tế Vũng Áng ), việc nghiêm trọng, ảnh hưởng lớn đến đời sống sức khỏe người dân việc đánh bắt, nuôi trồng, kinh doanh thủy hản sản nhân dân vùng ven biển miền trung Vụ việc Chính phủ tập trung đạo xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm học đắt cho việc buông lỏng quản lý, việc thiếu trách nhiệm cá nhân, tổ chức liên quan thực thi công vụ công tác bảo vệ môi trường Xuất phát từ tình hình trên, thấy việc lựa chọn đề tài “Thực sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn Khu công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi” làm luận văn thạc sĩ sách công cần thiết, với mong muốn góp phần nâng cao hiệu quản lý, thực sách bảo vệ môi trường khu công nghiệp tỉnh Quãng Ngãi giai đoạn đến Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề ô nhiễm môi trường đô thị, khu dân cư, khu kinh tế, khu công nghiệp diễn biến phức tạp có xu hướng ngày gia tăng, cấp, ngành ngày quan tâm, trọng đạo xử lý; có nhiều viết báo, tạp chí; luận văn, đề tài khoa học, công trình nghiên cứu ô nhiễm môi trường việc thực sách bảo vệ môi trường Một số viết có liên quan đến đề tài trình làm luận văn cá nhân tác giả tham khảo: - TS Trịnh Thị Minh Sâm (2004), Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN khu chế xuất, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội - Trần Văn Tùng - Đặng Thị Phương Hoa - Nguyễn Bá Thủy (2005), Ảnh hưởng ô nhiễm môi trường số khu công nghiệp phía bắc tới sức khoẻ cộng đồng, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội - Đặng Thiên Yến Nhi: “Giải toán chất thải rắn sinh hoạt đô thị”,đã góp phần làm rõ thực trạng rác thải sinh hoạt đô thị nước ta đưa giải pháp xử lý nguồn rác thải sinh hoạt; - Luận văn Thạc sĩ tác giả Lữ Văn Thịnh “Giải pháp quản lý chất thải rắn theo mô hình 3R địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng”, sở nghiên cứu, đánh giá trạng quản lý chất thải rắn đô thị địa bàn quận Thanh Khê luận văn đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn đô thị theo mô hình 3R địa bàn quận; - Bùi Văn Ga, Lê Thị Hải Anh, Cao Xuân Tuấn, Trần Hồng Loan - Trung tâm nghiên cứu Bảo vệ Môi trường - Đại học Đà Nẵng: “Nâng cao hiệu thu gom phân loại rác thành phố Đà Nẵng, tác giả đề xuất giải pháp liên quan đến công đoạn vận chuyển phân loại rác thành phố nhằm tạo ổn định, bền vững công tác quản lý chất thải rắn; - TS Trần Văn Quang, “Đề xuất phương án tổ chức phân loại rác thành phố Đà Nẵng”, Đại học Bách Khoa - Đại học Đà Nẵng - Lê Quang Toàn (2010), “Khảo sát trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đề xuất biện pháp quản lý quy hoạch đến năm 2030”, - Nguyễn Lệ Quyên Đại học Đà nẵng “Quản lý nhà nước môi trường thành phố Đà nẵng” Luận văn nghiên cứu tổng quát thực trạng quản lý môi trường thành phố Đà Nẵng, đề giải pháp nâng cao hiệu công tác bảo vệ môi trường Thành phố Đà Nẵng; - Luận văn Thạc sỹ, chuyên ngành Chính sách công, Học viện Khoa học xã hội tác giả Đặng Thị Hà “Chính sách thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng”, tập trung vào việc cụ thể hóa sách thực sách thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố Đà Nẵng đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm tăng cường thực sách bảo vệ môi trường nói chung quản lý chất thài rắn sinh hoạt đô thị nói riêng thành phố Đà Nẵng Các công trình đưa nhiều giải pháp để xử lý môi trường, xử lý chất thải rắn bảo vệ môi trường cộng đồng dân cư, khu công nghiệp, khu chế xuất, giải sở lý luận vấn đề thực tiễn đặt Song, chưa có công trình nghiên cứu vấn đề thực sách bảo vệ môi trường KCN địa bàn tỉnh tỉnh Quảng Ngãi Vì vậy, luận văn góp phần đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm góp phần thực có hiệu sách bảo vệ môi trường KCN tỉnh Quảng Ngãi Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận việc thực sách bảo vệ môi trường, đánh giá tình hình thực sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn KCN tỉnh Quảng Ngãi năm qua nay, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp nhằm góp phần tăng cường thực sách bảo vệ môi trường KCN tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận thực sách bảo vệ môi trường khu công nghiệp tỉnh Quảng ngãi Phân tích, đánh giá thực trạng thực sách bảo vệ môi trường Đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cường thực sách bảo vệ môi trường khu công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn năm Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn Khu công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu việc thực sách bảo vệ môi trường 03 Khu công nghiệp ( Tịnh Phong, Quảng Phú, Phổ Phong ) tỉnh Quảng Ngãi khoảng thời gian từ năm 2011 đến 2015 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Dựa quan điểm Đảng Nhà nước ta sách bảo vệ doanh nghiệp, khả tiếp cận gia nhập thị trường cho nhà đầu tư, chủ doanh nghiệp vừa nhỏ Đổi chế, sách đào tạo để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao kỹ năng, tác phong công nghiệp cho người lao động Đổi mới, nâng cao hiệu công tác tư vấn, giới thiệu việc làm Tăng cường nâng cao hiệu liên kết đào tạo, giải việc làm quan nhà nước, doanh nghiệp, sở đào tạo nghề người lao động; đó, Nhà nước giữ vai trò trung tâm gắn kết người lao động người sử dụng lao động chuyển hoạt động sở đào tạo nghề công lập sang chế thị trường, tạo môi trường cạnh tranh để nâng cao chất lượng đào tạo nghề; nâng cao lực cạnh tranh nguồn lao động tỉnh Ngân sách nhà nước hỗ trợ cho người sử dụng lao động người lao động để chủ động đào tạo nguồn nhân lực gắn với sử dụng lao động sau đào tạo Thực đầy đủ, nghiêm túc công tác đào tạo, giải việc làm, bảo đảm an sinh xã hội cho nhân dân vùng dự án Tuyên truyền, nâng cao nhận thức kinh tế thị trường; kiến thức, kỹ hội nhập cho chủ doanh nghiệp người lao động; khuyến khích phát triển loại hình dịch vụ tư vấn khởi nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp 3.2.4 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường Như phân tích trên, hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường yếu tố quan trọng tác động đến hiệu thực pháp luật bảo vệ môi trường Luật bảo vệ môi trường sửa đổi (Luật BVMT 2014) ngày 23 tháng năm 2014 thông qua kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XIII, gồm 20 chương 170 điều Luật BVMT 2014 kế thừa nội dung cấu trúc Luật BVMT 2005; khắc phục hạn chế điều khoản thiếu tính thực thi; luật hóa chủ trương, sách bảo vệ môi trường (BVMT); mở rộng cụ thể hóa số nội dung BVMT; xử lý trùng lặp mâu thuẫn với luật khác để bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật; tạo tiền đề pháp lý để xây dựng nghị định BVMT xây dựng luật bảo vệ thành phần môi trường tương lai Tuy nhiên thực lộ 71 bất cập cần tập trung đạo: Việc xây dựng, ban hành số văn hướng dẫn thi hành Luật môi trường 2014 chậm, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Luật BVMT ban hành với nhiều chế định đòi hỏi phải có văn kỹ thuật hướng dẫn chi tiết thi hành, việc xây dựng văn cần phải có thời gian định có nhiều nội dung phức tạp, chuyên môn sâu, đòi hỏi phải có tham gia nhà quản lý, khoa học lĩnh vực môi trường; vậy, số văn hướng dẫn thi hành Luật không ban hành theo tiến độ đề ra; vấn đề Bộ Tài nguyên Môi trường cần tập trung tham mưu Chính phủ đạo bộ, ngành liên quan khắc phục Việc tổ chức thực số cấp quyền thiếu liệt, kinh phí cho công tác BVMT hạn chế Để Luật nhanh chóng vào sống, trước tiên, phải có vào liệt cấp, ngành, tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp Tuy nhiên, thực tế số cấp quyền địa phương chấp nhận để môi trường bị ô nhiễm, suy thái mục tiêu phát triển kinh tế trước mắt, công tác bảo vệ môi trường chưa coi trọng mức Nguồn lực tài chính, nhân lực cho công tác BVMT hạn chế, chủ yếu từ ngân sách Nhà nước; chủ trương xã hội hóa công tác BVMT có thực tế kết đạt chưa nhiều; kinh phí cần cho công tác BVMT lớn Việc thu gom, xử lý rác thải; xử lý nước thải sinh hoạt; khắc phục, cải tạo môi trường, xử lý điểm nóng môi trường cần nguồn lực tài lớn, trông chờ vào ngân sách Nhà nước Bộ TN&MT cần phối hợp với Bộ, ngành liên quan tham mưu Chính phủ xây dựng, ban hành chế, sách nhằm thúc đẩy xã hội hóa công tác BVMT, thu hút nguồn lực toàn xã hội vào công tác BVMT, có nghiệp BVMT thu kết mong muốn Cần có văn riêng cho việc bảo vệ môi trường không khí, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn môi trường đặc biệt hệ thống tiêu chuẩn môi trường quốc gia không khí 72 Hiện nước ta chưa có tiêu chuẩn giới hạn tối đa cho phép ô nhiễm mùi Đối với tỉnh Quảng Ngãi, tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định, chế bảo vệ môi trường, tài nguyên để phát triển công nghiệp bền vững Đánh giá kỹ tác động môi trường trước thực dự án; ưu tiên cho dự án sử dụng công nghệ sạch, đại; kiên từ chối dự án sử dụng công nghệ lạc hậu, gây ỗ nhiễm môi trường; giám sát chặt chẽ việc thực báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt; quản lý chặt chẽ, quy định pháp luật liên quan đến công tác bảo vệ môi trường, rác thải, nước thải, khí thải, tiếng ồn…, hạn chế tối đa ô nhiễm môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp; tăng cường tra, giám sát xử lý nghiêm tổ chức nhân vi phạm quy định môi trường 3.2.5 Kiện toàn tổ chức máy quản lý nâng cao lực công tác cho cán quản lý môi trường khu công nghiệp Vấn đề tổ chức máy đội ngũ cán nhân tố định hàng đầu thành công tổ chức thiện nhiệm vụ quan quan lý Kiện toàn tổ chức máy quản lý: Hoàn thành Đề án tổ chức thực việc sáp nhập Ban Quản lý Khu Công Nghiệp tỉnh vào Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất theo hướng tinh gọn, bảo đảm hoạt động có hiệu Hoàn thành việc rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành chế, sách phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh, chế, sách xác định Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIX Kết luận số 18-KL/TU ngày 19/4/2016 Tỉnh ủy Quảng Ngãi đẩy mạnh phát triển công nghịêp giai đoạn 2016-2020 Xác định phát triển công nghiệp gắn với việc bảo đảm điều kiện sống cho công nhân; xây dựng môi trường sống, bảo đảm an sinh xã hội cho người lao động Phát triển công nghiệp phải gắn kết chặc chẽ với mục tiêu xây dựng Quảng Ngãi sớm trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại Ban hành Quy định quy trình thủ tục cấp phép đầu tư cửa; Quy chế phối hợp sở, ngành, địa phương liên quan thực nhiệm vụ thu hút, hỗ trợ đầu tư 73 Nâng cao lực công tác cho cán quản lý môi trường: Thực sách bảo vệ môi trường khu công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi, bên cạnh có hệ thống văn chế sách vấn đề có ý nghĩa định máy quản lý điều hành đội ngũ cán cần ngang tầm với nhiệm vụ Bởi phận cần nắm công cụ pháp luật bảo vệ môi trường vận dụng vào thực tế, đồng thời tham mưu cho quyền địa phương định sách, biện pháp quản lý bảo vệ môi trường Việc xây dựng tổ chức đội ngũ cán chuyên trách có đủ số lượng nâng cao chất lượng công tác quản lý, bảo vệ môi trường khu công nghiệp nói riêng cho địa phương, ngành, lĩnh vực tỉnh nhà nói chung vấn đề cần thiết, cần thực quan tâm giai đoạn nay; mà điều trước hết ưu tiên tuyển dụng người có trình độ chuyên môn tài nguyên môi trường Ngoài ra, quan quản lý Nhà nước môi trường cấp tỉnh tăng cường tổ chức tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ bảo vệ môi trường cho cán ngành cán làm công tác môi trường khu công nghiệp, tập trung : đánh giá tác động môi trường dự án khu công nghiệp; Kế hoạch bảo vệ môi trường; xử lý chất thải; ngăn ngừa ô nhiễm môi trường 3.2.6 Nâng cao nhận thức chủ thể thực pháp luật vai trò, tầm quan trọng nội dung pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp, đồng thời tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trường Từ thực tiễn thực pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi cho thấy hạn chế việc thực pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp ý thức bảo vệ môi trường chủ thể thực pháp luật khu công nghiệp, chưa đầy đủ, sâu sắc Do để bảo đảm thực pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi thực có hiệu quả, giải pháp phải nâng cao ý thức vị trí, vai trò, ý nghĩa thực pháp luật bảo vệ môi trường cấp uỷ đảng, quyền, doanh nghiệp, đồng thời tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trường 74 Muốn vây phải làm tốt công tác thông tin tuyên truyền, giáo dục pháp luật môi trường để chủ thể, cộng đồng dân cư có tương đối đầy đủ thông tin môi trường, pháp luật môi trường; từ chủ động việc phòng ngừa ô nhiễm xử lý ô nhiễm trình sản xuất sinh hoạt; người dân thấy quyền sống môi trường lành, việc tuân thủ ý thức tự giác chấp hành thực pháp luật bảo vệ môi trường, họ nêu cao tinh thần trách nhiệm việc phát kịp thời doanh nghiệp khu công nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường kiến nghị quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý Để công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BVMT hiệu quan chức cần trọng nội dung, phương pháp tuyên truyền sinh động, phong phú, phù hợp với đối tượng 3.2.7 Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật việc thực pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp Để bảo đảm thực pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp có hiệu việc kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật việc thực pháp luật khu công nghiệp có ý nghĩa quan trọng Đây giải pháp bảo đảm cho sách pháp luật bảo vệ môi trường thực có hiệu khu công nghiệp Các quan Nhà nước có thẩm quyền việc quản lý môi trường khu công nghiệp cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật Bởi việc thực pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp doanh nghiệp phần lớn chưa chấp hành nghiêm túc cố tình lợi dụng kẽ hở pháp luật bất chấp pháp luật để thực hành vi mong muốn nhằm đạt lợi nhuận cao mà gây ô nhiễm môi trường Hoạt động kiểm tra, tra, giám sát việc thực sách pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp có ý nghĩa vô quan trọng nhằm phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, phát vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường xử lý chủ thể vi phạm pháp luật theo quy định pháp luật, đồng thời phát khiếm khuyết 75 trình thực pháp luật Kiểm tra hoạt động cần phải tiến hành thường xuyên, liên tục giúp quan quản lý Nhà nước môi trường hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực môi trường để kịp thời sửa chữa, bổ sung hoàn thiện chúng đồng thời đưa biện pháp, cách thức quản lý môi trường Cùng với việc kiểm tra hoạt động giám sát quan quản lý Nhà nước môi trường để phát yếu kém, khó khăn, vướng mắc trình thực pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp để có biện pháp nhằm bảo đảm tôn trọng thực pháp luật chủ thể thực pháp luật Việc tăng cường kiểm soát nguồn chất thải khu công nghiệp việc làm cần thiết thông qua kiểm tra, giám sát hệ thống quản lý xử lý chất thải doanh nghiệp Kiên không cho doanh nghiệp vào hoạt động sản xuất chưa thực biện pháp xử lý ô nhiễm môi trường Thực tế cho thấy hành vi vi phạm mà không phát xử lý kịp thời có nguy xảy vi phạm nghiêm trọng Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp tiến hành với nội dung : thực nội dung đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường sau phê duyệt triển khai dự án đầu tư Việc kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm thực pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp cần tiến hành thường xuyên quan quản lý Nhà nước môi trường Ngoài việc giám sát việc thực pháp luật tiến hành thường xuyên quan Đảng, Mặt trận, đoàn thể Tăng cường hoạt động giám sát quần chúng nhân dân việc thực pháp luật bảo vệ môi trường doanh nghiệp khu công nghiệp Theo quy định pháp luật doanh nghiệp phải thực đầy đủ nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt, kế hoạch bảo vệ môi trường trình sản xuất, kinh doanh để giảm chi phí hoạt động chủ doanh nghiệp thường không vận hành vận hành không thường xuyên hệ thống xử lý ô nhiễm; không lắp đặt thiết bị xử lý ô nhiễm, xả chất thải 76 môi trường không qua xử lý Chính người dân người giám sát hiệu vi phạm này, ý kiến phản ánh nhân dân giúp quan quản lý Nhà nước kịp thời xử lý vi phạm doanh nghiệp 3.2.8 Đẩy mạnh việc nghiên cứu khoa học, áp dụng giải pháp kỹ thuật, công nghệ Để cải thiện nâng cao chất lượng môi trường cần triển khai đồng nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao giải pháp công nghệ xử lý ô nhiễm, nhằm khắc phục suy thoái cố môi trường; ứng dụng phát triển công nghệ sạch, thân thiện với môi trường Hình thành phát triển ngành công nghiệp môi trường Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực bảo vệ môi trường, xây dựng mô hình sản xuất hơn, tạo thị trường thúc đẩy Doanh nghiệp dịch vụ môi trường, phát triển kinh tế môi trường Việc áp dụng công nghệ sản xuất chất thải khu công nghiệp khuyến khích đổi công nghệ theo hướng đại hoá khu công nghiệp hướng chiến lược quan trọng để nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên giảm thiểu nguồn ô nhiễm, bảo vệ môi truờng khu công nghiệp lâu dài xu hướng phát triển giới 3.2.9 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc thực sách bảo vệ môi trường Trong tiến trình công nghiệp hóa¸ đại hóa đất nước, nhiệm vụ bảo vệ môi trường Đảng Nhà nước ta coi trọng Trong chiến lược phát triển chung kinh tế xã hội để đảm bảo phát triển bền vững cần có chương trình hành động thống đồng phát triển sản xuất với công tác bảo vệ kiểm sóat môi trường Để đảm bảo cho phát triển bền vững khu công nghiệp gắn với đảm bảo công tác bảo vệ môi trường cần có quan tâm đầu tư, lãnh đạo Đảng Sự lãnh đạo Đảng thể ba phương diện bản: Thứ nhất, đề chủ trương, đường lối, sách bảo vệ môi trường, sở Nhà nước cụ thể hoá đường lối chủ trương Đảng thành pháp luật Thứ hai, lãnh đạo đội ngũ cán làm công tác bảo vệ môi trường; người thực pháp luật bảo vệ môi trường – nhân tố ảnh hưởng 77 quan trọng đến lực hiệu thực pháp luật bảo vệ môi trường Thứ ba, đổi phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực bảo vệ môi trường Kết luận Chương Bảo vệ môi trường yêu cầu sống nhân loại; quan điểm, phương hướng bảo vệ môi trường phận cấu thành không tách rời Chiến lược phát triển kinh tế - xã hộị, đảm bảo an ninh quốc phòng đất nước; bảo vệ môi trường hướng tới mục tiêu phát triển bền vững nhằm đáp ứng nhu cầu hệ giữ tiềm hội cho hệ mai sau Đối với tỉnh Quảng Ngãi, việc BVMT vừa yêu cầu, vừa mục tiêu phát triển công nghiệp nói chung phát triển khu công nghiệp nói riêng nhằm đảm bảo phát triển bền vững, tạo điều kiện, tiền đề sở vật chất, phấn đấu đến năm 2020 đưa tỉnh Quảng Ngãi trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại Để đạt mục tiêu đề Nghị Đại hội đảng tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XIX liên quan đến phát triển công nghiệp, khu công nghiệp tỉnh; việc tuyên truyền chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh quảng Ngãi công tác bảo vệ môi trường quan trọng, từ định hướng cho hoạt động tổ chức công dân Qúa trình tổ chức thực cần phối hợp đồng giải pháp nêu để đạt hiệu cao 78 KẾT LUẬN Trên sở xác định tính cấp thiết đề tài “Thực sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn khu công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi”, luận văn vào làm rõ vấn đề: sở lý luận việc thực sách bảo vệ môi trường khu công nghiệp, nêu phân tích khái niệm môi trường; khái niệm thực sách bảo vệ môi trường khu công nghiệp, đồng thời nêu lên vấn đề có tính cấp bách môi trường, ô nhiễm, suy thoái, cố môi trường Những vấn đề xảy ra, khu công nghiệp với trình phát triển công nghiệp tỉnh, từ đưa giải pháp giải triệt để vấn đề đặt ra; đồng thời góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XIX xác định Phát triển công nghiệp tiếp tục nhiệm vụ đột phá tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2016-2020 nhằm tạo điều kiện, tiền đề sở vật chất, phấn đấu đến năm 2020 Quảng Ngãi trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách, chủ trưong, pháp luật bảo vệ môi trường Để pháp luật bảo vệ môi trường phát huy vai trò việc điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức doanh nghiệp, kể quan nhà nước trình sử dụng khai thác thành phần môi trường, vấn đề quan trọng phải thực tốt văn Thực sách pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp trình hoạt động có mục đích làm cho quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường vào sống, trở thành hành vi thực tế, hợp pháp chủ thể pháp luật bảo vệ môi trường, phòng ngừa xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường đảm bảo quyền người sống môi trường lành bảo đảm phát triển bền vững Thực sách pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi năm qua đạt thành tựu định, song nhiều hạn chế Nguyên nhân chủ yếu hạn chế hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường chưa hoàn thiện; ý thức pháp luật 79 doanh nghiệp chưa cao; công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật bảo vệ môi trường chưa coi trọng chưa hiệu Bên cạnh quan tâm chưa mức quyền địa phương cho hoạt động Để khắc phục hạn chế cần phải thực tốt số giải pháp : tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường đồng hiệu để kịp thời điều chỉnh hành vi chủ thể trình khai thác, sử dụng tác động đến môi trường Mặt khác cần phải nâng cao ý thức pháp luật doanh nghiệp, quan Nhà nước vị trí, vai trò việc thực pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp, đồng thời tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho người dân, cộng đồng, doanh nghiệp, tổ chức quan nhà nước cấp Giải pháp quan trọng trước mắt phải có quan tâm đạo kịp thời cấp uỷ Đảng, quyền đặc biệt đầu tư kinh phí; kiện toàn tổ chức máy quản lý; tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật; nâng cao lực cho đội ngũ cán chuyên môn môi trường; đẩy mạnh việc nghiên cứu khoa học, áp dụng giải pháp kỹ thuật công nghệ để cải thiện nâng cao chất lượng môi trường Thực đồng có hiệu giải pháp góp phần vào việc nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi, góp phần vào việc thực thắng lợi Nghị Đại hội đảng tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XIX giai đoạn 2016-2020 đưa tỉnh trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tuyên giáo Trung ương (2016), Tài liệu nghiên cứu Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi, Báo cáo tình hình thực công tác bảo vệ môi trường năm 2011-2015 Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2011-2015 Bộ Công an (2006), Quyết định số 1899/2006/QĐ-BCA, ngày 29/11/2006 V/v thành lập Cục cảnh sát môi trường trực thuộc Tổng cục cảnh sát để điều tra hình xử lý vi phạm quy định bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật Bộ Tài nguyên Môi trường, Hội nghị Môi trường toàn quốc lần thứ ngày 30/9/2015,Báo cáo đánh giá công tác bảo vệ môi trường giai đoạn 20112015 triển khai nhiệm vụ năm tới Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 35/2015 ngày 30/6/2015 Về bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Các công ước quốc tế môi trường (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chỉ thị số 29-CT-TW ngày 21/01/2009 Ban Bí thư (khóa X) “ việc tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 41-NQ/TW Bộ trị (khóa IX) việc bảo vệ môi trường thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính phủ (2004), Chương trình nghị 21 Việt Nam (Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam) 10 Chính phủ (2006), Nghị định số 81/2006/NĐ-CP, ngày 09/8/2006 V/v xử phạt vi phạm hành lĩnh vực môi trường 11 Trần Văn Chử (2006), Tài nguyên môi trường phát triển bền vững Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng tỉnh Quảng Ngãi (2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XVIII 13 Đảng tỉnh Quảng Ngãi (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XIX 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 15 59 Bùi Văn Ga, Lê Thị Hải Anh, Cao Xuân Tuấn, Trần Hồng Loan, Nâng cao hiệu thu gom phân loại rác thành phố Đà Nẵng, Trung tâm nghiên cứu Bảo vệ Môi trường - Đại học Đà Nẵng 16 63 Đặng Thị Hà, Chính sách thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ Học viện Khoa học xã hội 17 PGS.TS Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn đề sách công, Học viện Khoa học xã hội 18 PGS.TS Đỗ Phú Hải (2014), Tổng quan sách công, Học viện Khoa học xã hội 19 HĐND Tỉnh Quảng Ngãi, Nghị số 15/2011/NQ-HĐND ngày 22/7/2011 đẩy mạnh phát triển công nghiệp giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020; 20 HĐND Tỉnh Quảng Ngãi, Nghị số 03/2011/NQ-HĐND ngày 15/7/2016 Quy hoạch tài nguyên nước tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2016-2020 định hướng đến năm 2030 21 HĐND Tỉnh Quảng Ngãi, Nghị số 17/2011/NQ-HĐND ngày 15/7/2016 thu phí bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 22 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 23 Kết luận số 02-KL/TW ngày 26/4/2016 Ban Bí thư Trung ương bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 24 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế 25 Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế 26 Nghị định 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 Chính phủ thoát nước xử lý nước thải 27 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng 04 năm 2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu 28 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ Quy định bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trương 29 Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ trị (khóa IX) nhiệm vụ bảo vệ môi trường thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước 30 Đặng Thiên Yến Nhi, Giải toán chất thải rắn sinh hoạt đô thị 31 Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ngãi năm 2015 32 TS Trần Văn Quang, Đề xuất phương án tổ chức phân loại rác thành phố Đà Nẵng, Đại học Bách Khoa - Đại học Đà Nẵng 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Bảo vệ môi trường 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Bảo vệ môi trường 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Bảo vệ môi trường 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai 37 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật tài nguyên nước 38 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai 39 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 40 Nguyễn Lệ Quyên, Quản lý nhà nước môi trường thành phố Đà Nẵng, Đại học Đà Nẵng 41 Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02/12/2003 Thủ tướng Chính phủ Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến 2020 42 Quyết định số 16/2007/QĐ-TTg ngày 29/01/2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “Quy hoạch tổng thể mạng lưới quan trắc tài nguyên môi trường quốc gia đến năm 2020” 43 Quyết định số 1030/QĐ-TTg năm 2009 phê duyệt đề án “Phát triển ngành công nghiệp môi trường Việt Nam 44 Quyết định số 1206/QĐ-TTg ngày 02/9/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường giai đoạn 2012 – 2015 45 Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 05/9/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 46 Quyết định số 11/2011/QĐ-UBND ngày 09/5/2011 việc Ban hành quy định quy định về giải thưởng môi trường địa bàn tỉnh 47 Quyết định số 90/QĐ-UBND ngày 22/4/2011 UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành quy chế phối hợp công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Khu kinh tế Dung Quất, khu công nghiệp, cụm công nghiệp tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 48 Quyết định số 16/2012/QĐ-UBND việc ban hành điều lệ KCN Tịnh Phong Quảng Phú 49 Quyết định số 308/UBND ngày 06/12/2013 việc thành lập quỹ bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Ngãi; 50 Quyết định số 777/QĐ-UBND ngày 04/6/2013 Kế hoạch thực số vấn đề cấp bách lĩnh vực bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Quảng Ngãi từ đến năm 2020 51 TS Trịnh Thị Minh Sâm (2004), Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN khu chế xuất, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 52 PGS.TS Nguyễn Danh Sơn, Chính sách môi trường, Học viện Khoa học xã hội 53 Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Quãng Ngãi (2015), Báo cáo kết thực kết luận sau tra môi trường năm 2011-2015 54 Lữ Văn Thịnh, Giải pháp quản lý chất thải rắn theo mô hình 3R địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ 55 Tỉnh ủy Quảng Ngãi (2011), Nghị số 01-NQ/TU đẩy mạnh phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 56 Tỉnh ủy Quảng Ngãi (2011) Nghị số 01-NQ/TU ngày 24/6/2011 đẩy mạnh phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020; 57 Tỉnh ủy Quảng Ngãi (2016), Báo cáo số 40-BC/TU tổng kết thực Nghị 01-NQ/TU đảy mạnh phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh giai đoạn 20112015, định hướng đến năm 2020 58 Tỉnh ủy Quảng Ngãi (2016), Công văn số 623-CV/TU thực Kết luận số 02KL/TW bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước 59 Lê Quang Toàn (2010), Khảo sát trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đề xuất biện pháp quản lý quy hoạch đến năm 2030 60 Trần Văn Tùng - Đặng Thị Phương Hoa - Nguyễn Bá Thủy (2005), Ảnh hưởng ô nhiễm môi trường số khu công nghiệp phía bắc tới sức khoẻ cộng đồng, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 61 UBND Tỉnh ban hành Quyết định: số 2113/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 thực Đề án phát triển công nghiệp giai đoạn 2011-2015 62 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2014), Ban hành kế hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi năm 2015 63 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2015), Báo cáo số 338/BC-UBND Kết năm thực Nghị 15/2011/NQ-HĐND tỉnh Quảng Ngãi đẩy mạnh phát trỉên công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020