KHÓA LUẬN tốt NGHIỆP CÔNG tác KIỂM GIẢM NGHÈO bền VỮNG

Công tác giảm nghèo luôn là một vấn đề mà Đảng, Nhà nước cùng toàn thể nhân dân tập trung giải quyết nhằm góp phần cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người nghèo, vùng nghèo, góp phần thu hẹp khoảng cảnh về mức sống giữa thành thị và nông thôn, giữa các vùng, các dân tộc và các nhóm dân cư, đồng thời thể hiện quyết tâm trong việc thực hiện 8 Mục tiêu thiên niên kỷ của Liên hợp quốc mà Việt Nam đã cam kết. Những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã tập trung thực hiện thành công nhiều chương trình giảm nghèo đã tạo điều kiện để người nghèo tiếp cận tốt hơn các dịch vụ xã hội cơ bản, cơ sở hạ tầng của các huyện, xã nghèo được tăng cường, đời sống người nghèo được cải thiện rõ rệt, năm 2011 cả nước còn 14,2% dân số là hộ nghèo thì đến năm 2019 theo số liệu công bố của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội cả nước còn trên 1,3 triệu hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 5,23%, những thành tựu giảm nghèo của nước ta thời gian qua đã được cộng đồng quốc tế ghi nhận và đánh giá cao. Huyện X là một huyện miền núi phía Tây của tỉnh Y có 12 xã, thị trấn với tổng số 6.560 hộ, 33.172 người (số liệu điều tra dân số 0142019). Huyện X có 12 dân tộc sinh sống gồm: Kinh, Tày, Thái, Mường, Nùng, Hmông, Dao, Cao Lan, Khơ Mú, Dáy, Phù Lá và Bố Y. Tăng 1 dân tộc so với thời điểm năm 2009 trong đó có 2 dân tộc chuyển đi là Hoa và Khơ Me, 3 dân tộc chuyển đến là Dáy, Bố Y và Phù Lá. Về cơ cấu, dân tộc Mông chiếm 79%, dân tộc Thái chiếm 13%, dân tộc kinh 5,3% còn lại là các dân tộc khác. Về giới tính tỷ lệ nữ chiếm 49,6% trong tổng số dân. Có 1112 xã, thị trấn đặc biệt khó khăn và 01 xã thuộc vùng khó khăn. Trong những năm vừa qua mặc dù đã được sự quan tâm, đầu tư hỗ trợ của Trung ương, của Tỉnh và các tổ chức từ thiện, tuy nhiên tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn huyện vẫn còn cao, đầu năm 2016 theo số liệu tổng điều tra toàn huyện có 5.824 hộ, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo toàn huyện có 4.374 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 75,10%. Đến cuối năm 2020 số hộ nghèo toàn huyện vẫn còn 2.889 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 44.04%. Số hộ nghèo tập trung chủ yếu ở các xã, thôn đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Những năm gần đây được sự đầu tư hỗ trợ của Trung ương, của Tỉnh, các tổ chức từ thiện Đảng bộ, chính quyền và nhân dân trên địa bàn huyện X đã có nhiều cố gắng trong việc thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách nhằm chăm lo mọi mặt về đời sống vật chất, tinh thần, tạo điều kiện cho hộ nghèo, người nghèo phấn đấu vươn lên thoát nghèo bằng các việc làm thiết thực như giúp hỗ trợ vốn vay phát triển sản xuất, chăn nuôi, làm nhà ở cho hộ nghèo, cấp thẻ Bảo hiểm y tế, huy động đóng góp ngày vì người nghèo.... Tuy nhiên với điều kiện kinh tế, xã hội của huyện còn gặp nhiều khó khăn sự hỗ trợ của Nhà nước cũng như sự giúp đỡ của xã hội đối với người nghèo mới chỉ đáp ứng được một phần nhu cầu cơ bản của hộ nghèo mà chưa động viên, khích lệ, khai thác được hết các tiềm năng lợi thế của vùng miền cùng như của hộ nghèo để giúp đỡ người nghèo, vùng nghèo thoát nghèo một cách bền vững. Với chức năng, nhiệm vụ là Phó Trưởng phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện X, chịu trách nhiệm tham mưu cho Trưởng phòng, chính quyền địa phương, thực hiện các nhiệm vụ do lãnh đạo phân công trong đó chịu trách nhiệm trong công tác giảm nghèo của huyện. Chính vì vậy tôi xin mạnh dạn chọn đề tài Giảm nghèo bền vững tại huyện X tỉnh Y giai đoạn 2020 2025 làm đề tài khóa luận, với mong muốn đóng góp một phần để đưa ra các giải pháp nhằm giảm nghèo nhanh và bền vững trên địa bàn huyện X nói riêng và một số địa phương khác nói chung.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN X TỈNH Y GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 Họ tên học viên: Lớp, khóa học: HÀ NỘI – NĂM 2021 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN X TỈNH Y GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 Họ tên học viên: Mã số học viên: Chức vụ, quan: Lớp, khóa học: HÀ NỘI – NĂM 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu khóa luận trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn quy định Đề tài khóa luận phù hợp với vị trí, chức vụ, đơn vị cơng tác tơi chưa công bố trước TÁC GIẢ ii MỤC LỤC Trang LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI V TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VI MỤC ĐÍCH, NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ TÀI IX 3.1 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU IX 3.2 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU IX PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU IX 4.1 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU .IX 4.2 PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH SỐ LIỆU X ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU X 5.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU X 5.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU X Ý NGHĨA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI .X 6.1 Ý NGHĨA LÝ LUẬN X 6.2 Ý NGHĨA THỰC TIỄN X KẾT CẤU CỦA KHÓA LUẬN XI CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN X TỈNH Y GIAI ĐOẠN 2020 – 2025 XII 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI XII 1.1.1 QUAN NIỆM VỀ NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG XII 1.1.2 CHUẨN NGHÈO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2016-2020 XIV 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI XV CHƯƠNG THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG Ở HUYỆN X, TỈNH Y HIỆN NAY XVIII 2.1 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG Ở HUYỆN X, TỈNH Y XVIII 2.1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO XVIII 2.1.2 THỰC TRẠNG HỘ NGHÈO Ở HUYỆN X, TỈNH Y GIAI ĐOẠN 2016-2020 XX 2.1.3 NHỮNG KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2016-2020 Ở HUYỆN X XXIII iii 2.1.3.1 ĐÁNH GIÁ VIỆC THIẾT KẾ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG XXIII 2.1.3.2 ĐÁNH GIÁ VIỆC BỐ TRÍ NGUỒN LỰC CHO CHƯƠNG TRÌNH XXIII 2.1.3.3 ĐÁNH GIÁ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH .XXIV 2.1.3.4 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XXVIII 2.2 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG ĐẾN NĂM 2025 Ở HUYỆN X, TỈNH Y XXIX CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO, GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG Ở HUYỆN X ĐẾN NĂM 2025 XXXI 3.1 QUAN ĐIỂM GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN X, TỈNH Y ĐẾN NĂM 2025 XXXI 3.2 CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG Ở HUYỆN X, TỈNH Y ĐẾN NĂM 2025 XXXVI 3.2.1 NHIỆM VỤ XXXVI 3.2.2 CÁC GIẢI PHÁP TỔNG THỂ XXXVI 3.2.3 CÁC GIẢI PHÁP ĐẾN ĐỐI TƯỢNG HỘ NGHÈO THEO NGUYÊN NHÂN NGHÈO .XXXVIII 3.2.4 NHÓM GIẢI PHÁP VỀ NÂNG CAO KHẢ NĂNG TIẾP CẬN DỊCH VỤ XÃ HỘI CƠ BẢN .XXXIX KẾT LUẬN XLI KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT XLII LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI V TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VI MỤC ĐÍCH, NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ TÀI IX 3.1 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU IX 3.2 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU IX PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU IX 4.1 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU .IX 4.2 PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH SỐ LIỆU X ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU X 5.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU X 5.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU X Ý NGHĨA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI .X 6.1 Ý NGHĨA LÝ LUẬN X 6.2 Ý NGHĨA THỰC TIỄN X iv KẾT CẤU CỦA KHÓA LUẬN XI CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN X TỈNH Y GIAI ĐOẠN 2020 – 2025 XII 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI XII 1.1.1 QUAN NIỆM VỀ NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG XII 1.1.2 CHUẨN NGHÈO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2016-2020 XIV 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI XV CHƯƠNG THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG Ở HUYỆN X, TỈNH Y HIỆN NAY XVIII 2.1 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG Ở HUYỆN X, TỈNH Y XVIII 2.1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO XVIII 2.1.2 THỰC TRẠNG HỘ NGHÈO Ở HUYỆN X, TỈNH Y GIAI ĐOẠN 2016-2020 XX 2.1.3 NHỮNG KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2016-2020 Ở HUYỆN X XXIII 2.1.3.1 ĐÁNH GIÁ VIỆC THIẾT KẾ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG XXIII 2.1.3.2 ĐÁNH GIÁ VIỆC BỐ TRÍ NGUỒN LỰC CHO CHƯƠNG TRÌNH XXIII 2.1.3.3 ĐÁNH GIÁ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH .XXIV 2.1.3.4 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XXVIII 2.2 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG ĐẾN NĂM 2025 Ở HUYỆN X, TỈNH Y XXIX CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO, GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG Ở HUYỆN X ĐẾN NĂM 2025 XXXI 3.1 QUAN ĐIỂM GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN X, TỈNH Y ĐẾN NĂM 2025 XXXI 3.2 CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG Ở HUYỆN X, TỈNH Y ĐẾN NĂM 2025 XXXVI 3.2.1 NHIỆM VỤ XXXVI 3.2.2 CÁC GIẢI PHÁP TỔNG THỂ XXXVI 3.2.3 CÁC GIẢI PHÁP ĐẾN ĐỐI TƯỢNG HỘ NGHÈO THEO NGUYÊN NHÂN NGHÈO .XXXVIII 3.2.4 NHÓM GIẢI PHÁP VỀ NÂNG CAO KHẢ NĂNG TIẾP CẬN DỊCH VỤ XÃ HỘI CƠ BẢN .XXXIX KẾT LUẬN XLI KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT XLII v Phần MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác giảm nghèo vấn đề mà Đảng, Nhà nước toàn thể nhân dân tập trung giải nhằm góp phần cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người nghèo, vùng nghèo, góp phần thu hẹp khoảng cảnh mức sống thành thị nông thôn, vùng, dân tộc nhóm dân cư, đồng thời thể tâm việc thực Mục tiêu thiên niên kỷ Liên hợp quốc mà Việt Nam cam kết Những năm qua, Đảng Nhà nước ta tập trung thực thành công nhiều chương trình giảm nghèo tạo điều kiện để người nghèo tiếp cận tốt dịch vụ xã hội bản, sở hạ tầng huyện, xã nghèo tăng cường, đời sống người nghèo cải thiện rõ rệt, năm 2011 nước 14,2% dân số hộ nghèo đến năm 2019 theo số liệu công bố Bộ Lao động – Thương binh Xã hội nước 1,3 triệu hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 5,23%, thành tựu giảm nghèo nước ta thời gian qua cộng đồng quốc tế ghi nhận đánh giá cao Huyện X huyện miền núi phía Tây tỉnh Y có 12 xã, thị trấn với tổng số 6.560 hộ, 33.172 người (số liệu điều tra dân số 01/4/2019) Huyện X có 12 dân tộc sinh sống gồm: Kinh, Tày, Thái, Mường, Nùng, Hmông, Dao, Cao Lan, Khơ Mú, Dáy, Phù Lá Bố Y Tăng dân tộc so với thời điểm năm 2009 có dân tộc chuyển Hoa Khơ Me, dân tộc chuyển đến Dáy, Bố Y Phù Lá Về cấu, dân tộc Mông chiếm 79%, dân tộc Thái chiếm 13%, dân tộc kinh 5,3% lại dân tộc khác Về giới tính tỷ lệ nữ chiếm 49,6% tổng số dân Có 11/12 xã, thị trấn đặc biệt khó khăn 01 xã thuộc vùng khó khăn Trong năm vừa qua quan tâm, đầu tư hỗ trợ Trung ương, Tỉnh tổ chức từ thiện, nhiên tỷ lệ hộ nghèo địa bàn huyện cao, đầu năm 2016 theo số liệu tổng điều tra tồn huyện có 5.824 hộ, rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo tồn huyện có 4.374 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 75,10% Đến cuối năm 2020 số hộ nghèo tồn huyện cịn 2.889 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 44.04% Số hộ nghèo tập trung chủ yếu xã, thơn đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số vi Những năm gần đầu tư hỗ trợ Trung ương, Tỉnh, tổ chức từ thiện Đảng bộ, quyền nhân dân địa bàn huyện X có nhiều cố gắng việc thực đầy đủ chế độ sách nhằm chăm lo mặt đời sống vật chất, tinh thần, tạo điều kiện cho hộ nghèo, người nghèo phấn đấu vươn lên thoát nghèo việc làm thiết thực giúp hỗ trợ vốn vay phát triển sản xuất, chăn nuôi, làm nhà cho hộ nghèo, cấp thẻ Bảo hiểm y tế, huy động đóng góp ngày người nghèo Tuy nhiên với điều kiện kinh tế, xã hội huyện gặp nhiều khó khăn hỗ trợ Nhà nước giúp đỡ xã hội người nghèo đáp ứng phần nhu cầu hộ nghèo mà chưa động viên, khích lệ, khai thác hết tiềm lợi vùng miền hộ nghèo để giúp đỡ người nghèo, vùng nghèo thoát nghèo cách bền vững Với chức năng, nhiệm vụ Phó Trưởng phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện X, chịu trách nhiệm tham mưu cho Trưởng phịng, quyền địa phương, thực nhiệm vụ lãnh đạo phân cơng chịu trách nhiệm cơng tác giảm nghèo huyện Chính tơi xin mạnh dạn chọn đề tài "Giảm nghèo bền vững huyện X tỉnh Y giai đoạn 2020 - 2025" làm đề tài khóa luận, với mong muốn đóng góp phần để đưa giải pháp nhằm giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn huyện X nói riêng số địa phương khác nói chung Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghèo, đói trạng phổ biến phạm vi tồn giới vấn đề thách thức với toàn giới có Việt Nam Từ có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cấp đến thực trạng giảm nghèo giải pháp để giảm nghèo, số ấn phẩm, cơng trình nghiên cứu, liên quan đến vấn đề giảm nghèo Việt Nam: Trong cơng trình nghiên cứu “Giảm nghèo Việt Nam: Thành tựu thách thức” đánh giá thành tự giảm nghèo Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2011; phân tích cơng tác giảm nghèo đặt bối cảnh sau Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), đặc biệt ý đến cách ứng phó vii với rủi ro mang tính hệ thống cấp độ kinh tế, rủi ro cấp độ hộ gia đình cá nhân tạo nhiều hội cho người nghèo người thu nhập thấp bối cảnh kinh tế Cụ thể vấn đề liên quan đến trì ổn định kinh tế vĩ mô, tăng cường hệ thống an sinh xã hội, mở rộng hội nâng cao lực cho người nghèo người thu nhập thấp; nhận định thách thức phía trước Trong báo cáo tổng quan nghiên cứu giảm nghèo Việt Nam năm 2014, thực khuôn khổ hợp tác Bộ Lao động Thương binh Xã hội Ủy ban Vấn đề Xã hội Quốc hội thông qua Dự án Hỗ trợ giảm nghèo bền vững (PRPP) nhằm mục tiêu hỗ trợ kỹ thuật cho hoạt động giám sát giảm nghèo Quốc hội theo Nghị số 661/NQ-UBTVQH13 Nghiên cứu tập trung phân tích, đánh giá tổng quan kết quả, khuyến nghị giảm nghèo báo cáo giai đoạn 2005-2013 Báo cáo vấn đề giảm nghèo Việt Nam khơng vấn đề sách mà vấn đề xã hội bật Trong dự án nghiên cứu có tựa đề “Đói nghèo bất bình đẳng Việt Nam, yếu tố địa lý không gian” quan phát triển quốc tế New Zealand (ASAID), Ngân hàng Thế giới quan hợp tác phát triển Thụy Sỹ (SDC) tài trợ, công bố kết vào năm 2003 Hà Nội Kết báo cáo dự án tranh chung phân bố nghèo đói biến liên quan đến đói nghèo Việt Nam, đồng thời khẳng định kết thành tựu đạt việc tăng thu nhập giảm đói nghèo Việt Nam Tuy nhiên, số người nghèo cịn nhiều giúp họ nghèo ưu tiên hàng đầu phủ Để giải vấn đề khó khăn báo cáo dự án đưa câu hỏi vấn đề giảm nghèo Việt Nam: Đâu ngun nhân đói nghèo?; Những sách đầu tư cơng cộng cơng ngun nhân gây đói nghèo? Trong sản phẩm nghiên cứu “Báo cáo nghèo đa chiều Việt Nam: Giảm nghèo tất chiều cạnh để đảm bảo sống chất lượng cho người”, hợp tác Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Trung tâm Phân tích Dự báo - Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Tổng Cục Thống kê, Viện Nghiên viii cứu phát triển Mê Kông (MDRI) Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) Việt Nam năm 2018, báo cáo đưa tranh tổng quan giảm nghèo đa chiều Việt Nam, đồng thời tập trung phân tích kỹ xu hướng giảm nghèo nhóm đồng bào dân tộc thiểu số người khuyết tật Báo cáo đưa số khuyến nghị trình thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững sách giảm nghèo nhằm đảm bảo chất lượng sống tốt cho người, không để bị bỏ lại phía sau đạt mục tiêu “giảm nghèo chiều cạnh nơi” Sáng 28/1/2021, nghị trường Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, đồng chí Đỗ Đức Duy- Bí thư Tỉnh ủy Yên Bái phát biểu tham luận với chủ đề: “Phát huy vai trò, sức mạnh hệ thống trị tồn xã hội thực mục tiêu giảm nghèo bền vững tỉnh miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số” Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Đỗ Đức Duy khẳng định: "Giảm nghèo, chăm lo cho người nghèo đối tượng sách xã hội chủ trương lớn, xuyên suốt, vấn đề quan trọng, có ý nghĩa trị, xã hội, nhân văn sâu sắc, thể tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa, Đảng Nhà nước ta quan tâm lãnh đạo, đạo; kết xóa đói, giảm nghèo thành bật thời kỳ đổi mới, góp phần tích cực phát triển kinh tế, bảo đảm tiến bộ, công xã hội, giữ vững quốc phịng - an ninh đất nước” Đây "kim nam” cho hành động Yên Bái năm qua cơng tác xóa đói giảm nghèo Và thực trạng bước vào thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 với nhiều khó khăn, thách thức (kết điều tra hộ nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều) đến cuối năm 2015, tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh 32,21%, cao thứ tồn quốc; phần lớn tập trung địa bàn vùng cao, vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, riêng huyện 30a huyện X Mù Căng Chải có tỷ lệ hộ nghèo 75%, thuộc vào nhóm huyện nghèo nước), việc giảm nghèo “nhanh” “bền vững” thực nhiệm vụ khó khăn với Yên Bái Thế nhưng, nỗ lực, cố gắng khắc phục khó khăn, vận dụng sáng tạo, đồng giải pháp, phát huy sức mạnh hệ thống trị, với xxxi Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO, GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG Ở HUYỆN X ĐẾN NĂM 2025 3.1 Quan điểm giảm nghèo huyện X, tỉnh Y đến năm 2025 Tại Đại hội toàn quốc lần thứ XIII, Nghị đưa mục tiêu cụ thể Định hướng tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 - 2025 Về xã hội: Đến năm 2025, tỉ trọng lao động nông nghiệp tổng lao động xã hội khoảng 25%; tỉ lệ lao động qua đào tạo 70%; tỉ lệ thất nghiệp khu vực thành thị năm 2025 4%; tỉ lệ nghèo đa chiều trì mức giảm - 1,5% năm; có 10 bác sĩ 30 giường bệnh/1 vạn dân; tỉ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 95% dân số; tuổi thọ trung bình đạt khoảng 74,5 tuổi; tỉ lệ xã đạt tiêu chuẩn nông thôn tối thiểu 80%, 10% đạt chuẩn nơng thơn kiểu mẫu Về môi trường: Đến năm 2025, tỉ lệ sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh dân cư thành thị 95 - 100%, nông thôn 93 - 95% Đảng ta khẳng định bảo đảm an sinh xã hội nhiệm vụ trọng tâm thời kỳ Đảng rõ định hướng bảo đảm an sinh xã hội tiếp tục hồn thiện sách an sinh xã hội phù hợp với trình phát triển kinh tế - xã hội; mở rộng đối tượng nâng cao hiệu hệ thống an sinh xã hội tới người dân, hướng tới mục tiêu thực an sinh xã hội tồn dân; khuyến khích nâng cao khả tự bảo đảm an sinh xã hội người dân; gắn kết chặt chẽ sách kinh tế với sách an sinh xã hội, phát triển kinh tế với nâng cao chất lượng sống nhân dân, bảo đảm để nhân dân hưởng thụ ngày tốt thành công đổi mới, xây dựng phát triển đất nước Mọi người dân có hội điều kiện bảo đảm an sinh xã hội phát huy khả tự bảo đảm an sinh xã hội Đại hội Đảng huyện huyện X lần thứ XVI nhiệm kỳ 2020-2025 đưa 23 tiêu chủ yếu, văn hóa - xã hội có tiêu: + Tỷ lệ trường mầm non phổ thông đạt chuẩn quốc gia đạt 28,6% + Tỷ lệ lao động qua đào tạo 64%, tỷ lệ lao động qua đào tạo có văn bằng, chứng đạt 32,6% + Số lao động tạo việc làm hàng năm: 615 lao động + Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân hàng năm 6,5% (theo chuẩn nghèo thời kỳ) xxxii + Tỷ lệ xã, thị trấn đạt tiêu chí quốc gia Y tế đạt 75% +Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế 99,65% + Tuổi thọ trung bình người dân đạt 68,4 tuổi; số năm sống khỏe đạt tối thiểu 63,5 năm + Tỷ lệ hộ gia đình đạt tiêu chuẩn văn hóa đạt 60%; tỷ lệ thơn, bản, tổ dân phố đạt chuẩn văn hóa đạt 52,6% Đẩy mạnh cơng tác giảm nghèo, chống tái nghèo, tăng cường giải pháp đào tạo nghề, giải việc làm, đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo vùng đặc biệt biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Chú trọng đẩy mạnh công tác xuất lao động Tích cực thực xã hội hóa sử dụng tốt nguồn vốn chương trình mục tiêu Chính phủ, tổ chức từ thiện để xóa nhà tạm, đào tạo nghề, giải việc làm, giảm nghèo bền vững Thực tốt sách an sinh xã hội Phấn đấu đến cuối năm 2021 tỷ lệ hộ nghèo giảm 29,63% (theo chuẩn nghèo nay) Mục tiêu sau: Phấn đấu 100% hộ nghèo hộ cận nghèo có nhu cầu đủ điều kiện vay vốn tín dụng ưu đãi từ chi nhánh Ngân hàng CSXH; 100% người nghèo cấp thẻ BHYT; 100% trẻ em đủ độ tuổi đến trường; 95% hộ nghèo có nhà đơn sơ, tạm bợ, dột nát hỗ trợ làm nhà (Năm 2021, dự án 100 nhà Bộ Công an hỗ trợ cho hộ nghèo có hồn cảnh đặc biệt khó khăn triển khai 12 xã, thị trấn với số tiền tỷ đồng Để thực dự án nhiều quan, ban ngành phải vào phấn đấu đến 10/8/2021 phải hoàn thành 100 nhà để chào mừng ngày 19/8 kỷ niệm ngày thành lập ngành Công an nhân dân Việt Nam); đảm bảo đạt 95% hộ dân cư nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh có hố xí/nhà tiêu hợp sinh; 100% số hộ nghèo tiếp cận dịch vụ thông tin, truyền thông; 100% cán tham gia làm công tác giảm nghèo cấp tập huấn nâng cao lực giảm nghèo; Trên sở quan điểm mục tiêu nêu hàng năm UBND huyện tiến hành xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực chương trình giảm nghèo Nhiệm vụ xây dựng kế hoạch thực cấp huyện giao cho Phòng Lao động Thương binh Xã hội thực Phòng Lao động Thương binh Xã hội tham mưu Kế hoạch giảm nghèo, Quyết định Ban đạo giảm nghèo Sau kế hoạch thực UBND huyện phê duyệt, ban hành đến quan có xxxiii liên quan thuộc UBND huyện UBND cấp xã huyện UBND cấp xã vào kế hoạch để xây dựng kế hoạch tổ chức thực cho xã Kế hoạch tổ chức triển khai thực sách giảm nghèo bền vững gửi đến tổ chức Chính trị -Xã hội huyện để phối hợp thực Các tổ chức đoàn thể xã hội huyện sau nhận kế hoạch huyện phải vào chức năng, nhiệm vụ điều kiện có quan, đơn vị để xây dựng kế hoạch tổ chức thực cho phù hợp với quan, tổ chức Nhìn chung giai đoạn 2016-2020 công tác giảm nghèo địa bàn huyện quan tâm đạo thực có hiệu thể nhiều ngành, nhiều lĩnh vực Trong giai đoạn 2021-2025 theo nội dung dự thảo Quyết định ban hành chuẩn nghèo, cận nghèo áp dụng cho giai đoạn Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tham mưu trình Thủ tướng Chính phủ mức chuẩn nghèo chuẩn cận nghèo nâng lên, cụ thể: a) Chuẩn hộ nghèo - Khu vực nơng thơn: Là hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 1.500.000 đồng trở xuống thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội trở lên - Khu vực thành thị: Là hộ gia đình có thu nhập bình qn đầu người/tháng từ 2.000.000 đồng trở xuống thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội trở lên b) Chuẩn hộ cận nghèo - Khu vực nơng thơn: Là hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 1.500.000 đồng trở xuống thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội - Khu vực thành thị: Là hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 2.000.000 đồng trở xuống thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội Về tiêu chí xét hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2021 - 2025, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội đề xuất áp dụng số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội thu nhập trung bình hàng tháng Các tiêu chí cao giai đoạn 2015-2020; xxxiv Ở khu vực thành thị, hộ nghèo hộ gia đình có thu nhập bình qn đầu người/tháng từ triệu đồng trở xuống so với thiếu hụt từ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội trở lên Giai đoạn 2015-2020, mức áp dụng từ 700 nghìn đồng đến triệu đồng hộ nghèo khu vực nơng thơn 900 nghìn đồng đến 1,3 triệu đồng hộ nghèo thành thị Hộ cận nghèo khu vực nông thôn hộ gia đình có thu nhập bình qn đầu người/tháng từ 1,5 triệu đồng trở xuống thiếu hụt số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội Trong đó, mức khu vực thành thị từ triệu đồng trở xuống thiếu hụt số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội Hộ có mức sống trung bình khu vực nơng thơn hộ gia đình có thu nhập bình qn đầu người/tháng 1,5 triệu đồng đến triệu 250 nghìn đồng Ở khu vực thành thị, triệu đồng đến triệu đồng Trên sở dự thảo chuẩn nghèo, chuẩn cận nghèo chuẩn mức sống trung bình nội dung dự thảo Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, để đảm bảo việc thực công tác giảm nghèo nhanh bền vững giai đoạn phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, cuối năm 2020 huyện X tổng kết, đánh giá chương trình mục tiêu với vấn đề sau: - Tổ chức đánh giá, tổng kết: Nghị số 76/2014/ QH13 ngày 20/6/2014 Quốc hội tiếp tục đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020; Nghị số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 Chính phủ Định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, Nghị quyết, Kế hoạch giảm nghèo tỉnh Y huyện X, sở đề xuất thực sách, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 20212025 định hướng đến năm 2030 - Đẩy mạnh tổ chức triển khai thực có hiệu lời kêu gọi Chính phủ việc Phát động phong trào thi đua: “Cả nước chung tay người nghèo Khơng để bị bỏ lại phía sau” nhằm đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp ủy Đảng, quyền tầng lớp nhân dân tiêu chí tiếp cận nghèo đa chiều, mục tiêu giảm nghèo bền xxxv vững, góp phần tạo đồng thuận phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, đồng tâm, hiệp lực toàn xã hội triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020; khơi dậy ý chí chủ động, vươn lên người nghèo, tiếp nhận sử dụng có hiệu sách nguồn lực hỗ trợ nhà nước, cộng đồng để thoát nghèo, vươn lên giả - Tiếp tục triển khai thực có hiệu công tác thông tin tuyên truyền gương điển hình tự vươn lên nghèo, mơ hình, sáng kiến giảm nghèo dựa vào phát huy vai trò cộng đồng, tập thể, cá nhân có nhiều đóng góp thực mục tiêu giảm nghèo bền vững - Tiếp tục thực tốt nhóm sách hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo, như: hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho hộ nghèo; hỗ trợ hiệu cho người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội bản, ưu tiên cho dịch vụ thuộc nội dung giảm nghèo đa chiều y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh, thông tin; phát triển hạ tầng vùng khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao - Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo, ưu tiên người nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số thông qua hệ thống sách giảm nghèo hành Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững nhằm cải thiện việc tiếp cận dịch vụ xã hội cho người nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng giai đoạn 2021-2025; bước thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch việc hưởng thụ dịch vụ công phúc lợi xã hội, thu nhập đời sống thành thị nông thôn, miền núi - Thực đa dạng hóa nguồn vốn huy động để triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025, bảo đảm huy động đầy đủ, kịp thời theo cấu quy định; tăng cường huy động vốn từ ngân sách địa phương nguồn huy động đóng góp hợp pháp doanh nghiệp vận động tài trợ tổ chức, cá nhân nước; vốn đối ứng, tham gia đóng góp người dân, đối tượng thụ hưởng - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát định kỳ báo cáo sơ kết, tổng kết đánh giá kết thực Chương trình theo quy định xxxvi 3.2 Các nhiệm vụ, giải pháp giảm nghèo nhanh bền vững huyện X, tỉnh Y đến năm 2025 Trong giai đoạn tới để đạt mục tiêu giảm nghèo nhanh bền vững huyện X cần trọng thực nhóm nhiệm vụ giải pháp, cụ thể sau: 3.2.1 Nhiệm vụ Phát triển kinh tế - xã hội tảng quan trọng để thực mục tiêu giảm nghèo bền vững, bao gồm đầu tư tập trung tăng cường sở hạ tầng, vùng khó khăn đặc biệt khó khăn tạo điều kiện để người dân tiếp cận đầy đủ dịch vụ xã hội Huy động sử dụng có hiệu sách Trung ương, tinh huyện gắn với đẩy mạnh nguồn lực xã hội hóa để thực mục tiêu giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 năm tiếp theo; tăng cường huy động vốn từ nguồn đóng góp hợp pháp doanh nghiệp vận động tài trợ tổ chức, cá nhân nước; vốn đối ứng, tham gia đóng góp người dân, đối tượng thụ hưởng Tăng cường hoạt động truyền thơng thích hợp nhằm nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho người nghèo Ưu tiên truyền thông huyện nghèo, xã nghèo, thôn nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tập trung xây dựng, phát triển, nhân rộng mơ hình giảm nghèo có hiệu quả, thu hút nhiều lao động, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội vùng, vùng cao, khuyến khích tạo điều kiện phát triển mơ hình khởi nghiệp cho người nghèo để phát triển sản xuất, kinh doanh theo lợi địa phương, sở, đẩy mạnh việc nâng cao hiệu mơ hình giảm nghèo địa bàn 3.2.2 Các giải pháp tổng thể a) Tiếp tục quán triệt sâu sắc chủ trương Đảng, sách Nhà nước cơng tác giảm nghèo bền vững gắn với xây dựng nông thôn cấp, ngành, đơn vị, địa phương Chú trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp ủy, quyền nhân dân tiêu chí tiếp cận nghèo đa chiều, mục tiêu giảm nghèo bền vững, góp phần tạo đồng thuận, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị toàn xã hội triển khai thực mục tiêu giảm nghèo xxxvii b) Cần xác định xóa đói, giảm nghèo sách ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trong q trình lãnh đạo, đạo thực cơng tác giảm nghèo phải hướng vào vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số c) Tăng cường nguồn lực đầu tư cho sách, chương trình giảm nghèo; phân bổ, sử dụng hợp lý, hiệu nguồn lực; bảo đảm lồng ghép sách nguồn lực có hiệu Kết hợp chặt chẽ sách giảm nghèo với phát triển kinh tế - xã hội quốc phịng, an ninh d) Giảm dần sách hỗ trợ cho khơng; thực sách hỗ trợ có điều kiện gắn với đối tượng, địa bàn thời hạn thụ hưởng nhằm tăng hội tiếp cận sách khuyến khích tích cực, chủ động tham gia người nghèo đ) Tăng nguồn vốn tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo, hộ cận nghèo để đáp ứng nhu cầu vay vốn tín dụng sách xã hội hộ nghèo đối tượng sách khác Bảo đảm hộ nghèo, cận nghèo có đủ điều kiện có nhu cầu vay vốn ưu đãi đáp ứng cho vay phục vụ sản xuất, góp phần giảm nghèo bền vững e) Ưu tiên nguồn lực đầu tư sở hạ tầng phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, huyện nghèo, xã nghèo, xã, thơn, đặc biệt khó khăn Giải tình trạng hộ đồng bào dân tộc thiểu số khơng có đất ở, đất sản xuất; kết hợp đào tạo nghề gắn với giải việc làm, tăng thu nhập cho lao động nói chung, lao động thuộc hộ nghèo, cận nghèo g) Nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tỷ lệ đào tạo nghề khu vực nông thôn, đồng bào dân tộc thiểu số; phân luồng, đào tạo nghề hợp lý, hiệu quả; thực tốt sách hỗ trợ cho học sinh, sinh viên thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo; nâng cao tỷ lệ học sinh học độ tuổi địa bàn khó khăn, đặc biệt khó khăn h) Tăng cường đầu tư trạm y tế cấp xã để có đủ điều kiện khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, cận nghèo đối tượng sách khác; đảm bảo tăng hội tiếp cận dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe cho người nghèo, người cận nghèo, người dân tộc thiểu số vùng khó khăn đối tượng yếu khác xxxviii i) Tăng cường công tác cải thủ tục hành để người dân, cộng đồng tham gia tiếp cận sách giảm nghèo; đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục nâng cao ý thức tự vươn lên thoát nghèo 3.2.3 Các giải pháp đến đối tượng hộ nghèo theo nguyên nhân nghèo Căn kết điều tra, rà soát hộ nghèo hàng năm huyện cần đạo phịng, ban chun mơn xã, thị trấn xác định rõ nguyên nhân nghèo hộ nghèo để xây dựng giải pháp giảm nghèo, cụ thể: - Đối với hộ thiếu vốn: Xác định rõ nhu cầu vay vốn hộ nghèo, hộ cận nghèo, huyện, xã cần đấu mối chặt chẽ với Ngân hàng sách xã hội, Ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn để tạo điều kiện cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo có nhu cầu vay vốn tín dụng ưu đãi thơng qua hình thức tín chấp qua tổ tiết kiệm vay vốn, đạo tổ chức hội đoàn thể, Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp phối hợp cung ứng vật tư, cây, giống cho hộ nghèo phát triển sản xuất Đảm bảo 100% hộ nghèo, hộ cận nghèo hộ sách khác có nhu cầu vay đủ vốn với lãi xuất ưu đãi để phát triển sản xuất, chăn nuôi nhu cầu khác - Đối với những hộ thiếu phương tiện sản xuất, kinh doanh: Cần thông qua dự án hỗ trợ phát triển sản xuất nguồn vốn tín dụng ưu đãi, hỗ trợ hộ nghèo vay vốn tín dụng ưu đãi với lãi suất ưu đãi để đầu tư, mua sắm loại máy móc, nông cụ, thiết bị để sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản chuyển đổi sang ngành nghề kinh doanh, dịch vụ khác có thu nhập ổn định, tạo việc làm cho người lao động, đảm bảo hộ nghèo có nhu cầu hỗ trợ vay vốn ưu đãi để mua phương tiện sản xuất, kinh doanh - Đối với những lao động thiếu kinh nghiệm làm ăn, chưa có tay nghề: Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, tư vấn hướng nghiệp học nghề chỗ sở dạy nghề Thông qua việc tập huấn khuyến nông, khuyến lâm, để chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, cách thức làm ăn cho hộ nghèo, người nghèo, đồng thời phát huy vai trị tổ chức đồn thể Hội nơng dân, Hội phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên… để hỗ trợ, hướng dẫn, giúp đỡ hộ nghèo kiến thức, kinh nghiệm phát triển sản xuất, kinh doanh - Đối với những hộ nghèo thiếu việc làm: Thực điều tra cụ thể đến hộ nghèo số lượng người lao động thiếu việc làm cần giải hàng năm, xxxix tập trung thu hút doanh nghiệp vào phát triển sản xuất địa bàn để tạo việc làm cho người lao động Phối hợp với doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng lao động huyện để tạo việc làm cho người lao động Tuyên truyền, vận động người lao động xuất lao động, điều tra, xác định hộ nghèo có nhu cầu để đính hướng nghề nghiệp phù hợp cho hộ - Đối với những hộ nghèo thiếu lao động, đông người ăn theo hoặc chây lười lao động: Cấp ủy, quyền, MTTQ, tổ chức hội, đồn thể cấp xã, thơn, khu phố cán đảng viên tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn, động viên hộ tích cực lao động sản xuất, đồng thời phê phán hộ gia đình có sức lao động, có đất sản xuất chây lười lao động, bước xóa bỏ tư tưởng trồng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước, thực chi, tiêu tiết kiệm; tăng cường trợ giúp giáo dục, y tế, học nghề cho hộ nghèo có người phụ thuộc học sinh, sinh viên - Đối với những hộ có người ốm đau nặng dài ngày, mắc tệ nạn xã hội: Thực trợ giúp đột xuất, trợ giúp xã hội thường xuyên cho hộ có đối tượng người cao tuổi, người khuyết tật đối tượng bảo trợ xã hội, vận động doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, cộng đồng hỗ trợ, giúp đỡ hộ có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, đồng thời ưu tiên trợ giúp y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh môi trường, tiếp cận thông tin để giảm bớt khó khăn, ổn định sống, đảm bảo an sinh xã hội 3.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao khả tiếp cận dịch vụ xã hội - Về giáo dục, đào tạo dạy nghề: Tập trung đạo nâng cao chất lượng giáo dục xã đặc biệt khó khăn, tăng cường lãnh đạo cấp uỷ, quyền cơng tác giáo dục, đảm bảo tỷ lệ học sinh chuyên cần với mức cao Làm tốt công tác định hướng, phân luồng học sinh sau tốt nghiệp Trung học sở, Trung học phổ thông Tiếp tục thực tốt có hiệu sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, hỗ trợ gạo, tín dụng ưu đãi cho cho học sinh, sinh viên hộ nghèo, hộ dân tộc thiểu số, học sinh vùng đặc biệt khó khăn Tiếp tục khích lệ, động viên, khen thưởng học sinh, sinh viên thuộc hộ nghèo, người dân tộc thiểu số tích cực học tập nâng cao trình độ thơng qua phong trào “gia đình hiếu học”, “dịng họ hiếu học”, “cộng đồng hiếu học” gắn với xây dựng xã, thôn văn hóa, đạt chuẩn nơng thơn chuẩn xã hội học tập Mở lớp nghề, lớp tập huấn nhằm đào tạo nghề, chuyển giao khoa học kỹ thuật cho hộ nghèo Tuyên truyền, vận động người lao động đặc biệt lao xl động thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo, lao động xã đặc biệt khó khăn tham gia học ngành nghề phù hợp để có kiến thức, kỹ phát triển sản xuất - Về y tế: Tập trung đạo nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cộng đồng, nâng cao trình độ đội ngũ cộng tác viên y tế thôn, Tuyên truyền ý nghĩa, lợi ích Bảo hiểm y tế Thực tốt sách hỗ trợ thẻ bảo hiểm y tế cho người dân thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo, người dân vùng đặc biệt khó khăn, bước thực lộ trình bảo hiểm y tế toàn dân - Về nhà ở: Thực tốt sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo theo quy định nhà nước theo hình thức cho vay tín dụng ưu đãi, vận động trân trọng tổ chức cá nhân doanh nghiệp có lịng hảo tâm hỗ trợ, xây dựng, cải tạo nhà ở, nhà tránh lũ cho hộ nghèo Tuyên truyền, vận động người dân đặc biệt hộ nghèo tích cực lao động phát triển sản xuất để có nguồn lực xây mới, sửa chữa nhà bước xóa bỏ tình trạng nhà thiếu kiên cố khơng đảm bảo diện tích tối thiểu - Về nước vệ sinh môi trường: Tuyên truyền, vận động nâng cao ý thức để người dân sống, ăn, hợp vệ sinh, bảo vệ môi trường sức khỏe - Về tiếp cận thông tin: Phát huy tốt có hiệu hệ thống truyền huyện xã, thị trấn Thực có hiệu chương trình, dự án hỗ trợ đưa thơng tin, cung cấp sách, báo, tạp chí sở, đấu mối phối hợp thực tốt công tác trợ giúp phát lý cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, người dân tộc thiểu số xli Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nghèo vấn đề xã hội mang tính chất tồn cầu, năm qua nước ta xem vấn đề giảm nghèo mục tiêu quan trọng xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong ba mươi năm đổi phát triển, phủ Việt Nam thực nhiều đề án, chương trình, giải pháp nhằm giảm tỷ lệ nghèo xuống mức thấp nhất, hệ thống trị Việt Nam nỗ lực phấn đấu thực Chiến lược toàn diện tăng trưởng, giảm nghèo, đạt kết to lớn bền vững đáng tự hào, nhân dân nước hưởng ứng mạnh mẽ, tổ chức quốc tế đánh giá cao Tuy nhiên, tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo nước ta cịn cao, số huyện nghèo xã đặc biệt khó khăn cịn nhiều Huyện huyện miền núi phía Tây tỉnh Y, năm qua có bước chuyển nhờ vào sách giảm nghèo Chính phủ giúp khoảng cách giàu nghèo thu hẹp, nhiều hộ nghèo vươn lên làm giàu đáng Huyện X tranh thủ nguồn lực để thực chương trình tỉnh đề ra, đồng thời thực tốt phong trào phát huy nội lực lao động sáng tạo trình thực để đạt tiêu kinh tế xã hội Thực có hiệu chuyển dịch cấu kinh tế, đẩy mạnh đầu tư cơng trình hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất, chương trình văn hoá - xã hội, giáo dục, y tế, dân số, vay vốn tạo việc làm, hỗ trợ nhà cho hộ nghèo phát huy hiệu tích cực cơng tác giảm nghèo Tuy nhiên, q trình thực tồn tại, bất cập Nội dung khóa luận nêu tồn tại, bất cập kết thực chương trình giảm nghèo huyện X thời gian qua Đó cơng tác giảm nghèo số đơn vị chưa quan tâm mức, thân hộ nghèo chưa thực có ý thức phấn đấu tự vươn lên để nghèo, nhiều hộ cịn ỷ lại, trơng chờ vào hỗ trợ nhà nước, cộng đồng lịng với sống Cơng tác tun truyền nâng cao nhận thức công tác giảm nghèo cấp, ngành tích cực vào hiệu chưa cao Để năm tới cơng tác giảm nghèo triển khai hiệu tác giả đưa số xlii giải pháp góp phần hồn thiện Nếu ý thức vươn lên hộ nghèo điều kiện cần hỗ trợ ban ngành, quyền địa phương điều kiện đủ, tiền đề để ý thức vươn lên hộ nghèo thực Do đó, chung tay góp sức hệ thống trị tất yếu giúp công tác giảm nghèo thực tốt Q trình thực sách giảm nghèo giảm nghèo bền vững lộ trình dài, cần có định hướng, giải pháp phù hợp cần hỗ trợ từ yếu tố Vì vậy, thời gian đến Chính phủ cần có sách phù hợp, đúc kết từ học kinh nghiệm rút từ thực tiễn sách thực hiện, lộ trình thực sách giảm nghèo cần phải đáp ứng với tiến trình phát triển chung xã hội kinh tế giới Kiến nghị, đề xuất Việc đạt kết giảm nghèo tốt giai đoạn 2015-2020 huyện X vào cấp ủy, quyền cấp việc vận dụng thực nhiều giải pháp, sách phù hợp Trong giai đoạn tới, để trì kết giảm nghèo để giảm bất bình đẳng nhóm dân cư sở tiếp tục củng cố dựa bốn trụ cột là: tạo việc làm nhằm tăng thu nhập bền vững cho người lao động; mở rộng diện bao phủ hướng tới phổ cập hóa dịch vụ xã hội bản; củng cố hệ thống an sinh xã hội cho nhóm yếu để đảm bảo khơng có bị bỏ lại phía sau; lấy khác biệt đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội địa lý nhóm dân tộc thiểu số làm trọng tâm để nghiên cứu, đề xuất sách phù hợp, hiệu Các kiến nghị, đề xuất tác giả công tác giảm nghèo nhanh bền vững huyện X nói riêng số địa phương khác, là: Một là, Với Quốc hội: Đề nghị phân bổ nguồn lực thực Chương trình từ đầu giai đoạn để Bộ, ngành, địa phương chủ động thiết kế xây dựng đề án, kế hoạch từ năm đầu giai đoạn, bảo đảm sát với thực tiễn đạt mục tiêu đề thời gian tới Hai là, Đối với Chính phủ Thủ tướng Chính phủ: Sớm ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2021-2025 định hướng đến năm 2030, theo cần ưu tiên bố trí nguồn lực cao vùng cịn khó xliii khăn, nhằm rút ngắn khoảng cách giàu, nghèo vùng thấp vùng cao; vùng đồng bào dân tộc thiểu số với vùng khác Ba là, Đối với Bộ, ngành Trung ương: Đề nghị Bộ, ngành Trung ương cần khẩn trương xây dựng văn hướng dẫn triển khai thực Chương trình sau Chính phủ ban hành, để địa phương có triển khai thực hiện, tránh tình trạng nguồn vốn phân bổ xong chưa có hướng dẫn thực Đề nghị Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam cần tăng nguồn vốn tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo, thoát cận nghèo để đáp ứng nhu cầu vay vốn tín dụng ưu đãi Bảo đảm đối tượng sách có đủ điều kiện có nhu cầu vay vốn ưu đãi đáp ứng, góp phần giảm nghèo bền vững Bốn là, nâng cao hiệu chương trình, sách giảm nghèo, rà sốt kỹ lưỡng để tránh chồng chéo Thực nhân rộng mơ hình giảm nghèo hiệu quả, phát huy sáng kiến giảm nghèo dựa vào cộng đồng; triển khai mơ hình việc làm cơng gắn với đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa bàn; mơ hình hợp tác, liên kết với hộ nghèo với doanh nghiệp sản xuất, bao tiêu sản phẩm, thu hút lao động nghèo vào làm việc ổn định doanh nghiệp Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 quy định sách trợ giúp xã hội có hiệu lực từ tháng 7/2021 tiếp tục mở rộng đối tượng, sách điều kiện để thực an sinh xã hội, ưu tiên nhóm yếu chịu tác động biến cố tự nhiên, xã hội, ưu tiên vùng nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Chuyển dần từ hỗ trợ hộ nghèo sang hỗ trợ đối tượng dễ dàng xác định, đồng thời dễ bị tổn thương trẻ em, người già, người tàn tật, người sinh sống số địa bàn khó khăn đặc biệt khó khăn./ xliv TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI, 2012), Nghị số 15 -NQ/TW ngày 1/6/2012, số vấn đề sách xã hội giai đoạn 20122020 Bộ LĐTB&XH, UNDP (2013), Báo cáo nghiên cứu mơ hình giảm nghèo đối tác quốc tế Việt Nam Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Thông tư số 18/2017/TTBNNPTNT ngày 09-10-2017 hướng dẫn số nội dung thực hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế dự án nhân rộng mơ hình giảm nghèo thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 Bộ tài chính, Thơng tư số 15/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2010), Nghị số 80/NQ-CP ngày 19/5/2010 Định hướng giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2020; Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo địa bàn xã giai đoạn 2026-2020; Ban chấp hành Đảng tỉnh: Nghị số 46/2017/NQ-HĐND ngày 14/12/2017 Hội đồng nhân dân tỉnh Y việc ban hành Quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương vốn đối ứng ngân sách địa phương thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - xlv 2020; Quyết định số 403/QĐ-UBND ngày 10/3/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Y việc phê duyệt kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững tỉnh Y, giai đoạn 2017 - 2020 Nghị Đại hội lần thứ XIX Đảng tỉnh Y (nhiệm kỳ 2020 – 2025) xác định mục tiêu phát triển nhanh, bền vững theo hướng "xanh, hài hòa, sắc, hạnh phúc”, trở thành tỉnh vùng trung du miền núi phía Bắc vào năm 2025 10 Kế hoạch số 127/KH-UBND ngày 10/5/2019 UBND tỉnh Y triển khai thực dự án nâng cao lực cho cộng đồng cán sở Dự án (chương trình 135) thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 tỉnh Y năm 2019 11 Kế hoạch số 19-KH/TU ngày 23/2/2021 Tỉnh ủy Yên Bái thực mục tiêu giảm nghèo bền vững năm 2021 12 Kế hoạch số 109-KH/HU ngày 10/02/2020 Huyện ủy Huyện thực mục tiêu giảm nghèo bền vững năm 2020 13 Kế hoạch số 14/KH-UBND ngày 10/02/2020 Uỷ ban nhân dân huyện X thực mục tiêu giảm nghèo bền vững năm 2020 14 Kế hoạch số 25-KH-HU ngày 09/3/2021 Huyện ủy Huyện thực mục tiêu giảm nghèo bền vững năm 2021 15 Kế hoạch số 60/KH-UBND ngày 08/4/2021 Uỷ ban nhân dân huyện X thực mục tiêu giảm nghèo bền vững năm 2021 ... thống giảm nghèo bền vững Tuy nhiên, vấn đề giảm nghèo ln đề cập nói đến phát triển bền vững giảm nghèo bền vững nhân tố quan trọng tạo nên phát triển bền vững Ngược lại, kinh tế phát triển bền vững. .. Chương Quan điểm giải pháp giảm nghèo giảm nghèo nhanh bền vững huyện X, tỉnh Y đến năm 2025 xii Phần NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN X TỈNH... nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Qua nghiên cứu vấn đề lý luận vấn đề giảm nghèo nhanh bền vững thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững tại huyện X Khóa luận rút số kết luận,