; BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ©
TRƯỜNG ĐẠI HỌC MO THANH PHO HO CHi MINH
"4n
BẠCH THỊ THU CÚC
CAC YEU TO ANH HUONG DEN MUC DO HAI LONG CUA NGUOI DAN DOI VOI VIEC THU HOI DAT
TAI HUYEN CAN DUOC, TINH LONG AN CHUYEN NGANH: KINH TE HOC MA SO: 60 3103 TRUGHG OAL HOC MG TP.HCM THU VIEN| LUAN VAN THAC Si KINH TE HOC
NGUOI HUONG DAN KHOA HOC:
TS NGUYEN VAN NGAI
TP HO CHi MINH, NAM 2012 _
Trang 2TOM TAT
‘Luan văn tốt nghiệp: “Các yếu tố ảnh hưởng đến mức độ hài lòng của người dân đối với việc thu hồi dat tai huyén Cần Đước, tỉnh Long An” được thực hiện nhằm: đánh giá mức độ hài lòng của người dân đối với việc thu hồi đất; xác định và đo lường các yếu tố tác động đến sự hài lòng của người dân bị thu hồi đất; gợi ý giải pháp để gia tăng sự hài lòng của người dân khi thực hiện thu hồi đất Từ lý thuyết về sự thỏa mãn
của con người, sự hải lòng của cộng đồng và đặc điểm của quá trình thu hồi đất, tác
giả xây dựng mô hình nghiên cứu gồm 9 thành phần Nghiên cứu định tính được thực hiện nhằm điều chỉnh, bổ sung các biến quan sát của các thang đo Nghiên cứu định lượng thực hiện với mẫu nghiên cứu là 200 thông qua phỏng vấn trực tiếp người dân bằng bảng câu hỏi chỉ tiết Sau đó dùng phần mềm SPSS 16.0 để phân tích dữ liệu Thông qua kỹ thuật phân tích độ tin cậy Cronbach anpha, phân tích nhân tố khám phá, phân tích hồi quy, kết quả mô hình hồi quy bội gồm: biến phụ thuộc là sự hài lòng chung và các biến độc lập: chính sách tái định cư; tình cảm đối với mảnh đất bị thu hồi; giá trị đền bù; dịch vụ công: việc làm mới; và thời gian thu hồi đất Trong đó, yếu tố có tác động lớn nhất là giá trị đền bù Bên cạnh đó, kết quả kiểm định cho thấy giới tính, độ tuổi, số năm sống tại địa phương, số thành viên trong gia đình không ảnh hưởng đến sự hài lòng chung Trong khi nghề nghiệp có ảnh hưởng đến sự hài lòng chung của người dân theo hướng nông dân hài lòng ít hơn so với nghề khác Ngoài ra,
ý kiến bức xúc nhất của người dân về giá đền bù, khâu tái định cư và việc làm cho
người có tuổi Từ kết quả phân tích, nghiên cứu đưa ra giải pháp cơ bản và biện pháp cu thé đối với từng nhân tố để nâng cao mức độ hài lòng chung của người dân đối với việc thu hồi đất Về mặt thực tiễn, nghiên cứu này giúp cho chính quyền địa phương
thấy được mức độ hài lòng của người dân bị thu hồi đất tại địa phương đối với việc thu
hồi đất, những khó khăn mà người dân phải đối mặt và ý kiến đóng góp của họ Từ đó, chính quyền địa phương có thể vận dụng để thực hiện việc thu hồi đất có hiệu quả cao hơn, được sự ủng hộ của doanh nghiệp và sự đông thuận của người dân
Trang 3MỤC LỤC Trang 0909.9699) i 0909.) 0901 ii TOM TAT .ÔỎ iii 10/900 0— Ố.Ố iv DANH MUC CAC HINH Que esesecssssessssecssecsssecesneecsnscesnscesesecsesecsnsessusessueesaneecnsensaneessseesey vi DANH MỤC CÁC BẢNG TH HH HH He vii DANH MUC CAC TU VIET TẮT ¬ ,ƠỎ viii 951019)i€801€(909-0/0005 1 1.1 Lí do chọn đề tài CT0 155688 08 0 SE 99992 75 1
1.2 Mục tiêu nghiỆn CỨU << << Họ Họ 2 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 +22 s+csvzecre+xerxrxerrerxrrxrrereerree 2 1.4 Phương pháp nghiÊn CỨU - -< sọ nọ ng ng 3
1.5 Cấu trúc luận văn -s-scs tk S3 131911131110 91 T1 91113 cuc ng HE Tư ri 3
CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN . . -cssccccssrkserrrerred 5
"2 Ns ao s 5
2.1.1 Sự hài lòng của con người " 5
2.1.2 Sự hài lòng của cộng đồng, :- 25+ s2 cv x21 23 12x rrrrrerrcee 6
2.1.3 Khái niệm thu hồi đất -cccccctrerkirrrtrrriieririrrirrrsrrrersrreosrvoee Ủ
2.1.4 Chính sách đền bù khi thu hồi đất của Việt Nam và một số nước 10
2.2 Các nghiên cứu có liên quan " 15 2.3 Mô hình nghiên cứu - -s+-ccseeseeeses 999 ng kg ng 16 2.4 Giả thuyết nghiên cứu -5c-scsec«¿ " 17
CHƯƠNG 3 THIẾT KÉ NGHIÊN CỨU 55-5SccSrxeerkxerrkererkrerrrrree 19
3.1 Thiết kế nghiên cứu - + + <+k£kz+ke sex £xeszreersrree s TÔ 3.2 Xây dựng thang đO sờ Nghe nre 21
3:2.1 Thang đo giá đền bù ¿set HS E111 117111111 rxrrrrrrree 23
3.2.2 Thang đo hỗ trợ việc ả¡m << < x39 về tư ven tre 23
3.2.3 Thang đo chính sách hỗ trợ tín dụng s+++xs+xsrersrsrrerervee 23
3.2.4 Thang đo chính sách hỗ trợ tái định cư -o- << 5s sex cscsxeeserecxe 23
3.2.5 Thang đo chính quyền địa phương .-. - 2 2-52 s©2++xs+xerxezrrrsres 24
3.2.6 Tình cảm đối với mảnh đất bị thu hồi c5-ccccsertertierrrirerree 24
3.2.7 Thang đo mức độ hài lòng chung - << Ă 5 1H kg 24 3.3 Mô hình kinh tế lượng ¬ 24 3.4 Tổng quan về quy hoạch của huyện Cần Đước và mẫu khảo sát 25 3.4.1 Tổng quan về quy hoạch của huyện Cần Đước - -ccscscsc- 25 3.4.2 Mẫu khảo sát 2-55 x92 +x.XEE1121111111111111111111111111111 111 1X 0 26
_ CHUONG 4 CAC YEU TO ANH HUONG DEN MUC BO HAI LONG CUA
NGUGI DAN DOI VOI VIỆC THU HƠI ĐẤTT -755+©75<+ccssereerrrxed 28
4.1 Phân tích thống kê mô tẢ - - 5-2522 SxE*EEEEeEeExrkrrerxererrerxerkrrkerkee 28
4.1.1 Kết quả thống kê mô tả dữ liệu + 5-5-5252 xSxvzcse+eerevreererreced 28
Trang 44.1.3 Đánh giá của người dân về thang đo hỗ trợ việc làm .- «- 31
4.1.4 Đánh giá của người dân về thang đo chính sách tín dụng 34
4.1.5 Đánh giá của người dân về thang đo chính sách tái định cư 35
4.1.6 Đánh giá của người dân về thang đo chính quyền địa phương 37
4.1.7 Đánh giá của người dân về tình cảm với mảnh đất bị thu hồi 39
4.1.8 Đánh giá của người dân về thang đo mức độ hài lòng chung 40
4.1.9 Thống kê ý kiến và đề xuất của người dân « cceeerrererrre 41 4.2 Phân tích thang ỞO - - << + Họ g0 00003010 003.104 44 4.2.1 Mô tả thang đo lường và số biến quan sát . 2- +5 c+zssxvrveresree 44 4.2.2 Phân tích độ tin cậy của các thang O sàng re 44 4.2.3 Kết quả phân tích nhân tố khám phá -. +- + +5++c++c+>e+rsxsexsecee 45 4.2.4 Giải thích các nhân tố sau khi phân tích EFA . - - đỔ 4.3 Điều chỉnh các giả thuyết nghiên cứu sau khi phân tích EFA . 48
4.4 Điều chỉnh mô hình hồi quy - - 5 +52 +x+2++xe£xerxertxrrttrrrrrverrrreereee 49 4.4.1 Xây đựng mô hình hồi 602 TH gggNNNNNNNNNAgggOdA 49 4.4.2 Xác định phương pháp 0527 .Ô 50 4.4.3 Phân tích kết quả hồi quy - 2-25 ©seS++x+zxekxeExexetxerkerrrerkersrrrree 50 4.4.4 Kiểm định hiện tượng đa cộng tuyến 54
4.4.5 Kiểm định giả thuyết phương sai của sai số không đổi . -cs-cec- 56 4.4.6 Xác định tầm quan trọng của các biến trong mô hình . 57
4.5 Phân tích ảnh hưởng của đặc điểm cá nhân đến sự hài lòng chung 58
“an Co 58
Trang 5DANH MỤC CÁC HÌNH
Trang _ Hình 2.1 Mô hình nghiên cứu 17
Trang 6DANH MUC CAC BANG
Trang Bảng 3.1 Tổng hợp quy hoạch của huyện Cần Đước, tỉnh Long An 25 Bảng 3.2 Địa bàn nghiên cứu, cỡ mẫu khảo sát và tỷ lệ chọn mẫu 26 Bảng 4.1 Bảng thống kê mô tả đữ liệu 28 Bảng 4.2 Số năm sống tại địa phương của hộ 28 Bảng 4.3 Giới tính của chủ hộ 29
Bảng 4.4 Nghề nghiệp của chủ hộ 29
Bảng 4.5 Số thành viên trong hộ 30
Bảng 4.6 Đánh giá của người dân về thang đo giá đền bù 30 Bảng 4.7 Thống kê mô tả thang đo giá đền bù 31 Bang 4.8 Đánh giá của người dân về thang đo hỗ trợ việc làm 32 Bảng 4.9 Thống kê mô tả thang đo hỗ trợ việc làm 33 Bảng 4.10 Đánh giá của người dân về thang đo chính sách tín dụng 34
Bảng 4.11 Thống kê mô tả thang đo chính sách tín dụng 34
Bảng 4.12 Đánh giá của người dân về thang đo chính sách tái định cư 35 Bảng 4.13 Thống kê mô tả thang đo chính sách tái định cư = 36 Bảng 4.14 Đánh giá của người dân về thang đo chính quyền địa phương 37 Bảng 4.15 Thống kê mô tả thang đo chính quyền địa phương 38
Bảng 4.16 Đánh giá của người dân về thang đo tình cảm với mảnh đất bị thuhồi 39 Bảng 4.17 Thống kê mô tả thang đo tình cảm đối với mảnh đất bị thu hồi 40
Bảng 4.18 Bảng thống kê mô tả đữ liệu về mức độ hài lòng chung 40 Bảng 4.19 Đánh giá của người dân về thang đo mức độ hài lòng chung 4I - Bảng 4.20 Thống kê thang đo và số biến quan sắt 44 Bảng 4.21 Hệ số tin cậy Cronbach's Alpha của các thang đo 45
Bảng 4.22 Phương sai trích 46
Bảng 4.23 Diễn giải các biến trong mô hình hồi quy tuyến tính bội 49
Bảng 4.24 Kết quả hồi quy 51
Bang 4.25 So sanh két quả với kỳ vọng dau 53
Bang 4.26 Hé số tương quan 55
Trang 7DANH MUC CAC TU VIET TAT
CCN-TTCN : Cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp
EEA ; Phân tích nhân tố khám phá
Trang 8CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU
1.1 Lí đo chọn đề tài
| Chuyén dich cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá đã được Đảng và Nhà nước ta xác định là con đường tất yếu để Việt Nam nhanh thoát khỏi tình trạng lạc hậu, chậm phát triển trở thành một quốc gia văn minh, hiện đại Theo đó địa phương nào cũng đây mạnh phát triển kinh tế ngày càng cao hơn Long An là tỉnh xuất phát từ nền kinh tế thuần nông nghèo nàn, nhỏ bé Mục tiêu phát triển kinh tế của tỉnh
muốn đạt được tốc độ cao, trên 13% một năm, tỉnh không có con đường nào khác là :
phát triển công nghiệp và dịch vụ Do vậy, tỉnh đã đặt nhiệm vụ hàng đầu là thu hút đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút các dự án sản xuất công nghiệp Bên cạnh xu thế phát triển các KCN tập trung có quy mô lớn để thu hút các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và các cơ sở có vốn đầu tư lớn trong nước, trên địa bàn cũng có nhu cầu hình thành các CCN-TTCN có quy mô nhỏ hơn, với cơ chế hoạt động linh hoạt hơn Một mặt để thu hút các doanh nghiệp công nghiệp vừa và nhỏ từ các thành phần kinh tế khác nhau, một mặt góp phần khôi phục các mặt hàng thủ công của các làng nghề truyền thống, mặt khác tạo điều kiện phân bố lại lực lượng sản xuất trên địa bàn Hệ quả là ngày càng nhiều diện tích đất nông nghiệp bi quy hoach dé lam KCN, CCN- TTCN Người dân địa phương có đất dai nằm trong quy hoạch bị thu hồi đất, phải rời bỏ nhà cửa, ruộng vườn để đến một khu dân cư mới để sinh sống Cuộc sống mới có nhiều vấn dé phát sinh Liệu số tiền họ nhận được từ chủ đầu tư bồi thường có mang lại cho họ cuộc sống tốt hơn? Họ đã nhận được sự giúp đỡ từ chính quyền địa phương, từ những người hàng xóm mới như thế nào? Họ có hài lòng với việc thu hồi đất đó hay không? Tác động vào điều gì sẽ làm họ gia tăng mức độ hài lòng? Biết được những câu trả lời này sẽ giúp ích rất nhiều cho vấn đề thực hiện quy hoạch của tỉnh nhà Bởi vì, hiện nay quy hoạch tổng thể trên địa bàn Tỉnh Long An còn tiếp tục triển khai thực hiện cho đến năm 2020 Do đó kết quả của đề tài này cũng là tài liệu tham khảo cần thiết để tiến hành nâng cao mức độ hài lòng của người dân trong các khu quy hoạch trong thời gian tiếp theo
Từ suy nghĩ đó, cũng như sự nhiệt tình giúp đỡ của chính quyền địa phương, của giáo viên hướng dẫn, tôi có mong muốn thực hiện đề tài về cuộc sống của người
Trang 9dân trong khu quy hoạch Nhưng do nguồn lực có hạn nên tôi chỉ giới hạn phạm vi của đề tài trong huyện Cần Đước — một huyện của tỉnh Long An đang đây mạnh phát triển công nghiệp và có rất nhiều hộ dân bị thu hồi đất Do đó, tôi thực hiện đề tài “Các yếu tố ảnh hưởng mức độ hài lòng của người dân đối với việc thu hồi đất tại huyện Cần Đước, Tỉnh Long An” nhằm mục tiêu xác định các yếu tố tác động đến sự hài lòng của người dân, giúp cho thời gian sau này vấn đề quy hoạch, đền bù, giải tỏa đất đai của
người dân được diễn ra nhanh chóng, hiệu quả về kinh tế cho nhà đầu tư, và sự hài
lòng, ủng hộ của người dân 1.2 Mục tiêu nghiên cứu
Đề tài được thực hiện nhằm mục tiêu chính là xác định và đo lường các yếu tố tác động đến sự hài lòng của người dân có đất đai bị thu hồi — trường hợp nghiên cứu
tại huyện Cần Đước, tỉnh Long An Với các mục tiêu cụ thể sau:
Đánh giá mức độ hài lòng của người dân đối với việc thu hồi đất;
Xác định tác động của các yếu tố đến mức độ hài lòng của người dân đối với
việc thu hồi đất; |
Gợi ý giải pháp dé gia tăng sự hài lòng của người dân khi thực hiện thu hồi đất 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ~ =
Đối tượng nghiên cứu là những cá nhân/ hộ gia đình đã bị thu hồi đất trong các khu quy hoạch phát triển khu — cụm công nghiệp của huyện Cần Đước, tỉnh Long An
Phạm vi không gian: đề tài được thực hiện trên địa bàn huyện Cần Đước, tỉnh Long An Trong đó, bản câu hỏi sẽ được hỏi trực tiếp các hộ dân đã bị thu hồi đất do có diện tích đất đai, nhà cửa nằm trong những khu quy hoạch của huyện Cần Đước, chủ yếu là các xã Long Trạch, Long Cang, Long Định, Phước Đông Điều kiện thực tế, 4 xã này chủ yếu là xây dựng các K - CCN để phát triển kinh tế Trong đó, bao gồm KCN Cau Tram (xã Long Trạch), CCN Long Cang ~ Long Định (xã Long Cang và xã
Long Định), CCN — Cầu cảng Phước Đông (xã Phước Đông)
Phạm vi thời gian: việc thu thập thông tin, phân tích số liệu của huyện sẽ sử
dụng số liệu thống kê trong năm 2008, quyết định 3161/QĐ-UBND của Ủy ban nhân
Trang 10hướng đến năm 2020 Bên cạnh đó, việc thu thập số liệu SƠ cấp về sự hài lòng của người dân dự kiến được thực hiện từ tháng 8/2011 đến tháng 9/2011 -
Trong thực tế có nhiều yếu tổ tác động đến sự hài lòng của người dân trong một cộng đồng Nhưng tác giả chỉ chọn ra những yếu tố mang tính cơ bản nhất và dựa vào đặc điểm của quá trình thu hồi đất để xây dựng mô hình nghiên cứu mà bỏ qua sự tác
động của các nhân tố khác Cơ sở lý luận và thực tiễn cho sự lựa chọn này sẽ được
trình bày trong chương kế tiếp 1.4 Phương pháp nghiên cứu
Nghiên cứu được tiến hành thông qua 2 giai đoạn:
Giai doan 1: Nghiên cứu định tính nhằm xây dựng và phát triển hệ thống khái niệm/ thang đo và các biến nghiên cứu từ đó tiến hành xây dựng bản câu hỏi phỏng vẫn người dân Bản câu hỏi được thiết kế sử dụng thang đo Likert 5 điểm
Giai đoạn 2: Nghiên cứu định lượng thông qua việc tiến hành thu thập, khảo sát, phân tích dữ liệu, ước lượng và kiểm định các mô hình nghiên cứu bằng các kỹ
thuật thống kê mô tả, phân tích nhân tố khám phá (EFA), ước lượng và kiểm định mô
hình hồi quy bội bằng phần mềm SPSS
1.5 Cầu trúc luận văn ˆ - Ỳ
&
Luan van dugc trinh bay thanh 5 chuong:
Chuong 1 gidi thiéu tong quan vé đề tài, trong đó tác giả trinh bay li do chon dé tài, mục tiêu nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu, và cuối chương là phần giới thiệu cầu trúc của luận văn
Chương 2 được mở đầu bằng phần trình bày về sự hài lòng của con người, sự hài lòng của cộng đồng, chính sách thu hồi đất của Việt Nam và một số nước trong khu vực Tiếp theo, tác giả hệ thống lại các nghiên cứu có liên quan Sau đó, tác giả vận dụng lý thuyết và các nghiên cứu trước để đưa ra mô hình nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu ở phần cuối của chương
Trang 11Chương 4 trình bày kết quả các yếu tố ảnh hưởng đến mức độ hài lòng chung của người dân đối với việc thu hồi đất Mở đầu chương là phần thống kê đữ liệu thu thập được Tiếp theo là các nội dung phân tích thang đo, điều chỉnh giả thuyết sau khi phân tích nhân tố Khám phá Với kết quả thu được, tác giả xây dựng lại mô hình hồi quy bội, đồng thời xem xét tác động của các yếu tố thuộc về đặc điểm cá nhân đến sự hài lòng chung của người dân thông qua các phép kiểm định
Trang 12CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIÊN
Chương Ì đã giới thiệu tổng quan về vấn đề nghiên cứu, trong chương 2 một số khái niệm và cơ sở lý thuyết có liên quan sẽ được trình bày Từ đó, tác giả đưa ra mô hình nghiên cứu Chương này bao gồm các nội dung chính: (1) cơ sở lý thuyết: lý thuyết về sự thỏa mãn của con người nói chung, sự thỏa mãn đối với cộng đồng, khái niệm thu hồi đất; Chính sách đền bù khi thu hồi đất của Việt Nam và một số nước trong khu vực; (2) Các nghiên cứu có liên quan; (3) Mô hình và (4) các giả thuyết nghiên cứu
2.1 Cơ sở lý thuyết
2.1.1 Sự hài lòng của con người
Theo Philip Kotler, 2003, (trích theo Viện nghiên cứu Kinh tế Phát triển, 2009)
sự thỏa mãn - hài lòng của khách hàng là mức độ của trạng thái cảm giác của một người bắt nguồn từ việc so sánh kết quả thu được từ việc tiêu dùng sản phẩm/ dịch vụ với những kỳ vọng Mức độ hài lòng phụ thuộc sự khác biệt giữa kết quả nhận được và
kỳ vọng, nếu kết quả thực tế thấp hơn kỳ vọng thì khách hàng không hài lòng, nếu kết
quả thực tế tương xứng với kỳ vọng thì khách hàng sẽ hài lòng, nếu kết quả thực tế cao hơn kỳ vọng thì khách hàng rất hài lòng Kỳ vọng của khách hàng được hình thành từ kinh nghiệm mua sắm, từ bạn bè, đồng nghiệp và từ những thông tin của người bán và
đối thủ cạnh tranh
Abraham Maslow, 1943, (trích theo Nguyễn Thị Liên Diệp, 2003) cho rằng hành vi của con người bắt nguồn từ nhu cầu và những nhu cầu của con người được sắp | xếp theo một hình tháp với thứ tự ưu tiên từ thấp tới cao về tầm quan trọng Cấp bậc nhu cầu được sắp xếp thành năm bậc: Nhu cầu vật chất: bao gồm nhu cầu đảm bảo cho con người tồn tại như ăn uống, sở thích, sinh hoạt, tồn tại và phát triển nòi giống và
các nhu cầu khác của cơ thể; Nhu cầu an toàn bao gồm nhu cầu về an ninh, được bảo
vệ, không bị đe dọa về thân thể, về việc làm, tài sản, thức ăn hoặc nhà ở, ổn định trong cuộc sống, mong muốn sống trong xã hội có pháp luật; Nhu cầu xã hội bao gồm nhu
cầu mong muốn thuộc về một bộ phận, tổ chức nào đó hoặc nhu cầu về tình cảm, tình
thương Nhu cầu này thể hiện qua quá trình giao tiếp như tìm kiếm, kết bạn, đi làm việc, đi pinic, tham gia câu lạc bộ, làm việc nhóm; Nhu câu được tôn trọng thê hiện hai
Trang 13cấp độ: Nhu cầu được người khác quý mến, nề trọng thông qua các thành quả của bản thân, sự ghi nhận của xã hội và nhu cầu cảm nhận quý trọng chính bản thân, danh tiếng của mình, có lòng tự trọng, sự tự tin vào khả năng của bản thân Nhu cầu này dẫn tới sự thỏa mãn như quyền lực, uy tín, địa vị và lòng tu tin; Nhu cầu tự thể hiện chính là nhu cầu được sử dụng hết khả năng, tiềm năng của mình để tự khẳng định mình, để làm việc đạt các thành quả trong xã hội Theo lý thuyết cấp bậc nhu cầu, khi các nhu cầu của con người được đáp ứng thì con người sẽ thấy thỏa mãn, cũng có nghĩa là họ hài lòng
Trong nghiên cứu này, khái niệm sự hài lòng theo Kotler và thuyết cấp bậc nhu cầu có quan hệ khơng hồn tồn chặt chẽ Nhưng đây là khái niệm cơ bản về sự hài lòng của con người và tác giả đã vận dụng lý thuyết sự hài lòng của Kotler ở chỗ con người so sánh cảm nhận với mong đợi về những giá trị được đền bù khi thu hồi đất, từ đó sẽ có sự vui thích (hài lòng) hoặc thất vọng (không hài lòng), vận dụng lý thuyết
nhu cầu của Maslow ở chỗ con người cần vật chất, cần sự an toàn, cần mối quan hệ xã
hội, để xây dựng thang đo các yếu tố thành phần có ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân trong chương tiếp theo
2.1.2 Sự hài lòng của cộng đồng ~ s
Khi đề cập đến khái niệm sự hài lòng của cộng đồng, có hai vấn đề cần quan tâm Đó là ý nghĩa của thuật ngữ “sự hài lòng” và thuật ngữ “cộng đồng” Theo mục 2.1.1 đã trình bày, ý nghĩa của sự hài lòng có thể được khái quát hóa như là cảm giác vui thích hoặc thất vọng của cá nhân về những trải nghiệm của họ trong quá trình quan sát và cảm nhận về một vấn đề hoặc đối tượng cụ thể Còn cộng đồng, theo tác giả, đây là một khái niệm thuộc về lĩnh vực xã hội học, có nền tảng lý thuyết khá rộng Cộng đồng có thể được xem như là một khu vực trong đó các vấn đề ban hành chính sách, các sự kiện chính của cuộc sống, và tổng hợp các yếu tố môi trường trở nên liên kết với những nhận thức của cá nhân; Một trong những khía cạnh quan trọng của cộng đồng đối với mục đích nghiên cứu sự hài lòng của cộng đồng đó là tính địa phương; và trong phương pháp tiếp cận nghiên cứu cộng đồng phải đặt cư dân địa phương làm trung tâm của việc nghiên cứu
Trang 14đầu với giả định rằng người dân sẽ có phản ứng khác nhau về mức độ hài lòng đối với cộng đồng mà họ đang sống Davies kết luận rằng mức độ hài lòng không liên quan đến yếu tố tuổi tác và giới tính, có mối quan hệ tương đối với trình độ của người dân, và có mối quan hệ mạnh mẽ với quy mô của cộng đồng Tiếp theo, nghiên cứu của Jesser (1967) đã đưa đến kết luận rằng, mức độ tham gia xã hội của người dân, số lượng dân cư di chuyển, và quy mô cộng đồng là những yếu tố tác động đến sự hài lòng của cộng đồng Trong khi đó, những yếu tố khác như thu nhập, giáo dục, giới tính, tuổi tác và nơi sinh thì có ảnh hưởng không đáng kế đến mức độ hài lòng chung Một nghiên cứu khác là nghiên cứu của William F Stinner & Mollie Van Loon (1992) về sự ảnh hưởng của tỉnh trạng quy mô cộng đồng và sự hài lòng của cộng đồng đến sự đi cư ngắn hạn và dài hạn đã đưa ra kết luận nhóm yếu tố sự hài lòng của cộng đồng ảnh hưởng trước hết đến ý định di cư của người dân; trong đó yếu tố cơ hội kinh tế và các dịch vụ công có ảnh hưởng rất nhiều đến dự định di cư Các tác giả cho rằng, một khi các cơ hội kinh tế (việc làm, thu nhập cao hơn, và cơ hội thăng tiến trong nghề nghiệp), và các dịch vụ công (trường học, y tế, trợ giúp pháp lý, ) được đáp ứng và làm thỏa mãn nhiều hơn sẽ làm giảm đi tình trạng di cư tìm kiếm phương kế sinh nhai ở một nơi khác Còn nhiều nghiên cứu khác nữa về sự hài lòng của cộng đồng
Từ những nghiên cứu trước đây về sự hài lòng củả cộng đồng, Võ Thanh Sơn đã tổng hợp các thành phần ảnh hưởng đến sự hài lòng của cộng đồng gồm 11 nhóm
nhân tố:
Nhóm thứ nhất là đặc điểm cá nhân (bao gồm các nhân tố: tuổi, giới tính chủ
hộ, nhận thức và kinh nghiệm cá nhân, quy mô hộ gia đình, nghề nghiệp, số năm sống tại địa phương, số năm đi học/ trình độ giáo dục, đối tượng kiếm thu nhập chính trong gia đình, người nhập cư/ người địa phương);
Nhóm thứ hai là nhân tố thu nhập (bao gồm các nhân tố: thu nhập, cơ hội tìm kiếm thu nhập cao hơn, khả năng sinh kế ở địa phương, đảm bảo tài chính khi nghỉ
hưu/ về già);
Trang 15Nhóm thứ tư là nhân tố về tính gắn kết xã hội (bao gồm các nhân tố: cơ hội phát triển các mối quan hệ cá nhân (gia đình, bạn bè, dòng họ, láng giềng), có sự tương trợ giúp đỡ từ những người khác trong lúc khó khăn, có sự hợp tác giữa cư dân trong việc giải quyết các vấn đề địa phương, mức độ tham gia của người dân vào các hoạt động của cộng đồng, xã hội, cộng đồng thân thiện hay không thân thiện, cộng đồng đáng tin cậy hay không đáng tin cay);
Nhóm thứ năm là nhân tố về cơ sở hạ tầng (bao gồm các nhân tố: chất lượng đường xá và hệ thống giao thông, điện, nước);
Nhóm thứ sáu là nhân tố về dịch vụ tiện ích (bao gồm các nhân tố: dịch vụ giao thông, phương tiện di chuyển, dịch vụ truyền thông, liên lạc, dịch vụ thương mại và tiêu dùng (hệ thống mua bán lẻ, mua sắm, ăn uống ), dịch vụ môi sinh (hệ thống xử
lý rác thải, nước thải, chất thải rắn), dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe, dịch vụ giáo dục,
trường học, cung cấp nhà ở tốt cho người có thu nhập thấp, dịch vụ trợ giúp pháp luật); Nhóm thứ bảy là nhân tố về văn hóa xã hội (bao gồm các nhân tố: sự thỏa mãn
về tin thần, tín ngưỡng, tôn giáo, lao động nhập cư và vấn đề an ninh, hoạt động vui
chơi, giải trí, hoạt động cộng đồng mang bản sắc văn hóa địa phương);
Nhóm thứ tám là nhân tố môi trường tự nhiên (bao-gồm các nhân tố: cảnh quan
môi trường sạch đẹp, an toàn, khí hậu, không khí, nguồn nước, đất đai, chất thải, rác
thải, tiếng động, tiếng Ôn);
Nhóm thứ chín là nhân tố sức khỏe (bao gồm các nhân tố: ô nhiễm không khí
va suc khỏe, ô nhiễm tiếng ồn và sức khỏe, ô nhiễm chất thải và sức khỏe, các loại
bệnh,
Nhóm thứ mười là các nhân tố đất đai, nhà ở (bao gồm các nhân tố: thu hồi đất đai, đền bù giải tỏa, việc làm liên quan đến đất nông nghiệp và sử dụng đất);
Trang 16Như vậy, đo lường mức độ hài lòng của cộng đồng với những thước đo khác nhau: các yếu tố về xã hội, về dịch vụ hay về chất lượng cuộc sống đều cho thấy tất cả các yếu tố này đều xoay quanh những nhu cầu của con người (có nhiều cơ hội nâng cao thu nhập, tìm Kiếm việc làm, được học tập, được tiếp cận các dịch vụ dễ dàng, mức độ tham gia hay cam kết đối với cộng đồng, lãnh đạo của chính quyền địa phương ), khi các nhu cầu được cộng đồng đáp ứng thì người dân sẽ cảm thấy hài lòng với cộng đồng hơn Do nghiên cứu đang tìm hiểu về các yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hồi đất nên tác giả chỉ chọn lọc vận dụng thước đo có nhiều cơ hội nâng cao thu nhập, tìm kiếm việc làm, lãnh đạo của chính quyền địa phương để thiết kế thang đo Sau đó, kết hợp với đặc trưng của thu hồi đất để hoàn chỉnh thang đo
2.1.3 Khái niệm thu hồi đất
Theo luật đất đai năm 2003, thu hồi đất là việc Nhà nước ra quyết định hành chính để thu lại quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định của Luật này Các trường hợp thu hồi đất: Nhà nước thu hồi đất trong các trường hợp sau đây:
Nhà nước sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, loi ích công
cộng, phát triển kinh tế; Tom
Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước hoặc cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm bị giải thể, phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất;
Sử dụng đất không đúng mục đích, sử dụng đất không có hiệu quả;
Người sử dụng đất cố ý hủy hoại đất;
Đắt được giao không đúng đối tượng hoặc không đúng thẩm quyền;
Dat bị lấn, chiếm trong các trường hợp sau đây: Đất chưa sử dụng bị lắn, chiếm; Đất không được chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của Luật này mà người sử dụng
đất do thiếu trách nhiệm để bị lắn, chiếm;
Cá nhân sử dụng đất chết mà không có người thừa kế; Người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất;
Trang 17Đất được Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn mà không được gia hạn khi hết thời hạn;
Đắt trồng cây hàng năm không được sử dụng trong thời hạn mười hai tháng liền; đất trồng cây lâu năm không được sử dụng trong thời hạn mười tám tháng liền; đất trồng rừng không được sử dụng trong thời hạn hai mươi bốn tháng liền;
Dat được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn mười hai tháng liền hoặc tiến độ sử dụng đất chậm hơn hai mươi bến tháng so với tiến độ ghi trong dự ấn đầu tư, kế từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa mà không được cơ quan nhà nước có thâm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất đó cho phép
Khi người dân bị thu hồi đất sẽ được nhận một khoản bồi thường và hỗ trợ Bồi
thường khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối
với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất; Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là
việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí VIỆC làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới Nghiên cứu này sử dụng đặc điểm của quá trình thu hỏi đất để xây dựng thang đo, thang đo về giá đền bù và các hỗ trợ khác Và các dự án thu hồi đất trên địa bàn huyện Cần Đước la-thu hồi đất nhằm mục tiêu phát triển kinh tế Căn cứ vào khái niệm và đặc điểm 'của thu hồi đất, tác giả xây dựng nên thang đo giá đền bù, chính sách hỗ trợ tín dụng, chính sách hỗ trợ tái định cư và hỗ trợ việc làm
2.1.4 Chính sách đền bù khi thu hồi đất của Việt Nam và một số nước trong khu vực
- Phát triển công nghiệp và đô thị là một tiến trình tất yếu trên toàn thế giới Và thu hồi đất nông nghiệp là cách thức thường được thực hiện để xây khu công nghiệp và đô thị Quá trình thu hồi đất đặt ra rất nhiều vấn đề kinh tế - xã hội cần được giải
quyết kịp thời và thỏa đáng Để có thể hài hòa được lợi ích của xã hội, tập thể và cá
nhân, mỗi quốc gia có cách làm riêng của mình
Ở Trung Quốc, có thể nói, mục tiêu bao trùm lên chính sách bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư là hạn chế đến mức tối đa việc thu hồi đất, giải tỏa mặt bằng, cũng như số
Trang 18cơ sở tính toán đầy đủ lợi ích của nhà nước, tập thể và cá nhân, đảm bảo cho những người bị thu hồi đất có thể khôi phục lại hoặc cải thiện mức sống so với trước khi bị
thu hồi đất
Theo quy định của pháp luật Trung Quốc, khi Nhà nước thu hồi đất thì người
nào sử dụng đất sau đó sẽ có trách nhiệm bồi thường Người bị thu hồi đất được thanh
toán ba loại tiền: tiền bồi thường đất đai, tiền trợ cấp về tái định cư, tiền trợ cấp bồi
thường hoa màu trên đất Cách tính tiền bồi thường đất đai và tiền trợ cấp tái định cư
căn cứ theo tổng giá trị tổng sản lượng của đất đai những năm trước đây rồi nhân với hệ số Tiền bồi thường cho hoa màu, cho các loại tài sản trên đất được tính theo giá cả hiện tại Mức bồi thường cho giải tỏa mặt bằng được thực hiện theo nguyên tắc đảm bảo cho người dân có cuộc sống bằng hoặc cao hơn nơi ở cũ Việc quản lý giải phóng mặt bằng được giao cho các cục quản lý tài nguyên đất đai ở địa phương đảm nhiệm
Tổ chức, cá nhân được quyền sử dụng thửa đất nào sẽ trả tiền thuê một đơn vị xây
dựng giải tỏa mặt bằng Để giải quyết nhà ở cho người dân khi giải phóng mặt bằng, phương thức chủ yếu của Trung Quốc là trả tiền và hỗ trợ bằng cách tính ba khoản sau: Một là, giá cả xây dựng lại, chênh lệch giữa giá xây dựng lại nhà mới và nhà cũ; Hai là, giá đất tiêu chuẩn; Ba là, trợ cấp về giá cả Ba khoản này cộng lại là tiền bồi
thường về nhà ở Việc bồi thường nhà ở cho dân ở thành phố khác với việc bồi thường
cho dân ở nông thôn, bởi có sự khác nhau về hình thức sở hữu đất đai ở thành thị và nông thôn Đối với nhà ở của người dân thành phố, nhà nước bồi thường bằng tiền là chính, với mức giá do thị trường bất động sản quyết định qua các tổ chức trung gian để đánh giá, xác định giá Với người dân nông thôn, nhà nước thực hiện theo những cách
thức rất linh hoạt, theo đó, mỗi đối tượng khác nhau sẽ có cách bồi thường khác nhau:
tiền bồi thường về sử dụng đất đai; tiền bồi thường về hoa màu; bồi thường tài sản tập
thể
Theo đánh giá của một số chuyên gia tái định cư, sở dĩ Trung Quốc có những thành công nhất định trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là do thứ nhất, đã xây dựng các chính sách và thủ tục rất chỉ tiết, ràng buộc đối với các hoạt động tái định cư, đảm bảo mục tiêu tạo cơ hội phát triển cho người dân tái định cư, tạo các nguồn lực sản xuất cho những người tái định cư Thứ hai, năng lực thể chế của các chính quyền địa phương khá mạnh Chính quyền cấp tỉnh chịu trách nhiệm hoàn toàn
Trang 19trong việc thực hiện chương trình bồi thường hỗ trợ tái định cư Thứ ba, quyền sở hữu
đất tập thể làm cho việc thực hiện bồi thường hỗ trợ tái định cư có nhiều thuận lợi, đặc
biệt là ở nông thôn Tiền đền bù cho đất đai bị mất không trả cho từng hộ gia đình mà
được cộng đồng sử dụng để tìm kiếm, phát triển đất mới hoặc mua của các cộng đồng sở tại hay dùng để phát triển kết cấu hạ tầng Chính quyền thôn, xã chịu trách nhiệm | phân chia cho các hộ bị ảnh hưởng
Bên cạnh những thành công như vậy, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Trung Quốc cũng bộc lộ những tồn tại nhất định mà chủ yếu là vấn đề việc làm;
tốc độ tái định cư chậm, thiếu đồng bộ, thực hiện giải phóng mặt bằng trước khi xây
xong nhà tái định cư
Ở Thái Lan, cũng giống như ở nhiều nước khác trong khu vực châu Á, q trình đơ thị hố diễn ra nhanh chóng, mọi giao dịch về đất đai đều do cơ chế thị trường điều tiết Tuy nhiên, với những dự án do Chính phủ quản lý, việc đền bù được tiến hành theo trình tự: tổ chức nghe ý kiến người dân; định giá đền bù Giá đền bù phụ thuộc vào từng khu vực, từng dự án Nếu một dự án mang tính chiến lược quốc gia thì nhà nước đền bù với giá rất cao so với giá thị trường Nhìn chung, khi tiến hành lấy đất của dân, nhà nước hoặc cá nhân đầu tư đều đền bù với mức cao hơn-giá thị trường
| O Han Quốc, vào những năm 70 của thế kỷ trước) trước tinh trang di dan é at
từ các vùng nông thôn vào đô thị, thủ đô Se-un đã phải đối mặt với tình trạng thiếu đất
định cư trầm trọng trong thành phố Để giải quyết nhà ở cho dân nhập cư, chính quyền thành phố phải tiến hành thu hồi đất của nông dân vùng phụ cận Việc đền bù được thực hiện thông qua các công cụ chính sách như hỗ trợ tài chính, cho quyền mua căn hộ đo thành phố quản lý và chính sách tái định cư Các hộ bị thu hồi đất có quyền mua hoặc nhận căn hộ do thành phố quản lý, được xây tại khu đất được thu hồi có bán kính cách Se-un khoảng 5 km Vào những năm 70 của thế kỷ trước, khi thị trường bất động sản bùng nỗ, hau hết các hộ có quyền mua căn hộ có thể bán lại quyền mua căn hộ của mình với giá cao hơn nhiều lần so với giá gốc
Trang 20hiện được tính khả thi và vai trò tích cực của các văn bản pháp luật Vì thế, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong thời gian qua đã đạt được các kết quả khá khả
quan, thể hiện trên một số khía cạnh chủ yếu sau:
Thứ nhất, đối tượng được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngày càng được xác
định đầy đủ chính xác, phù hợp với tình hình thực tế của đất nước, giúp cho công tác quan lý đất đai của Nhà nước được nâng cao, người nhận đền bù cũng thấy thỏa đáng
Thứ hai, mức bồi thường hỗ trợ ngày càng cao tạo điều kiện cho người dân bị thu hồi đất có thể khôi phục lại tài sản bị mất Một số biện pháp hỗ trợ đã được bé sung và quy định rất rõ ràng, thể hiện được tỉnh thần đổi mới của Đảng và Nhà nước nhằm giúp cho người dân én định về đời sống và sản xuất
Thứ ba, việc bổ sung quy định về quyền tự thỏa thuận của các nhà đầu tư cần đất với người sử dụng đất đã góp phần giảm sức ép cho các cơ quan hành chính trong
việc thu hồi đất |
Thứ tư, trình tự thủ tục tiến hành bồi thường hỗ trợ tái định cư đã giải quyết được nhiều khúc mắc trong thời gian qua, giúp cho các cơ quan nhà nước có thâm quyền thực hiện công tác bồi thường, tái định cư đạt hiệu quả
Thứ năm, các địa phương bên cạnh việc thực hiện các quy định Luật đất đai
năm 2003, các Nghị định hướng dẫn thi hành, đã dựa trên sự định hướng chính sách của Đảng và Nhà nước, tình hình thực tế tại địa phương để ban hành các văn bản pháp
luật áp dụng cho địa phương mình, làm cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
được thực hiện hợp lý và đạt hiệu quả cao hơn Do đã vận dụng các chính sách bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư thỏa đáng nên việc thu hồi đất tiến hành bình thường, mặc
dù vẫn còn những khiếu nại nhưng con số này ít và không gây trở ngại đáng kể trong |
quá trình thực hiện |
Thứ sáu, nhận thức về tầm quan trọng, ý nghĩa nhân văn cũng như tính chất phức tạp của vẫn đề thu hồi đất, tái định cư của các nhà quản lý, hoạch định chính sách, của chính quyền địa phương được nâng lên Chính phủ đã có nhiều nỗ lực để tạo điều kiện vật chất và kỹ thuật trong việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Đội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có năng lực và có
nhiều kinh nghiệm ngày càng đông đáo; sự chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn của công tác
Trang 21bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giữa các bộ, ban, ngành có các dự án đầu tư ngày càng được mở rộng và có hiệu quả
Nhờ những cải thiện về quy định pháp luật về phương pháp tổ chức, về năng lực cán bộ thực thi #iải phóng mặt bằng, tiễn độ giải phóng mặt bằng trong các dự án đầu tư gần đây đã được rút ngắn hơn so với các dự án cũ, góp phần giảm bớt tác động tiêu cực đối với người dân cũng như đối với dự án Việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã giúp cho đất nước ta xây đựng cơ sở vật chất, phát triển kết cầu hạ tầng, xây dựng khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, các dự án trọng điểm của Nhà nước, cũng như góp phần chuyển đổi cơ cấu nền kinh tế, ổn định đời sống sản xuất cho người có đất bị thu hồi
Tuy nhiên, bên cạnh những thành công đó chúng ta cũng còn những tồn tại,
vướng mắc khi tiến hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, trong đó đặc biệt là vấn đề giá
đền bù, gây những tác động tiêu cực đối với thị trường bất động sản
Để góp phần làm lành mạnh thị trường bất động sản, tạo thuận lợi cho việc thu hồi đất, giải phóng mặt băng, phục vụ quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, theo chúng tôi, cần xử lý một số vấn đề sau:
Một là, đảm bảo tính thống nhất, nhất quán trong- chính sách bồi thường, hỗ
trợ tái định cư, tránh tình trạng mỗi địa phương, mỗi dự-án*mỗi công trình có mức bồi thường và hỗ trợ khác nhau, từ đó làm nảy sinh ý tưởng so sánh quyền lợi từ phía người dân Khẩn trương hoàn thiện các quy định của pháp luật, theo hướng dựa trên cơ sở thị trường để giải quyết vẫn đề bồi thường cho người bị thu hồi dat
Hai là, nâng cao chất lượng công trình quy hoạch tái định cư; chú ý đến yếu tổ văn hóa, tập quán, thói quen của đồng bào các dân tộc khi xây các khu tái định cư
Ba là, nâng cao năng lực thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của các ban, ngành ở địa phương và các đơn vị tư vấn, cũng như tỉnh thần trách nhiệm, sự tuân thủ trình tự thủ tục theo quy định của pháp luật, của cán bộ thực thi việc kiểm kê, kiểm đếm, lập phương án đền bù
Bốn là, có một kế hoạch dài hạn với nguồn tài chính đảm bảo trong nhiều năm
Trang 22Năm là, khắc phục những khó khăn trong việc xác định nguồn gốc đất dẫn đến
sự khó khăn trong việc xác định điều kiện để được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho
người dân
Tóm lại, những vấn đề nảy sinh trong thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
là không thể tránh khỏi đối với bất cứ quốc gia nào, đặc biệt là ở các nước đang phát
triển Khắc phục những ton tai đó sẽ đảm bảo sự ổn định, nâng cao điều kiện sống cho người dân ở những khu vực có đất bị thu hồi, góp phần vào sự vận hành và phát triển của thị trường bất động sản ở Việt Nam (Nguyễn Thị Dung, 2009) Kinh nghiệm thành công trong đền bù thu hồi đất của một số nước trong khu vực sẽ được chọn lọc và vận dụng để đưa ra gợi ý giải pháp cho nghiên cứu này trong chương 5
2.2 Các nghiên cứu có liên quan
Kết quả nghiên cứu của Võ Thanh Sơn, 2009, có 5 nhân tố thật sự tác động đến
sự hài lòng của cộng đồng dân cư địa phương đối với sự phát triển các Khu công nghiệp: Trường hợp nghiên cứu ở Bến Tre theo thứ tự tầm quan trọng là: Cơ hội tìm kiếm việc làm và thu nhập; Chính quyền địa phương: Tính ổn định trong thu nhập, việc làm; Môi trường — sức khỏe; Chất lượng hạ tầng giao thông Trong khi đó, những nhân tố phi kinh tế liên quan đến các hoạt động văn hóa, giải tri, an ninh xa hdi cia ©
cong đồng, tính gan kết xã hội, các dịch vụ tiện ích công tộng, dịch vụ đào tạo giáo
dục và dạy nghề là những yếu tố không ảnh hưởng đến sự hài lòng của cư dân địa phương nơi đây Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng những thuộc tính cá nhân của người khảo sát như giới tính, độ tuổi, trình độ học vấn, nghẻ nghiệp, quy mô hộ gia đình, thời _
gian sinh sống tại địa phương cũng không ảnh hưởng đến kết quả đánh giá sự hài lòng
của cộng đồng |
Kết quả nghiên cứu của Vũ Quốc Thái, 2011, nhân tố có tác động đến sự hài lòng của cộng đồng dân cư đối với sự phát triển khu công nghiệp Tân Bình, Thành Phố Hồ Chí Minh bao gồm Chính quyền địa phương; Thu nhập và việc làm; Quan hệ xã hội; Dịch vụ tiện ích công cộng: Xây dựng trường học và bệnh viện Trong khi các thuộc tính của nhân tố đặc điểm cá nhân không có ảnh hưởng đến những nhận định, đánh giá về sự hài lòng của cộng đồng dân cư đối với sự phát triển KCN
Bên cạnh đó, các nghiên cứu có nội dung liên quan đến thu hồi đất cũng đã được một số tác giả thực hiện nhưng lĩnh lực quan tâm không giống với đề tài này,
Trang 23như nghiên cứu Thực trạng và giải pháp nhận dạng và ước lượng thiệt hại vô hình của
người đân bị thu hồi đất dự án Thảo Cầm viên huyện Củ Chi, Thành Phố Hồ Chí Minh
của Nguyễn Văn Dương thực hiện năm 2011; Nghiên cứu Phân tích sự thay đổi thu nhập của những hộ gia đình sau khi bị thu hồi đất để thực hiện dự án khu công nghiệp Sông Hậu, huyện Lai Vung, tỉnh Đồng Tháp của Nguyễn Văn Hải thực hiện năm 2011; Nghiên cứu Thực trạng đời sống người dân sau thu hồi đất ở khu công nghiệp
Tân Phú Trung, huyện Củ Chi, Thành Phố Hồ Chí Minh của Nguyễn Huỳnh Sơn Vũ
cũng được thực hiện năm 2011 Ngoài ra, cũng có một tổ chức quốc tế thực hiện
nghiên cứu về thu hồi đất ở Việt Nam, đó là Ngân hàng Thế giới Báo cáo Nghiên cứu về cơ chế xác định giá đất phục vụ bồi thường giải phóng mặt bằng tại Việt Nam của
Ngân hàng Thế giới cho biết, khi được hỏi, 80% số người bị thu hồi đất trả lời không
hài lòng hoặc rất không hài lòng về giá áp dụng để tính bồi thường, hỗ trợ tái định cư bởi họ luôn thấy mình được bồi thường thấp hơn giá thị trường; 67% không hải lòng đối với giá bồi thường cho tài sản gắn liền với đất; 57% không hài lòng về nơi tái định
cư (Thanh Như, 2011) | |
2.3 M6 hinh nghién ciru
Trên cơ sở lý thuyết được trình bày ở trên, sự hài lòng của.cộng đồng chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố, kết hợp với đặc điểm của quá trình thu hồi đất, mô hình nghiên cứu được xây dựng bao gồm các yếu tố: thời gian thực hiện thu hồi đất, số lần thanh toán
tiền đền bù, ty lệ điện tích đất bị thu hồi, hỗ trợ tìm việc làm, chính sách hỗ trợ tín
dụng, chính sách hỗ trợ tái định cư, chính quyền địa phương quan tâm, giá đền bù, tình
cảm đối với mảnh đất bị thu hồi Đồng thời, mô hình nghiên cứu cũng xem xét tác
Trang 24Hình 2.1 Mô hình nghiên cứu
Đặc điểm cá nhân: Giới tính;
Nghề nghiệp; Tuổi; Sô thành viên trong hộ; Sô năm sông
tại địa phương
Thời gian thực hiện (-) mm
thu hồi đất C) Tình cảm đối với mảnh
dat bi thu héi Số lầnthanhtoán | () Giá đền bù tiên đên bù Am - - Mức độ hài Tỷ lệ diện tích đất | * C) lòng chung bị thu hôi Chính quyền địa phương Hỗ trợ việc làm = Chính sách hồ trợ tái định cư Chính sách hỗ trợ tín dụng
2.4 Giả thuyết nghiên cứu Z
Hj: Thời gian thu hồi đất càng kéo dài thì người dân càng ít hài lòng hơn H;: Số lần thanh toán tiền đền bù càng nhiều thì người dân ít hài lòng hơn
H;: Tỷ lệ diện tích bị thu hồi thấp người dân sẽ hài lòng hơn -
Hạ: Nếu sau khi bị thu hồi đất nông nghiệp, người dân được hỗ trợ tìm việc làm sẽ gia tăng mức độ hài lòng
H;: Chính sách hỗ trợ tín dụng càng tốt thì mức độ hài lòng càng cao Hạ: Chính sách hỗ trợ tái định cư phù hợp sẽ gia tăng mức độ hài lòng
H;: Chính quyền địa phương gần gũi, giúp đỡ người dân sẽ nâng cao mức độ
hài lòng của người dân đối với việc thu hồi đất
Hạ: Mức giá đền bù càng cao gần băng giá thị trường sẽ gia tăng mức độ hài lòng
Hạ: Tình cảm gắn bó với mảnh đất càng cao thì người dân sẽ ít hài lòng hơn Hịạ: Các yếu tố về đặc điểm cá nhân cũng có ảnh hưởng đến mức độ hài lòng
Trang 26CHUONG 3 THIẾT KÉ NGHIÊN CỨU |
Chương 2 đã trình bày về lý thuyết về sự hài lòng và mô hình nghiên cứu Chương này nhằm mục đích giới thiệu phương pháp nghiên cứu — cách thức xây dựng công cụ thu thập số liệu, giới thiệu về mẫu nghiên cứu Chương này gồm có các phần chính: Thiết kế nghiên cứu, xây dựng thang đo, mô hình kinh tế lượng và giới thiệu mẫu khảo sát
3.1 Thiết kế nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu là các hộ gia đình có đất đai hoặc nhà cửa trong khu quy hoạch và đã bị thu hồi đất Quy trình nghiên cứu xuất phát từ mục tiêu nghiên cứu Dựa trên cơ sở ly thuyết và những nghiên cứu trước đây xác định các thang đo đo lường sự ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân Từ đó, thông qua quá trình phỏng vấn chuyên gia và khảo sát thử, thang đo được điều chỉnh cho phù hợp và được dùng -dé thu thập thông tin Quá trình thu thập thông tin được thực hiện bằng phương pháp phỏng vấn trực tiếp các đối tượng được khảo sát Nghiên cứu này được thực hiện băng khảo sát thông qua bản câu hỏi chỉ tiết Với 200 bản câu hỏi được hỏi trực tiếp các chủ hộ gia đình; Phương pháp lẫy mẫu thuận tiện được sử dụng trong nghiên cứu
Sau khi điều tra khảo sát, các phiếu sẽ được kiểm tra mức độ hoàn chỉnh thông tin Sau đó mã hóa, nhập dữ liệu và xử lý băng phần mềm SPSS 16.0 for Window, quá trình phân tích dữ liệu được thực hiện thông qua các công cụ: Thống kê mô tả đữ liệu; Kiểm tra độ tin cậy của thang đo; Phân tích nhân tố khám phá (EFA): nhằm rút gọn một tập hợp gồm nhiều biến quan sát thành một tập hợp biến (nhân tố) ít hơn để chúng có ý nghĩa hơn nhưng vẫn chứa hầu hết nội dung thông tin của tập biến ban đầu Phân tích nhân tố khám phá được cho là phù hợp khi thỏa mãn các điều kiện sau đây:
Factor loadings (hệ số tải nhân tố): là những hệ số tương quan đơn giữa các
biến và các nhân tố Điều kiện hệ số tải nhân tố phải lớn hơn 0,5 nhằm đảm bảo độ tin
cậy của các biến quan sát và có ý nghĩa thực tiễn, đảm bảo mức ý nghĩa thiết thực để thực hiện EFA;
Kaiser — Meyer — Olkin (KMO) measure of sampling adequacy: 14 mt chi sé dùng để xem xét sự thích hợp của phân tích nhân tố Trị số của KMO lớn (giữa 0,5 và
Trang 271) là điều kiện đủ để phân tích nhân tố là thích hợp, còn nếu như trị số này nhỏ hơn 0,5
thì phân tích nhân tố có khả năng không thích hợp với các dữ liệu;
Kiểm định Bartlettˆs test sphericity xem xét giả thuyết Hạ: độ tương quan giữa các biến quan sát bằng 0 trong tổng thể Nếu kiểm định này có ý nghĩa thống kê (sig < 0,05) thì các biến quan sát có tương quan với nhau trong tổng thể;
Cumulative % of variance (Phương sai trích): phần trăm biến thiên của các biến quan sát (hay dữ liệu) được giải thích bởi các nhân tố, điều kiện phương sai trích
phải đảm bảo lớn hơn hoặc bằng 50%;
Phương pháp trích hệ số được sử dụng là Principal Component Analysis với phép xoay Varimax để tối thiểu hóa số lượng biến có hệ số lớn tại cùng một nhân tố;
Xác định số nhân tố bằng phương pháp dựa vào eigenvalue (Determination based on eigenvalue) chỉ giữ lại những nhân tố có eigenvalue lớn hơn 1 trong mô hình phân tích
Sau khi phân tích EFA, các giả thuyết nghiên cứu được điều chỉnh lại theo các nhân tố mới Phương pháp phân tích hồi quy bội sẽ được ứng dụng trong việc đánh giá mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến biến mục tiêu
'Kiểm định Independent — samples T-test, kiểm định One way ANOVA, kiém
dinh Kruskal — Wallis được đùng để xem xét ảnh hưởng èủa các biến liên quan đến đặc điểm cá nhân người được khảo sát đến mức độ hài lòng chung của người dân _
Trang 28Hình 3.1 Sơ đồ quy trình nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu
r
Lý luận về sự hài lòng, sự Tham vấn các chuyên
hài lòng của cộng đồng, gia; Khảo sát thử
các nehiên ghiên cứu trước cú ‹ Thang do 1 Ỳ Thang đo 2 Điều chỉnh thang đo A % Thu thập và chuẩn bị dữ liệu _ (n=200) Y
Đánh giá sơ bộ thang đo: Kiểm
tra hệ sô Cronbach anpha; Phân tích nhân tô khám phá ' Y
Phân tích hồi quy
Điều chỉnh mô hình nghiên cứu ^ -
Kiêm định các giả thuyêt
ỶỲ
Đê xuất các giải pháp nâng cao
mức độ hài lòng của người dân
đôi với việc thu hôi đất Vv Báo cáo nghiên cứu
3.2 Xây dựng thang đo
Trong trường hợp mô hình khái niệm không có khả năng sử dụng dữ liệu thực trong thực tế như biến đại diện thì nhà nghiên cứu thường liên kết mô hình khái niệm với quan sát — phát biểu — thang đo Một số biến quan sát sẽ được sử dụng đề đo lường một khái niệm Người ta cũng gọi tập hợp các biến quan sát này là một thang đo của khái niệm Thông thường biến quan sát lưu giá trị mà các cá nhân đánh giá một phát biểu về một khía cạnh của khái niệm trên thang đo Likert Thang đo này áp dụng cho việc đo lường thái độ của đơn vị nghiên cứu với nguyên tắc là 7 + 2 (thường sử dụng
Trang 29thang đo Likert 5 điểm, 7 điểm hoặc 9 điểm), thang đo này đi từ mức độ không đồng ý cho đến hoàn toàn đồng ý đối với từng phát biểu cụ thể (Nguyễn Khánh Duy, 2008) Trong nghiên cứu này, thang đo được xây dựng dựa trên cơ sở lý thuyết về động cơ thúc đây của cá nhân có nghĩa là thang đo giá đền bù, thang đo hỗ trợ tìm việc làm, thang đo chính sách hỗ trợ tín dụng được xây dựng đựa trên nhu cầu vật chất; thang đo chính sách tái định cư được xây dựng dựa trên nhu cầu an toàn; thang đo chính quyền địa phương quan tâm được xây dựng dựa trên nhu cầu tự trọng và nhu cầu tự khẳng định; thang đo tình cảm với mảnh đất bị thu hồi được xây dựng dựa trên nhu cầu xã hội của con người Đồng thời, các thang đo được xây dựng cũng xem xét đến các nghiên cứu trước sự hài lòng đối với cộng đồng cùng với các đặc điểm của việc thu hồi đất Trên cơ sở này một tập biến quan sát được xây dựng để đo lường cho biến mục tiêu là sự hài lòng chung của người dân Sau khi có được thang do 1, tac gia tiến hành khảo sát thử 10 phiếu để tìm ra sai sót và xin ý kiến chuyên gia Chuyên gia được chọn dé lay ý kiến là các cán bộ lãnh đạo ở Huyện Cần Đước và lãnh đạo ở các xã về tình hình thu hồi đất tại địa phương, những khó khăn gặp phải Cuối cùng là xin ý kiến của người hướng dẫn khoa học Sau khi thu thập thông tin bổ sung, tác giả điều chỉnh thang đo và thu được thang do thứ 2 [xem phụ lục 2] Nghiên cứu này sử dụng thang áo thứ 2 để thu thập dữ liệu Thang đo này được điều chỉnh thông qua kỹ thuật: (1) phương pháp hệ số tin cậy Cronbach Alpha để kiểm tra mức độ chặt chẽ của các mục câu hỏi trong thang đo tương quan với nhau, đồng thời để kiểm tra tính ổn định và chính xác của thang đo, một hệ số tin cậy được sử dụng trong nghiên cứu này là hệ số Cronbach alpha:
Trang 30
3.2.1 Thang đo giá đền bù
G1_ Theo ông/ bà, giá đền bù gần bằng giá thị trường tại thời điểm ở đây chưa có khu quy hoạch
G2_Giá đền bù đất dai và các tài sản gắn liền với đất đủ dé ông/ bà ổn định cuộc sống
mới |
G3_ Giá đền bù được công bố rõ ràng, chính thức
G4_ Giá đền bù ngang bằng với giá đền bù tại các khu quy hoạch ở địa phương khác 3.2.2 Thang đo hỗ trợ việc làm |
VL1_ Sau khi bi thu hồi đất nông nghiệp, ông/ bà được hỗ trợ tìm việc làm mới VL2_Nghề nghiệp hiện nay của ông/ bà là rất ồn định
VL3_ Các thành viên trong gia đình ông/ bà được tham gia các lớp đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu việc làm ở địa phương
VL4_ Việc làm của ông/ bà ít nặng nhọc hơn so với trước khi có khu quy hoạch VL5 Việc làm ở địa phương đa dạng hơn
VLó6_ Việc làm mới tạo ra thu nhập cao hơn
3.2.3 Thang đo chính sách hỗ trợ tín dụng
CSTDI_ Trước khi nhận được tiền đền bù, ông/ bà dễ dàng vay tín dụng để ổn định
cuộc sống sO
CSTD2_Sau khi bi thu hồi đất, ông/ bà vẫn có thể vay vốn tín dụng tại địa phương để tiếp tục sản xuất kinh doanh
3.2.4 Thang đo chính sách hỗ trợ tái định cư
CSTDCI_ Chính quyền địa phương giúp đỡ ông/ bà trong việc tái định cư CSTDC2_ Công ty đầu tư có cung cấp đất ở tái định cư kịp thời
CSTDC3_ Trong thời gian tái định cư, nếu ông/ bà gặp khó khăn sẽ được hỗ trợ giải quyết nhanh chóng, nhiệt tình |
CSTDC4_ Đường giao thông nơi tái định cư được xây dựng khang trang, cao ráo, có hệ thống cơng thốt nước đầy đủ
CSTDCS_ Nơi tái định cư thuận lợi cho sinh hoạt và mưu sinh của ông/ bà
CSTDC6_ Vị trí lô đất tái định cư được bốc thăm công bằng
CSTDC7_L6 dat tái định cư được phân chia kịp thời cho ông/ bà đi đời khỏi khu quy hoạch
Trang 313.2.5 Thang đo chính quyền địa phương
CQI_ Chính quyền địa phương thông tin đầy đủ đến người dân về phạm vi, thời gian
quy hoạch |
CQ2_ Cán bộ ở địa phương tiếp xúc với ông/ bà trong quá trình quy hoạch có thái độ hòa nhã, sẵn sàng hướng dẫn thủ tục giấy tờ liên quan
CQ3_ Việc quy định chính sách đền bù được thông báo rõ ràng
CQ4_ Có hỗ trợ đào tạo, dạy nghề, tập huấn chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân CQ5_Tích cực giải quyết các khiếu nại của người đân có liên quan đến thu hồi đất
CQó6_ Quan tâm đến các nhu cầu cơ bản của người dân (điện, nước, trường học, trạm y
tế )
3.2.6 Tình cảm đối với mảnh đất bị thu hồi
TCL Ong/ bà có nhiều kỷ niệm đẹp gắn liền với mảnh đất này
TC2_Ông/ bà có nhiều họ hàng thân thiết cùng sống lân cận vùng đất này TC3_Manh dat bị thu hồi gắn liền với tình làng, nghĩa xóm tắt thân thiết TC4_Ông/ bà lo lắng đến nơi ở mới tình làng nghĩa xóm sẽ giảm bớt 3.2.7 Thang đo mức độ hài lòng chung
HL1 Nói chung ông/ bà cảm thấy hài lòng về việc thực hiện thu hồi đất, với cuộc sống
hiện tại thay đổi do quy hoạch mang lại * ˆ
HL2_ Việc thực hiện thu hồi đất có tác dụng tích cực đối với mọi mặt trong đời sống của ông/ bà kế cả việc mưu sinh cũng thuận lợi hơn
HL3_ Hiện nay việc thu hồi đất tại địa phương là rất tốt đẹp trong suy nghĩ của ông/ bà
3.3 Mô hình kinh tế lượng |
Trang 32Mô hình hồi quy bội:
HL = Bọẹt Bị TG+ B.SLTT+B3; G + By VL + Bs; CSTD + Bg CSTDC + ; CQ + BgTLDT + Bo TC + Bo dacdiemcanhan + e (1) |
_ Mô hình (1) sẽ được điều chỉnh theo sự điều chỉnh các thang đo
_ Biến phụ thuộc (HL: mức độ hài lòng chung) và các biến độc lập (TG: thời gian
thực hiện thu hồi đất, SLTT:số lần thanh toán tiền đền bù, G: giá đền bù, VL: chính
sách hỗ trợ việc làm, CSTD: chính sách hỗ trợ tín dụng, CSTDC: chính sách hỗ trợ tái
định cư, CQ: chính quyền địa phương, TLDT: tỷ lệ diện tích đất thu hồi, TC: tình cảm
đối voi manh dat bị thu hồi, dacdiemcanhan: đặc điểm cá nhân)
3.4 Tổng quan về quy hoạch của huyện Cần Đước và mẫu khảo sát 3.4.1 Tổng quan về quy hoạch của huyện Cần Đước
Bảng 3.1 Tổng hợp quy hoạch của huyện Cần Đước, tỉnh Long An
Tên KCN - CCN Địa điểm Công ty đầu tư Quy mô (ha) KCN Câu Tràm Xã Long Trạch | Công ty cổ phần TM -DV — 78,08
XD và xuất nhập khẩu Trung
Thành
KCN - Câu cảng Phước | Xã Phước Đông | Công ty cỗ phần IMG Phước 128,97
Đông Đông - -
CCN Phước Đông Xã Phước Đông | Công ty cô phần Việt Hóa 40,00
CCN Hoàng Long — Long | Xã Long Cang Công ty cơ phân tập đồn 64,95
Cang Hồng Long :
CCN Long Cang X4 Long Cang Công ty TNHH Lâm Phong ˆ 55,60
CCN ANOVA Group Xã Long Cang Công ty cô phân thức ăn Thủy 153,91
| sin NOVA
CCN Kién Thanh Xã Long Cang Công ty TNHH XD -DV — TM 29,28
| Kién Thanh
CCN Long Cang — Long |Xã Long Cang, | Công ty cô phân cơ khí xây 70,00
Dinh Xã Long Định dựng Long An
KCN Thuận Đạo mở rộng Xã Long Định Công ty cô phần Đông Tâm 189,84
Nguôn: Tông hợp điêu tra, 2011
Huyện Cần Đước nằm ở phía Đông Nam tỉnh Long An có quốc lộ 50 từ thành phố Hồ Chí Minh ngang qua Can Đước, Cần Giuộc và các huyện ven biển thuộc tỉnh
Tiền Giang Cần Đước cách thành phố Hồ Chí Minh khoảng 30 km Diện tích tự nhiên
Trang 3321.807 ha; trong đó đất nông nghiệp khoảng 16.600 ha Dân số trung bình năm 2007 là
175.829 người, mật độ dân số 806 người/km
Đến 2009, huyện Cần Đước có khoảng 3.503 cơ sở sản xuất CN — TTCN, phần
lớn quy mô nhỏ, thiết bị lạc hậu và chủ yếu làm gia công Các cơ sở sản xuất phân bố chủ yếu ở thị trấn Cần Đước, các trung tâm xã Long Hòa, Long Trạch, Long Định và rai rac dọc các tuyến giao thông Sản phẩm chính gồm: gạo xay xát, thức ăn gia súc,
đóng sửa phe tàu, chế biến bột, dệt chiếu cói, đồ mộc gia dụng, chạm trỗ mỹ nghệ
Diện tích đất công nghiệp cùng với các công trình kết cầu hạ tầng đã quy hoạch hiện trạng đến năm 2007 của huyện là 285,99 ha; Diện tích đất công nghiệp quy hoạch được duyệt theo nghị quyết 08/2007/NQ-CP của huyện tăng thêm 13 82,16 ha Ngoài
ra, theo Quyết định số 3161/QD-UB ngày 01/12/2009 của UBND tinh Long An về
việc phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch phát triển CCN- TTCN trên địa bàn tỉnh Long An
đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020, bố trí quy hoạch CCN- TTCN với quy mô
điện tích trong huyện Cần Đước là 3003 ha 3.4.2 Mẫu khảo sát
Mẫu được chọn theo phương pháp thuận tiện Với số mẫu khảo sát được sử dụng để phân tích là 200, có thể chấp nhận để đánh giá sơ bộ thang đo thông qua hệ số
tin cậy Cronbach alpha và phân tích nhân tố khám phá, số mẫu (N) tối thiểu là 100 và
N > 5k (k la số biến quan sát) Trong nghiên cứu này số biến quan sát là 29 Như vậy điều kiện tối thiểu là N > 145, cỡ mẫu 200 đã đáp ứng được điều kiện mẫu trong phân tích nhân tố khám phá Bang 3.2 Địa bàn nghiên cứu, cố mầu khảo sát và tỷ lệ chọn mầu
STT Tên xã Tông số hộ bị Số mẫu điêu tra | Tỷ lệ mẫu điều
Trang 34Mẫu khảo sát được lựa chọn tại 4 xã có thu hồi đất để xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp: xã Long Trạch (KCN Cầu Tràm do công ty cổ phần TM DV XD và XNK Trung Thành làm chủ đầu tư), Long Cang (CCN Hoàng Long — Long | Cang do Công ty cổ phần tập đoàn Hoàng Long làm chủ đầu tư) , Long Định (CCN Long Cang — Long Định do Công ty cổ phần Đồng Tâm làm chủ đầu tư), Phước Đông (CCN Phước Đông đo Công ty cỗ phần Việt Hóa làm chủ đầu tư)
Hiện tại trong địa bàn huyện đang có nhiều dự án chuẩn bị khởi công xây dựng, và chuẩn bị tiến hành thu hồi đất nhưng chưa có số liệu báo cáo cụ thể, và tình hình của người dân bị thu hồi đất cũng chưa ổn định nên tác giả chỉ thu thập dữ liệu tại những xã có các dự án thu hồi đất đã hoàn thành Theo thống kê ước tính đến thời điểm năm 2011, huyện Cần Đước có khoảng 2003 hộ dân bị thu hồi đất Với cỡ mẫu
của nghiên cứu này là 200 Tỷ lệ mẫu xấp xi 10%
Tóm lại, chương này trình bày phương pháp nghiên cứu được thực hiện để đánh giá thang đo các khái niệm nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu định tính được thực hiện nhằm xây dựng và phát triển hệ thống thang đo, nghiên cứu định lượng được thực hiện với số mẫu là 200 Thang đo được kiểm định sơ bộ bằng phương pháp độ tin cậy Cronbach alpha và phân tích nhân tố khám phá Kết quả-phân-tích khám phá được dùng để ước lượng thông qua mô hình hồi quy bội để xác định các yếu tố ảnh hưởng đến mức độ hài lòng của người dân đối với việc thu hồi đất tại huyện Cần Đước, tỉnh Long An
Trang 35CHUONG 4 CAC YEU TO ANH HUONG DEN MỨC ĐỘ
HAI LONG CUA NGUOI DAN DOI VỚI VIỆC THU HOI DAT 4.1.Phân tích thống kê mô tả
4.1.1.Kết quả thống kê mô tả dữ liệu
Trong số 200 hộ được điều tra, độ tuổi trung bình của người được khảo sát là 48,22 tuổi, số năm sống tại địa phương trung bình là 44,39 năm, bình quân mỗi gia đình có 5 người Thời gian thu hồi đất bình quân là 22,5 tháng Tất cả những người được khảo sát có chung câu trả lời tiền đền bù được thanh toán 1 lần Những người được khảo sát đã cung eấp một số thông tin chung được tóm tắt trong bảng 4.1 như sau: Bảng 4.1 Bảng thống kê mô tả dữ liệu Chỉ tiêu nh Tối đa | Trung bình | Độ lệch chuẩn Tuôi 20 81 48,22 13,23 Số năm sống tại địa phương 5 81 44,39 16,16 S6 thành viên trong hộ 1 15 — 5,00 2,42 Thời gian từ khi thông báo đến khi thu hôi đất - 6 60 |, 22,50 20,38
Số lần thanh toán tiên đền bù i TT 7,00 “0,00
Nguôn: Kết quả điều tra, 2011
Tiếp theo, tác giả sẽ miêu tả dữ liệu theo từng tiêu chí cụ thê ˆ Bảng 4.2 Số năm sống tại địa phương của hộ
Đơn vị Số mẫu phân theo số năm sinh sông tại xã Tổng Dưới 5 5-20 21-40 41-60 61-80 Trên 80 năm năm năm nam nam nam Số hộ 0 15 73 77 33 2 200 Tỷ lệ (%) 0,0 7,5 | 36,5 38,5 16,5 1,0 100,0
Nguôn: Kết quả điều tra, 201 1
Số liệu thống kê cho thấy, 92,5% số hộ được điều tra sống ở địa bàn xã trên 20
Trang 36đài sẽ càng gắn bó với mảnh đất, với con người ở địa phương Cho nên, cần kiểm tra lại số năm sống tại địa phương khá cao có làm cho người dân ngại di dời đến chỗ ở khác hay không? Để có thể đưa ra giải pháp hợp lý Câu hỏi này sẽ được trả lời trong | phan cuối của chương 4 Bảng 4.3 Giới tính của chủ hộ Giới tính Số hộ Tỷ lệ Nam 12I 60,5 Nữ 79 39,5 Tông cộng 200 100,0 Nguôn: Kết quả điều tra, 2011
Quá trình điều tra:đã khảo sát với 121 chủ hộ là nam, chiếm tỷ lệ 60,5%, số chủ
hộ nữ được khảo sát là 79 hộ, chiếm tỷ lệ 39,5% Dữ liệu mẫu có sự chênh lệch giữa
nam và nữ Sự đánh giá của nam và nữ đối với việc thu hồi đất có khác nhau hay không sẽ được kiểm định trong chương 4 Bảng 4.4 Nghề nghiệp của chủ hộ Nghệ nghiệp Số hộ Tỷ lệ (%) Công chức 11 5,5 Công nhân 14 | -~ - 7,0 Lam thud iw 85 Buôn bán 1| - 5,5 Nông dân 147 " 73,5 Tong 200 100,0 Nguôn: Kết quả điều tra, 2011
Nghề nghiệp của những người được khảo sát chủ yếu là nông dân chiếm tỷ lệ 73.5%, những nghề nghiệp như cán bộ công chức, công nhân, làm thuê, buôn bán chiếm tỷ lệ gần bằng nhau tương ứng là 5.5%, 7.0%, 8.5%, 5.5% Như vậy, khi thu hồi
đất cần chú ý đến giải pháp việc làm đối với nông dân Vì thu hồi đất nông nghiệp thì
nông dân sẽ không còn tư liệu để sản xuất
Xét về số thành viên trong hộ, có 49% số hộ được khảo sát trong gia đình có 1 đến 4 thành viên, còn 36,5% số hộ được khảo sát có số thành viên trong hộ từ 5 đến 7, và 14,5% số hộ khảo sát có từ 8 thành viên trở lên Số thành viên trong gia đình có ảnh hưởng đến sự ổn định cuộc sống mới Vì gia đình càng đông người thì việc ổn định càng mắt nhiều thời gian bao gồm ổn định công việc, ôn định sinh hoạt va 6n dinh noi
29
Trang 37ở Tuy nhiên, số thành viên trong gia đình có ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân đối với việc thu hồi đất hay không sẽ được kiểm định lại Bảng 4.5 Số thành viên trong hộ Số thành viên trong hộ Số hộ Tỷ lệ 1-4 98 49.0 5-7 73 36.5 8 người trở lên 29 14.5 Tổng cộng 200 100.0 Nguôn Kêt quả điêu tra, 2011
4.1.2 Đánh giá của người dân về thang đo giá đền bù
Bảng 4.6 Đánh giá của người dân về thang đo giá đền bù Tỷ lệ tương ứng với từng thang điểm (%) 1 2 3 4 5 | Tổng Giá đền bù gần bằng giá thị trường tại thời điềm chưa có | 19,0 | 26,0 | 8,5 | 31,5 | 15,0 | 100,0 quy hoạch Giá đền bù đất đai và các tài sản gắn liền với đất đủ để ôn | 15,0 |38,0| 5,0 | 38,0] 4,0 | 100,0 định cuộc sông Giá đên bù được công bô rõ ràng, chính thức 2,0| 1,5| 0,0 | 47,0 | 49,5 | 100,0 Giá đền bù ngang bằng với giá đền bù tại các khu quy| 6,0 | 20,5 | 39,0 |30,5| 4,0 | 100,0
hoạch ở địa phương khác
&
Nguôn: Kết quả điều tra, 2011
Khi được hỏi về giá đền bù đất đai và các tài sản gắn liền với đất, có 46,5%
người được khảo sát trả lời đồng ý với giá đền bù gan bang so voi gid thị trường, 8,5% số hộ không có ý kiến, còn lại 45% số hộ không đồng ý Nhưng đối với câu hỏi này,
nhiều hộ có bổ sung thêm ý kiến là do thời điểm thu hồi đất, ở địa phương ít có diễn ra
mua bán đất nên cũng không biết giá thị trường, cho nên nhiều người đã nhanh chóng đồng ý giao đất cho công ty đầu tư Sau khi giao đất đai cho chủ đầu tư những hộ dân này sẽ di đời đến nơi khác Nhưng chỉ có 42% số hộ được khảo sát cho rằng số tiền
đền bù đất đai và các tài sản gan liền với đất đủ để ổn định cuộc sống hiện tại, 5%
không có ý kiến, còn lại 53% cho rằng số tiền họ nhận được không đủ ôn định cuộc
sống như lúc chưa bị thu hồi đất Xét về tính, công khai chính thức của mức giá đền bù, có 96,5% số hộ được khảo sát trả lời đồng ý với số tiền đền bù được công bố rõ ràng
chính thức, còn lại 3,5% số hộ không đồng ý Những người cho rằng giá đền bù không được công bố rõ ràng chính thức, họ giải thích vì những người di dời trước thường bị
Trang 38thiệt thòi do đền bù ít, còn những người đi đời sau được đền bù nhiều hơn, hưởng
nhiêu quyền lợi hơn
Đặt trong điều kiện trong huyện Cần Đước có nhiều khu quy hoạch cùng diễn ra, nên tác giả muốn biết người dân có so sánh mức giá đền bù ở những xã khác hay
không Với câu hỏi này, có 34,5% số hộ được khảo sát trả lời đồng ý với số tiền đền
bù ngang băng với số tiền đền bù ở địa phương khác, 39% số hộ không có ý kiến, còn lại 26,5% số hộ không đồng ý Những hộ không có ý kiến là những hộ không có tìm hiểu và cũng không quan tâm đến giá đền bù ở địa phương khác
Bảng 4.7 Thống kê mô tả thang đo giá đền bù Tối | Tôi | Trung Độ lệch Chỉ tiêu "
thiéu da binh chuan
Giá đền bù gần bằng giá thị trường tại thời điểm chưa có 1 5 2,98 1,39 quy hoach Giá dén bù đất đai va các tài sản gắn liên với đất đủ để ôn 1 5 2,78 1,22 định cuộc sông
Giá đên bù được công bô rõ ràng, chính thức 1 5 4,40 0,76
Giá đên bù ngang bằng với giá đền bù tại các khu qu ni
_ ewer’ uy 1 5 3,06 0,95
hoach 6 dia phuong khac - 4
Nguôn: Kết quả điều tra, 2011 có
Nhìn chung, khi đánh giá thang đo giá đền bù, người dân chưa hài lòng về mức giá, họ cho rằng giá đền bù thấp hơn giá thị trường và không đủ để họ ổn định cuộc sống như ban đầu
4.1.3 Đánh giá của người dân về thang đo hỗ trợ việc làm
Đa số những người bị thu hồi đất là nông dân Nên sau khi họ bị thu hồi đất vẫn đề việc làm sau thu hồi đất cần được quan tâm Họ sẽ làm gì và sống ra sao? Có 65 hộ trả lời đồng ý rằng sau khi bị thu hồi đất nông nghiệp, họ được hỗ trợ tìm việc làm mới, tương ứng với tỷ lệ 32,5%, nhóm không có ý kiến chiếm ty lệ 2,5%, còn lại 65% số hộ cho rằng họ chưa được hỗ trợ tìm việc làm: Nguyên nhân: của sự khác biệt này có thê được lý giải như sau: Chỉ có những người bị thu hồi đất néng nghiệp mới được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp; Hình thức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp: phổ biến
trong huyện Cần Đước thực hiện là hỗ trợ bang tién mặt, số tiền tir 1 triéu dén 5 triéu
sau khi thu hôi đât nông nghiệp, nên có nhiều người cảm nhận như vậy là hỗ trợ, cũng
Trang 39sẽ có hộ nhận thấy khoản hộ trợ đó không đủ để họ tìm được việc làm mới, đặc biệt là những người có tuổi, họ không thể làm công nhân tại các xí nghiệp Cho nên có những ý kiến trái ngược nhau về khoản hỗ trợ tìm việc làm mới này Bảng thống kê kết quả đánh giá của người dân về thang đo hỗ trợ việc làm được trình bày trong bảng 4.8 Bảng 4.8 Đánh giá của người dân về thang đo hỗ trợ việc làm Tỷ lệ tương ứng với từng thang điểm (%) 1 2 3 4 5 | Tổng Sau khi thu hôi đất nông nghiệp, được hỗ trợ tìm việc làm | 33,5 | 31,5| 2,5|29,0| 3,5 | 100,0 mới Nghệ nghiệp hiện nay là rất ôn định 8,0 | 30,0 | 11,0 | 45,5 | 5,5 | 100,0
Các thành viên trong gia đình được tham gia các lớp dao tao | 19,0 | 36,5) 2,5 | 40,5] 1,5 | 100,0
nghề phù hợp với nhu cầu việc làm ở địa phương | Việc làm mới Ít nặng nhọc hơn so với trước khi có khu quy | 5,0 | 25,5 | 10,5 | 52,0| 7,0 | 100,0 | hoach | Viéc lam 6 dia phuong da dạng hơn 5,0 | 12,0] 7,5 | 56,0 | 19,5 ¡ 100,0 Việc làm mới tạo ra thu nhập cao hơn 19,0 | 42,5 | 22,0 | 12,5 | 4,0 | 100,0
Nguôn: Kết quả diéu tra, 2011
Chỉ có 51% số hộ được khảo sát cho rằng nghề nghiệp của họ là rất ổn định, 11% số hộ không có ý kiến và 38% cho rằng nghề nghiệp của họ chưa ổn định, ngày nào tính ngày đó Giải thích cho vấn đề này như sau, trước đây người dân trong huyện chủ yếu là nông dân, tại xã Long Trạch chuyên trồng lúa va rau màu, người dân xã Long Cang, Long Định chủ yếu là trồng lúa và trồng cói đệt chiếu; người dân Phước Đông chủ yếu là nuôi tôm và đi ghe, chỉ một số ít làm việc văn phòng hay làm tại các cơ quan nhà nước, và nhóm nhỏ làm thuê những việc khác tùy theo nhu cầu của địa phương Sau khi bị thu hồi đất, những người còn ruộng đất hay mua mới kịp thời có thể tiếp tục canh tác nông nghiệp ở những vùng lân cận, nhóm những người trẻ tuổi thường làm công nhân cho các xí nghiệp mới mở ở các K — CCN, những người không thể làm công nhân thì làm phụ hồ, buôn bán, hay ở nhà nội trợ, những người từ trước đến giờ là nhân viên văn phòng, hay cán bộ, công chức của nhà nước thì nghề nghiệp ít thay đổi Cho nên chỉ có khoảng 38% người dân nghĩ rằng nghề nghiệp hiện nay của họ là ổn định
Trang 40ý kiến chiếm 2.5%, số hộ đồng ý và hoàn toàn đồng ý với nhận định trên lần lượt chiếm 40,5% và 1,5% Như vậy có 42% số hộ có các thành viên trong gia đình được đào tạo nghề phù hợp ở địa phương
Có 10 người được khảo sát hoàn tồn khơng đồng ý với nhận định việc làm hiện tại ít nặng nhọc hơn so với trước khi có khu quy hoạch, chiếm 5% số hộ được
khảo sát Các tỷ lệ còn lại là 25,5%, 10,5%, 52%, 7% Như vậy, có 59% số hộ được
khảo sát cho rằng việc làm ít nặng nhọc hơn so với trước đây
Có 10 người được khảo sát hồn tồn khơng đồng ý về sự đa dạng của việc làm tại địa phương, tỷ lệ 5%, số người không đồng ý là 24 người, tỷ lệ 12%, còn lại các mức độ không có ý kiến, đồng ý, hoàn toàn đồng ý chiếm tỷ lệ lần lượt là 7,5%, 56%, 19,5% Như vậy nhìn chung, đa số người dân cho rằng khi có khu quy hoạch, việc làm ở địa phương đa dạng hơn Việc làm đa dạng hơn, họ có nhiều cơ hội việc làm hơn và số tiền họ nhận về cũng có thay đổi Có 4% số hộ được khảo sát hoàn toàn đồng ý là
việc làm mới tạo ra thu nhập cao hơn, 12,5% số hộ đồng ý với nhận định trên, 22% số
hộ được khảo sát không có ý kiến, 42,5% không đồng ý và 19% hồn tồn khơng đồng ý với nhận định đó
Đối với vấn đề hỗ trợ tìm việc làm, người dân chưa hải lòng vì họ không được
đào tạo nghề, chưa được giới thiệu việc làm mới, và hiện tải thu nhập mới của họ cũng không cao hơn so với trước khi bị thu hồi đất Tuy nhiên, họ không có ý kiến về việc làm mới ở địa phương đa dạng hơn, ít nặng nhọc hơn, ổn định hơn
Bảng 4.9 Thống kê mô täã thang đo hỗ trợ việc làm Tối | Tối | Trung Độ lệch Chỉ tiêu >
_ thiêu đa bình chuẩn
Sau khi thu hôi đất nông nghiệp, được hỗ trợ tìm việc làm
1 5 2,37 1,31
mdi
Nghệ nghiệp hiện nay là rất ôn định 1 5 3,11 1,14
Các thành viên trong gia đình được tham gia các lớp dao
` š 5 r 6 vp 1 5 2,69 1,23
tạo nghề phù hợp với nhu câu việc làm ở địa phương
Việc làm mới ít nặng nhọc hơn so với trước khi có khu
1 5 3,31 1,08
quy hoach
Việc làm ở địa phương đa dang hơn 1 5 3,73 1,06
Việc làm mới tạo ra thu nhập cao hơn 1 5 2,40 1,06
Nguôn: Kết quả điêu tra, 201 1