Đang tải... (xem toàn văn)
Bằng chứng kiểm toán các tài liệu, thông tin kế toán, mà kiểm toán viên thu thập liên quan đến cuộc kiểm toán là cơ sở cho ý kiến của mình. Có thể nói bằng chứng kiểm toán là yếu tố quyết định
Lời nói đầu Nớc ta trình công nghiệp hoá, đại hoá, đồng thời bớc đầu tiếp cận dần đến kinh tế tri thức, nến kinh tế trình chuyển dịch mạnh mẽ Sự chuyển dịch kép từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp kinh tế tri thức, đòi hỏi chung ta phải có nguồn nhân lực có đủ khả năng, đủ trình độ để đáp ứng đòi hỏi khách quan Nhận thức đợc tầm quan trọng cấp thiết vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực, Đảng va Nhà nớc ta đà coi giáo dục-đào tạo quốc sách hàng đầu, đồng thời đà đa nhiều sách giáo dục- đào tạo nhằm phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho trình phát triĨn kinh tÕ x· héi cđa ®Êt níc Tõ sù trọng đó, nguồn nhân lực nớc ta đà có bớc tiến đáng kể, góp phần không nhỏ phát triển đất nớc Tuy nhiên, so với mặt chung, nguồn nhân lực nớc ta nhiều yếu kém, phần vấn đề đào tạo nguồn nhân lực nhiều bất cập cha hợp lý Vì em đà chọn đề tài: Đào tạo phát triển nguồn nhân lực việt nam tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế, để đánh giá, phân tích mặt đợc mặt hạn chế vấn đề đào tạo Từ đa giải pháp để nâng cao chất lợng đào tạo Nội dung đề án gồm ba chơng chính: Chơng I: Lý luận đào tạo phát triển nguồn nhân lực tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế Chơng II: Thực trạng vấn đề đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam Chơng III: Giải pháp cho vấn đề đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Nguyễn Vĩnh Giang đà hớng dẫn giúp đỡ em, để em hoàn thành đề án Chơng I Lý luận chung đào tạo phát triển nguồn nhân lực tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế I Tổng quan đào tạo phát triển nguồn nhân lực Đào tạo phát triển nguồn nhân lực nói chung bao gồm hai mảng đào tạo kiến thức phổ thông đào tạo kiến thức chuyên nghiệp Trong đề án em xin sâu vào phần đào tạo kiến thức chuyên nghiệp Khái niệm: _Đào tạo nguồn nhân lực: trình trang bị kiến thức định chuyên môn, nghiệp vụ cho ngời lao động, để họ đảm nhận nghề đó, hay để làm tốt công việc đó, để làm công việc khác tơng lai _Phát triển nguồn nhân lực: toàn hoạt động tác động vào ngời lao động, để ngời lao động có đủ khả phục vụ cho nhu cầu lao động tơng lai Nh vậy, đào tạo nguồn nhân lực có phạm vi hẹp hơn, nội dung phát triển nguồn nhân lực Đào tạo mang tính chất ngắn hạn, để khắc phục thiếu hụt kiến thức kỹ cho công việc Còn phát triển mang nghĩa rộng hơn, không bao gồm vấn đề đào tạo mà nhiều vấn đề khác, nh chăm sóc y tế, tuyên truyền sức khoẻ cộng đồngnhằm phát triển nguồn nhân lực phnhằm phát triển nguồn nhân lực ph ơng diện Về mặt thời gian, phát triển nguồn nhân lực mang tính chất dài hạn, lâu dài kinh tế phân loại hình thức đào tạo: Nội dung nói chung đào tạo gồm ba nội dung là: _Đào tạo mới: tức đào tạo cho ngời cha có nghề, để họ có đợc nghề kinh tế _Đào tạo lại: đào tạo cho ngời đà có nghề, nhng nghề không phù hợp _Đào tạo nâng cao trình độ lành nghề: đào tạo cho ngời đà có nghề, để họ làm công viêc phức tạp hơn, có yêu cầu trình độ cao Về phân loại đào tạo, thờng đào tạo đợc phân làm hai loại đào tạo công nhân kỹ thuật đào tạo cán chuyên môn 1.1 Đào tạo công nhân kỹ thuật: Đào tạo công nhân kỹ thuật : việc đào tạo trờng dậy nghề, trung tâm dậy nghề, sở dậy nghề hay lớp dậy nghềnhằm phát triển nguồn nhân lực ph Các phơng pháp đào tạo công nhân kỹ thuật: _Đào tạo nơi làm việc: doanh nghiệp tổ chức đào tạo trực tiếp cho ngời lao động nơi làm việc, học viên đợc học lý thuyết thực hành Phơng pháp có hai hình thứclà ngời đào tạo ngời ngời đào tạo nhóm ngời Ưu điểm phơng pháp la đơn giản, đào tạo nhanh, với chi phí thấp Trong trình đào tạo, ngời lao động đóng góp vào kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Đồng thời, có kết hợp luân phiên đồng lý thuyết thực hành nên ngời lao động nắm bắt đợc nhanh Nhợc điểm phơng pháp đào tạo kiến thức đào tạo không không mang tính hệ thống, đồng thời, ngời lao động bị ảnh hởng lớn ngời hớng dẫn, có nhợc điểm họ Mặt khác, ngời hớng dẫn hạn chế phơng pháp giảng dậy trình độ lành nghề _Đào tạo lớp cạnh doanh nghiệp: doanh nghiệp tổ chức lớp đào tạo cạnh doanh nghiệp, học viên đợc học lý thuyết lớp đợc thực hành phân xởng doanh nghiệp Thờng dùng phơng pháp để đào tạo cho công nhân vào nghề công nhân có trình độ tay nghề cao Ưu điểm phơng pháp lý thuyết đào tạo cách có hệ thống, chi phí đào tạo thấp máy quản lý gọn nhẹ so với cử học quy Đồng thời, dụng đợc quy mô nên giải đợc nhu cầu cấp bách số lơng công nhân Nhợc điểm phơng pháp ¸p dơng c¸c doanh nghiƯp lín ®Ĩ ®¸p øng cho doanh nghiệp ngành có tổ chức giống _Đào tạo trờng quy: Nhà nớc t nhân tổ chức trờng dậy nghề, trung tâm dậy nghềnhằm phát triển nguồn nhân lực ph để đào tạo cách có hệ thống công nhân có trình độ lành nghề cao, cung cấp cho thị trờng lao động Ưu điểm phơng pháp học viên đợc đào tạo cách có hệ thống từ lý thuyết đến thực hành, giúp việc tiếp thu kiến thức đợc nhanh chóng dễ dàng Tạo thuận lợi cho học viên đợc tiếp cận vấn đề mới, chủ động việc giải vấn đề nảy sinh Nhợc điểm phơng pháp thời gian đào tạo dài, chí phí đào tạo lớn 1.2.Đào tạo cán chuyên môn: Đào tạo cán chuyên môn: đào tạo trờng đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp, để ngời lao động có khả lÃnh đạo, quản lý, đạo chuyên môn, nghiệp vụ Căn vào trình độ đào tạo phân làm loại đào tạo sau: _Đào tạo trung cấp chuyên nghiệp: đào tạo lao động lành nghề, biết cách sử dụng công thức, biểu mẫu, trình hay thao tác đà đợc học nhà trờng để vận hành thực tế _Đào tạo cao đẳng: đào tạo cho học viên có trình độ gần nh tơng đơng với trình độ đại học, nhng thiên thực hành (nh trung cấp chuyên nghiệp) _Đào tạo đại học: đào tạo cho học viên có đợc lực nhận thức quy luật nghiên cứu lý thuyết để đa giải pháp vận dụng thực tế _Đào tạo sau đại học (thạc sĩ, tiến sĩ): đào tạo cán chuyên môn có khả độc lập nghiên cứu, phân tích đợc trình, xu hớng vận động lý thuyết để bổ xung thay đổi lý thuyết cho thích ứng với phát triển môi trờng Các hình thức đào tạo cán chuyên môn chủ yêulà đào tạo quy, đào tạo chức đào tạo từ xa Ngoài nhiều hình thức đào tạo khác nh đào tạo phối hợp, đào tạo chuyên tu, đào tạo dới dạng hội thảo, hội nghị, hớng dẫnnhằm phát triển nguồn nhân lực ph II chuyển dịch cấu kinh tế: khái niệm: _Cơ cấu kinh tế: tổng thể ngành, lĩnh vực, phận kinh tế với vị trí, tỷ trọng tơng ứng chúng mối quan hệ hu tơng đối ổn định hợp thành _Chuyển dịch cấu kinh tế: thực chất phát triển không ngành, lĩnh vực, phậnnhằm phát triển nguồn nhân lực ph Nơi có tốc độ phát triển cao tốc độ phát triển chung kinh tế tăng tỷ trọng Ngợc lại nơi có tốc độ phát triển chậm tốc độ phát triển chung kinh tế giảm tỷ trọng _Chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý: chuyển dịch sang cấu kinh tế có khả tái sản xuất mở rông cao, phản ánh đợc lực khai thác, sử dụng nguồn lựcvà phải phù hợp với quy luật, xu hớng thời đại phân loại cấu kinh tế: Thông thờng cấu kinh tế đợc phân làm ba loại: _Cơ cấu kinh tế ngành: tổ hợp ngành hợp thành tơng quan tỷ lệ, biểu mối quan hệ ngành kinh tế Cơ cấu ngành phận quan trọng cấu thành nên kinh tế, nòng cốt chiến lợc phát triển kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá bớc chuyển sang kinh tế tri thức Cơ cấu ngành thêng chia nỊn kinh tÕ lµm ba khu vùc: Khu vcI (nông_lâm_ng nghiệp), Khu vực II (công nghiệp, xây dựng bản), Khu vực III (dịch vụ) Với kinh tÕ níc ta, khu vùc I lµ khu vùc cã lỵ thÕ rÊt lín, nhng khu vùc II míi khu vực tiềm năng, mang tính định khu vực III khu vực mang tính chất cầu nối _Cơ cấu kinh tế lÃnh thổ: cấu đợc hình thành việc bố trí sản xuất theo không gian địa lý Nớc ta, cấu kinh tế theo lÃnh thổ đợc chia thành tám vùng kinh tế là: Đồng sông hồng, Đông bắc, Tây bắc, Bắc trung bộ, Duyên hải nam trung bộ, Tây nguyên, Đông nam bộ, Đồng sông cửu long Trong có hai vùng kinh tế lớn Đồng sông hồng, với vùng kinh tế trọng điểm Bắc Miền đông nam với vùng kinh tế điểm phía nam _Cơ cấu kinh tế thành phần: hệ thống tổ chức kinh tế với chế độ sở hữu khác Nớc ta có sáu thành phần kinh tế là: Kinh tế nhà nớc, Kinh tÕ tËp thĨ, Kinh tÕ c¸ thĨ, tiĨu chđ, Kinh tế t t nhân, Kinh tế t nhà nớc Kinh tế có vốn đầu t nớc Trong đó, thành phần kinh tế nhà nớc nắm vai trò chủ đạo, đảm trách ngành kinh tế quan trọng đất nớc, giữ vai trò cầm lái cho kinh tế III chuyển dịch cấu lao động chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch khách quan cấu lao động: Sự chuyển dịch cấu kinh tế làm thay đổi quy mô, tỷ trọng trình độ phát triển phận cấu thành Bộ phận kinh tế phát triển nhanh lôi kéo đòi hỏi cao nguồn lực phục vụ cho phát triển Lực lợng sản xuất, mà ngời trọng tố không nằm quy luật Nó đòi hỏi thu hút nhiều lao động hơn, đòi hỏi trình độ lao động cao Nh vậy, làm thay đổi quy mô, tỷ trọng trình độ lao động phận kinh tế cấu thành Điều tất yếu dẫn đến chuyển dịch cấu lao động Ngợc lại, chuyển dịch cấu lao động tác động vào chuyển dịch cấu kinh tế Tỷ trọng trình độ phát triển lao động phận kinh tế cao điều kiện thúc đẩy cho phận kinh tế phát triển nhanh ngợc lại Tức tạo chuyển dịch cấu kinh tế Tuy nhiên, chuyển dịch cấu lao động theo xu hớng không hợp lý làm cản trở phát triển chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý, làm cản trở phát triển kinh tế quốc dân Nh vậy, quy luật xu hớng vận động quy luật là: Sự chuyển dịch cấu kinh tế kéo theo chuyển dịch cấu lao động Còn chuyển dịch cấu lao động tác động hai chiều, làm thúc đẩy cản trở chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý Nắm bắt đợc quy luật này, cần phải đào tạo nguồn nhân lực, tạo cấu lao động hợp lý, thúc đẩy chuyển dịch hợp lý cấu kinh tế, nhằm thực mục tiêu phơng hớng phát triển kinh tế quốc dân 2.phơng hớng đào tạo nguồn nhân lực việt nam: Trớc tiên hÃy xem xét mô hình chuyển dịch kinh tế thÕ giíi Khi nỊn kinh tÕ thÕ giíi chun dÞch tõ nỊn kinh tÕ n«ng nghiƯp sang nỊn kinh tÕ công nghiệp, lên máy móc thiết bị sản xuất đà kéo theo chuyển dịch lớn lao động Lúc nhu cầu công nhân kỹ thuật lớn, nhằm phục vụ cho máy khổng lổ sản xuất công nghiệp Chính cấu nhu cầu lao ®éng cđa nỊn kinh tÕ thÕ giíi ®ã ®ỵc thể qua mô hình hình tháp nhân lực công nghiệp truyền thống Tức nhu cầu cán chuyên môn để quản lý kinh tế ít, nhu cầu công nhân kỹ thuật cho sản xuất máy móc lớn Còn nỊn kinh tÕ chun tiÕp tõ nỊn kinh tÕ c«ng nghiệp sang kinh tế tri thức, lúc trình ®é khoa häc kü thuËt phat triÓn ë møc cao, máy móc thiết bị đà dần thay cho hoạt động sản xuất ngời, đó, nhu cầu công nhân kỹ thuật đà dần giảm xuống Mặt khác, thu nhập mức sống ngời nỊn kinh tÕ tri thøc ®· ë møc cao, vậy, đòi hỏi họ cung lớn đa dạng nghỉ ngơi, giải trí, đòi hỏi ngành công nghệ, dịch vụ phải đợc mở rộng phát triển Do đó, tất yếu làm tăng nhu cầu lao động trí thức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao Lúc này, cấu nhu cầu lao động không dạng hình tháp nhân lực công nghiệp truyền thống nữa, mà đà biến đổi sang kiểu hình tháp nhân lực tri thức Tức là, cần nhiều công nhân kỹ thuật nhng giảm so với kinh tế công nghiệp, đồng thời đòi hỏi lợng lớn lao động có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao Tiếp theo, xem xét cách phân chia Martin Trow, học giả ngời Hoa Kỳ (cách phân chia đà đợc chấp nhận rộng rÃi giới) Nếu nớc có tỷ lệ độ tuổi đại học(tức tỷ lệ sinh viên đại học so với số niên độ tuổi từ 18 đến 21) dới 15% đào tạo đại học nớc giai đoạn cho số ngời, tỷ lệ vợt 15% đào tạo đại học bớc vào giai đoạn đại chúng, vợt 50% đào tạo đại học đà giai đoạn phổ cập Tơng ứng với cách phân chia trên, chuyên gia kinh tế đào tạo cho rằng: Đào tạo đại học cho số ngời phù hợp với kinh tế nông nghiệp, đào tạo đại học đại chúng tơng ứng với kinh tế công nghiệp, đào tạo đại học phổ cập tơng ứng với đòi hỏi kinh tế tri thức Thực kinh tế giới đà chứng minh mô hình này, theo báo cáo ngân hàng giới (năm 1994), số sinh viên đại học khối nớc phát triển OECD 51%, tức t¬ng ng víi thùc tÕ nỊn kinh tÕ tri thøc họ Còn theo báo cáo UNESCO (năm 1995), số Bắc mỹ 82%, nớc có thu nhập trung bình 21%, nớc có thu nhập thấp đạt 6% Tức đà thể rõ mối quan hệ trình độ đào tạo đại học với trình độ phát triển kinh tế Qua mô hình ta thấy, muốn kinh tế phát triển cao tơng ứng với trình độ đào tạo đại học phải cao, mà cụ thể tỷ lệ sinh viên đại học phải cao Vậy để xác đình đợc phơng hớng đào tạo nguồn nhân lực, trớc hết phải xét xem kinh tế nớc ta đâu chuyển dịch nh Quá trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp phát triển, đà đa kinh tế nớc ta chuyển dịch từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu lên kinh tế công nghiệp khoảng trình chuyển dịch Mặt khác, tác động trình toàn cầu hoá xu hớng chun nỊn kinh tÕ thÕ giíi tõ nỊn kinh tÕ công nghiệp sang kinh tế tri thức, đà làm phát triển số ngành dịch vụ công nghệ cao nớc ta nh ngân hàng, tài chính, công nghệ thông tin Điều chứng tỏ nớc ta điểm khởi đầu trình chuyển dÞch sang nỊn kinh tÕ tri thøc Nh vËy, nỊn kinh tế ta diễn trình chuyển dịch kép, mặt, vừa chuyển dịch lên kinh tế công nghiệp khoảng giữa, đồng thời, lại vừa chuyển dịch lên kinh tế tri thức điểm khởi đầu chuyển dịch Chính đặc điểm đà làm cho kinh tế có nhng đòi hỏi cao phức tạp nguồn nhân lực nhằm phục vụ cho phát triển chuyển dịch Trớc tiên chung đòi hỏi nguồn nhân lực phải có mặt chung trình độ cao Khác với trớc kinh tế kế hoạch hoá tập trung, đòi hỏi ngời lao động phải có đức tính tốt, cần cù, trung thành, có tinh thần trách nhiệm Với ngày nay, kinh tế đòi hỏi ngời lao động phải có tính sáng tạo, có khả xử lý vấn đề, có khả phân tích, tinh thần đồng đội, khả ăn nói, diễn đạtnhằm phát triển nguồn nhân lực ph Tức phảI có trình độ, lực mức trở lên Đấy xét chung cho nguồn nhân lực, cụ thể, trình chuyển dịch lên kinh tế công nghiệp nớc ta, nh đà phân tích mô hình lý thuyết trên, đòi hỏi nguồn nhân lực có cấu theo mô hình hình tháp nhân lực công nghiệp truyền thống trình độ đào tạo đại học đại chúng Tức phải có tỷ lệ độ tuổi đại học 15%, tû lƯ nµy cđa n íc ta hiƯn đạt khoảng 8% Nh vậy, cần phảI mở rộng quy mô đào tạo đại học để tăng nhanh số lợng sinh viên, phục vụ cho nhu cầu kinh tế Mặt khác, cấu hình tháp nhân lực công nghiệp truyền thống, nh nớc phát triển trớc đúc rút khoảng: đại học\ 4trung cấp chuyên nghiệp\ 10 công nhân kỹ thuật, nớc ta tỷ lệ vào năm 2000 khoảng 1\ 1.31\ 4.8 Nh vậy, để phục vụ cho tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá, phải có nhiều lợng công nhân kỹ thuật trung cấp chuyên nghiệp, đặc biệt công nhân kỹ thuật Thực tế kinh tế nớc ta đà chứng minh nhu cầu cần sử dụng lao động nh phân tích trên, thể hiên rõ biĨu sau: BiĨu 1: Cë cÊu sư dơng lao động theo trình độ chuyên môn kỹ thuật loại hình doanh nghiệp (%) LĐ phổ CNKT, sơ CĐ, ĐH trở Loại hình DN Trung cấp thông cấp lên DN FDI 19.8 59.0 6.5 14.7 DNNN 25.7 49.1 11.7 13.5 DN t nhân 39.2 44.5 8.2 8.1 VP đại diện NN 1.5 16.5 30.9 50.7 Mặt khác, chuyển dịch lên kinh tế tri thức lại đòi hỏi nguồn nhân lực phải có trình độ cao nữa, trình độ đào tạo đại học phổ cập cấu nhân lực theo mô hình hình tháp nhân lùc tri thøc” Tuy nhiªn, nỊn kinh tÕ níc ta điểm khởi đầu trình chuyển dịch này, nên đòi hỏi nguồn nhân lực nằm số ngành dịch vụ công nghệ cao, thể nh biểu sau: Biểu 2: Cơ cấu sử dụng lao động số ngành công nghệ cao dịch vụ (%) LĐ phổ CNKT, sơ Trung CĐ, ĐH trở Lĩnh vực hoạt động thông cấp cấp lên Công nghệ thông tin 28.22 20.4 51.38 ChuyÓn giao KH, 16.2 22.5 15.5 45.8 CNnhằm phát triển nguồn nhân lực ph Viễn thôngnhằm phát triển nguồn nhân lực ph 10.0 61.0 22.7 20.5 KD tài chính, ngân 8.5 28.1 21.4 42.0 hàng HĐ tổ chức QT 6.2 6.3 25 62.5 Ngoài ra, chuyển dịch kinh tế theo vùng lÃnh thổ đáng phải quan tâm, hình thành trung tâm kinh tế, vùng công nghiệp, khu, cụm, điểmnhằm phát triển nguồn nhân lực ph công nghiệp diễn nhanh chóng toàn kinh tế Cùng với chuyển dịch đó, cần phải đào tạo nguồn nhân lực cho vùng kinh tế đó, đăc biệt vấn đề đào tạo vùng kinh tế Tóm lại, để đáp ứng đòi hỏi nguồn nhân lực cuả kinh tế, vấn đề đào tạo nguồn nhân lực ta cần phải đặt phơng hớng nh sau: Trớc tiên phải mở rộng quy mô nâng cao trình độ đào tạo phạm vi toàn kinh tế, nhằm nâng cao mặt nguồn nhân lực Trong đó, trọng vấn đề quy mô chất lợng đào tạo công nhân kỹ thuật đào tạo đại học, để nhanh chóng cung cấp đủ lợng công nhân cán chuyên môn có trình độ phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, góp phần sớm thực đợc mục tiêu trở thành nớc công nghiệp Đồng thời phải trọng đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật cán chuyên môn có trình độ thật cao ngành công nghiệp tiềm mũi nhọn, ngành dịch vụ công nghệ cao, trung tâm kinh tế lớn, vùng, khu, cụm, điểm công nghiệpnhằm phát triển nguồn nhân lực ph Và đặc biệt cần ý nội vấn đề, phải mở rộng quy mô nâng cao chất lợng đào tạo đội ngũ quản lý, giáo viên, giảng viên để 10 tăng quy mô chất lợng đào tạo nguồn nhân lực Đây hớng gốc rễ, lâu dài đắn cho giáo dục, đào tạo nớc ta 11 Chơng II thực trạng đào tạo nguồn nhân lực việt nam I Thực trạng đào tạo công nhân kỹ thuật: Về quy mô: Sau nhiều năm suy giảm, quy mô đào tạo công nhân kỹ thuật năm gần đà đợc mở rộng phát triển trở lại Hiện nay, nớc ®· cã 226 trêng dËy nghÒ, ®ã 199 trêng công lập 27 trờng công lập, tăng 1.75 lần so với năm 1998 Các hệ đào tạo ngắn hạn phát triển mạnh với nhiều loại hình, tính đến nay, nớc đà có 320 trung tâm dậy nghề, 150 trung tâm dịch vụ việc làm 300 trung tâm giáo dục kỹ thuật tổng hợp, hớng nghiệp Biểu 3: số lờng trờng đào tạo công nhân kỹ thuật Năm 1997 2000 2003 Số trờng 129 159 218 Về chơng trình giảng dậy, đà biên soạn ban hành 50 chơng trình dậy nghề ngắn hạn, lu động triển khai biên soạn 76 chơng trình dậy nghề dài hạn Cùng với tăng lên số lợng sở đào tạo, số lơng học viên tăng lên nhanh thời gian qua Năm học 2003 2004 đà có 164000 học viên dài hạn 949100 học viên ngắn hạn năm học 1997 1998 có 60000 học viên dài hạn Biểu 4: số lợng học viên học trờng đào tạo nghề Năm học Học viªn 1997-1998 1999-2000 2000-2001 2002-2003 2003-2004 60000 100000 126000 146000 164000 Tuy nhiên quy mô đào tạo nghề cha đáp ứng đủ nhu cầu kinh tế Tình trạng thiếu công nhân kỹ thuật phổ biến, đặc biệt công nhân kỹ thuật có trình độ tay nghề cao chất lợng: Do có quan tâm mực cho vấn đề đào tạo công nhân kỹ thuật, năm qua đầu t cho dậy nghề đà đợc cải thiện Trong dự án hợp tác quốc tế (ODA vốn vay) đầu t cho dậy nghề vào khoảng 180 triệu USD Các địa phơng đầu t 200 tỷ đồng doanh nghiệp đầu t 400 tỷ đồng cho dËy nghỊ HƯ thèng c¬ së vËt chÊt kü tht trang thiết bị đợc đầu t 450 tỷ đồng để nâng cấp phục vụ cho học tập giảng dậy 12 Đồng thời đà đào tạo, bồi dỡng cho 5000 lợt giáo viên dậy nghề công nghệ nâng cao tay nghề để nâng cao đợc chất lợng giảng dậy Tuy nhiên, tỷ lệ giáo viên dậy nghề đạt chuẩn mức thấp, vào khoảng 69% Về hệ thống quản lý, đà hình thành tổ chức quản lý đào tạo công nhân kỹ thuật từ trung ơng đến địa phơng cán quản lý không ngừng đợc bồi dỡng củng cố để nâng cao hiệu lực quản lý, góp phần nâng cao chất lợng đào tạo Số lợng học viên tốt nghiềp trờng dậy nghề đạt mức cao 96% Tuy nhiên, chất lợng học viên hạn chế cha đáp ứng đợc đòi hỏi kinh tế, thể rõ trình độ công nhân, đặc biệt so sánh với nớc phát triển Kiến thức công nhân trờng cha sát với thực tế, khả tiếp cận công nghệ yếu kémnhằm phát triển nguồn nhân lực ph Nh vậy, quy mô chất lợng đào tạo công nhân kỹ thuật nớc ta đà không ngừng tăng lên, nhng vẵn cha đủ để đáp ứng cho nhu cầu ngày cao kinh tế II Thực trạng đào tạo cán chuyên môn: Đợc quan tâm, trọng đảng, nhà nớc toàn xà hội, năm gần quy mô chất lợng đào tạo cán chuyên môn nớc ta đà tăng lên đáng kể Về quy mô: Cùng với phát triển mạnh mẽ hệ thống sỏ hạ tầng quốc gia, số lợng trờng đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp đà tăng lên nhanh chóng Hiện nay, nớc có 87 trờng đại học, 127 trờng cao đẳng, 245 trờng trung cấp chuyên nghiệp Số sở sau đại học 147, 95 sở đợc đào tạo tiến sĩ Các quan hệ hợp tác đào tạo với nớc , tổ chức quốc tế không ngừng tăng lênnhằm phát triển nguồn nhân lực ph Ngoài ra, hình thức đào tạo phát triển mạnh mẽ đa dạng, hình thức đào tạo không quy đà có hầu hết địa phơng nớc, thu hút đợc nhiều học viên tham gia học tập Năm học 2003 2004, đà có 57 trung tâm giáo dục từ xa cấp tỉnh, 494 trung tâm giáo dục từ xa cấp quận huyện nhiều trung tâm tin học ngoại ngữ đà đợc më phơc vơ nhu cÇu häc tËp cđa x· hội đặc biệt đà có 11 trờng đại học thực hình thức giáo dục từ xa đà thu hút đợc nhiều học viên tham gia Về sở trang thiết bị trang thiết bị đà đợc cải thiện, trờng đà cố gắng nâng cấp th viện, phòng thí nghiệm, sở thực hành, mua sắm trang thiết bị đại nối mạng internetnhằm phát triển nguồn nhân lực ph Tuy vậy, xét mặt 13 chung, sở trang thiết bị ta thiếu then lạc hậu cha đáp ứng đợc nhu cầu ngày cao việc nghiên cứu, học tập giảng dậy Đội ngũ giảng viên đà tăng, song thiếu hầu hết trờng Đặc biệt hệ cao đẳng đại học, có khoảng 40000 giảng viên, số lợng sinh viên triệu, tỷ lệ sinh viên giảng viên bình quân 25,8 Với vai trò quan trọng nay, đào tạo đà thu hút đợc nhiều học sinh tham gia thi tun vµo nghỊ, tû lƯ tun míi hµng năm lớn nhất, khoảng 24,7%, tiếp sau khối kinh tế với 20% khối khoa học 18,9% Với tỷ lệ cao này, hy vọng tơng lai gần đáp ứng đợc đủ lợng giáo viên cho giáo dục nớc nhà Cùng với tăng lên của chủ thể đào tạo, số học viên đà không ngừng tăng lên Trong năm năm qua số sinh viên đại học, cao đẳng tăng bình quân 6,4%, học viên cao học tăng 51,9%, nghiên cứu sinh tăng 61,1% Riêng năm học 2003 2004, đà có 292120 học viên trung cấp chuyên nghiệp, 1045382 học viên cao đẳng, đại học (năm 1991 khoảng 120000), 33000 học viên cao học nghiên cứu sinh Ngoài ra, cón có khoảng 38500 lu học sinh học tập 30 quốc gia vùng lÃnh thổ giới, 70% du học tự túc Với hình thức đào tạo không quy, hàng năm có khoảng 700000 ngời theo học chơng trình bồi dỡng tin học, ngoại ngữ giáo dục từ xa Đặc biệt đà có 108300 ngời theo học hệ đại học từ xa Nh vậy, quy mô đào tạo cán chuyên môn nớc ta nhỏ bé, cha đáp ứng đủ nhu cầu học tập, thể rõ việc cha đáp ứng đủ lợng cán chuyên môn cần thiết cho thị trờng lao động, nhng phủ đình quy mô đào tạo đà tăng lên đáng kể năm qua Biểu 5: Quy mô đào tạo cán chuyên môn số năm học Năm học 2000-2001 2001-2002 2002-2003 Năm học 2000-2001 2001-2002 2002-2003 §H 721505 763256 805123 §H 74 77 81 Số lợng học viên CĐ TCCN 186723 200225 210863 194831 215544 292120 Sè trêng C§ TCCN 104 253 114 252 121 245 Tổng chất lợng: 14 ĐH 24362 25546 27393 Tổng Số giáo viên CĐ TCCN 7843 10189 10392 9327 11215 10247 Tỉng Víi viƯc coi gi¸o dục đào tạo quốc sách hàng đầu, hàng năm vốn đầu t cho giáo dục đào tạo đợc u tiên tăng nhanh từ trung ơng đến địa phơng, từ khu vực nhà nớc đến khu vực t nhân Năm 2004, chi ngân sách cho giáo dục đào tạo tăng 2,7 lần so năm 1998 Tỷ trọng chi cho đầu t giáo dục tổng chi ngân sách năm 1998 3,2%, đến năm 2004 4,6% Đồng thời, sách hỗ trợ u tiên, đổi mới, cải cách giáo dục đào tạo đà làm cho chất lợng giáo dục đào tạo nói chung đào tạo cán chuyên môn nói riêng đợc nâng lên đáng kể Hiệu quản lý, đánh giá, kiểm tra đào tạo đà tốt hơn, hệ thống sở trang thiết bị phục vụ học tập, giảng dậy đà đợc cải thiện Đặc biệt trình độ đội ngũ giảng viên đợc nâng cao đáng kể, số lợng giảng viên cao đẳng, đại học có học vị, học hàm cao tăng nhanh Biểu 6: trình độ cán giảng dậy cao đẳng, đại học Trong Chia Năm học Tổng GS p.GS TS ThS CĐ,ĐH Khác 2000-2001 32205 314 1140 4563 8664 18505 473 2001-2002 35938 306 1171 4970 10161 20348 459 2002-2003 38608 324 1330 5476 11232 21239 661 Trong đó, số giảng viên đợc đánh giá có chuyên môn tốt chiếm 71% số tiến sĩ, 83% số thạc sĩ, 57% số cán có trình độ đại học 4% số cán có trình độ cao đẳng Về tinh thần trách nhiệm có 75% số tiến sĩ, 75% số thạc sĩ, 64% số cán có trình độ đại học 76% số cán có trình độ cao đẳng đạt tiêu chuẩn Chất lợng trình độ học viên theo đà đợc nâng cao, góp phần nâng cao lực, trình độ chung cđa ngn nh©n lùc, u tè quan träng việc thúc đẩy phát triển kinh tế nớc ta giai đoạn vừa qua Tuy nhiên, xét mặt chung, chất lợng học viên ta thấp, đa số học viên trờng đủ trình độ để đáp ứng cho công việc thực tế, nhiều học viên sau đại học có luận án cha theo kịp với trình độ phát triển khoa học, công nghệ, đó, khônh thể áp dụng vào thực tế để phục vụ cho phát triển kinh tế, xà hội khoa học, công nghệ Đặc biệt, thể rõ trình độ số học viên trờng hàng năm Tỷ lệ học viên trờng đạt giỏi thấp, giỏi, đạt khoảng 3% Đa số học viên trờng đạt trung bình, chiếm 60% Do đó, lợng lớn, học viên trờng tình trạng thất nghiệp Chính bất cập đà đặt toán lớn mối quan hệ số lợng chất lơng đào tạo đại học nớc ta Có hai dòng ý kiến vấn đề 15 này, phải hạn chế quy mô để nâng cao chất lợng đào tạo, dòng ý kiến thứ hai lại cho phải tăng quy mô đào tạo đại học nhng phải đảm bảo phần chất lợng đào tạo Hiện nay, hai dòng ý kiến song song tồn đấu tranh với nhau, nhng cha đa đợc mô hình đào tạo phù hợp để giải đợc toán bất cập III đánh giá đào tào nguồn nhân lực nguyên nhân 1.đánh giá: Quan điểm vai trò giáo dục, đào tạo nớc ta đắn, đựơc khẳng định từ cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội đảng ta: Giáo dục, đào tạo phải đợc xem quốc sách hàng đầu Quan điểm đợc khẳng định nhấn mạnh văn kiện đảng kỳ đại hội VII, VIII IX Điều cho thấy quán việc khẳng định vai trò giáo dục, đào tạo, coi giáo dục, đào tạo quốc sách hàng đầu , nhân tố đinh tăng trởng kinh tế phát triển xà hội, đầu t cho giáo dục, đào tạo đầu t cho phát triển Chính quan điểm đắn giáo dục đào tạo đà làm cho giáo dục, đào tạo nớc ta không ngừng phát triển, tạo nguồn nhân lực có trình độ phục vụ cho phát triĨn kinh tÕ, x· héi cđa níc ta thêi gian qua Cụ thể hoá quan điểm trên, thời gian qua, nớc ta đà liên tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống sách giáo dục đào tạo theo hớng u tiên tạo môi trờng thuận lợi cho giáo dục đào tạo phát triển Các tập trung vào vấn đề nh chiến lợc phát triển, quy hoạch, kế hoạch, đảm bảo công giáo dục đào tạo, đổi chơng trình, nâng cao chất lợng, cải cách hành quản lýnhằm phát triển nguồn nhân lực ph Đặc biệt, luật giáo dục đợc ban hành vào cuối năm 1998, đà đánh dấu mốc quan trọng việc xây dựng môi trờng pháp lý đổi chế quản lý hoạt động giáo dục đào tạo nớc ta Theo đó, chức quản lý đà đợc phân rõ, công cụ quản lý đợc xây dựng hoàn thiện sở pháp luật Công tác tra, kiểm tra đợc trọng, điều đà đóng góp không nhỏ vào việc nâng cao hiệu đào tạo nguồn nhân lực Chính quan tâm đắn đảng, nhà nớc toàn xà hội, đà làm cho quy mô chất lợng đào tạo nguồn nhân lực nớc ta không ngừng tăng lên 16 Điều thể phát triển nguồn nhân lùc níc ta thêi gian qua ChØ sè ph¸t triển ngời (HDI) tăng từ 0.456, xếp thứ 121, lªn 0.682, xÕp thø 101 trªn 174 quèc gia Sè ngời có trình độ chuyên môn kỹ thuật tham gia lực lợng lao động 8844000 ( năm 2003) chiếm 20.99% tổng lực lợng lao động, so với năm 2002 tăng 1.5% Tuy nhiên, xuất phát điểm thấp, nen vấn đề đào tạo nguồn nhân lực ta nhiều bất cập hạn chế Do đó, cha tạo đợc môt nguồn nhân lực đáp ứng đủ đợc đòi hỏi kinh tế Số lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật hạn chế, đặc biệt phận lớn niên độ tuổi 18 23, bớc vào thị trờng lao động mà cha qua đào tạo nghề nghiệp (chiếm tới 80%) Chất lợng lao động từ ý thức, tác phong công nghiệp, thể lực trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp cha đáp ứng đợc đòi hỏi ngời sử dụng lao động, đó, lợng lớn lao động qua đào tạo nhng không tìm đợc việc làm làm công việc trái với nghề đào tạo Cơ cấu đào tạo cha hợp lý, tình trạng thừa thầy thiếu thợ phổ biến, tỷ lệ cấu lao động trình độ năm 2000 ta khoảng ĐH\ 1.31 TCCN\ 4.8 CNKT, tỷ lệ hợp lý 1\ 4\ 10 Cơ cấu đào tạo theo vùng cha đợc cải thiện, thiếu trầm trọng sở đào tạo nông thôn vùng xa, sâunhằm phát triển nguồn nhân lực ph số lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật thành thị 4588500, chiếm 45.04% tổng lực lợng lao động thành thị, nông thôn 4255500, chiếm 13.32% lực lợng lao động nông thôn việc tỷ lệ lao động có trình độ chuyên môn nông thôn thấp đà làm chậm tiến trình công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn nớc ta Nh vậy, nên đào tạo ta đà đạt đợc nhiều thành tựu nhng cha đủ để đáp ứng cho công chuyển dịch kinh tế nớc ta, vấn đề đào tạo nguồn nhân lực nớc ta nhiều bất cập hạn chế Vậy đâu nguyên nhân tình trạng trên, hÃy xem xét nguyên nhân Nguyên nhân: Quy mô đào tạo ta nhỏ bé chđ u lµ nỊn kinh tÕ níc ta xt phát điểm thấp, nên khả đầu t cho đào tạo nhiều hạn chế Việc huy động khuyến khích đầu t hiệu quả, đặc biệt từ khu vực t nhân việc sử dụng vốn đầu t cha hiệu quả, chủ yếu kiểu đầu t giàn trải, bình quân 17 Cơ cấu đào tạo cha hỵp lý, quan niƯm x· héi coi thêng công nhân kỹ thuật, cha có điều kiện đầu t mở rộng quy mô đào tạo nông thôn, vùng sâu vùng xanhằm phát triển nguồn nhân lực ph Chất lợng đào tạo hạn chế do: Hệ thống sách, mô hình đào tạo cha thực tạo đợc khâu đột phá việc giải mâu thuẫn đào tạo quy mô chât lợng Việc tổ chức thực sách nhiều bất cập, công tác kiểm tra đào tạo cha thực sát saonhằm phát triển nguồn nhân lực ph HƯ thèng qu¶n lý vÉn cha thùc sù hiƯu qu¶, việc tổ chức ôm đồm, chồng chéo cấp , chơng trình Các sách quản lý cha ổn định, quán, đặc biệt đào tạo công nhân kỹ thuật, vòng 35 năm, công tác dậy nghề đà thay đổi năm lần tổ chức, quan quản lý nhà nớc Giai đoạn 1969 1978 Tổng cục đào tạo công nhân kỹ thuật thuộc lao động Giai đoạn 1978 1987 lµ Tỉng cơc dËy nghỊ trùc thc chÝnh phđ Giai đoạn 1987 1990 Vụ dậy nghề thuộc đại học, trung cấp chuyên nghiệp dậy nghề Giai đoạn 1990 1998 Vụ trung học chuyên nghiệp dậy nghề thuộc giáo dục đào tạo Giai đoạn từ 1998 đến Tổng cục dậy nghề thuộc lao động thơng binh xà hội Các yếu tố đào tạo hạn chế, số lợng trờng lớp, sở đào tạo thiếu, trang thiết bị phục vụ cho học tập, nghiên cứu giảng dậy hạn chế số lợng chất lợng Số lợng giáo viên thiếu lớn, chất lợng số giáo viên cha đáp ứng đợc nhu cầu đào tạonhằm phát triển nguồn nhân lực ph Việc cấu đào tạo cha hợp lý quan niệm xà hội coi thờng công nhân kỹ thuật, coi trọng cấp, đó, học viên có tâm lý cần mµ cha thùc sù chó träng viƯc häc tËp, råi tình trạng thật học giảnhằm phát triển nguồn nhân lực ph hệ thống chơng trình, giáo trình giảng dậy thiếu thốn, nội dung chậm đổi nên cha sát với thực tế, làm cho kiến thức học viên trờng không đáp ứng đợc đòi hỏi kinh tế Việc đào tạo cha sát với thực tế phần cha có phối hợp chặt chẽ đào tạo sản xuất, mà cụ thể quy hoạch giáo dục, trờng lớp đào tạo với quy hoạch ngành khác, doanh nghiệpnhằm phát triển nguồn nhân lực ph Đó nguyên nhân dẫn đến hạn chế bất cập quy mô chất lợng đào tạo nớc ta 18 Chơng III: Giải pháp I giải pháp vĩ mô: Thống nâng cao lực quản lý, lực đánh giá, tra kiểm tra đào tạo Tăng đầu t cho đào tạo, khuyến khích khu vực đặc biệt khu vực t nhân đầu t cho đào tạo cao khả sử dụng vốn, không đầu t giàn trải, tổ chức tra, giám sát tốt dự án đầu t Cần phối hợp chặt chẽ đào tạo với ngành, doanh nghiệp, để tổ chức nghiên cứu nhu cầu thị trờng, từ xây dựng kế hoạch chơng trình đào tạo cho sát với thực tế đòi hỏi Bằng phơng tiện thông tin đại chúng phải nhanh chóng xoá bỏ tâm lý cũ x· héi nh coi träng b»ng cÊp, coi thêng nghÒ công nhân kỹ thuậtnhằm phát triển nguồn nhân lực ph Tổ chức nghiên cứu mô hình đào tạo phù hợp để khắc phục mâu thuẫn đào tạo chất lợng số lợng II giải pháp vi mô: Với trờng đào tạo phải không ngừng mở rộng quy mô, đầu t nâng cao sở vật chất phục vụ nhu cầu đào tạo nâng cao lực quản lý tạo hiệu cho đào tạo Cần nắm bắt thông tin bên để xây dựng kế hoạch đào tạo hợp lý, sát với thực tế thị trờng lao động, phối hợp với doanh nghiệp, ngành để xây dựng kế hoạch đào tạo cho trờng Tổ chức chơng trình nâng cao trình độ giảng dậy cho giáo viên Với giáo viên, cần phải không ngừng nghiên cứu, tìm tòi, học hỏi, đổi phơng pháp giảng dậy, nâng cao trình độ Với học viên, cần phải tự ý thức, đồng thời với phối hợp gia đình, nhà trờng xà hội, giúp học viên ý thức đợc tầm quan trọng việc học tập Phải nâng cao tinh thần tự học, tự nghiên cứu, học từ nhà tròng từ sách vở, từ thực tếnhằm phát triển nguồn nhân lực ph III lời giải cho toán số lợng chất lợng đào tạo đại học Nh đà trình bầy phần thực trạng đào tạo cán chuyên môn, bất cập đáng quan tâm đào tạo đại học mâu thuẫn số lợng chất lợng đào tạo Để giải toán này, đà có nhiều mô hình đào tạo đợc đua ra, nh phải hạn chế đầu vào, tức quy mô, trờng đại học truyền thống đòi hỏi cao chất lợng Còn với trờng đại học mở không hạn chế đầu vào 19 không đòi hỏi cao chất lợng đồng thời phải đánh giá kiểm soát chắt chẽ đầu để đảm bảo chất lợng Đây lời giải hay, áp dụng ngay, nhng theo em cách tạo phân biệt lớn cấp trờng đại học truyền thống trờng đại học mở Để giải toán này, em xin đa mô hình đào tạo nh sau Chúng ta áp dụng hình thức đào tạo liên thông Học sinh tốt nghiệp THPT dự tuyển trờng đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp Học sinh đỗ cấp học cấp Điều khác biệt phải xây dựng lại hệ thống chơng trình đào tạo liên thông, để học viên học xong trung cấp chuyên nghiệp muốn học tiếp dự tuyển vào cao đẳng đại học, đợc học viên học lại chơng trình đà học trung cấp chuyên nghiệp mà học tiếp chơng trình lại hệ cao đẳng hay hệ đại học, tức phải học thêm năm cho hệ cao đẳng học thêm hai năm với hệ đại học (nếu đại học học năm) Tơng tự, học viên từ hệ cao đẳng phải học thêm năm cho hệ đại học Nh có lời giải cho quy mô đào tạo, đồng thời tiết kiệm đợc thời gian chi phí cho cá nhân cho xà hội Vì học sinh trợt đại học không thiết phải đợi năm để thi tiếp, mà họ theo học trung cấp chuyên nghiệp hay cao đẳng tiếp tục học lên đại học mà thời gian chờ đợt thi Tất yếu số lợng cán chuyên môn đào tạo tăng lên Mặt khác, để giải toán mặt chất lợng, phải xoá bỏ quan niệm coi trọng cấp, phải thực trọng đến lực trình độ ngời lao động Nh thế, học viên không tâm lý lơ học tập cần có đợc Thứ hai, phải quản lý, đánh giá chắt chẽ chất lợng học tập đầu sinh viên cấp học, để đảm bảo chất lợng Tăng học phí để tạo nguồn chi phí cho đầu t nâng cao chất lợng sở vật chất, trình độ giáo viên, chơng trình giảng dậynhằm phát triển nguồn nhân lực ph Vắn đề tăng học phí tất yếu dẫn đến hệ công đào tạo em gia đình khó khăn điều kiện tham gia học tập Giải vấn đề tăng học bổng, sử dụng hình thức trợ cấp, nh giảm học phí theo khu vực cho em gia đình có điều kiện khó khăn, lập quỹ hỗ trợ, cho vaynhằm phát triển nguồn nhân lực ph Mô hình đào tạo mà em đa đây, khó thực đợc ngay, phải xây dựng lại hệ thống chơng trình đào tạo, nhng tính 20 ... trình độ cao Về phân loại đào tạo, thờng đào tạo đợc phân làm hai loại đào tạo công nhân kỹ thu? ??t đào tạo cán chuyên môn 1.1 Đào tạo công nhân kỹ thu? ??t: Đào tạo công nhân kỹ thu? ??t : việc đào tạo... tế Tình trạng thiếu công nhân kỹ thu? ??t phổ biến, đặc biệt công nhân kỹ thu? ??t có trình độ tay nghề cao chất lợng: Do có quan tâm mực cho vấn đề đào tạo công nhân kỹ thu? ??t, năm qua đầu t cho dậy... nhân kỹ thu? ??t Thực tế kinh tế nớc ta đà chứng minh nhu cầu cần sử dụng lao động nh phân tích trên, thể hiên râ biĨu sau: BiĨu 1: Cë cÊu sư dơng lao động theo trình độ chuyên môn kỹ thu? ??t loại