Một số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trung tâm huấn luyện kỹ năng sinh hoạt dã ngoại thanh niên quảng nam (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HOÀNG ĐỨC NAM MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN KỸ NĂNG SINH HOẠT DÃ NGOẠI THANH NIÊN QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HOÀNG ĐỨC NAM KHĨA: 2017 - 2019 MỢT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN KỸ NĂNG SINH HOẠT DÃ NGOẠI THANH NIÊN QUẢNG NAM Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 ḶN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI MẠNH HÙNG Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau Đại học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội giúp tơi có kiến thức hồn thành tốt Luận văn tốt nghiệp Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Bùi Mạnh Hùng tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực hồn thành tốt Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa sau đại học, thầy cô giáo trường truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập làm Luận văn tốt nghiệp trường Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè động viên giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt Luận văn Dù cố gắng trình thực song thời gian khả thực có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế sai sót, tơi mong nhận nhiều góp ý Thầy bạn để giải pháp, kiến nghị, đề xuất luận văn áp dụng ngồi thực tiễn đạt kết cao Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Người cảm ơn Hồng Đức Nam LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu có dấu hiệu chứng tỏ nội dung Luận văn có chép, giả mạo từ cơng trình nghiên cứu cơng bố khác tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Luận văn Hoàng Đức Nam MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình, sơ đồ MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN KỸ NĂNG VÀ SINH HOẠT DÃ NGOẠI THANH NIÊN QUẢNG NAM 1.1 Khái quát dự án Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam 1.1.1 Quá trình hình thành dự án 1.1.2 Định hướng mục tiêu hoạt động 1.1.3 Nhiệm vụ, sách phát triển dài kỳ dự án 1.2 Hiện trạng khu vực nghiên cứu dự án 1.2.1 Vị trí khu vực nghiên cứu phạm vi nghiên cứu dự án 1.2.2 Các điều kiện 1.2.3 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật 1.3 Các đặc điểm nhu cầu sử dụng đất 1.4 Tổng mức đầu tư hiệu dự án 1.4.1 Tổng mức đầu tư 1.4.2 Hiệu đầu tư xây dựng 1.5 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại 2 3 5 9 10 12 15 15 15 15 16 niên Quảng Nam 1.5.1 Khái quát chủ đầu tư Ban quản lý dự án 1.5.2 Những kết đạt 1.5.3 Những khó khăn q trình thực dự án 16 21 25 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 2.1 Cơ sở khoa học quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.1.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.1.2 Các yếu tố tác động đến thành công thất bại dự án 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.2.1 Luật xây dựng luật liên quan 2.2.2 Nghị định Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.2.3 Các Thông tư liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 33 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN KỸ NĂNG VÀ SINH HOẠT DÃ NGOẠI THANH NIÊN QUẢNG NAM 3.1 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam 3.2 Một số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam 3.2.1 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 3.2.2 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện khác 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 91 92 33 33 54 56 56 60 71 72 73 73 87 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt XDCB: XD: ĐTXD: VĐT: DAĐTXD: CTXD: QLDAĐTXD: VBQPPL: DAĐT: DA: NSNN: QLDA: QL: TVGS: Tên đầy đủ Xây dựng Xây dựng Đầu tư xây dựng Vốn đầu tư Dự án đầu tư xây dựng Cơng trình xây dựng Quản lý dự án đầu tư xây dựng Văn quy phạm pháp luật Dự án đầu tư Dự án Ngân sách Nhà nước Quản lý dự án Quản lý Tư vấn giám sát DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Số hiệu hình Hình 1.1 Sơ đồ 1.1 Hình 1.2 Hình 1.3 Hình 1.4 Hình 1.5 Hình 1.6 Hình 2.1 Hình 2.2 Hình 2.3 Hình 2.4 Hình 2.5 Hình 2.6 Hình 2.7 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ 3.2 Tên hình Vị trí khu đất Tổ chức Trung tâm hoạt động Thanh thiếu niên miền Trung Hình ảnh trạng dự án Hình ảnh trạng dự án Hình ảnh trạng dự án Hình ảnh trạng dự án Hình ảnh trạng dự án Vịng đời dự án đầu tư xây dựng Hình thức chủ đầu tư tự QLDA Hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn QLDA Đặc tính quy trình QLDAĐTXD Các bước mối quan hệ bước tiến trình QLDAĐTXD Quy trình QLDAĐTXD theo nhóm tiến trình Quy trình QLDA theo nguồn nhân lực Đề xuất giải pháp giám sát thi công Đề xuất giải pháp quản lý chi phí thi cơng cơng trình Trang 20 22 23 23 24 24 34 44 45 47 50 51 52 78 85 MỞ ĐẦU • Lý chọn đề tài Trong suốt chiều dài lịch sử dân tộc, niên nước ta hết hệ đến hệ khác, nêu cao tinh thần yêu nước, không ngại gian khổ, không sợ hy sinh, sẵn sàng phấn đấu, dấn thân nghiệp dựng nước giữ nước Từ có Đảng Bác Hồ lãnh đạo, rèn luyện, tuổi trẻ Việt Nam phát huy cao độ truyền thống anh hùng, có nhiều đóng góp xứng đáng vào thắng lợi vĩ đại cách mạng Việt Nam Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh khơng ngừng lớn mạnh, trưởng thành, làm tốt nhiệm vụ đoàn kết, tập hợp, giáo dục, vận động niên tham gia công việc chung đất nước Để làm tốt nhiệm vụ đoàn kết, tập hợp, giáo dục vận động niên, cấp Đoàn thành lập nhiều đơn vị nghiệp trực thuộc để phụ trách hoạt động chuyên biệt Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại thiếu niên dạng đơn vị nghiệp thuộc Đồn, có chức tổ chức huấn luyện, thực hành kỹ thiết thực sống cho thiếu niên; tổ chức hoạt động học tập, rèn luyện kỹ năng, giao lưu văn hóa, thể thao, dã ngoại, du lịch khám phá cho niến niên, giao lưu quốc tế ; huấn luyện kỹ năng, tập huấn nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán Đoàn, Hội, Đội cấp Ngày 27 tháng 11 năm 2015, Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam khởi công xây dựng giai đoạn khu vực xã Tam Tiến (huyện Núi Thành) với tổng diện tích diện tích 56.000 m2 Đây Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên động thổ xây dựng, tổng số 10 trung tâm toàn quốc Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án Dự án gồm hạng mục phục vụ công tác huấn luyện kỹ năng, sinh hoạt dã ngoại cho thiếu niên khu vực nam miền Trung - Tây Nguyên nước Trong đó, có khối câu lạc huấn luyện kỹ năng, khu huấn luyện kỹ đồng đội, khu sinh hoạt - dã ngoại biển, khu hành chính, khu nghỉ, khu cắm trại dã ngoại ngồi trời, hạng mục huấn luyện - sinh hoạt dã ngoại kết hợp du lịch biển Đây dự án quan tâm Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Việc xây dựng dự án kế hoạch, chất lượng, tiến độ vận hàn khai thác hiệu quan trọng để tiếp tục đầu tư xây dựng Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên khu vực khác Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm đem lại hiệu cao quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam [1] cần thiết, chọn đề tài: "Một số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam" làm Luận văn Thạc sĩ Quản lý thị cơng trình • Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam Đưa giải pháp phương thức quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực phù hợp với thực tế xu hướng phát triển, đảm bảo triển khai dự án đạt mục tiêu chất lượng, chi phí tiến độ • Đối tượng phạm vi nghiên cứu ❖ Đối tượng nghiên cứu Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam ❖ Phạm vi nghiên cứu Với phạm vi đề tài Luận văn Thạc sĩ, Luận văn sâu nghiên cứu trạng công tác quản lý dự án, nguyên tắc chung quản lý dự án đầu tư xây dựng - Nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khu vực lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam - Nghiên cứu thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam - Nghiên cứu văn pháp luật, tài liệu, đề tài nghiên cứu, viết có liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng - Thời gian nghiên cứu: từ cơng trình khởi cơng đến • Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập, kế thừa tài liệu, kết nghiên cứu; - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, xử lý thơng tin; - Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống; • Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: hoàn thiện sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam • Cấu trúc luận văn Ngồi phần Mở đầu, Kết luận Kiến nghị, Tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung Luận văn gồm ba chương: - Chương Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam - Chương Cơ sở khoa học pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Chương Một số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam dự án mang tính trọng điểm, có ý nghĩa to lớn mặt giáo dục xã hội, có quy mô lớn quan trọng với Trung ương Đồn Trong q trình triển khai thực dự án nảy sinh nhiều bất cập việc xây dựng cấu tổ chức công tác quản lý thực dự án mà Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam cần phải tổng kết đúc rút kinh nghiệm, điều chỉnh để hoàn thiện mơ hình quản lý thực dự án cho phù hợp Luận văn phân tích yếu tố thành cơng vấn đề cịn tồn xoay quanh công tác QLDA giai đoạn thực Dựa sở lý thuyết quản lý dự án đại, thể chế quản lý hành Nhà nước qua việc tổng hợp kết nghiên cứu, kinh nghiệm nước, đồng thời thực tiễn kinh nghiệm công tác, luận văn đề xuất số giải pháp cụ thể cho vấn đề mang tính chất công tác QLDA ĐTXD giai đoạn thực xây dựng cấu tổ chức thực hiện, quản lý tiến độ, quản lý chất lượng quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình nhằm phù hợp với thực tế xu hướng phát triển Đây sở tảng để hoàn thiện mặt lý luận phương pháp khoa học, tiến tới chun nghiệp hóa cơng tác QLDA nhằm giúp BQLDA nước chủ động thực dự án lớn có quy mơ khu vực Quốc tế Tạo hành lang pháp lý chế quản lý hiệu cho dự án tương tự triển khai thời gian tới 92 Kiến nghị Để thực dự án dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam tiến độ, kế hoạch cần phải đặc biệt trọng đến công tác đấu thầu Điều cần quan tâm đạo Trung ương Đoàn, Trung tâm hoạt động thiếu niên miền Trung bổ sung nhân lực, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Ban Quản lý dự án Các dự án xây dựng chất lượng chưa cao, muốn nâng cao chất lượng cơng trình dự án Ban quản lý cần phải đào tạo thường xuyên chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán tham gia quản lý dự án Lựa chọn đội ngũ tư vấn giám sát có trình độ, chun mơn, kinh nghiệm tham gia giám sát q trình triển khai thi cơng cơng trình dự án Ngồi việc giám sát người dân mua nhà dự án góp phần quan trọng định đến chất lượng cơng trình dự án Ban quản lý dự án phải xây dựng trì mơi trường làm việc đồn kết, cởi mở, tạo động lực cạnh tranh lành mạnh để nâng cao hiệu cơng quản lý địn bẩy kinh tế kết hợp với chế tài thực hiện… TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Ban quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai (2012) Quyết định số 169/QĐ/KTM Phê duyệt quy hoạch chi tiết Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam Bộ Xây dựng (2013) Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Bộ Xây dựng qui định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Bộ Xây dựng (2017) Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 Bộ Xây dựng việc cơng bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2016) Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Bùi Mạnh Hùng, Đào Tùng Bách (2009), Nghiệp vụ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội Bùi Mạnh Hùng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội Chính Phủ (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 QLDA đầu tư xây dựng Chính Phủ (2015) Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 việc Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 10 Chính Phủ (2015) Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng 11 Chính Phủ (2015) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 12 Chính phủ (2011) Quyết định số 1784/QĐ-TTg ngày 14/10/2011 Phê duyệt Đề án quy hoạch phát triển mạng lưới Trung tâm huấn luyện kỹ hoạt động dã ngoại thiếu niên 13 Đỗ Đình Đức, Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 14 Quốc hội (2014) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 (18/6/2014) 15 Quốc hội (2013) Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (26/11/2013) 16 Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 17 Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh (2011) Quyết định số 1842QĐ/TWĐTN ngày 21/01/2011 Giao nhiệm vụ chủ đầu tư cho phép chuẩn bị đầu tư dự án Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam 18 Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (2012) Quyết định số 2822QĐ/TWĐTN ngày 12/12/2012 Phê duyệt dự án đầu tư xây dựng Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam 19 Hồ sơ tài liệu liên quan đến dự án đầu tư xây dựng Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam II Website cổng thông tin điện tử một số quan, đơn vị: 20 Chính phủ Việt nam : www.chinhphu.gov.vn 21 Bộ Xây dựng : www.xaydung.gov.vn 22 Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh : www.doanthanhnien.vn 23 Một số Website khác ... lý dự án đầu tư xây dựng công trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam 3.2 Một số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã. .. đủ Xây dựng Xây dựng Đầu tư xây dựng Vốn đầu tư Dự án đầu tư xây dựng Cơng trình xây dựng Quản lý dự án đầu tư xây dựng Văn quy phạm pháp luật Dự án đầu tư Dự án Ngân sách Nhà nước Quản lý dự án. .. trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam - Chương Cơ sở khoa học pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Chương Một số giải