Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu dân cư số 1 thị trấn hùng sơn huyện đại từ tỉnh thái nguyên (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - LÝ VĂN HỊA KHĨA: 2017-2019 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DÂN CƢ SỐ THỊ TRẤN HÙNG SƠN, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN XUÂN HINH Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý thị cơng trình, với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn tới: - TS Nguyễn Xuân Hinh người hướng dẫn khoa học có trình độ cao kinh nghiệm hướng dẫn tác giả tận tình, trách nhiệm, khoa học hiệu - Tập thể thầy, cô giáo giảng viên Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội với GS, PGS, TS cơng tác ngành tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu chuyên ngành Quản lý thị cơng trình suốt thời gian tác giả học tập trường - Sở Xây dựng tỉnh Thái Nguyên UBND huyện Đại Từ nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ thơng tin, tài liệu phục vụ nghiên cứu để tác giả hồn thành Luận văn - Tác giả xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ động viên tinh thần cho tác giả suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Thạc sĩ Quản lý đô thị cơng trình Xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lý Văn Hịa LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn thân tự nghiên cứu với hướng dẫn TS Nguyễn Xuân Hinh, không chép hay nhờ, thuê người khác làm thay TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lý Văn Hòa MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ8 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU9 MỞ ĐẦU * Sự cần thiết ý nghĩa thực tiễn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Nội dung nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Phƣơng pháp nghiên cứu * Giải thích thuật ngữ * Cấu trúc luận văn: CHƢƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DÂN CƢ SỐ THỊ TRẤN HÙNG SƠN, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 1.1 Giới thiệu huyện Đại Từ Khu dân cƣ số thị trấn Hùng Sơn 1.1.1 Giới thiệu huyện Đại Từ 1.1.2 Giới thiệu khu dân cư số thị trấn Hùng Sơn 10 1.1.3 Thực trạng cải tạo sửa chữa xây dựng cơng trình theo quy hoạch 14 1.1.4 Tiến độ triển khai xây dựng theo quy hoạch 18 1.2 Thực trạng quy hoạch, xây dựng Khu dân cƣ 20 1.2.1 Thực trạng chức sử dụng đất 20 1.2.2 Thực trạng kiến trúc cảnh quan (cây xanh, mặt nước ) 29 1.2.3 Thực trạng hạ tầng kỹ thuật 31 1.2.4 Môi trường đô thị 34 1.3 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cƣ 34 1.3.1 Chính sách quản lý 34 1.3.2 Quy chế quản lý, Quy định quản lý hồ sơ quy hoạch 37 1.3.3 Sự tham gia cộng đồng 37 1.3.4 Tổ chức máy quản lý 38 1.4 Những vấn đề cần nghiên cứu, giải quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cƣ số thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ 41 1.4.1 Về quản lý sử dụng đất theo quy hoạch 41 1.4.2 Về quản lý dự án đầu tư xây dựng 41 1.4.3 Về quản lý cấp GPXD, quản lý trật tự xây dựng 42 1.4.4 Về hệ thống văn pháp lý, lực cán bộ, công tác tra, kiểm tra…………………………………………………………………………… 43 1.4.5 Về tham gia người dân 44 CHƢƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DÂN CƢ SỐ THỊ TRẤN HÙNG SƠN, HUYỆN ĐẠI TỪ46 2.1 Cơ sở lý luận 46 2.1.1 Quản lý đất đai cảnh quan 46 2.1.2 Hạ tầng kỹ thuật 49 2.1.3 Môi trường…………………………………………………………… 51 2.2 Cơ sở pháp lý 52 2.2.1 Văn quy phạm pháp luật 52 2.2.2 Hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn 53 2.2.3 Định hướng quy hoạch văn pháp lý địa phương 54 2.3 Các yếu tố tác động tới quản lý xây dựng đô thị 55 2.3.1 Yếu tố kinh tế xã hội 55 2.3.2 Yếu tố tự nhiên, trạng 56 2.3.3 Yếu tố người, hành xã hội 56 2.3.4 Khoa học công nghệ 57 2.4 Bài học kinh nghiệm 58 2.4.1 Kinh nghiệm nước 58 2.4.2 Kinh nghiệm nước giới 68 CHƢƠNG III: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DÂN CƢ SỐ THỊ TRẤN HÙNG SƠN, HUYỆN ĐẠI TỪ…………………………………………………………………………….74 3.1 Quan điểm, mục tiêu nguyên tắc quản lý 74 3.1.1 Quan điểm…………………………………………………………… 74 3.1.2 Mục tiêu……………………………………………………………… 74 3.1.3 Nguyên tắc…………………………………………………………… 75 3.2 Các nhóm giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch 76 3.2.1 Quy hoạch, xây dựng 76 3.2.2 Chính sách quản lý dự án đầu tư xây dựng 81 3.2.3 Cấp phép xây dựng quản lý trật tự đô thị 82 3.2.4 Hoàn thiện sở pháp lý nâng cao lực cán 85 3.2.5 Cộng đồng tham gia quản lý xây dựng theo quy hoạch 87 3.2.6 Khoa học công nghệ 90 3.2.7 Bộ máy quản lý 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 Kết luận: 99 Kiến nghị: 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BQLDA Ban quản lý dự án BXD Bộ xây dựng HTXH Hạ tầng xã hội CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng KTCQ Kiến trúc cảnh quan DAXD Dự án xây dựng HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTXH Hạ tầng xã hội KGKTCQ Không gian kiến trúc cảnh quan QLĐT Quản lý đô thị UBND Ủy ban nhân dân KĐT Khu đô thị NĐ - CP Nghị định – Chính phủ NXB Nhà xuất QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QĐ Quyết định QL Quản lý TKĐT Thiết kế đô thị XD Xây dựng QH Quy hoạch DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Số hiệu hình Hình 1.1 Tên hình Bản đồ hành huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Trang Hiện trạng giao thông Khu dân cư số thị trấn Hình 1.2 Hình 1.3 Hùng Sơn Trình tự thực dự án theo quy hoạch chi tiết 11 15 Thực trạng cải tạo sửa chữa xây dựng cơng trình Hình 1.4 Hình 1.5 theo quy hoạch Cổng huyện ủy Cơng trình UBND huyện Đại Từ 15 21 Phối cảnh khu dân cư số thị trấn hùng Sơn, Hình 1.6 Hình 1.7 Huyện Đại Từ Cổng huyện ủy Cơng trình UBND huyện Đại Từ 24 26 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất Khu dân cư số thị Hình 1.8 trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ 29 Bản đồ quy hoạch kiến trúc cảnh quan khu dân cư Hình 1.9 Hình 1.10 số thị trấn Hùng Sơn Hiện trạng giao thông khu dân cư số thị trấn Hùng Sơn 31 32 Sơ đồ quy hoạch cấp nước khu đô thị số thị trấn Hình 1.11 Hùng Sơn 34 Hình 1.12 Những mảng xanh khu đô thị Phú Mỹ Hưng 64 Hình 1.13 Khơng gian xanh khu thị Ecopark 65 Hình 1.14 Một phần dự án khu thị Ecopark 66 Hình 1.15 Một góc tuyến phố khu thị Ecopark 69 Hình 1.16 Sơ đồ quyền thị thành phố Seoul 73 Mơ hình máy quản lý xây dựng theo quy hoạch Hình 1.17 Khu dân cư số thị trấn Hùng Sơn 96 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu hình Tên bảng Trang Bảng Bảng thống kê chi tiết lô đất thuộc Khu A 21 Bảng Bảng thống kê chi tiết lô đất tái định cư thuộc Khu A 22 Bảng Bảng thống kê chi tiết lô đất thuộc Khu B 22 Bảng Bảng thống kê chi tiết lô đất tái định cư thuộc Khu B 22 Bảng Bảng thống kê chi tiết lô đất thuộc Khu C 23 Bảng Bảng thống kê chi tiết lô đất thuộc Khu D 23 Bảng Bảng thống kê chi tiết lô đất thuộc Khu E 24 Bảng Bảng tổng hợp quy hoạch sử dụng đất 27 MỞ ĐẦU * Sự cần thiết ý nghĩa thực tiễn đề tài Đại Từ huyện miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Thái Nguyên, cách trung tâm huyện Đại Từ 25 km Phía Bắc giáp huyện Định Hố, phía Đơng Nam giáp huyện Phổ Yên thành phố Thái Nguyên, phía Đơng Bắc giáp huyện Phú Lương, phía Tây giáp tỉnh Tuyên Quang tỉnh Vĩnh Phúc, phía Nam giáp tỉnh Vĩnh Phúc Những năm gần đây, huyện Đại Từ có phát triển vượt bậc kinh tế - xã hội Đặc biệt Dự án khai thác chế biến khoáng sản Núi Pháo triển khai thực Đây dự án cấp Quốc gia làm biến đổi nhanh mặt kinh tế - xã hội huyện Đại Từ khiến cho tốc độ tăng dân số học, tốc độ đô thị hố tăng nhanh Đi kèm với dự án đầu tư quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức huyện, có khu nhà thị mới, hệ thống cơng trình cơng cộng cơng trình phục vụ sinh hoạt yếu tố cần thiết khác Việc lập quy hoạch chi tiết khu dân cư địa bàn thị trấn bước q trình hồn thiện đồ án quy hoạch chung, ngồi cịn sở khắc phục tình trạng xây dựng tự phát thời điểm Đối với khu dân cư số - thị trấn Đại Từ, công tác triển khai lập quy hoạch có nhiều bất cập kéo dài nhiều năm, cụ thể: Ngày 13/01/2011, UBND huyện Đại Từ có Quyết định số 69/QĐ-UBND việc phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khu dân cư số - Thị trấn Đại Từ quy mơ diện tích 86 bao gồm hai giai đoạn Tuy nhiên trình lập quy hoạch phần lớn diện tích đất quy hoạch lại nằm xã Hùng Sơn nên chưa triển khai Ngày 13/12/2013, Chính phủ có Nghị số 124/NQ-CP việc sáp nhập thị trấn Đại Từ xã Hùng Sơn để hình thành đơn vị hành mới, đồng thời đổi tên thị trấn Đại Từ thành thị trấn Hùng Sơn UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh, mở rộng quy hoạch chung thị trấn Đại Từ làm tiền đề cho việc hình thành thị trấn Hùng Sơn Việc triển khai thực đầu tư xây dựng theo quy hoạch thuộc khu trung tâm thị trấn tạo đồng cho hệ thống giao thông, hạ tầng kỹ thuật hệ thống hạ tầng xã hội khu trung tâm Tạo điều kiện thuận lợi cho quản lý đô thị, kêu gọi thu hút đầu tư Ngày 15/4/2014, Ban Thường vụ Huyện uỷ Đại Từ có Kết luận số 142-KL/HU trí cho mở rộng quy mô quy hoạch Khu dân cư số 1Thị trấn Hùng Sơn từ điểm đấu nối Quốc lộ 37 khu tái định cư Nam Sông Công trở lên đến khu vực cầu Đen, từ ngã ba Bưu điện theo đường tỉnh lộ 261 đến Trung tâm văn hóa thể thao Huyện Ngày 13/5/2015 UBND huyện Đại Từ ban hành Quyết định số 3829/QĐ-UBND việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu dân cư số thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Ở Việt Nam nói chung huyện Đại Từ nói riêng, nhiều năm qua công tác quy hoạch quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch góp phần tạo tăng trưởng ổn định đô thị bước đầu khẳng định vị trí vai trị thị công đổi kinh tế - xã hội đất nước ta trực tiếp phục vụ đời sống nhân dân toàn xã hội Hệ thống văn pháp luật quản lý quy hoạch, đất đai xây dựng đô thị ban hành ngày hồn thiện góp phần tăng cường công tác quản lý đô thị Tuy nhiên công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị theo quy hoạch huyện Đại Từ, đặc biệt Khu dân cư số thị trấn Hùng Sơn số tồn yếu như: Tình trạng xây dựng lộn xộn không phép, sử dụng đất bừa bãi chưa tuân thủ theo quy hoạch pháp luật chiếm tỷ lệ đáng kể khu dân cư chưa có biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn, đất đô thị tài sản quý giá chưa khai thác để tạo nguồn trì phát triển đô thị Đặc biệt đất đô thị chưa đầu tư xây dựng sở hạ tầng sử dụng Nhiều tổ chức cá nhân sử dụng đất thị chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đồ án quy hoạch xây dựng duyệt văn pháp luật công cụ chủ yếu để quản lý phát triển đô thị chưa tổ chức thực nghiêm chỉnh Từ trước tới có quan làm quy hoạch làm quy hoạch sử dụng đất (ngành TNMT ngành xây dựng), kết lại khác nên quản lý đất đai lúng túng dễ gây khiếu kiện dân Hiện theo Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013, Đô thị có quy hoạch thị quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt khơng lập quy hoạch sử dụng đất mà lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm Trường hợp quy hoạch đô thị không phù hợp với diện tích phân bổ quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh phải điều chỉnh quy hoạch đô thị cho phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Luật tháo gỡ phần chồng chéo hệ thống quy định pháp luật Việt Nam chưa hồn chỉnh làm cho cơng tác quản lý thị cịn gặp nhiều khó khăn Chất lượng đồ án QHXD thị nói chung cịn yếu Tình trạng “quy hoạch treo”, dự án chậm triển khai nước ta đô thị vấn đề cũ song khủng hoảng kinh tế kéo dài nhiều dự án quy hoạch rơi vào bế tắc, làm để người dân thoát khỏi cảnh khổ cực “quy hoạch treo” khu đô thị cũ Pháp luật quy hoạch xây dựng thiếu chưa sát với thực tiễn phát triển đô thị dẫn áp dụng sống nhiều hạn chế, chế huy động vốn phát triển thị theo dự án cịn nhiều vướng mắc Thủ tục hành việc giao đất chưa cải cách triệt để Phương thức quản lý đô thị còng nặng chế “xin - cho” chưa chuyển sang chế “phục vụ” 4 Năng lực cán thiết kế quy hoạch quản lý thị nhìn chung cịn yếu chưa tương xứng với tầm vóc phát triển thị nước ta, hệ thống quan quản lý quy hoạch xây dựng thị cấp sở chưa hồn thiện, quyền cấp chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng công tác quản lý hành nhà nước với thị Do để cải tiến công tác quản lý cho phù hợp với phù hợp với tương lai toàn xã hội thách thức lớn nhà quản lý Việt Nam nói chung Để việc quản lý xây dựng theo quy hoạch thuận lợi cần phải đề nhiều biện pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn Vì vậy, việc lựa chọn thực đề tài “Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu dân cư số thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” nhằm nghiên cứu giải pháp quản lý xây dựng để dự án đầu tư xây dựng triển khai theo quy hoạch duyệt, nhằm tạo động lực phát triển khu thị bền vững Từ áp dụng khu đô thị khác địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên * Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu dân cư số thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ theo quy hoạch phê duyệt, đáp ứng yêu cầu quy phạm pháp luật, đảm bảo tiến độ thực dự án * Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn: Là công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu dân cư số thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ - Phạm vi nghiên cứu luận văn: + Về không gian: Bao gồm tồn diện tích tổng thể quy hoạch chung thị trấn Hùng Sơn, với diện tích 86 Có ranh giới cụ thể sau: - Phía Bắc: Giáp trục đường khu tái định cư Nam Sơng Cơng 5 - Phía Nam: Giáp đường Quốc lộ 37, đường Tỉnh lộ 261, tuyến đường liên xã Khơi Kỳ Trung tâm văn hóa TDTT Huyện - Phía Đơng: Giáp trục đường khu tái định cư Nam Sông Công đường Quốc lộ 37 - Phía Tây: Giáp khu đất ruộng + Về thời gian: quản lý xây dựng theo quy hoạch từ giai đoạn đầu tư xây dựng, khai thác đến vận hành đưa vào sử dụng khu dân cư * Nội dung nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu dân cư số thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ Nghiên cứu rà soát, tổng hợp sở lý thuyết, sở thực tiễn, yếu tố tác động kinh nghiệm nước, nước ngồi cơng tác quản lý xây dựng khu dân cư theo quy hoạch Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu dân cư số thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: + Góp phần hồn thiện vấn đề lý luận khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch khu dân cư số thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ + Là tài liệu tham khảo cho công tác giảng dạy, học tập nghiên cứu khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch - Ý nghĩa thực tiễn: Các giải pháp đề xuất quản lý xây dựng theo quy hoạch khu dân cư số thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ góp phần thúc đẩy cơng tác thực quy hoạch huyện Đại Từ triển khai theo tiến độ, quy hoạch phê duyệt, xây dựng môi trường sống đô thị trật tự, mỹ quan tiện nghi 6 * Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp tiếp cận hệ thống: Phương pháp nhằm cho thấy liên quan mang tính hệ thống chế pháp lý nội dung quản lý xây dựng Việt Nam theo hai hệ thống luật liên quan đến quy hoạch xây dựng Luật Quy hoạch đô thị 2009 Luật Xây dựng 2014 - Phương pháp phân tích tổng hợp: Phương pháp áp dụng với kết nghiên cứu, quan điểm khoa học cơng bố có liên quan tới cơng tác quản lý xây dựng đô thị quản lý Không gian; Đất đai; Chỉ tiêu quy hoạch; Tham gia cộng đồng; Yếu tố đặc thù; Văn hóa truyền thống Phân tích tổng hợp áp dụng việc phân tích, đánh giá phát vấn đề trạng, lý giải tượng, vấn đề thực tế nhằm tìm hướng nghiên cứu cụ thể, quan trọng Phân tích tổng hợp vấn đề mang tính tổng quan, kinh nghiệm ngồi nước với lĩnh vực liên quan đến quản lý xây dựng theo quy hoạch, xem xét nội dung quản lý tiêu sử dụng đất nội dung quan trọng công cụ quản lý Giấy phép quy hoạch; Giấy phép xây dựng Việt Nam - Phương pháp chuyên gia: Thực vấn xin ý kiến cá nhân nhận định khoa học vấn đề thực trạng chuyên gia, cụ thể là: Chuyên gia nghiên cứu quy hoạch đô thị; Cơ quan quản lý nhà nước, Thanh tra xây dựng; Hội Hiệp hội Quy hoạch, Đô thị, Xây dựng - Phương pháp dự báo: + Dự báo xu đổi nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch với việc sử dụng hai công cụ: giấy phép quy hoạch giấy phép xây dựng + Dự báo vai trò tham gia ảnh hưởng nhà đầu tư cộng đồng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch nhằm đảm bảo định hướng phát triển đô thị bền vững nhà quản lý đô thị, đặc biệt khu vực nội thành huyện Đại Từ * Giải thích thuật ngữ - Quản lý xây dựng: Là kết hợp quản lý hành quản lý chun mơn bao gồm quản lý chất lượng xây dựng, quản lý tiến độ xây dựng, quản lý khối lượng thi công xây dựng cơng trình, quản lý an tồn lao động cơng trường, quản lý môi trường xây dựng [4] - Quản lý xây dựng đô thị: Là việc áp dụng tổng hợp biện pháp nhà nước nhằm đảm bảo cho phát triển đô thị ổn định, trật tự q trình tạo dựng mơi trường sống thuận lợi cho dân cư đô thị, thực việc xây dựng thị phù hợp với lợi ích quốc gia, cộng đồng cá nhân nhằm hướng tới mục tiêu phát triển bền vững [24] - Quản lý xây dựng theo quy hoạch: Là trình phối hợp đồ án quy hoạch phê duyệt triển khai đầu tư xây dựng cơng trình theo u cầu quản lý Quản lý xây dựng theo quy hoạch quản lý chức năng, mục đích sử dụng đất, bảo vệ cơng trình; cơng tác tra giám sát xử lý vi phạm xây dựng [24] - Cộng đồng: Cộng đồng hiểu tập hợp công dân cư trú khu vực địa lý, với mối quan hệ xã hội, lợi ích giá trị văn hóa chung Xét theo góc độ khoa học định cư, cộng đồng đơn vị sở xã hội người, yếu tố quan trọng trình hình thành phát triển điểm dân cư đô thị nông thôn [19] - Sự tham gia cộng đồng: Sự tham gia công đồng q trình mà quyền cộng đồng có trách nhiệm cụ thể thực hoạt động để tạo dịch vụ tốt cho tất người [19] * Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị luận văn gồm chương: CHƢƠNG I: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu dân cƣ số thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ CHƢƠNG II: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch khu dân cƣ số thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ CHƢƠNG III: Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu dân cƣ số thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Việc hình thành khu dân cư q trình thị hóa đóng vai trò quan trọng, nhằm tạo hạt nhân kinh tế, thu hút lao động, tạo cho người dân mơi trường sống tốt Việc hình thành khu dân cư trình lâu dài, song song với q trình đầu tư quản lý, khai thác sử dụng quản lý hành Tuy nhiên văn luật hành nước ta chưa điều tiết hết vấn đề Thực tế cho thấy việc quản lý xây dựng theo quy hoạch nhiều khu dân cư nước ta gặp nhiều đề bất cập chậm tiến độ dự án, xây dựng manh mún không đồng Đây đề xúc đồi với nhiều địa phương, Chủ đầu tư cộng đồng dân cư Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý thực xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư số thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ, luận văn đề xuất số giải pháp xây dựng quy chế, lập kế hoạch thực với yêu cầu xác định khu vực ưu tiên xây dựng, thiết lập máy quản lý, tăng cường vai trò cộng đồng tổ chức quản lý xây dựng theo quy hoạch nhằm tăng tính hiệu thực dự án cụ thể: - Phải có lực lượng làm quy hoạch xây dựng có chất lượng - Phải xây dựng hệ thống lý luận khoa học làm rõ nội dung phương pháp làm quy hoạch để thống từ đơn vị lập quy hoạch đến quan xét duyệt - Phải xây dựng tổ chức làm quy hoạch có trình độ, có điều kiện vật chất thích hợp có hình thức tổ chức quản lý để lập đồ án quy hoạch có chất lượng 100 - Phải có quan quản lý chuyên trách lĩnh vực kiến trúc, quy hoạch Cơ quan phải tổ chức có hệ thống từ quan quản lý nhà nước đến chủ đầu tư để thực - Phải có luật lệ cần thiết việc xây dựng phải theo quy hoạch, pháp luật - Phải có quyền mạnh, có lực lượng tra, giám sát chuyên ngành xây dựng - Phải tuyên truyền, giáo dục nâng cao trình độ dân trí Tổ chức cộng đồng tham gia vào công tác quy hoạch Công bố quy hoạch theo quy định cho người dân hiểu rõ quy hoạch để thực Với đề xuất trên, công tác quản lý thực xây dựng theo quy hoạch mang tính chủ động đạt hiệu cao Kiến nghị: Thơng qua q trình nghiên cứu, luận văn xin đưa số kiến nghị công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu thị nói chung Khu dân cư số 1, huyện Đại Từ nói riêng: - Thực cơng bố công khai đồ án quy hoạch phê duyệt, đồng thời tổ chức cắm mốc giới thực địa theo quy định để người dân biết, thực giám sát thực theo quy hoạch; - Hệ thống hóa quy trình thực xây dựng theo quy hoạch, đưa việc xây dựng chương trình, kế hoạch thực xây dựng theo quy hoạch quy định cụ thể điều luật phát triển đô thị để nhà quản lý Chủ đầu tư có cứ, sở để thực - Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý thực xây dựng theo quy hoạch có vai trò quản lý, gắn kết người dân với Chủ đầu tư Sở ban ngành nhằm giải khó khăn, vướng mắc thực triển khai dự án 101 - Trong trình khai thác, vận hành, Chủ đầu tư nên đưa chế khuyến khích cộng đồng tham gia vào cơng tác quản lý khu đô thị - Nghiên cứu, đề xuất chế đầu tư thơng thống, hiệu thu hút nhà đầu tư dự án thuộc Khu đô thị, quản lý tốt dự án nhà đầu tư thứ cấp thực - Ưu tiên tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng cơng trình HTKT khung, trục giao thơng làm lối vào thực dự án thành phần Quản lý tốt hoạt động đầu tư xây dựng chủ đầu tư thứ cấp - Đào tạo đội ngũ cán thực chi quy hoạch thị, đội ngũ nịng cốt cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị sau - Nghiên cứu chế quản lý khai thác sau dự án khu đô thị hoàn thành đưa vào sử dụng - UBND tỉnh Thái Nguyên cần sớm lập máy quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư số thị trấn Hùng Sơn để tạo chủ động công tác quản lý thực dự án; góp phần xây dựng thành phố Thái Nguyên ngày sáng - xanh - - đẹp - phát triển bền vững tương lai TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng Nguyễn Thế Bá - Trần Trọng Hanh - Lê Trọng Bình - Nguyễn Tố Lăng (1997), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng Lê Trọng Bình (2006), Luật sách quản lý xây dựng đô thị, Hà Nội Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng, ban hành theo Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 Bộ Xây dựng Bộ Xây dựng (2008), Thông tư 07/2008/TT-BXD ngày 07/4/2008 Bộ Xây Dựng việc hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 10/2010/TT-BXD ngày 11/8/2010 Bộ Xây Dựng việc Quy định hồ sơ loại quy hoạch đô thị Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 15/2010/TT-BXD việc quy định cắm mốc giới quản lý mốc giới theo quy hoạch đô thị Chính phủ (2010), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan thị Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Chính phủ Quản lý đầu tư phát triển thị 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Chính phủ Quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng 12 Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 13 Nghiêm Quốc Cường (2008), Quản lý xây dựng khu đô thị Thượng Thanh, quận Long Biên, Hà Nội Luận văn Thạc sỹ 14 Vũ Cao Đàm (2008), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB khoa học kỹ thuật, Hà Nội 15 Trần Trọng Hanh (2008), Công tác thực xây dựng quy hoạch đô thị, Nhà xuất xây dựng Hà Nội 16 Trần Trọng Hanh (2013), Một số học cho công tác quản lý quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam từ mơ hình khu thị Phú Mỹ Hưng, Ky yếu hội thảo khoa học 20 năm xây dựng phát triển khu đô thị Phú Mỹ Hưng 17 Đỗ Hậu (2012), Bài giảng Quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị, Trường đại học kiến trúc Hà Nội 18 Đỗ Hậu, Nguyễn Đình Bồng (2005), Quản lý đất đai bất động sản đô thị, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội 19 Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng với tham gia cộng đồng,Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 20 Đỗ Hậu (2010), Xã hội học đô thị, Nhà xuất Xây dựng Hà Nội 21 Nguyễn Hào Hiệp (2013), Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Đại Mỗ - Tây Mỗ, Từ Liêm, Hà Nội, Luận văn thạc sĩ 22 Đào Ngọc Nghiêm (2008), Thực trạng yêu cầu để phát triển Khu đô thị Hà Nội, Sở Quy hoạch - Kiến trúc Hà Nội 23 Nhà xuất xây dựng (2005), Văn hướng dẫn quy hoạch xây dựng 24 Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, Nhà xuất xây dựng Hà Nội 25 Nguyễn Tố Lăng, Tài liệu giảng dạy quản lý đô thị, Trường Đại học Kiến trúc Hà nội 26 Nguyễn Tố Lăng (2004), Quản lý đô thị nước phát triển 27 Kim Quảng Quân (2000), Thiết kế đô thị, NXB Xây dựng 28 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 29 Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 18/6/2014 30 Nguyễn Thị Thanh Thủy (1997), Tổ chức quản lý môi trường cảnh quan đô thị, NXB Xây dựng 31 Tiêu chuẩn Việt Nam: Quy hoạch xây dựng đô thị TCVN 44491987, NXB Giao thông vận tải 32 Viện kiến trúc, quy hoach đô thị nông thôn (2010), Tài liệu hội thảo khoa học Cải tạo Quy hoạch đô thị bền vững, hội thảo Viện kiến trúc, quy hoach đô thị nông thôn - Đại học Lund (Bỉ) Tài liệu tiếng Anh: 33 Arthur C Nelson, Rick Pruetz and Doug Woodruff (2012), TDR Handbook Designing and implementing Transfer of development rights programs, Island Press 34 Chan, Edwin H.W Tang, Bo-sin Wong, Wah-Sang, Density control and the quality of living space: a case study of private housing development in Hong Kong, Habitat International, Volume 26(2)-Jun 1, 2002 35 James A Coon, Andrew M Cuomo, Cesar A Perales (2011), Transfer of Development Rights, Local Government Technical series - New York state department of state, http://www.dos.ny.gov 36 Jason Hanly-Forde, George Homsy, Katherine Lieberknecht, Remington Rock, Transfer of Development Rights) - Cornell University, College of Architecture, Art, and Planning www.mildredwarner.org  ... TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DÂN CƢ SỐ THỊ TRẤN HÙNG SƠN, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 1. 1 Giới thiệu huyện Đại Từ Khu dân cƣ số thị trấn Hùng Sơn 1. 1 .1 Giới thiệu huyện. .. công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu dân cƣ số thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ CHƢƠNG II: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch khu dân cƣ số thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ CHƢƠNG... thông khu dân cư số thị trấn Hùng Sơn 31 32 Sơ đồ quy hoạch cấp nước khu thị số thị trấn Hình 1. 11 Hùng Sơn 34 Hình 1. 12 Những mảng xanh khu thị Phú Mỹ Hưng 64 Hình 1. 13 Khơng gian xanh khu thị