Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị sinh thái sông hồng nam đầm vạc, thành phố vĩnh yên, tỉnh vĩnh phúc (tóm tắt)

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐÀM TỐ VĂN QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ SINH THÁI SÔNG HỒNG NAM ĐẦM VẠC, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐÀM TỐ VĂN KHÓA: 2017 – 2019 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ SINH THÁI SÔNG HỒNG NAM ĐẦM VẠC, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.KTS ĐÀO NGỌC NGHIÊM Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này, trước tiên cho phép bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới tập thể thầy, cô giáo giảng viên Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu chuyên ngành Quản lý thị & cơng trình suốt thời gian tơi học tập Trường Điều giúp tự tin vững vàng để tiếp tục nghiên cứu, tìm tịi phát triển nghiệp Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn sâu sắc tới TS Đào Ngọc Nghiêm, người tận tình bảo, hướng dẫn cung cấp cho tơi nhiều thơng tin khoa học có giá trị suốt q trình tơi thực luận văn Đồng thời xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở Xây dựng Vĩnh Phúc; Sở Tài nguyên Môi trường; Sở Kế hoạch Đầu tư Vĩnh Phúc; Phòng Quản lý thị Vĩnh n; UBND Phường Khai Quang, Phịng Địa - Xây dựng phường Khai Quang Cơng ty Cổ phần Thương mại Sông Hồng Thủ Đô cung cấp cho thông tin chi tiết, cụ thể để tơi hồn thành luận văn Cuối xin gửi lời cảm ơn chân thành đến bạn bè đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Vĩnh Phúc, ngày … Tháng… năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đàm Tố Văn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đàm Tố Văn MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài ………………………………………………………… .… * Mục đích nghiên cứu ………………………………………………………… .3 * Đối tượng phạm vi nghiên cứu ………………………………… ………… * Nội dung nghiên cứu ……………………………… ………………………….3 * Phương pháp nghiên cứu …………………………………… …………………4 * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài…………………… ……… ……….4 * Các khái niệm, thuật ngữ………………………… ……… ………………….5 * Kết cấu luận văn……………………………………………… ……………… NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KĐT SINH THÁI SÔNG HỒNG NAM ĐẦM VẠC…… … …… 1.1 Tình hình chung phát triển thị QHXD KĐT địa bàn thành phố Vĩnh Yên…………….…………… ………….8 1.1.1 Khái quát thành phố Vĩnh Yên…………… … …………… 1.1.2 Tình hình chung phát triển đô thị quy hoạch xây dựng… .….9 1.2 Khái quát QLXD theo quy hoạch KĐT địa bàn thành phố Vĩnh Yên………… ……………………… …………………… 11 1.2.1 Công tác tổ chức thực QHĐT … ………………… 11 1.2.2 Công tác quản lý phát triển theo quy hoạch…… ……… …… 13 1.2.3 Công tác QLXD theo quy hoạch ………… ……………… …… 14 1.3.Thực trạng QHXD KĐT Sông Hồng Nam Đầm Vạc 17 1.3.1 Khái quát KĐT sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc … …… 17 1.3.2 Thực trạng quy hoạch ĐTXD……… …… ………… 24 1.4 Thực trạng QLXD theo quy hoạch KĐT sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc 25 1.4.1 Tổ chức thực quy hoạch…………………………… ……… 26 1.4.2 Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan……………… ………… 26 1.4.3 Quản lý SDĐ……………………………………… ……………….27 1.4.4 QLXD cơng trình HTKT…… .…… ………………… 27 1.4.5 QLXD theo quy hoạch………………………… ………………… 28 1.4.6 Tổ chức máy thực quản lý…………… ……………………32 1.4.7 Vai trị cộng đồng dân cư cơng tác QLXD theo quy hoạch.33 1.5 Đánh giá tồn vấn đề cần nghiên cứu……… … ……34 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QLXD THEO QUY HOẠCH KĐT SINH THÁI SÔNG HỒNG NAM ĐẦM VẠC……………………… ……… 37 2.1 Cơ sở pháp lý ………………………………………… ………….37 2.1.1 Hệ thống Văn quy phạm pháp luật Nhà nước… ………….37 2.1.2 Hệ thống Văn pháp luật Vĩnh Phúc……….…… ………….40 2.1.3 Hệ thống Văn liên quan đến KĐT sinh thái sông hồng Nam Đầm Vạc … … 42 2.2 Quy định chung QLXD theo quy hoạch…….………… ……… 43 2.2.1 Nội dung Quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng đô thị… ….43 2.2.2 Các nguyên tắc Quản lý Nhà nước xây dựng theo quy hoạch ….43 2.2.3 Tổ chức Quản lý Nhà nước Quy hoạch xây dựng đô thị… ….44 2.3 Một số yếu tố tác động đến QLXD theo quy hoạch KĐT.47 2.3.1 Quá trình ĐTH…………………………………… …… … 47 2.3.2 Thị trường đất đai, bất động sản………………… ………… ……47 2.3.3 Yếu tố quy hoạch ………………………………………… …… 48 2.3.4 Yếu tố chế sách thủ tục hành chính…………… ………49 2.3.5 Khoa học cơng nghệ……………………………………… ……… 50 2.3.6 Năng lực quan chuyên môn quyền địa phương 51 2.3.7 Năng lực chủ đầu tư dự án……………………… …………… 51 2.3.8 Vai trò cộng đồng…………………………………… …………… 52 2.4 Kinh nghiệm nước quốc tế quản lý thực xây dựng Đô thị theo Quy hoạch……………………………………………… ………… 54 2.4.1 Kinh nghiệm QLQH xây dựng theo quy hoạch Nhật Bản…….54 2.4.2 Kinh nghiệm QLXD phát triển đô thị Singapore……… …….57 2.4.3 Kinh nghiệm quản lý quy hoạch, quản lý dự án ĐTXD theo quy hoạch Khu đô thị Phú Mỹ Hưng (TP HCM) …… …… 60 2.4.4 Kinh nghiệm quản lý quy hoạch, quản lý dự án ĐTXD theo quy hoạch Khu đô thị Nam Thăng Long (Ciputra Hà Nội) .………… 62 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QLXD THEO QUY HOẠCH KĐT SINH THÁI SÔNG HỒNG NAM ĐẦM VẠC…….… .……… 65 3.1 Quan điểm mục tiêu ……………………… 65 3.1.1 Quan điểm………………………………………………… ……… 65 3.1.2 Mục tiêu……………………………………………… … ……….66 3.2 Các nguyên tắc chung để QLXD theo Quy hoạch…………… … 66 3.2.1 Tuân thủ theo văn pháp lý………………………… ………66 3.2.2 Phát triển đô thị bền vững………………………………… ……… 67 3.2.3 Nguyên tắc tuân thủ QHĐT……………………… … ……… 68 3.3 Các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch……… ……… 69 3.3.1 Hoàn thiện sở pháp lý ………………… …….…….69 3.3.2 Quản lý SDĐ theo chức năng………………………………….71 3.3.3 Quản lý ĐTXD theo quy hoạch………………………… ………….74 3.3.4 Quản lý kiến trúc, cảnh quan ………………………… …………81 3.3.5 Quản lý môi trường ……………………… …… …………83 3.3.6 Quản lý hạ tầng kỹ thuật…………………… … ……………84 3.3.7 Quản lý khai thác sử dụng …………………………… …………84 3.3.8 Thanh tra, kiểm tra việc thực ĐTXD theo quy hoạch… …… 85 3.4 Tổ chức máy quản lý KĐT Sông Hồng Nam Đầm Vạc 88 3.4.1 Cơ cấu tổ chức máy quản lý …………… 88 3.4.2 Nâng cao lực hiệu lực quản lý .…………… 90 3.5 Huy động tham gia cộng đồng việc QLXD theo quy hoạch KĐT sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc …………… ………93 3.5.1 Xác định vai trò lợi ích tham gia cộng đồng……… 93 3.5.2 Nâng cao khả huy động tham gia cộng đồng công tác QLXD theo quy hoạch…………………………………………… ………… 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận………………………………………………… ………………98 Kiến nghị………………………………………………… …………….99 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BQL Ban quản lý CĐT Chủ đầu tư CTCC Cơng trình cơng cộng ĐTH Đơ thị hóa ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt GPXD Giấy phép xây dựng GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTXH Hạ tầng xã hội KCN Khu công nghiệp KĐT Khu đô thị KĐTM Khu đô thị NXB Nhà xuất QHXD Quy hoạch xây dựng QHĐT Quy hoạch đô thị QLXD Quản lý xây dựng SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân 10 DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Kết cấu luận văn Hình 1.2 Quy hoạch chung thị Vĩnh Phúc Hình 1.3 Quy hoạch phân khu A4 Hình 1.4 Mơ hình QLXD theo quy hoạch Hình 1.5 Vị trí KĐT sinh thái Sơng hồng Nam Đầm vạc Hình 1.6 Quy hoạch SDĐ KĐT sinh thái Sông hồng Nam Đầm vạc Hình 1.7 Phối cảnh minh họa KĐT sinh thái Sơng hồng Nam Đầm vạc Hình 1.8 Phối cảnh minh hoạ khu khách sạn mặt nước Đầm Vạc Hình 1.9 Hệ thống giao thơng thi cơng dang dở Hình 1.10 Tuyến phố thương mại xây dựng khơng theo thiết kế thị Hình 1.11 Sân bóng đá mini phần đất xanh Hình 1.12 Màu sắc hình thức kiến trúc cơng trình khơng thống Hình 1.13 Cơng trình biệt thự xây dựng khơng theo thiết kế thị Hình 1.14 Khu đất Trường học chưa ĐTXD Hình 1.15 Thực trạng tham gia cộng đồng công tác quản lý Quy hoạch ĐTXD Hình 2.1 Mơ hình tổ chức quản lý xây dựng theo quy hoạch Hình 3.1 Mơ hình vai trò tham gia cộng đồng QLXD theo quy hoạch Hình 3.2 Mơ hình tham gia quản lý quy hoạch ĐTXD cộng đồng DANH MỤC BẢNG BIỂU Thứ tự Tên bảng Bảng 1.1 Thống kê sử dụng đất khu đô thị sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc 11 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài: Vĩnh Yên thành lập từ ngày 29 tháng 12 năm 1899 Trải qua nhiều giai đoạn, ngày 06/11/1996 kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa IX thông qua Nghị “Về việc chia điều chỉnh địa giới hành số tỉnh” ngày 01/01/1997 tỉnh Vĩnh Phúc thức tái lập, thị xã Vĩnh Yên trung tâm tỉnh lỵ Tỉnh Thành phố Vĩnh Yên công nhận đô thị loại II theo Quyết định số 1909/QĐ-TTg ngày 23/10/2014 Thủ tướng Chính phủ, trung tâm trị - kinh tế - văn hóa - thương mại dịch vụ tỉnh trung tâm kinh tế quan trọng tỉnh vùng Thủ đô, cửa ngõ quan trọng để giao lưu kinh tế khu vực, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng lan tỏa tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phịng – Hạ Long Trong q trình phát triển, với lợi địa lý, điều kiện tự nhiên; với vai trò động lực phát triển tỉnh, có lợi so sánh với thủ Hà Nội, năm qua thành phố Vĩnh Yên có tốc độ ĐTH cao; nhiều KĐTM hình thành, tạo lập diện mạo cho thành phố Vĩnh Yên Tuy vậy, bối cảnh chung ĐTH, tình trạng trầm lắng thị trường bất động sản thời gian qua khó khăn chung Kinh tế - Xã hội bộc lộ tồn phát triển đô thị, rõ nét công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐTM Đây vấn đề cần quan tâm phát triển hệ thống thị nói chung, với thị có vị đặc thù vùng thủ đô Vĩnh Yên, xác định 03 cực động lực phát triển vùng thủ đô Trong quy hoạch chung thành phố Vĩnh Yên phê duyệt năm 1997, KĐT sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc xác định có vai trị quan trọng tập trung nghiên cứu QHXD KĐT sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc nằm địa giới hành phường Khai Quang, khu vực nội có q trình phát triển nữa, có cảnh quan thiên nhiên đặc thù (đầm Vạc) nơi có vị trí tiếp cận thuận tiện với hệ thống giao thơng thành phố (đường sắt Hà Nội – Lào Cai, đường đô thị từ đường sắt đường tránh Nam Vĩnh Yên) gắn với không gian 12 xanh trung tâm nhiều KĐT lớn KĐT Nam Đầm Vạc, KĐT Bắc Đầm Vạc, ; KĐT sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt QHCT tỷ lệ 1/2000 Quyết định số 4361/QĐ-UBND ngày 01/12/2008 phê duyệt điều chỉnh QHCT tỷ lệ 1/500 Quyết định số 2857/QĐ-UBND ngày 01/9/2009, số 2172/QĐ-UBND ngày 23/8/2011 số 573/QĐ-UBND ngày 13/3/2018; Công ty Cổ phần Thương mại Sông Hồng Thủ Đô làm CĐT Khác với số đô thị khác địa bàn thành phố Vĩnh Yên; sau phê duyệt QHCT, phê duyệt dự án đầu tư, CĐT tổ chức san nền, ĐTXD hệ thống HTKT đồng theo giai đoạn để thực chuyển nhượng quyền SDĐ cho người dân; người dân sau chuyển nhượng quyền SDĐ nhanh chóng thực thủ tục để xây dựng nhà đến sinh sống Tuy nhiên, ưu điểm mà dự án đạt được, trình triển khai thực ĐTXD tồn nhiều nhược điểm tiến độ triển khai ĐTXD cơng trình khơng có Giấy phép xây dựng, sai so với GPXD cấp, không theo thiết kế đô thị duyệt diễn thường xuyên; số hệ thống HTKT chưa ĐTXD theo quy hoạch dự án phê duyệt… Các tồn tác động đến diện mạo chung thành phố, đến phát triển kinh xã hội Trong bối cảnh để tuân thủ sở pháp lý ban hành Luật Xây dựng (2014), Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản từ yêu cầu thực tiễn đô thị, từ sau quy hoạch điều chỉnh bộc lộ nhiều tồn cần quản lý, việc quản lý xây dựng theo quy hoạch trở thành vấn đề cấp bách cần thiết Xuất phát từ vấn đề nêu trên, Luận văn nghiên cứu việc Quản lý Xây dựng theo Quy hoạch KĐT sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc theo quy hoạch, đề xuất giải pháp quản lý nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý xây dựng KĐT sinh thái Sơng Hồng Nam Đầm Vạc nói riêng khu vực phát triển đô thị địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc nói chung 13 * Mục đích nghiên cứu: - Đánh giá thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch thành phố Vĩnh n nói chung KĐT sinh thái Sơng Hồng Nam Đầm Vạc nói riêng, để xác định tồn tại, nguyên nhân - Đề xuất nhóm giải pháp để nâng cao hiệu lực quản lý xây dựng KĐT sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc nhằm xây dựng KĐT sinh thái, phát triển bền vững; góp phần đảm bảo tính thống chất lượng khơng gian thị, gắn kết hài hoà với thành phố Vĩnh Yên khu vực lân cận * Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Công tác Quản lý xây dựng theo Quy hoạch - Phạm vi nghiên cứu: KĐT sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc nằm phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tnh Vnh Phỳc C th nh sau: + Phía Đông gi¸p đất dân cư có Kho kỹ thuật 887; + Phía Tây giáp mt nc m Vc; + PhÝa Nam gi¸p khu thị Nam Vĩnh n; + Phía Bắc giáp ng st H Ni - Lo Cai - Quy mô nghiên cứu: Trong phạm vi KĐT sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt điều chỉnh QHCT tỷ lệ 1/500 Quyết định số 2172/QĐ-UBND ngày 23/8/2011 với tổng diện tích 39,1247ha * Nội dung nghiên cứu: - Tổng quan cơng tác QHXD nói chung, QHXD KĐTM nói riêng thành phố Vĩnh Yên - Thực trạng công tác quản lý xây dựng KĐTM địa bàn thành phố Vĩnh Yên nói chung KĐT sinh thái Sơng Hồng Nam Đầm Vạc nói riêng - Hệ thống hoá sở khoa học (cơ sở pháp lý, lý thuyết liên quan đến quản lý xây dựng theo quy hoạch) - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc 14 * Phương pháp nghiên cứu: - Điều tra, khảo sát thực tế; thu thập tài liệu, số liệu liên quan đến KĐT sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc: Kiểm tra trạng, thu thập thông tin trình ĐTXD quản lý ĐTXD; thu thập Quyết định phê duyệt nhiệm vụ, Quyết định phê duyệt đồ án quy hoạch, Quyết định chấp thuận CĐT; văn bản, giấy tờ liên quan đến dự án, liên quan thủ tục đất; hồ sơ đồ án giai đoạn… - Phương pháp chuyên gia: Thu thập ý kiến chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý để nghiên cứu, bổ sung lý luận công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch; thu thập kinh nghiệm nước giới kinh nghiệm khu đô thị nước việc quản lý xây dựng theo quy hoạch - Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu: Trên sở thông tin điều tra, khảo sát thu thập được, thực phân tích thực tế việc quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc; từ kinh nghiệm chuyên gia học kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc - Phương pháp dự báo: Trên sở phân tích khoa học liệu chuyên gia để dự báo vận động hoạt động xây dựng liên quan đến khu Đầm Vạc * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: - Ý nghĩa khoa học: Góp phần vào việc hoàn thiện khung quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐTM địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng nước nói chung - Ý nghĩa thực tiễn: Giúp cho địa phương CĐT có thêm để xem xét, áp dụng vào công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch; qua nhằm nâng cao lực, vai trò quản lý nhà nước đại phương; đồng thời đảm bảo tính đồng bộ, hồn chỉnh trình phát triển, xây dựng KĐTM địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 15 * Các khái niệm, thuật ngữ: - Quản lý tác động từ cơng cụ hành chính, kinh tế chủ thể quản lý để đảm bảo phát triển có hiệu quả, có trình tự theo định hướng xác định - QHXD [27]: việc tổ chức không gian đô thị, nông thôn khu chức đặc thù; tổ chức hệ thống cơng trình HTKT, HTXH; tạo lập mơi trường thích hợp cho người dân sống vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hòa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu QHXD thể thơng qua đồ án QHXD gồm sơ đồ, vẽ, mơ hình thuyết minh - QHĐT [24]: Là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống cơng trình HTKT, cơng trình HTXH nhà để tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống đô thị, thể thong qua đồ án QHĐT - Đồ án QHĐT [24]: Là tài liệu thể nội dung QHĐT, bao gồm vẽ, mơ hình, thuyết minh quy định quản lý theo QHĐT - Quy hoạch chi tiết [24]: Là việc phân chia xác định tiêu SDĐ QHĐT, yêu cầu quản lý kiến trúc, cảnh quan lô đất; bố trí cơng trình HTKT, cơng trình HTXH nhằm cụ thể hóa nội dung quy hoạch phân khu quy hoạch chung - KĐT [24]: Là khu vực xây dựng hay nhiều khu chức đô thị, giới hạn ranh giới tự nhiên, ranh giới nhân tạo đường thị Khu đô thị bao gồm: Các đơn vị ở; cơng trình dịch vụ cho thân khu thị đó; có cơng trình dịch vụ chung tồn thị cấp vùng - KĐTM [24]: Là khu vực đô thị, ĐTXD đồng HTKT, HTXH nhà - Không gian đô thị [24]: Là không gian bao gồm vật thể kiến trúc đô thị, xanh, mặt nước thị có ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan đô thị - Kiến trúc đô thị [24]: Là tổ hợp vật thể đô thị, bao gồm cơng trình kiến trúc, kỹ thuật, nghệ thuật, quảng cáo mà tồn tại, hình ảnh, kiểu dáng chúng chi phối ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan đô thị 16 - Cảnh quan đô thị [24]: Là khơng gian cụ thể có nhiều hướng quan sát đô thị không gian trước tổ hợp kiến trúc, quảng trường, đường phố, hè, đường bộ, cơng viện, thảm thực vật, vườn cây, vườn hịa, đồi, núi, gò đất, đảo,cù lao, triền đất tự nhiên, dải đất ven bờ biển, mặt hồ, mặt sông, kênh, rạch đô thị không gian sử dụng chung thuộc đô thị - Chỉ tiêu SDĐ QHĐT [24]: Là tiêu để quản lý phát triển không gian, kiến trúc xác định cụ thể cho khu vực hay lô đất bao gồm mật độ xây dựng, hệ số SDĐ, chiều cao xây dựng tối đa, tối thiểu cơng trình - Chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật đồ án QHXD [27]: Là tiêu dự báo, xác định, lựa chọn làm sở đề xuất phương án, giải pháp QHXD bao gồm quy mô dân số, đất đai, tiêu HTKT, HTXH môi trường - Chứng quy hoạch [24]: Là văn quan có thẩm quyền cấp xác định số liệu thông tin liên quan khu vực lô đất theo đồ án QHĐT phê duyệt - GPXD [27]: Là văn pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho CĐT để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời cơng trình - Hệ thống cơng trình HTKT gồm [27]:Cơng trình giao thơng, thơng tin lien lạc, cung cấp lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom xử lý nước thải, chất thải rắn, nghĩa trang cơng trình khác - Hệ thống cơng trình HTXH gồm [27]: Cơng trình y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, xanh, cơng viên cơng trình khác - Cơng trình (hoặc đất sử dụng) hỗn hợp [3]: Là cơng trình (hoặc quỹ đất) sử dụng cho nhiều mục đích khác (ví dụ: kết hợp kinh doanh dịch vụ, kết hợp sản xuất……) - Nhà xã hội theo [28]: Là nhà có hỗ trợ Nhà nước cho đối tượng hưởng sách hỗ trợ nhà theo quy định 17 - Khu đất dịch vụ: Là khu vực nhà nước cấp trả đất dịch vụ cho người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi để triển khai dự án địa bàn địa phương; sào đất nông nghiệp thu hồi cấp 12m2 đất dịch vụ - Khu đất tái định cư: Là khu vực nhằm ổ định đời sống cho nhân dân bị thu hồi hết đất khơng hết đất phần diện tích cịn lại không đủ để lại, phải di chuyển đến nơi hình thức tập trung, phân tán tự nguyện di chuyển * Kết cấu Luận văn: Hình 1.1 Kết cấu luận văn THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội Email: huongdtl@hau.edu.vn ĐT: 0243.8545.649 TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước với mục tiêu thúc đẩy tốc độ phát triển kinh tế xã hội, ổn định trị, đảm bảo an ninh, trật tự; giai đoạn vừa qua quan, đoàn thể, tổ chức, cá nhân địa bàn thành phố Vĩnh Yên nói chung có đóng góp tich cực, cụ thể vào trình xây dựng kiến thiết thành phố Thành phố Vĩnh Yên ngày khẳng định vai trò đô thị trọng điểm vùng thủ đô Hà Nội với KĐTM quy mô, đại như: KĐTM Hà Tiên; KĐTM Nam Đầm Vạc; KĐTM Fairy Town; KĐTM Việt Thành; Bên cạnh Dự án hỗn hợp, Dự án du lịch nghỉ dưỡng hình thành phát triển như: Khu sân Golf Đầm Vạc, Khu Dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng Sông Hồng Thủ Đô…cùng dự án phát triển Công nghiệp KCN Khai Quang… Mặc dù có nhiều cố gắng song bên cạnh kết đạt được, trình thực hiện, vấn đề bất cập, hạn chế dần bộc lộ, phát sinh trở ngại cho q trình phát triển thị, đặc biệt lĩnh vực ĐTXD KĐTM công tác GPMB chậm, gây nhiều xúc nhân dân, làm ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án nói chung; việc ĐTXD cơng trình hạ tầng thiếu đồng bộ, CTCC, phúc lợi xã hội chưa triển khai xây dựng; q trình thi cơng cơng trình HTKT làm ảnh hưởng đến đời sống người dân tiếng ồn, bụi , chất thải đặc biệt tình trạng ngập úng hệ thống kênh, mương thoát nước tự nhiên trước bị san lấp; công tác giám sát cộng đồng, giám sát đầu tư quan nhà nước chưa phát huy hiệu ….đã làm ảnh hưởng đến tốc độ phát triển kinh tế, an ninh trật tự đô thị Xác định công tác quản lý xây dựng thị lĩnh vực đóng vai trò quan trọng, then chốt việc định hướng, cụ thể hóa chiến lược phát triển thị tương lai Đô thị phát triển bền vững đồng nghĩa với công tác quản lý xây dựng thực tốt vai trị, nhiệm vụ đặt ra; cấp quyền cần quan tâm công tác quản lý nhà nước lĩnh vực quy hoạch, xây dựng Điều phải 109 cụ thể từ vấn đề như: GPMB, lựa chọn nhà đầu tư, lập dự án, triển khai đầu tư giám sát trình thực hiện….Tất giai đoạn phải nghiên cứu, phối hợp thực đồng bộ, hiệu máy quản lý khoa học, với lực lượng cán có trình độ chun mơn, kinh nghiệm Trên sở đó, việc đưa giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc bao gồm nội dung Hoàn thiện sở pháp lý liên quan, Quản lý SDĐ theo chức năng, Quản lý ĐTXD theo quy hoạch, Quản lý kiến trúc cảnh quan, Quản lý môi trường, Quản lý hạ tầng kỹ thuật, Quản lý khai thác sử dụng, Thanh tra, kiểm tra việc thực ĐTXD theo quy hoạch Với mục tiêu khắc phục hạn chế, bất cập nói trên; sở để xây dựng kế hoạch thực đầu tư phát triển KĐT theo định hướng, giúp thành phố Vĩnh Yên phát triển bền vững, sớn trở thành đô thị loại I tương lai vấn đề quan trọng thời điểm Kiến nghị Để góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý xây dựng KĐT sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc nói riêng dự án phát triển đô thị địa bàn thành phố Vĩnh Yên nói chung; kiến nghị cấp quyền xem xét nội dung sau: - Cơ quan Trung ương, Bộ, Ngành: Hoàn thiện đồng hệ thống văn quy phạm pháp luật; ban hành kịp thời văn hướng dẫn tiêu chuẩn quy phạm sửa đổi (nhất văn Luật Quy hoạch có hiệu lực, Luật sửa đổi 37 Luật theo Luật Quy hoạch, Luật Nhà ở, Luật Đất đai, ) để địa phương CĐT áp dụng, tránh chồng chéo thực có hiệu - UBND tỉnh Vĩnh Phúc: + Ban hành văn phân công, phân cấp quản lý xây dựng quy trình phối hợp quan quản lý tỉnh với thành phố + Trên sở Luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn ban hành, UBND tỉnh cần xây dựng hệ thống pháp lý chặt chẽ, khoa học, phù hợp với địa phương; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm ĐTXD, khắc phục tình 110 trạng xử phạt nhiều lần để tồn tại; đồng thời, thực việc tháo dỡ cơng trình vi phạm; + Tập trung đạo sâu sát công tác lập, thẩm định, phê duyệt đồ án QHĐT; thiết kế đô thị; quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị; điều lệ quản lý thực dự án; + Tiếp tục phân cấp mạnh mẽ nữa, gắn trách nhiệm đồng thời với quyền lợi cho tổ chức, cá nhân giao nhiệm vụ; bố trí tăng cường cán có lực, có phẩm chất đạo đức cho máy quản lý; + Giao quan chuyên môn cần nghiên cứu, đề xuất chế đầu tư thơng thống, hiệu thu hút nhà đầu tư, tạo nguồn vốn xây dựng sở hạ tầng; đồng thời cần thực tốt công tác quản lý nhà nước lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ngành UBND tỉnh giao phó; - UBND thành phố Vĩnh n: + Cho áp dụng thí điểm mơ hình BQL KĐTM lực lượng tra trật tự xây dựng; + Chỉ đạo UBND phường Khai Quang cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân nâng cao tinh thần trách nhiệm việc kiểm tra, giám sát cộng đồng tiến độ, chất lượng dự án đầu tư; + Sớm kiện toàn máy quản lý xây dựng theo quy hoạch dự án phát triển đô thị địa bàn thành phố Tập trung nguồn lực ĐTXD cơng trình HTKT bên ngồi KĐT để tạo kết nối đồng KĐTM khu vực dân cư cũ; - Chủ đầu tư cần nghiêm túc thực công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết dự án đầu tư chấp thuận phê duyệt; tạo chủ động công tác quản lý thực dự án; góp phần xây dựng thành phố Vĩnh Yên ngày sáng - xanh - - đẹp - phát triển bền vững, KĐT sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc sớm hồn thiện, trở thành thị đại, xứng đáng với vai trị thị trung tâm thành phố Vĩnh Yên nói riêng tỉnh Vĩnh Phúc nói chung 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt: Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2000), Quy hoạch xây dựng đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế TCVN 4449: 1987, NXB Xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2008), Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD việc ban hành “Quy chuẩn xây dựng Việt Nam quy hoạch xây dựng”, Hà Nội Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 10/2008/TT-BXD hướng dẫn việc đánh giá, công nhận Khu đô thị kiểu mẫu, Hà Nội Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 15/2010/TT-BXD quy định cắm mốc giới quản lý mốc giới theo quy hoạch đô thị, Hà Nội Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 18/2010/TT-BXD quy định việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn hoạt động xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 12/2016/TT-BXD quy định hồ sơ nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù, Hà Nội Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 15/2016/TT-BXD Hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 16/2016/TT-BXD Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án ĐTXD, Hà Nội 10 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 26/2016/TT-BXD Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội 11 Chính phủ (2006), Nghị định số 02/2006/NĐ-CP việc ban hành Quy chế khu thị mới, Hà Nội 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP lập, thẩm định phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị, Hà Nội 112 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, Hà Nội 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP Quản lý đầu tư phát triển đô thị, Hà Nội 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, Hà Nội 16 Chính phủ (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng, Hà Nội 17 Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội 18 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án ĐTXD, Hà Nội 19 Nguyễn Đăng Sơn (2005), Phương pháp tiếp cận quy hoạch quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 20 Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, tr.15, NXB Xây dựng, Hà Nội 21 Trần Trọng Hanh (2007), Công tác thực quy hoạch xây dựng đô thị, tr 79-82, NXB Xây dựng, Hà Nội 22 Hà Tất Ngạn (2008), Kiến trúc cảnh quan, NXB Xây dựng, Hà Nội 23 Đào Ngọc Nghiêm ( ), Chuyên đề Thể chế QHXD quản lý đô thị, Khoa sau đại học, Trường Đại học xây dựng Hà Nội, Hà Nội 24 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12, Hà Nội 25 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu 43/2013/QH13, Hà Nội 26 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 45/2013/QH13, Hà Nội 27 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng 50/2014/QH13, Hà Nội 28 Quốc hội (2014), Luật Nhà 65/2014/QH13, Hà Nội 29 Quốc hội (2014), Luật Kinh doanh bất động sản 66/2014/QH13, Hà Nội 113 30 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, Hà Nội 31 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 490/QĐ-TTg việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng thủ Hà Nội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội 32 Chính phủ (2011), Quyết định số 1883/QĐ-TTg việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội 33 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (1997), Quyết định số 517/QĐ-UB việc phê duyệt chung xây dựng thị xã Vĩnh Yên đến năm 2010, Vĩnh Phúc 34 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Quyết định số 2358/QĐ-UBND việc phê duyệt quy hoạch vùng tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, Vĩnh Phúc 35 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2015), Quyết định số 261/QĐ-UBND việc phê duyệt đồ án quy hoạch phân khu A4 36 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2013), Quyết định số 30/2013/QĐ-UBND việc Ban hành quy trình thẩm tra thiết kế xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Vĩnh Phúc 37 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND Ban hành Quy định quản lý quy hoạch xây dựng kiến trúc cơng trình địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Vĩnh Phúc 38 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Quyết định số 13/2016/QĐ-UBND việc Ban hành quy định quản lý cấp GPXD địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Vĩnh Phúc 39 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2008), Quyết định số 4361/QĐ-UBND việc phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết Khu đô thị sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc – tỷ lệ 1/2000, Vĩnh Phúc 114 40 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2009), Quyết định số 787/QĐ-UBND việc chấp thuận Chủ đầu tư Dự án Khu đô thị sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc, thành phố Vĩnh Yên, Vĩnh Phúc 41 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2009), Quyết định số 2857/QĐ-UBND việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc, Vĩnh Phúc 42 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2009), Quyết định số 4445/QĐ-UBND việc cho phép ĐTXD Khu đô thị sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc, Vĩnh Phúc 43 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Quyết định số 1407/QĐ-UBND việc thu hồi giao đất triển khai Dự án xây dựng Khu đô thị sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc, Vĩnh Phúc 44 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Quyết định số 544/QĐ-UBND việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc, Vĩnh Phúc 45 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Quyết định số 2172/QĐ-UBND việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc (lần 2), Vĩnh Phúc 46 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2015), Quyết định số 3199/QĐ-UBND việc điều chỉnh giao đất lần theo điều chỉnh Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc, tỉnh Vĩnh Phúc, Vĩnh Phúc 47 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2018), Quyết định số 573/QĐ-UBND việc phê duyệt đồ án điều chỉnh Quy hoạch chi tiết sử dụng đất tỷ lệ 1/500 Khu đô thị sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc, Vĩnh Phúc 48 Cổng thông tin – giao tiếp điện tử tỉnh Vĩnh Phúc, congthongtin@vinhphuc.gov.vn 49 Cổng thông tin – giao tiếp điện tử thành phố Vĩnh Yên, dtt.vinhyen@vinhphuc.gov.vn  ... Vạc, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc, Vĩnh Phúc 42 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2009), Quy? ??t định số 4445/QĐ-UBND việc cho phép ĐTXD Khu đô thị sinh thái Sông Hồng Nam Đầm Vạc, Vĩnh Phúc 43 UBND tỉnh. .. TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐÀM TỐ VĂN KHÓA: 2017 – 2019 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ SINH THÁI SÔNG HỒNG NAM ĐẦM VẠC, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên... Sông Hồng Nam Đầm Vạc, thành phố Vĩnh Yên, Vĩnh Phúc 41 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2009), Quy? ??t định số 2857/QĐ-UBND việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị sinh thái Sông Hồng Nam Đầm