MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN TRONG KẾ HOẠCH HÓA Ở CẤP VÙNG LÃNH THỔ HÀNH CHÍNH KINH TẾ LOẠI VỪA TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG

II. Ý nghĩa và nhiệm vụ về mặt quản lý kinh tế, kế hoạch hóa của cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ở Việt Nam. 1. Với tư cách là một cấp chính quyền địa phương ( lãnh thổ hành chính ) tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có nhiệm vụ

CHƯƠNG II MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN TRONG KẾ HOẠCH HĨA Ở CẤP VÙNG LÃNH THỔ HÀNH CHÍNH - KINH TẾ LOẠI VỪA TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG I Tỉnh cấp vùng lãnh thổ hành - kinh tế loại vừa : Lãnh thổ theo nghĩa rộng : - Đó vùng đất đai quốc gia trọn vẹn VD: Lãnh thổ quốc gia Việt Nam - Có thể vùng đất đai nhiều nước VD: Vùng lãnh thổ nước ASEAN, vùng lãnh thổ nước khối Ả Rập, vùng lãnh thổ Đảo Senkaku ( tranh chấp Nhật Trung Quốc) - Đó vùng đất đai bên quốc gia VD: Vùng Tây Nguyên (Việt Nam) Lãnh thổ phân chia : + Nếu lãnh thổ phân chia theo phạm vi có : - Lãnh thổ tồn vẹn VD: Lãnh thổ toàn vẹn quốc gia - Lãnh thổ đơn vị ( nằm bên quốc gia ) VD: Vùng Nam Trung Bộ lãnh thổ đơn vị Việt Nam + Nếu chia theo tính chất có loại : - Lãnh thổ hành “Lãnh thổ hành chính: khái niệm trị - hành hình thành sở nhà nước phân chia lãnh thổ quốc gia phạm vi chủ quyền thành cộng đồng lãnh thổ mục đích quản trị hoạt động theo đơn vị phân chia, dựa vào quy mô dân cư, dân tộc, điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhân, phòng thủ, ” - Lãnh thổ kinh tế “Lãnh thổ kinh tế (tiếng Anh Economic Territory) quốc gia bao gồm lãnh thổ địa lý chịu quản lý phủ; bên lãnh thổ dân cư, hàng hóa, vốn tự luân chuyển Với nước có bờ biển hải đảo lãnh thổ kinh tế bao gồm đảo có chủ quyền đất liền vùng lãnh hải có đặc quyền kinh tế.” Lãnh thổ hành hình thành sở điều kiện : - Quy mô dân cư, Dân tộc, Điều kiện để phát triển giao thơng vận tải, Vấn đề phịng thủ Dựa điều kiện đó, nước ta phân chia đơn vị lãnh thổ hành sau : Việt Nam Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Quận, huyện, thị xã trực thuộc tỉnh, thành phố Xã, phường, thị trấn Tùy theo quốc gia để chia thành vùng lãnh thổ hành khác ( số quốc gia có diện tích rộng chia thành Bang Mỹ Canada, Đức, ) Còn Việt Nam: - Tỉnh : Gia Lai, Quảng Nam, Thanh Hóa, Nam Định, - Thành phố trực thuộc trung ương: Đà Nẵng, Hà Nội, Hải Phịng, Thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ - Quận, huyện, thị xã trực thuộc tỉnh, thành phố: Quận Ngũ Hành Sơn ( Đà Nẵng), Thành phố Huế ( trực thuộc tỉnh Thừa thiên Huế), Lãnh thổ kinh tế hình thành dựa điều kiện : - Tận dụng điều kiện hình thành đơn vị lãnh thổ hành - Đặc biệt điều kiện : - Điều kiện tài nguyên khí hậu, vị trí địa lý - Quy mô dân cư, cấu dân cư - Quy mô lao động, cấu chất lượng lao động Đặc biệt điều kiện tài nguyên, đất đai nhân tố định việc hình thành lãnh thổ hành  lãnh thổ kinh tế Vùng kinh tế : Đơn vị lãnh thổ kinh tế có tên chung vùng kinh tế “Vùng kinh tế phận kinh tế, lãnh thổ đặc thù kinh tế quốc dân, có chun mơn hóa sản xuất kết hợp chặt chẽ với phát triển tổng hợp.” Vùng kinh tế có nhiều loại, song nhà kinh tế quan tâm đến loại vùng chủ yếu là: - Vùng kinh tế chun mơn hóa ( vùng kinh tế mỏ, vùng cơng nghiệp ) Chun mơn hóa sản xuất dựa vào điều kiện thuận lợi vùng tự nhiên kinh tế, xã hội - lịch sử để sản xuất nhiều sản phẩm hàng hóa với chất lượng tốt, giá thành hạ, cung cấp cho nhu cầu nhiều vùng khác, cho nhu cầu nước xuất VD: + Thành phố Việt Trì: tập trung nhiều khống sản sắt, thép, nhơm, + Vùng Quảng Ninh: mỏ than lớn Việt Nam + Vùng công nghiệp Hải Dương, Khu cơng nghiệp Hịa Cầm ( Đà Nẵng) ⇒ Nhờ chun mơn hóa sản xuất chia lãnh thổ thành vùng kinh tế chun mơn hóa mà kinh tế Việt Nam khai thác nguồn lực tiềm tàng kinh tế hiệu hơn, đạt thành tựu định lĩnh vực xuất • Năm 2019, xuất tăng cao, tổng kim ngạch xuất ước đạt 263,45 tỷ USD chủ yếu mặt hàng nông sản công nghiệp chế biến - Vùng kinh tế tổng hợp Vùng kinh tế tổng hợp lại chia thành cấp vùng khác tùy thuộc vào quy mơ : + Vùng kinh tế ( vùng kinh tế lớn ) Vùng kinh tế (vùng kinh tế lớn) vùng kinh tế tổng hợp cấp cao Mỗi vùng kinh tế lớn có quy mơ lãnh thổ bao trùm nhiều tỉnh thành phố liền kề nhau; có chung định hướng chun mơn hóa sản xuất, với ngành chun mơn hóa lớn có ý nghĩa nước Các vùng kinh tế lớn cịn có mối liên quan chung kinh tế trị - quốc phịng Đối với nước ta nay, có vùng kinh tế lớn:  Vùng kinh tế Bắc Bộ  Vùng kinh tế Bắc Trung Bộ  Vùng kinh tế Nam Trung Bộ  Vùng kinh tế Nam Bộ + Vùng kinh tế loại vừa Ở Việt Nam vùng kinh tế loại vừa vùng lãnh thổ hành kinh tế cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Vùng kinh tế loại vừa với quy mô số lượng chuyên mơn hóa có hạn, mối liên hệ kinh tế bên chặt chẽ bền vững, gắn bó lãnh thổ thống quản lý hành kinh tế + Vùng kinh tế loại nhỏ : tiểu vùng, kinh tế thường trùng hợp với cấp huyện Vùng kinh tế loại nhỏ đơn vị lãnh thổ nhỏ hệ thống vùng kinh tế, có mức độ chun mơn hóa nhỏ Từ phân tích đây, nước ta, tỉnh huyện, quận thành phố ý nghĩa, chức hành mà cịn có ý nghĩa kinh tế cấp vùng lãnh thổ kinh tế Vùng kinh tế tổng hợp phân chia tùy theo điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, địa lý lãnh thổ II Ý nghĩa nhiệm vụ mặt quản lý kinh tế, kế hoạch hóa cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Việt Nam Với tư cách cấp quyền địa phương ( lãnh thổ hành ) tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có nhiệm vụ - Thực trình quản lý nhà nước cách toàn diện hoạt động kinh tế - xã hội lãnh thổ - Triển khai thực sách, chủ trương Đảng nhà nước, giáo dục, theo dõi nhân dân chấp hành luật pháp - Chăm lo đời sống dân cư lãnh thổ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố có nhiệm vụ thông qua sở ban ngành, hệ thống cấp quyền thực nhiệm vụ quản lý nhà nước ( tất hoạt động kinh tế xã hội an ninh quốc phòng) , người đứng đầu địa phương kết hợp với sở ban ngành chịu trách nhiệm triển khai chủ trương đường lối Đảng,chịu trách nhiệm trước nhà nước phát triển địa phương, chăm lo cho đời sống nhân dân Mỗi thành phố trực thuộc trung ương, tỉnh có Sở đầu tư để tham mưu cho ban lãnh đạo để hoạch địch kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh, thành phố  Mang tính chiến lược VD: Lấy ví dụ điển hình tình hình bệnh dịch Việt Nam nay, với mục tiêu vừa kiểm soát bệnh dịch vừa phát triển kinh tế, Thủ tướng Chính phủ trương giãn cách xã hội sau cho phép Đà Nẵng hoạt động bình thường trở lại Nhưng Tỉnh thừa thiên Huế yêu cầu phải có giấy xét nghiệm âm tính 72h vào Huế, người đứng đầu thành phố Huế có quyền đưa thị để kiểm sốt bệnh dịch tránh lây lan bênh dịch tới Huế Nếu tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương với tư cách cấp vùng lãnh thổ kinh tế có nhiệm vụ : - Xây dựng thực cân đối lãnh thổ Đó cân đối có liên quan đến sản xuất tiêu dùng lãnh thổ Cân đối lãnh thổ: tạo cân đối phát triển kinh tế xã hội  đảm bảo hiệu kinh tế Cân đối liên quan đến sản xuất tiêu dùng: - Đà Nẵng để phát triển ngành chăn nuôi lợn để đảm bảo cho nhu cầu tiêu dùng thịt lợn người dân đây, phải tính tới vấn đề chất thải xử lý môi trường  phát triển ngành công nghệ xử lý môi trường Tránh bố trí trang trại ni lợn thượng nguồn sơng suối, chất thải xả sống suối  ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nước - Những vựa tôm lớn Việt Nam phân bổ Bình Định, Khánh Hịa, Phú Yên, để đảm bảo địa phương cần thúc đẩy, tạo điều kiện phát triển cho ngành công nghiệp chế biến, ngành giao thông vận tải, để tạo cân đối từ sản xuất đến tiêu dùng  Để tạo phát triển ngành kinh tế phải tạo phát triển cân đối ngành liên quan - Điều hòa hoạt động kinh tế vùng - Tổ chức tổng thể kinh tế vùng Việc xây dựng tổ chức tổng thể vùng có vùng lãnh thổ làm Qua phân tích nhiệm vụ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương với hai tư cách trên, rút nhiệm vụ kế hoạch hóa cấp tỉnh, thành phố sau : - Khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên lãnh thổ đáp ứng nhu cầu địa phương, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế nước Để thực nhiệm vụ này, đòi hỏi, tỉnh thành phố phải hiểu, nắm đầy đủ tiềm - Thúc đẩy nhanh trình phân cơng lao động xã hội cách : Phát triển kinh tế lãnh thổ địa phương Coi trọng phát triển kinh tế nông thôn, kinh tế đô thị, kinh tế vùng ven biển, kinh tế vùng núi Thúc đẩy q trình tích tụ, tập trung kinh tế Thực chun mơn hóa theo ngành - Tạo điều kiện mặt lãnh thổ cho hoạt động sản xuất ngành cách : Quy hoạch ngành vùng Thực tốt cân đối lãnh thổ Bảo đảm đời sống dân cư nhằm bảo đảm tái sản xuất sức lao động lãnh thổ - Áp dụng số biện pháp nhằm thực hợp lý hóa lãnh thổ để tăng suất lao động, giảm chi phí lao động xã hội sản xuất Tăng suất lao động vấn đề quan trọng, tổng GDP kinh tế lớn, nuất lao động thấp hiệu kinh tế không cao Về phương diện nghiệp vụ, quan kế hoạch cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có nhiệm vụ : - Chuyển hóa chiến lược kinh tế - xã hội, phương án phân vùng, phân bố lực lượng sản xuất nước thành chiến lược, phương án địa phương phù hợp với điều kiện địa phương, đồng thời tham gia nghiên cứu chuyên đề kinh tế - xã hội chung nước ( xây dựng chiến lược, quy hoạch ) - Tổ chức xây dựng kế hoạch năm, hàng năm phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh, thành phố, xây dựng cân đối vật giá trị địa bàn địa phương, làm tham mưu giúp ủy ban nhân dân tỉnh điều hành quản lý nhà nước kinh tế địa bàn - Nghiên cứu nhằm cụ thể hóa sách kinh tế - xã hội nhà nước cho phù hợp với điều kiện địa phương - Cơ quan kế hoạch đầu tư cấp tỉnh, thành phố cịn chủ trì việc tổ chức xét duyệt dự án đầu tư cơng trình kinh tế địa phương, tham gia xét duyệt cơng trình trung ương địa phương khác lãnh thổ, xây dựng hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật để quyền địa phương ban hành lãnh thổ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương phạm vi quyền hạn, chức năng, thực trách nhiệm quản lý Nhà nước tất tổ chức cá nhân thực dự án đầu tư địa bàn theo quy định pháp luật Cụ thể, ủy ban nhân dân tỉnh quản lý dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch xây dựng đô thị vùng nông thơng thuộc địa phương theo quy định Chính phủ Cơ quan kế hoạch đầu tư cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định đầu tư dự án thuộc nhóm B C, cụ thể: - Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp điện, khai thác dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy, xi mặng, luyện kim, khai thác chế biến khống sản, dự án giao thơng ( cầu cống, cảng biển sông, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà \ - Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi, cấp nước, kỹ thuật sở hạ tầng, kỹ thuật điện sản xuất thiết bị công nghệ thông tin, điện tử, sản xuất vật liệu, bưu viễn thơng - Các dự án đầu tư cơng trình: hạ tầng kỹ thuật khu thị mới, công nhiệp nhẹ, sành sứ, thủy tinh, in, vườn quốc gia,khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng chế biến thủy sản - Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: y tế, văn hóa, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác, kho tàng, du lịch, thể dục thẻ thao, nghiên cứu khoa học dự án khác Như : Cơ quan kế hoạch đầu tư cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phải giải công việc nhằm xây dựng phát triển kinh tế - xã hội cấp vùng lãnh thổ hành kinh tế loại vừa Có quy mơ vừa đủ cấp vùng lãnh thổ hành kinh tế loại vừa Ý nghĩa chiến lược trình xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương * Nếu xét phương diện lý luận thực tiễn Việt Nam chưa trải qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa nên : Cùng lúc phải giải hai loại vấn đề : Một loại vấn đề cách mạng xã hội chủ nghĩa đặt xây dựng quan hệ sản xuất mới, cải tạo xã hội theo định hướng chủ nghĩa xã hội, xây dựng văn hóa mới, người Loại vấn đề thứ hai mà lẻ chủ nghĩa tư làm : phát triển lực lượng sản xuất, cơng nghiệp hóa đại hóa, tích lũy vốn Cùng lúc phải kết hợp hai trình : Quá trình phát triển phân tán bên (kinh tế địa phương) phát triển tập trung quy mô lớn (kinh tế trung ương) Từ đặt cho nước ta phải : - Kết hợp phát triển tập trung phân tán Phát triển tập trung quy mơ lớn: nhà nước thơng qua sách điều tiết ổn định kinh tế góc độ vĩ mô theo hướng xã hội chủ nghĩa Phát triển phân tán bên dưới: phát triển kinh tế vững mạnh bền lâu lại địa phương, địa phương tế bào trung ương, địa phương phát triển tốt  trung ương thật phát triển - Kết hợp phát triển nhảy vọt Bản thân Việt Nam có bước phát triển nảy vọt từ chế độ Phong kiến lên chế độ Xã hội chủ nghĩa, bỏ qua Chủ nghĩa tư Điều vừa mạnh lại vừa điểm yếu cho phát triển kinh tế Việt Nam Có thể phát triển vượt bậc, bỏ qua giai đoạn lịch sử Tuy nhiên, điểm yếu là: thực chất với xuất phát điểm thấp, kinh tế Việt Nam bỏ qua trình phát triển lực lượng sản xuất, cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, tích lũy vốn, đủ lượng để có thay đổi chất tiến lên “ Xã hội chủ nghĩa” Cho nên, Đảng phải đề đường lối sách phù hợp cân đối song song q trình, tích lũy đủ lượng phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Kết hợp quy mô vừa, nhỏ với quy mô lớn * Ý nghĩa cụ thể trình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Nếu kinh tế địa phương phát triển nhanh chóng góp phần thu hút tận dụng hết lao động phân tán địa phương, Tận dụng hết tài nguyên đa dạng địa phương, huy động vốn nhân dân để phát triển kinh tế - xã hội - Phát triển kinh tế địa phương tạo điều kiện gắn sản xuất với đời sống, sản xuất với tiêu dùng vùng lãnh thổ Vì sản xuất phát triển nhu cầu tiêu dùng tăng đa dạng Kinh tế trung ương lo nhu cầu lớn, địa phương lo nhu cầu đa dạng đó, lo nhu cầu có tính chất phận tùy theo đặc điểm địa phương - Phát triển kinh tế địa phương cách làm tốt để kết hợp công nghiệp với nông nghiệp, bảo đảm hậu cần chổ cho quốc phịng tồn dân - Phát triển kinh tế địa phương thúc đẩy trình hình thành thị nhỏ, vừa Thúc đẩy q trình phát triển nông thôn mới, gắn thành thị với nông thôn VD: Lấy ví dụ điển hình phát triển kinh tế Gia Lai Gia Lai tỉnh nhỏ thuộc vùng kinh tế Tây Nguyên, tài nguyên đa dạng phong phú: Gia Lai có tiềm thủy điện lớn với cơng trình thuỷ điện lớn, 85 cơng trình thủy điện nhỏ phân bố khắp, tạo điều kiện cho phát triển sản xuất Sản lượng điện trung bình hàng năm 1,12 tỉ KWh điệnTổng trữ lượng nguồn nước mặt khoảng 24 tỷ m Đây tiềm lớn để công nghiệp điện coi công nghiệp mũi nhọn Gia Lai Chất lượng sống người dân nâng lên rõ rệt, GDP bình quân đầu người năm 2011 đạt 19,5 triệu đồng, gấp 3,82 lần so với năm 2005, gấp 6,5 lần so với năm 2000 Bên cạnh đó, tiềm du lịch Gia Lai phong phú, đa dạng với núi rùng cao có nhiều cảnh quan tự nhiên nhân tạo Ngồi ra, Gia Lai cịn có văn hoá lâu đời đồng bào dân tộc, chủ yếu dân tộc Giarai Bana thể qua kiến trúc nhà rông, nhà sàn, nhà mồ, qua lễ hội truyền thống, qua y phục nhạc cụ dân tộc đặc trưng, đặc sản góp phần thu hút khách du lịch đến khám phá  Như vậy, kinh tế Gia Lai thúc đẩy phát triển nhanh chóng góp phần nâng cao chất lượng sống người dân, tận dụng phát triển hết nguồn lực nơi Khi GDP đầu người địa phương tăng lên nhu cầu tiêu dùng tăng lên Thúc đẩy trình hình thành đô thị nhỏ, phát triển nông thôn III Nội dung kế hoạch hóa cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương với tư cách cấp vùng lãnh thổ hành kinh tế loại vừa : Xác lập để xây dựng phương hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương : Muốn phải: Tiến hành công tác điều tra để nắm tài nguyên thiên nhiên địa phương Thực trạng dân cư lao động địa bàn Cơ sở vật chất kỹ thuật có địa phương Khả vốn thành phần kinh tế Nắm yêu cầu nội dung kinh tế - xã hội mà trung ương phân cấp cho tỉnh, thành phố Nắm yêu cầu liên doanh liên kết, nhận đầu tư từ bên ngồi • Thống kê tài nguyên khoáng sản: Tài nguyên Bauxit Laterit Đất Đơn vị Triệu Triệu Số lượng 6500 33 Phân bố chủ yếu Tây Nguyên Lai Châu, Yên Bái Urani Triệu 0.2 Apatit Titan Triệu Triệu 2.5 250 Cát thủy tinh Triệu 1028 Đá vôi xi măng Triệu Rất lớn Đá hoa trắng Triệu Triệu m3 Triệu 2000 300 210000 Quảng Nam, Lai Châu, Gia Lai Lào Cai Dọc ven biển miền Trung Ven biển miền Trung Miền Bắc Bắc Trung Bộ Yên Bái, Nghệ An, Tuyên Quang Quảng Ninh, Thái Nguyên, Quảng Nam, đồng sông Hồng Than lượng Đá ốp granit Triệu Nước khống nóng M3 / ngày 1000 Rải rác nhiều tỉnh Rải rác nhiều tỉnh Sau nắm tình hình trữ lượng phân bổ tài nguyên thiên nhiên địa phương  Phân tích thực trạng dân cư lao động địa bàn địa phương • Thống kê dân số tình trạng lao động 331.236,0 2019 Dân số trung bình (Nghìn người) 96.484,0 Mật độ dân số (Người/km2) 291,0 Đồng sông Hồng 21.260,8 22.620,2 1.064,0 Trung du miền núi phía Bắc 95.221,9 12.569,3 132,0 Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung 95.875,8 20.220,4 211,0 Tây Nguyên 54.508,3 5.861,3 108,0 Đông Nam Bộ 23.552,8 17.930,3 761,0 2.061,4 9.038,6 4.385,0 40.816,4 17.282,5 423,0 Diện tích(Km2) CẢ NƯỚC TP.Hồ Chí Minh Đồng sơng Cửu Long • Tình trạng lao động địa phương CẢ NƯỚC 2019 Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc so với tổng dân số phân theo địa phương (%) 56.7 Đồng sông Hồng 54.4 Trung du miền núi phía Bắc 60.8 Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung 57.2 Tây Ngun 58.7 Đơng Nam Bộ 55.4 TP.Hồ Chí Minh 51.9 Đồng sông Cửu Long 56.9 Xây dựng phương hướng phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, năm cho địa phương Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội đa dạng lợi so sánh, thực trạng, trình độ phát triển kinh tế - xã hội, khả nguồn lực vốn, nhân lực, tài nguyên, khoa học công nghệ, thị trường khác Từ phương hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương khác VD: Dựa tiềm nguồn lực thiên nhiên mà Đà Nẵng đưa chiến lược phát triển ngành dịch vụ cụ thể khai thác tiềm du lịch Kế hoạch năm Đà Nẵng giai đoạn 2016 – 2020 Tại Hội nghị, đại biểu tham gia thảo luận, góp ý kiến cho Dự thảo Nghị định kế hoạch đầu tư công trung hạn năm, vấn đề liên quan đến việc triển khai Luật Đấu thầu sửa đổi Luật Đầu tư công mà Quốc hội thông qua Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng Văn Hữu Chiến cho phải huy động nguồn lực khác ngân sách nhà nước để thực dự án đầu tư cơng, đồng thời cần có tiêu chí đất nước công nghiệp kế hoạch cấp vốn trung hạn để đảm bảo mục tiêu Việt Nam đến năm 2020 thành nước cơng nghiệp Ơng Văn Hữu Chiến cho địa phương phát triển không đồng đều, việc phân phối nguồn vốn, khu vực miền Trung cịn nhiều khó khăn, T.Ư cần có chế, ưu đãi kinh tế đặc thù, nhằm cân phát triển vùng với tỉnh thành hai đầu đất nước Bên cạnh đó, cần đổi chế quản lý, thẩm định dự án, tránh gây tốn nhiều thời gian, công sức mà hiệu không cao, đầu tư dàn trải, nhiều dự án phê duyệt nhiều nguồn vốn khơng có  Thu hút đầu tư từ thành phần kinh tế tư nhân ngồi nhà nước Ví dụ cụ thể dọc bờ biển Đà Nẵng quy hoạch để xây nên hàng loạt khu nghỉ dưỡng, nhà hàng, khách sạn mà chủ đầu tư hầu hết doanh nhân nước hay địa phương khác - Nhà đầu tư đến từ Hà Nội dần chiếm lĩnh thị trường nghỉ dưỡng cao cấp ven biển Đà Nẵng + Coco Ocean – Spa resort thuộc tổ hợp Cocobay Đà Nẵng ( Nguyễn Đức Thành) + The sunrise bay - Công ty TNHH The Sunrise Bay Đà Nẵng + Dự án hộ khách sạn Vinpearl RiverFront Condotel - Vingroup Tổ chức đạo thực trình kết hợp công nghiệp với nông nghiệp vùng lãnh thổ Vì phải kết hợp cơng nghiệp với nơng nghiệp ? Vì thơng qua q trình kết hợp tạo tác động to lớn : - Công nghiệp tạo điều kiện vật chất kỹ thuật cho nông nghiệp vào thâm canh tăng vụ, tăng nhanh suất trồng vật ni Ví dụ Cơng nghiệp cung cấp máy móc thiết bị nơng cụ bảo đảm điều kiện cải tạo đất VD: Ngành công nghiệp máy móc sản xuất máy móc nơng nghiệp công nghệ cao như: máy hỗ trợ trồng trọt, máy thu hoạch, máy chế biến, đẩy nhanh trình tăng suất trồng, tăng chất lượng sản phẩm - Thúc đẩy q trình phân cơng lao động nơng nghiệp : ngành nghề phát triển thu hút thêm lao động nông thôn, lao động di chuyển từ trồng lương thực sang trồng công nghiệp, lao động dịch vụ tăng lên rõ rệt VD: Cây công nghiệp cao su phân bố chủ yếu tỉnh Đông Nam Bộ Tây Nguyên, tiềm mủ cao su khai thác thu hút số lượng lớn lao động từ nông thôn đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số tham gia làm việc  tạo công ăn việc làm, giảm thất nghiệp đáng kể cho xã hội Qua kết hợp không làm cho nông thôn không đơn nông nghiệp mà kinh tế nông thôn phát triển đa dạng, tổng hợp, gắn nông thôn với thành thị, tạo điều kiện để xây dựng nông thơn Cơng nghiệp sản xuất máy móc thiết bị tạo điều kiện tảng cung cấp cho nông nghiệp phát triển  Nông nghiệp thị trường tiêu thụ máy móc thiết bị mà cơng nghiệp sản xuất ra, đồng thời cung cấp nguyên liệu trở lại phục vụ cho ngành cơng nghiệp - Những hình thức để kết hợp nông nghiệp với công nghiệp : + Sử dụng hợp đồng kinh tế công nghiệp với nông nghiệp để kết hợp “ Hợp đồng kinh tế” thoả thuận văn bản, tài liệu giao dịch bên ký kết việc thực công việc sản xuất, trao đổi hàng hoá, dịch vụ, nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật thoả thuận khác có mục đích kinh doanh với quy định rõ ràng quyền nghĩa vụ bên để xây dựng thực kế hoạch Trong quy định điều khoản rõ ràng sản xuất, trao đổi hàng hóa, dịch vụ, ưu đãi đặc biệt dành cho đối phương VD: Hợp đồng kinh tế Nông dân trồng mía Nhà máy sản xuất đường Nơng dân trồng mía - Đảm bảo chất lượng sản phẩm Cung cấp thời hạn, chất lượng đạt tiêu chuẩn định Nhà máy sản xuất đường - Cung cấp giống cây, phân bón, cho ứng vốn, cung cấp máy móc cho người nông dân Đảm bảo đầu cho người nông dân với giá hợp đồng kinh tế + Kết hợp sản xuất công nghiệp chế biến nông sản với sản xuất nông nghiệp VD: Sự kết hợp ngành nuôi trồng thủy sản – tôm với nhà máy chế biến thủy sản – tôm Tiềm phát triển ngành nuôi trồng thủy sản cụ thể tôm Việt Nam dần khai thác, nhiên việc đảm bảo chất lượng đủ để xuất qua thị trường quốc tế khó khăn Ngồi ra, vấn đề trăn trở người nông dân mùa giá, đầu khơng đảm bảo Vì cần kết hợp ngành với Người nuôi tôm phải trang bị kiến thức định tiêu chuẩn để chất lượng đảm bảo để xuất khẩu, đảm bảo chất lượng đầu  cung cấp cho nhà máy chế biến thủy sản  xuất Nhờ đó, hàng năm việc xuất tơm đem lại nguồn thu ngoại tệ khổng lồ, góp phần to lớn làm tăng GDP toàn nước + Hình thành tổ hợp cơng nghiệp, nơng nghiệp hay liên hiệp cơng nơng nghiệp Việt Nam có Liên hiệp cơng nơng nghiệp Quảng Bình, liên hiệp cơng nơng nghiệp miền nam, Cải thiện điều kiện lao động, điều kiện đời sống dân cư địa bàn tỉnh, thành phố Điều kiện lao động tồn điều kiện khách quan tác động hàng ngày đến lao động sản xuất đời sống dân cư Điều kiện lao động thể qua q trình cơng nghệ, công cụ lao động, đối tượng lao động, lực người lao động tác động qua lại yếu tố tạo nên điều kiện làm việc người trình lao động sản xuất Như trình lao động khác tạo nên môi trường lao động khác nhau, mức độ tác động chúng đến người lao động khác Tuy nhiên, trình lao động nhau, tổ chức hợp lý tuân thủ tiêu chuẩn vệ sinh môi trường, vệ sinh xây dựng, tiêu chuẩn tổ chức nơi làm việc, thực giải pháp cải thiện nên tác động có hại yếu tố tới sức khoẻ người lao động hạn chế nhiều Điều kiện lao động, điều kiện sống vùng lãnh thổ cao hay thấp lệ thuộc vào yếu tố : - Mức độ phát triển lực lượng sản xuất vùng lãnh thổ - Quan hệ sản xuất, đặc biệt chế quản lý kinh tế, chế độ phân phối thu nhập - Trình độ phân bố lực lượng sản xuất lãnh thổ - Khả tài nguyên thiên nhiên lãnh thổ - Cơ cấu sản xuất, cấu kinh tế địa phương Song yếu tố phát huy tác dụng việc tạo điều kiện lao động, điều kiện sống phải tổ chức, quản lý tốt trình tái sản xuất mở rộng lãnh thổ Điều kiện lao động bao gồm yếu tố ? - Trình độ tổ chức lao động sản xuất hai phạm vi : Bố trí sản xuất vùng lãnh thổ Tổ chức lao động bên đơn vị sản xuất kinh doanh - Mức độ bảo đảm an toàn lao động điều kiện nghĩ ngơi lao động sản xuất - Điều kiện vệ sinh môi trường vùng, doanh nghiệp Điều kiện sống dân cư mức độ bảo đảm thỏa mãn nhu cầu vật chất văn hóa tinh thần cho dân cư Nội dung điều kiện sống khác nước có trình độ phát triển kinh tế - xã hội khác • Các yếu tố kỹ thuật, tổ chức lao động, kinh tế, xã hội, tự nhiên, văn hóa - Các yếu tố kỹ thuật, tổ chức lao động: máy, thiết bị, công cụ, nhà xưởng, lượng, nguyên nhiên vật liệu, đối tượng lao động, người sử dụng lao động - Các yếu tố liên quan đến lao động: yếu tố tự nhiên có liên quan đến nơi làm việc, yếu tố kinh tế, xã hội, quan hệ, đời sống hồn cảnh gia đình liên quan đến người lao động, quan hệ đồng nghiệp - đồng nghiệp, quan hệ cấp với cấp trên, chế độ thưởng - phạt, hài lịng với cơng việc - Tính chất trình lao động: lao động thể lực hay trí óc, lao động thủ cơng, giới, tự động - Các yếu tố tổ chức bố trí lao động: bố trí vị trí lao động, phương pháp hoạt động, thao tác, chế độ lao động nghỉ ngơi, chế độ ca kíp, thời gian lao động • Các yếu tố tâm sinh lý lao động Ecgônômi - Yếu tố tâm - sinh lý: gánh nặng thể lực, căng thẳng thần kinh - tâm lý, thần kinh - giác quan - Do yêu cầu công nghệ tổ chức lao động mà người lao động phải lao động cường độ lao động q mức theo ca, kíp, tư làm việc gị bó thời gian dài, ngửa người, vẹo người, treo người cao, mang vác nặng, động tác lao động đơn điệu buồn tẻ với trách nhiệm cao gây căng thẳng thần kinh tâm lý  Điều kiện lao động gây nên hạn chế cho hoạt động bình thường, gây trì trệ phát triển, gây tượng tâm lý mệt mỏi, chán nản dẫn tới biến đổi ức chế thần kinh Cuối gây bệnh tâm lý mệt mỏi uể oải, suy nhược thần kinh, đau mỏi xương, làm giảm suất chất lượng lao động, có dẫn đến tai nạn lao động • Các yếu tố mơi trường lao động Các yếu tố mơi trường lao động: vi khí hậu, tiếng ồn rung động, xạ phóng xạ, chiếu sáng khơng hợp lý, bụi, hố chất độc, yếu tố vi sinh vật có hại  Vi khí hậu - Vi khí hậu trạng thái lý học khơng khí khoảng khơng gian thu hẹp nơi làm việc bao gồm yếu tố nhiệt độ, độ ẩm, xạ nhiệt tốc độ vận chuyển khơng khí Các yếu tố phải đảm bảo giới hạn định, phù hợp với sinh lý người - Nhiệt độ cao thấp tiêu chuẩn cho phép làm suy nhược thể, làm tê liệt vận động, làm tăng mức độ nguy hiểm sử dụng máy móc thiết bị Nhiệt độ cao gây bệnh thần kinh, tim mạch, bệnh ngồi da, say nóng, say nắng, đục nhãn mắt nghề nghiệp Nhiệt độ thấp gây bệnh hô hấp, bệnh thấp khớp, khô niêm mạc, cảm lạnh - Độ ẩm cao dẫn đến tăng độ dẫn điện vật cách điện, tăng nguy nổ bụi khí, thể khó tiết qua mồ - Các yếu tố tốc độ gió, xạ nhiệt cao thấp tiêu chuẩn vệ sinh cho phép ảnh hưởng đến sức khoẻ, gây bệnh tật giảm khả lao động người  Tiếng ồn rung sóc - Tiếng ồn âm gây khó chịu cho người, phát sinh chuyển động chi tiết phận máy va chạm Rung sóc thường dụng cụ cầm tay khí nén, động nổ tạo - Làm việc điều kiện có tiếng ồn rung sóc giới hạn cho phép dễ gây bệnh nghề nghiệp như: điếc, viêm thần kinh thực vật, rối loạn cảm giác, rối loạn phát dục, tổn thương xương khớp cơ; làm giảm khả tập trung lao động sản xuất, giảm khả nhạy bén Người mệt mỏi, cáu gắt, buồn ngủ Tiếp xúc với tiếng ồn lâu bị giảm thính lực, điếc nghề nghiệp bệnh thần kinh Tình trạng dễ dẫn đến tai nạn lao động  Bức xạ phóng xạ - Nguồn xạ: Mặt trời phát xạ hồng ngoại, tử ngoại Lò thép hồ quang, hàn cắt kim loại, nắn đúc thép phát xạ tử ngoại - Người ta bị say nắng, giảm thị lực (do xạ hồng ngoại), đau đầu, chóng mặt, giảm thị lực, bỏng (do xạ tử ngoại) dẫn đến tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Phóng xạ: Là dạng đặc biệt xạ Tia phóng xạ phát biến đổi bên hạt nhân nguyên tử số nguyên tố khả iôn hố vật chất Những ngun tố gọi ngun tố phóng xạ - Các tia phóng xạ gây tác hại đến thể người lao động dạng: gây nhiễm độc cấp tính mãn tính; rối loạn chức thần kinh trung ương, nơi phóng xạ chiếu vào bị bỏng rộp đỏ, quan tạo máu bị tổn thương gây thiếu máu, vô sinh, ung thư, tử vong  Đặc điểm kỹ thuật chiếu sáng - Trong đời sống lao động, mắt người đòi hỏi điều kiện ánh sáng thích hợp Chiếu sáng thích hợp bảo vệ thị lực, chống mệt mỏi, tránh tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, đồng thời tăng suất lao động Khi cường độ kỹ thuật chiếu sáng không đảm bảo tiêu chuẩn quy định, (thường thấp) tác hại làm tăng phế phẩm, giảm suất lao động mặt kỹ thuật an tồn cịn thấy rõ: khả gây tai nạn lao động tăng lên khơng nhìn rõ chưa đủ thời gian để mắt nhận biết vật (thiếu ánh sáng); lóa mắt (ánh sáng chói quá) Với điều kiện Việt Nam yếu tố chi phối điều kiện sống : - Mức độ bảo đảm lương thực thực phẩm - Mức độ bảo đảm hàng tiêu dùng công nghiệp, dịch vụ - Điều kiện nhà ở, học tập, vui chơi giải trí, bảo vệ sức khỏe Để cải thiện điều kiện lao động, điều kiện sống cần áp dụng số biện pháp : - Giảm lao động nặng nhọc cách trang bị đầy đủ công cụ lao động, thực giới hóa q trình sản xuất - Mở rộng sản xuất với tham gia thành phần kinh tế nhằm tăng thu nhập tăng mức cung cấp sản phẩm - Thực tốt quy định bảo hộ lao động, bảo vệ môi trường sống, môi trường sản xuất - Phát triển kết cấu hạ tầng - Xây dựng nếp sống văn minh, lành mạnh, chống tệ nạn xã hội dân cư Tổ chức tổng hợp thể kinh tế địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương : Tổng hợp thể kinh tế mối liên hệ kinh tế nhiều ngành vùng, ngành, đơn vị phát triển nhờ tác động tổng hợp, hổ trợ lẫn nhau, tạo khả phát triển kinh tế - xã hội nhanh, hiệu cao Vùng kinh tế tổng hợp vùng kinh tế đa ngành phát triển cách nhịp nhàng cân đối Vùng kinh tế tổng hợp phần tử cấu kinh tế quốc gia Vì phải tổ chức tổng hợp thể kinh tế : - Để cho trình sản xuất diễn lãnh thổ phải có q trình kết hợp yếu tố sản xuất : tư liệu lao động, đối tượng lao động, sức lao động Lực lượng sản xuất phát triển, phân công lao động xã hội tỉ mỉ phân công lao động theo lãnh thổ ngành ngày sâu sắc làm cho cấu kinh tế vùng kinh tế tổng hợp thêm phức tạp Sự kết hợp tốt, chặt chẽ hiệu sản xuất cao Điều địi hỏi phải tổ chức tổng hợp thể kinh tế - Sự phát triển chun mơn hóa sản xuất luôn gắn liền với phát triển tổng hợp vùng Đây vấn đề có tính chất quy luật Trong thực tế tính quy luật trở thành thực cần có tác động lãnh thổ tức phải tổ chức cho tổng hợp thể kinh tế lãnh thổ Số ngành chun mơn hố vùng kinh tế tổng hợp tăng lên khơng có nghĩa trình độ chun mơn hố chúng giảm xuống, chun mơn hố vùng phản ánh mối quan hệ vùng với kinh tế nước với nhiều vùng kinh tế tổng hợp khác Khi đó, chun mơn hố vùng kinh tế tổng hợp trở thành chun mơn hố nhiều ngành kinh tế vùng • Nội dung chuyên mơn hóa vùng kinh tế: - Chun mơn hóa sản xuất dựa vào điều kiện thuận lợi vùng tự nhiên kinh tế, xã hội - lịch sử để sản xuất nhiều sản phẩm hàng hóa với chất lượng tốt, giá thành hạ, cung cấp cho nhu cầu nhiều vùng khác, cho nhu cầu nước xuất - Chun mơn hóa sản xuất vùng kinh tế thể nét đặc trưng, độc đáo vùng, vai trò, nhiệm vụ vùng với vùng khác, kinh tế quốc dân giai đoạn lịch sử định - - - Những ngành chun mơn hóa sản xuất vùng hình thành phát triển dựa điều kiện thuận lợi vùng Vì ngành thường ngành cho hiệu kinh tế cao nhất, định phương hướng sản xuất vùng thường ngành đóng vai trị chủ đạo kinh tế vùng Trong thực tế, vùng kinh tế thường có nhiều ngành chun mơn hóa sản xuất khác (đặc biệt vùng kinh tế lớn) Vì cần phải xác định vai trị vị trí ngành chun mơn hóa sản xuất vùng, vai trị vị trí sở chun mơn hóa sản xuất ngành để có phương hướng đầu tư phát triển hợp lý Để tổ chức tổng hợp thể kinh tế địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cần giải số vấn đề sau : - Vạch cho chương trình phát triển vùng Chương trình phải dựa sở kết phân vùng quy hoạch nước Khi vùng có chương trình phát triển tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chủ động bố trí sản xuất, chủ động phát triển vùng, tạo ăn khớp sau với trước, tránh lãng phí Muốn phải - Điều tra vùng - Nắm mặt mạnh mặt yếu vùng - Nắm nội dung phân công trung ương cho vùng - Cấp tỉnh phải trực tiếp điều hòa hoạt động vùng lãnh thổ Muốn điều hòa hoạt động kinh tế lãnh thổ vùng phải : - Nắm đặc điểm loại xí nghiệp - Nắm u cầu mặt xí nghiệp Từ vùng lãnh thổ có điều kiện tham gia vào việc dự báo quy mô, tốc độ phát triển xí nghiệp, ngành địa phương, tham gia vòa việc chọn địa điểm, vào việc thực kế hoạch phân bố vốn, thực vốn đầu tư Từ tỉnh thành phố trực thuộc trung ương có thêm điều kiện, tư liệu để xây dựng tổng hợp thể kinh tế - Xúc tiến trình tổ chức khu công nghiệp, khu chế xuất trung tâm kinh tế điểm dân cư  Phát triển tổng hợp vùng kinh tế: - Phát triển tổng hợp vùng kinh tế phát triển tất ngành sản xuất có liên quan, ràng buộc với nhau; khai thác, sử dụng đầy đủ tiềm sản xuất vùng để phát triển toàn diện, cân đối, hợp lý kinh tế vùng phối hợp tốt ngành chun mơn hóa sản xuất, ngành bổ trợ chun mơn hóa sản xuất ngành sản xuất phụ vùng, tạo cho vùng cấu sản xuất hợp lý + Các ngành chun mơn hóa vùng ngành sản xuất đóng vai trị chủ đạo kinh tế vùng, định phương hướng phát triển sản xuất vùng ngành cho hiệu kinh tế cao + Các ngành bổ trợ chun mơn hóa sản xuất vùng ngành trực tiếp tiêu thụ sản phẩm, sản xuất cung cấp nguyên liệu, lượng, vật tư, thiết bị cho ngành chun mơn hố, có mối liên hệ chặt chẽ q trình cơng nghệ sản xuất với ngành chun mơn hố + Các ngành sản xuất phụ vùng ngành sử dụng phế phẩm, phụ phẩm ngành chun mơn hóa để phát triển sản xuất, sử dụng nguồn tài nguyên nhỏ phân tán vùng để phát triển sản xuất, chủ yếu phục vụ nhu cầu nội vùng ngành sản xuất chế biến lương thực, thực phẩm, sản xuất vật liệu xây dựng thông thường phục vụ nội vùng - Phát triển tổng hợp vùng kinh tế phù hợp với tiến khoa học kinh tế, tạo thuận lợi để ứng dụng rộng rãi quy trình cơng nghệ sản xuất tiên tiến, đảm bảo cho vùng đạt hiệu kinh tế - xã hội cao IV Cơ cấu lãnh thổ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội , kế hoạch dài hạn cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Cơ cấu lãnh thổ : bố trí khơng gian yếu tố sản xuất, bố trí lĩnh vực, ngành toàn lãnh thổ hay đơn vị lãnh thổ, bảo đảm mối liên hệ chất lượng tỷ lệ mặt số lượng, tạo mối liên hệ hợp lý nhằm phục vụ cho sản xuất đời sống * Mối liên hệ chất lượng tác động qua lại doanh nghiệp Ơ vừa xét mặt bố trí hợp lý vị trí, phát triển hợp lý số lượng doanh nghiệp loại, vừa xét đến yêu cầu doanh nghiệp phát triển đến mức độ nào, hoạt động Chẳng hạn xây dựng xí nghiệp khí phải xác định : - Vị trí địa lý - Quy mơ xí nghiệp - Xí nghiệp khí sản xuất loại sản phẩm khí phù hợp - Trình độ xí nghiệp khí ( sửa chữa, chế tạo ) VD: Lấy ví dụ định xây dựng chuỗi cửa hàng bán Bánh mì cần phải xác định: - Vị trí địa lý: phải đặt nơi đông dân cư, tập trung nhiều trường học, công ty, khu công nghiệp, - Quy mô: xe đẩy hàng nhỏ - Bán loại bánh mì cho phù hợp: bánh mì thịt nướng, bánh mì trứng, bánh mì pate, - Xác định lợi thương mại chuỗi cửa hàng: giữ khách hàng chất lượng sản phẩm hay dịch vụ , * Mối liên hệ tỷ lệ số lượng cân đối nhóm ngành Chẳng hạn vùng lãnh thổ phải đảm bảo cân đối ngành sản xuất vật chất, ngành sản xuất phục vụ, sản xuất đời sống VD: Trong khu vực xung quanh trường đại học Kinh tế Đà Nẵng, cần đảm bảo cân đối ngành: dịch vụ ăn uống, nhà thuốc, tạp hóa, nhà sách, tiệm cafe trà chanh, cửa hàng bán nhu yếu phẩm, đảm bảo cân đối sản xuất đời sống Như thực chất mối liên hệ tỷ lệ số lượng muốn đề cập đến vấn đề cân đối yêu cầu ngành với điều kiện cho phép lãnh thổ Cơ cấu lãnh thổ bao gồm phận : Cơ cấu sản xuất lãnh thổ : Cơ cấu sản xuất lãnh thổ cấu sản xuất lựa chọn việc bố trí cấu vùng lãnh thổ với mục đích hình thành cho tổng hợp thể kinh tế Trong điều kiện bố trí cấu sản xuất nơng nghiệp lãnh thổ cần bảo đảm yêu cầu sau : - Chuyển mạnh cấu sản xuất nông nghiệp theo kiểu tự túc tự cấp sang cấu sản xuất với tỷ suất hàng hóa cao, tạo điều kiện cho ngành nơng nghiệp hịa nhập với kinh tế thị trường - Khi bố trí cấu sản xuất, cấu kinh tế nông nghiệp vùng phải theo nguyên tắc kết hợp chặt chẽ nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp với công nghiệp chế biến, với phát triển tiểu thủ công nghiệp - Phải gắn vấn đề xã hội vào cấu sản xuất, cấu kinh tế nông nghiệp tức không tách rời việc giải vấn đề sản xuất với vấn đề xã hội nông thôn - Gắn yêu cầu xuất vào trình xây dựng cấu sản xuất, cấu kinh tế nông nghiệp lãnh thổ Vì u cầu xuất sản phẩm nơng nghiệp ngày tăng có vị trí quan trọng Hơn có tham gia xuất nơng nghiệp có điều kiện tăng sở vật chất kỹ thuật, tăng yêu cầu nâng cao chất lượng sản phẩm nông nghiệp, từ nơng nghiệp có điều kiện nhanh vào sản xuất hàng hóa, có điều kiện tiếp nhận q trình cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp nơng thơn -Tổng hợp thể sản xuất khối liên kết phạm vi lãnh thổ nhờ vào việc lựa chọn vị trí địa lý, vị trí kinh tế xí nghiệp, ngành Ở nhiều địa phương hình thành cụm kinh tế kinh tế - xã hội để đưa công nghiệp, thương mại, vận tải, xây dựng, đưa hệ thống trường học phổ thơng nơng thơn.Khi hình thành đươc cụm kinh tế kỹ thuật xem tổng hợp thể sản xuất VD: Phân tích vùng Đồng sơng Cửu Long • Vị trí địa lý Nằm phần cuối bán đảo Đông Dương, liền kề với vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nên vùng có mối quan hệ hai chiều chặt chẽ quan trọng Nằm giáp với Campuchia chung sông Mê Kông điều kiện giao lưu hợp tác với nước bán đảo Nằm vùng tận Tây Nam Tổ quốc, có bờ biển dài 73,2 km nhiều đảo, quần đảo Thổ Chu, Phú Quốc vùng đặc quyền kinh tế giáp biển Đông vịnh Thái Lan Vùng nằm khu vực có đường giao thơng hàng hải hàng không quốc tế Nam Đông Nam với châu úc quần đảo khác Thái Bình Dương  Vị trí quan trọng giao lưu quốc tế • Tài nguyên thiên nhiên - Địa hình vùng tương đối phẳng, độ cao trung bình - 5m, có khu vực cao 0,5 - 1m so với mặt nước biển - Nền khí hậu Đơng Nam Bộ mang tính nhiệt đới ẩm với tính chất cận xích đạo thể rõ rệt qua yếu tố nhiệt - ẩm - Nhiệt độ trung bình hàng năm 24 – 27oC, biên độ nhiệt trung bình năm – oC, chênh lệch nhiệt độ ngày đêm thấp, có bão nhiễu loạn thời tiết Có hai mùa rõ rệt, mùa mưa tập trung từ tháng - 10, lượng mưa chiếm tới 99% tổng lượng mưa năm Mùa khô từ tháng 12 đến tháng năm sau, khơng có mưa Có thể nói, yếu tố khí hậu vùng thích hợp cho sinh vật sinh trưởng phát triển, tiền đề cho vùng đẩy mạnh thâm canh, tăng vụ • Đất đai - Đất phù sa: Phân bố chủ yếu vùng ven hệ thống sống Tiền sơng Hậu, diện tích 1,2 triệu ha, chiếm 29,7% diện tích đất tự nhiên tồn vùng khoảng 1/3 diện tích đất phù sa nước Nhóm đất có độ phì cao cân đối, thích hợp nhiều loại trồng lúa, ăn quả, màu, cơng nghiệp ngắn ngày - Nhóm đất phèn: Phân bố vùng Đồng Tháp Mười Hà Tiên, vùng trũng trung tâm bán đảo Cà Mau với tổng diện tích 1,2 triệu ha, chiếm 40% diện tích tồn vùng Đất vu tùng có tính chất lý yếu, nứt nẻ nhanh - Nhóm đất xám: Diện tích 134.000 chiếm 3,4% diện tích tồn vùng Phân bố chủ yếu dọc biên giới Campuchia, bậc thềm phù sa cổ vùng Đồng Tháp Mười Đặc tính loại đất nhẹ, tơi xốp, độ phì thấp - Ngồi cịn có nhóm đất khác đất cát giồng, than bùn, đất đỏ vàng, đất xói mịn… chiếm diện tích khơng đáng kể, khoảng 0,9% diện tích tồn vùng - Nhìn chung, đất đai thuận lợi cho phát triển nơng nghiệp, thích hợp trồng lúa, dừa, mía, dứa, ăn • Tài nguyên khoáng sản: Trữ lượng khoáng sản vùng không đáng kể Đá vôi phân bố Hà Tiên, Kiên Lương dạng núi vách đứng với trữ lượng 145 triệu tấn, phục vụ sản xuất xi măng, vôi xây dựng; cát sỏi dọc sông Vàm Cỏ, sông Mê Kông, trữ lượng khoảng 10 triệu mét khối; than bùn U Minh, Cần Thơ, Sóc Trăng, tứ giác Long Xun Ngồi vùng cịn khống sản khác đá, suối khống…  Vùng đồng sơng Cửu Long có đầy đủ điều kiện, tiềm để phát triển nông nghiệp lúa nước, phục vụ đáp ứng nhu cầu lương thực nước xuất nước Các nhân tố ảnh hưởng đến cấu sản xuất lãnh thổ : - Sự phân công, phân bố lực lượng sản xuất trung ương vào lãnh thổ Chẳng hạn Bộ Công nghiệp dự kiến đưa nhà máy sản xuất xi măng vào địa phương tác động đến cấu lãnh thổ - Tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, tập quán, truyền thống sản xuất vùng lãnh thổ - Điều kiện vật chất kỹ thuật, vốn, lao động vùng Xu hướng biến động cấu sản xuất lãnh thổ : cấu sản xuất luôn biến động tác động yếu tố bên trong, bên yêu cầu thị trường Chẳng hạn cấu sản xuất nông nghiệp biến động theo hướng tỷ trọng công nghiệp tăng, tỷ trọng chăn nuôi tăng, tỷ trọng ngành nghề dịch vụ tăng Những cân đối cần ý xây dựng cấu sản xuất lãnh thổ - Cân đối công nghiệp nông nghiệp - Cân đối khoa học kỹ thuật với ngành sản xuất - Cân đối công nghiệp, nông nghiệp thương nghiệp - Cân đối sản xuất vận tải - Cân đối công nghiệp chế biến với công nghiệp khai thác lãnh thổ cần nhằm thu hút thêm lao động vào sản xuất dịch vụ, tạo ngành có điều kiện ứng dụng kỹ thuật đại, xây dựng cấu sản xuất theo kiểu hướng ngoại, tăng nhanh tỷ suất hàng hóa VD: Các ngành kinh tế đồng Sông Cửu Long - Nông nghiệp ngành chủ yếu vùng, ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng 50% GDP hầu hết tỉnh Trong thời gian qua, vùng phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố, đa dạng hóa trồng, vật nuôi gắn liền với công nghiệp chế biến phục vụ cho xuất - Ngành chăn nuôi vùng phát triển: nuôi lợn, nuôi vịt nuôi nhiều Bạc Liêu, Cà Mau, Cần Thơ, Sóc Trăng, Vĩnh Long, Trà Vinh - Nghề cá vùng phát triển mạnh sản lượng kim ngạch xuất Giá trị sản lượng ngành ngư nghiệp vùng chiếm 42 - 45% giá trị sản lượng nước 37 - 42% kim ngạch xuất nước - Chủ yếu công nghiệp chế biến lương thực thực phẩm với 20% giá trị gia tăng công nghiệp vùng Tuy nhiên, chủ yếu công đoạn sơ chế nên chất lượng hiệu thấp - Các ngành khác dệt, may, sản xuất vật liệu xây dựng (chiếm 12% giá trị gia tăng công nghiệp vùng); Cơng nghiệp hóa chất vùng có tăng trưởng nhanh thời gian qua - Đồng sơng Cửu Long có nhiều tiềm để phát triển du lịch, vùng hình thành điểm du lịch có ý nghĩa quốc gia điểm du lịch Cần Thơ mang sắc thái vùng Tây Đô; hệ sinh thái rừng ngập mặn Cà Mau; du lịch đảo Phú Quốc… hàng loạt điểm du lịch khác bảo tàng Long An, sông Vàm Cỏ, chợ Cái Bè… Từ điểm du lịch hình thành lên cụm du lịch Cụm du lịch Cần Thơ, Cụm du lịch Tiền Giang, cụm du lịch Châu Đốc; Cụm du lịch Năm Căn (Cà Mau) Cơ cấu dân cư, lao động cấu lãnh thổ : Ý nghĩa : tạo cấu dân cư, cấu lao động hợp lý mang tính chất sản xuất điều kiện để cân đối sản xuất với tiêu dùng Tận dụng tiềm địa phương kết hợp tốt lao động tài nguyên Từ đặt yêu cầu cần phải kế hoạch hóa phát triển điểm dan cư lao động vùng lãnh thổ phù hợp với điều kiện vùng Vấn đề dân số Việt Nam nói chung vùng lãnh thổ nói riêng : - Tăng nhanh ( năm 1945 : 25 triệu người, năm 1976 : 49 triệu người, 1989 : 64 triệu người, năm 1999 : 76,5 triệu người ) - Năng suất lao động công nghiệp, nông nghiệp thấp - Chưa thực tạo khả thích ứng gia tăng dân số tăng trưởng kinh tế * Yêu cầu đặt xây dựng cấu dân cư lãnh thổ : - Bảo đảm tỷ lệ hợp lý độ tuổi, trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật phù hợp với cấu sản xuất Chẳng hạn độ tuổi phải đảm bảo 40-45% độ tuổi từ 15-55 (nữ) , 15-60 (nam) Về trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật, chun mơn nghiệp vụ phải xuất phát từ cấu sản xuất từ yêu cầu sản xuất mà đào tạo tiếp nhận cán Chẳng hạn cấu cán khoa học kỹ thuật thành phố khác với nông thôn - Bảo đảm tỷ lệ hợp lý loại nhân lãnh thổ : Tỷ lệ nhân : phận lao động chính, thuộc ngành nghề chủ yếu chiếm từ 2535% xu hướng loại nhân tăng Tỷ lệ nhân phục vụ : quản lý, giáo dục, y tế , văn hóa Loại nhân chiếm 15-20% có xu hướng tăng Tỷ lệ nhân phụ thuộc : từ đến 14 tuổi 60 ( nam ), 55 ( nữ ) Loại thường chiếm 45-60% có xu hướng giảm Chẳng hạn tỷ lệ nhân từ đến 14 tuổi số nước sau : Nga : 29,55 Việt Nam : 42,5% Mỹ : 30,1% Ba Lan : 27,5% Anh : 23,7% Nhật : 24,8% Yêu cầu phân bố hợp lý dân cư vùng nước, vùng địa phương Ở Việt Nam vùng lãnh thổ tồn vấn đề sau : - Ở đồng : dân số chiếm 2/3 dân số nước, mật độ cao ( chẳng hạn tỉnh Thái Bình 1.028 người/km2 ) tài nguyên, đất đai bị hạn chế, chiếm 1/3 tài nguyên nước Sự phân bố dân cư đồng : nơi dân cư tập trung đơng nhất, với chưa đầy 1/4 diện tích tự nhiên tập trung 3/4 dân số nước Mật độ dân số cao có quan hệ trực tiếp với nông nghiệp thâm canh lúa nước cấu ngành nghề đa dạng Sự diện thành phố, trung tâm công nghiệp, dịch vụ lớn góp phần làm tăng mật độ dân số đồng * Mật độ dân số đồng bằng: - Đồng sông Hồng: 064 triệu người / km2 - Đồng sông Cửu Long: 423 triệu người / km2 Ở đồng Việt Nam đất đai có hạn, mật độ dân số cao gây nhiều khó khăn việc tạo đủ cơng ăn việc làm, đảm bảo nhu cầu đời sống phúc lợi xã hội người dân - Trung du miền núi ngược lại : dân số chiếm 1/3 dân số nước, tài nguyên đất lại chiếm 2/3 nước, mật độ dân cư thấp ( Tây nguyên đạt 53 người /km2) Việt Nam với 3/4 diện tích đồi núi, nơi dân cư thưa thớt Đây địa bàn cư trú tộc người thiểu số với trình độ phát triển kinh tế thấp so với vùng đồng đất chật người đông trung du miền núi, gần địa hình lên cao dân số thấp Từ thực tế đó, đặt yêu cầu điều chỉnh lại dân cư lao động vùng lãnh thổ nước ta Hướng điều chỉnh tăng dân cư, lao động Tây nguyên, tăng dân cư lao động tỉnh biên giới phía Bắc, tăng dân cư lao động đồng sông Cửu Long Quá trình điều chỉnh phải gắn với việc xây dựng khu vực kinh tế mới, gắn với dự án định canh, định cư đồng bào dân tộc Riêng tỉnh Duyên hải miền Trung hướng điều chỉnh vùng lãnh thổ sau : tiếp tục di chuyển dân cư lao động lên phía Tây, Tăng mật độ dân cư phía Đơng vùng ven biển Quá trình điều chỉnh phải gắn với chủ trương phát triển tồn diện kinh tế nơng thơn, kinh tế vùng núi, kinh tế vùng ven biển - Tạo phát triển dân cư phù hợp với sách phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với mục tiêu xây dựng cấu kinh tế vùng Chẳng hạn chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, nhà nước chủ trương xây dựng vùng kinh tế Đông Nam thành trung tâm kinh tế, khoa học kỹ thuật mạnh miền Nam Từ cấu dân cư phải bảo đảm yêu cầu phát triển công nghiệp, dịch vụ Tức phải có cấu tuổi, trình độ văn hóa, chun mơn nghiệp vụ thích hợp - Khi xem xét cấu dân cư hợp lý hay khơng dựa tiêu thức : Tỷ lệ loại nhân Mức độ bảo đảm yêu cầu ( số lượng, cấu, chất lượng ) nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội vùng Mức độ ăn khớp yêu cầu đời sống dân cư khả bảo đảm vùng lãnh thổ Theo số liệu Tổng cục thống kê năm 2019, với dân số khoảng 96.484 triệu người sống diện tích 331.000 km2, mật độ dân số trung bình tồn quốc 291 người/km2 Mật độ dân số nước ta cao mật độ dân số giới năm 2019 5,2 lần vượt xa nước láng giềng khu vực - Quá trình kế hoạch hóa cấu dân cư lãnh thổ thông qua giải pháp sau : Thông qua trình phân bố lực lượng sản xuất phát triển kinh tế - xã hội Nhờ phân bố lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội mà tăng khả thu hút lao động vùng, tạo cấu dân cư phù hợp với sản xuất vùng lãnh thổ Thơng qua hệ thống sách biện pháp nhằm di chuyển lao động, dân cư vào vùng có mật độ thấp Chẳng hạn Việt Nam thời kỳ 1976-1980 di chuyển triệu người xây dựng vùng kinh tế mới, thời kỳ 1981-1990 di chuyển triệu thời kỳ 19901995 di chuyển 1,5 triệu người góp phần quan trọng điều chỉnh lao động dân cư vùng nước Chính quyền cấp ( cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ) phải quan tâm đến trình hình thành phát triển cấu dân cư vùng lãnh thổ Theo sát tương quan quy mô, chất lượng dân cư, lao động với trình phát triển kinh tế - xã hội Quan tâm đến việc tạo điều kiện ( giáo dục, y tế, văn hóa ) để nâng cao chất lượng dân cư lao động ( thực chủ trương sinh đẻ có kế hoạch, vùng phải giảm tỷ lệ tăng dân số, nơi có mật độ dân số thấp phải giảm mức sinh đẻ tạo điều kiện cho dân cư nơi khác đến ) Tài nguyên kết cấu hạ tầng cấu lãnh thổ : - Tài nguyên thiên nhiên môi trường điều kiện vật chất quan trọng để hình thành cấu kinh tế vùng lãnh thổ Chẳng hạn nơi có rừng có biển cấu kinh tế khác với vùng có ruộng lúa Vùng có nhiều khống sản cấu kinh tế vùng chịu tác động bên ngoại thương VD: - Tại tỉnh vùng Tây Nguyên, diện tích rừng lớn, tập trung phát triển lâm nghiệp nhiên phải khai thác kiểm soát Nhà nước - Tại đồng có tiềm điều kiện phát triển nơng nghiệp, tập trung trồng lúa nước, phục vụ việc xuất nước - Tại tỉnh giáp biển, đường bờ biển dài, tập trung phát triển ngành nuôi trồng đánh bắt thủy sản, du lịch xây dựng cảng biển phát triển thương nghiệp - Kết cấu hạ tầng vừa phương tiện, công cụ vừa khả để khai thác tài nguyên vừa có liên quan đến sản xuất đời sống dân cư vùng Có trường hợp kết cấu hạ tầng tác động vào cấu kinh tế vùng Nhu cầu tiêu dùng cấu lãnh thổ : Trong thực tế cấu nhu cầu tiêu dùng, xu hướng phát triển nhu cầu tiêu dùng có ảnh hưởng đến cấu lãnh thổ Những nhu cầu tiêu dùng làm nảy sinh yêu cầu sản xuất Khi xác định nhu cầu tiêu dùng phải xuất phát từ yêu cầu : - Tái sản xuất sức lao động vùng : mức độ tiêu dùng phải đủ để người lao động tồn tại, phát triển thể lực, trí tuệ - Yêu cầu nâng cao mức sống dân cư vùng lãnh thổ Nhu cầu tiêu dùng với tư cách phận cấu thành cấu lãnh thổ gồm : - Nhu cầu tiêu dùng hàng cơng nghiệp : có xu hướng chung nhu cầu ngày tăng, từ làm cho tỷ trọng công nghiệp tăng lên cấu kinh tế vùng lãnh thổ Mặt khác nhu cầu hàng tiêu dùng cơng nghiệp lại phụ thuộc vào trình độ phát triển sản xuất công nghiệp hoạt động thương mại - Nhu cầu lương thực thực phẩm : Xu hướng biến động loại nhu cầu nhu cầu thực phẩm tăng nhanh nhu cầu lương thực Nhu cầu bảo đảm đến đâu tùy thuộc vào trình độ phát triển sản xuất nơng nghiệp cấu sản xuất nông nghiệp vùng lãnh thổ - Nhu cầu loại dịch vụ, phục vụ : điều kiện ngày nay, nhu cầu ngày tăng nhanh, từ làm cho kinh tế dịch vụ tăng lên cấu kinh tế vùng Dịch vụ phục vụ phát triển đa dạng : dịch vụ đời sống, dịch vụ pháp lý, dịch vụ hành chính, dịch vụ giải việc làm, dịch vụ môi giới nhà cửa Theo quy luật sản xuất tăng làm tăng thu nhập từ làm tăng nhu cầu dịch vụ - Nhu cầu văn hóa xã hội : liên quan đến mạng lưới trường học, bệnh viện, câu lạc bộ, rạp chiếu bóng, nhà Ngày nhu cầu tăng nhanh nên tác động mạnh đến cấu kinh tế lãnh thổ - Kế hoạch hóa nhu cầu tiêu dùng lãnh thổ nhằm vào : Bảo đảm nhu cầu tiêu dùng theo quan điểm vùng : vùng có nhu cầu trọng điểm khác Nhu cầu trọng điểm hiểu trọng điểm đối tượng phục vụ Chẳng hạn vùng miền núi quan tâm đến đồng bào dân tộc, nông thôn cần quan tâm đến nông dân, đô thị cần quan tâm đến người nghèo, công nhân, cơng chức, trí thức Trọng điểm chủng loại sản phẩm : loại sản phẩm thứ yếu, sản phẩm cao cấp Tạo khả để giảm bớt chênh lệch mức độ cung cấp hàng hóa, thu nhập vùng Bảo đảm khả cân đối thu chi dân cư vùng Điểm dân cư : Thực trạng trình hình thành điểm dân cư hợp lý tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng cấu kinh tế vùng có hiệu Chẳng hạn xây dựng điểm dân cư điều kiện Việt Nam nên xây dựng tiếp cận với trục đường giao thơng, tiếp cận với nơi có nhiều đối tượng lao động, không nên xây dựng đất nông nghiệp Nhu cầu trọng điểm hiểu trọng điểm đối tượng phục vụ Chẳng hạn vùng miền núi quan tâm đến đồng bào dân tộc, nông thôn cần quan tâm đến nông dân, đô thị cần quan tâm đến người nghèo, công nhân, công chức, trí thức Trọng điểm chủng loại sản phẩm : loại sản phẩm thứ yếu, sản phẩm cao cấp Tạo khả để giảm bớt chênh lệch mức độ cung cấp hàng hóa, thu nhập vùng Bảo đảm khả cân đối thu chi dân cư vùng Điểm dân cư : Thực trạng trình hình thành điểm dân cư hợp lý tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng cấu kinh tế vùng có hiệu Chẳng hạn xây dựng điểm dân cư điều kiện Việt Nam nên xây dựng tiếp cận với trục đường giao thông, tiếp cận với nơi có nhiều đối tượng lao động, khơng nên xây dựng đất nông nghiệp Để tạo tác động tích cực điểm dân cư đến cấu lãnh thổ, xây dựng điểm dân cư phải xuất phát từ : yêu cầu sản xuất, yêu cầu đời sống SƠ ĐỒ CƠ CẤU LÃNH THỔ Cơ cấu sản xuất Tài nguyên Kết cấu hạ tầng Tư liệu lao động Đối tượng lao động Sức lao động Không gian lãnh thổ Tiêu dùng sản phẩm, dịch vụ, văn hóa xã hội, giáo dục, y tế Cơ cấu dân cư Điểm dân cư V Vấn đề phân vùng, quy hoạch địa bàn tỉnh, thành phố, quận, huyện : Phân vùng kinh tế : Phân vùng kinh tế phân chia lãnh thổ toàn quốc thành hệ thống vùng kinh tế cấp “Phân vùng kinh tế” trình nghiên cứu phân chia lãnh thổ đất nước thành hệ thống vùng kinh tế, trình vạch tiếp tục điều chỉnh ranh giới hợp lý toàn hệ thống vùng; định hướng chun mơn hóa sản xuất cho vùng xác định cấu kinh tế vùng ứng với kế hoạch phát triển dài hạn kinh tế quốc dân (15-20 năm) Trên sở phân vùng kinh tế, Nhà nước có kế hoạch tổ chức, lãnh đạo quản lý kinh tế theo vùng sát đúng, để phân bố sản xuất hợp lý, nhằm đạt hiệu kinh tế cao với chi phí sản xuất thấp Theo phân loại vùng kinh tế, phân vùng kinh tế gồm có phân vùng kinh tế tổng hợp phân vùng kinh tế ngành Phân vùng kinh tế ngành sở để xây dựng kế hoạch hóa theo ngành quản lý kinh tế theo ngành, đồng thời sở để quy hoạch vùng kinh tế tổng hợp theo ngành Phân vùng kinh tế tổng hợp dài hạn kinh tế quốc dân, hoàn thiện kế hoạch hóa theo lãnh thổ để phân bố lại lực lượng sản xuất hợp lý hơn, đồng thời sở để cải tạo mạng lưới địa giới hành theo nguyên tắc thống phân chia vùng hành vùng kinh tế Trên phạm vi tỉnh, thành phố, quận, huyện phân vùng kinh tế phân chia lãnh thổ thành tiểu vùng kinh tế, thành cụm kinh tế kỹ thuật Mục đích phân vùng kinh tế nhằm phát hiện, đề xuất xây dựng tổng hợ thể sản xuất lãnh thổ hình thành, đề xuất giải pháp để cải tạo, xây dựng vùng kinh tế có thành vùng kỹ thuật phát triển với tốc độ nhanh Phân vùng kinh tế sở để giải vấn đề sau : - Phân bố lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội - Kết hợp ngành lãnh thổ kế hoạch hóa kinh tế quốc dân, quản lý kinh tế - Quy hoạch vùng lãnh thổ Căn để tiến hành phân vùng kinh tế : - Những nhiệm vụ địa phương, nước kinh tế - xã hội Phân vùng kinh tế phải dựa nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế quốc dân nước Đảng Nhà nước đề ra, thể cụ thể tiêu nhiệm vụ lớn dài hạn - Các yếu tố tác động đến vùng lãnh thổ : điều kiện tự nhiên, tài nguyên, tình tạng phân bố dân cư, điều kiện kinh tế, điều kiện khoa học kỹ thuật, lịch sử văn hóa dân tộc + Phân cơng lao động xã hội theo lãnh thổ, + Yếu tố tự nhiên: vị trí địa lý, địa hình, phân bố nguồn tài nguyên thiên nhiên, điều kiện tự nhiên khác (núi cao, sông rộng, khác biệt miền tự nhiên…) + Yếu tố kinh tế: Các trung tâm công nghiệp, thành phố lớn, đầu mối giao thông vận tải quan trọng, sở sản xuất nông – lâm - ngư nghiệp rộng lớn + Yếu tố tiến khoa học kỹ thuật: Tiến kỹ thuật điều tra bản, thăm dị địa chất, tìm kiếm tài ngun, đổi quy trình cơng nghệ sản xuất + Yếu tố lịch sử - xã hội - quốc phòng: Dân cư phân bố dân cư, địa bàn cư trú dân tộc người, văn hóa dân tộc địa giới hình thành lịch sử, sở sản xuất cũ, tập quán sản xuất cổ truyền, đặc điểm trị, quân quan hệ biên giới với nước - Kết phân vùng địa lý nước, vùng lãnh thổ Phân vùng kinh tế phải dựa vào kết phân vùng địa lý tự nhiên tổng hợp đất nước Các nguyên tắc phân vùng kinh tế : - Phản ánh trung thực tính khách quan hình thành vùng kinh tế đồng thời phải phục tùng nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế địa phương nước - Phác họa viễn cảnh tương lai vùng kinh tế, kết hợp tính triển vọng với tính lịch sử - Xác định rõ chức vùng ( chun mơn hóa hay tổng hợp để tham gia vào trình phát triển kinh tế - xã hội nước, địa phương ) - Bảo đảm cho mối liên hệ kinh tế nội vùng phát sinh, hình thành cách hợp lý, làm cho vùng phát triển phù hợp với phát triển kinh tế quốc dân - Trong phân vùng kinh tế cần thống phân vùng kinh tế với việc thiết lập, phân chia địa giới hành chính, góp phần giảm tính chất phức tạp quản lý hành quản lý kinh tế - Bảo đảm quyền lợi cộng đồng lãnh thổ Đến vùng địa phương tiến hành phân vùng kinh tế tổng hợp phân vùng ngành Nội dung vấn đề lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội - Mục đích : Xây dựng phương án phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch không gian dài hạn phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung nước vùng Cụ thể hóa chiến lược nhằm cung cấp thơng tin, tạo lập khoa học phục vụ cho quản lý kinh tế vĩ mô Xây dựng kế hoạch năm, hàng năm nhà nước, xây dựng quy hoạch tổng thể, kế hoạch năm, hàng năm địa phương - Yêu cầu: Phải đề cập toàn diện lĩnh vực kinh tế - xã hội đồng thời trọng vấn đề then chốt Kết hợp chặt chẽ định tính định lượng quy hoạch, xác định khâu đột phá, đưa chương trình trọng điểm, danh mục, chương trình ưu tiên đầu tư - Phân tích, đánh giá nguồn lực, lợi hạn chế vùng - Đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội thời kỳ qua - Nêu luận chứng cho phương hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn thời kỳ quy hoạch - Các giải pháp chủ yếu nhằm thực phương án quy hoạch - Hệ thống đồ, biểu mẫu, sơ đồ, biểu đồ sử dụng để thể nội dung quy hoạch Đường lối phát triển kinh tế - xã hội Xây dựng chiến lược kinh tế - xã hội Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH Kế hoạch năm Kế hoạch hàng năm - Chương trình - Dự án ... vừa Ở Việt Nam vùng kinh tế loại vừa vùng lãnh thổ hành kinh tế cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Vùng kinh tế loại vừa với quy mơ số lượng chun mơn hóa có hạn, mối liên hệ kinh tế bên... việc hình thành lãnh thổ hành  lãnh thổ kinh tế Vùng kinh tế : Đơn vị lãnh thổ kinh tế có tên chung vùng kinh tế ? ?Vùng kinh tế phận kinh tế, lãnh thổ đặc thù kinh tế quốc dân, có chun mơn hóa sản... tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phải giải công việc nhằm xây dựng phát triển kinh tế - xã hội cấp vùng lãnh thổ hành kinh tế loại vừa Có quy mơ vừa đủ cấp vùng lãnh thổ hành kinh tế loại vừa