KẾ HOẠCH HÓA QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ, PHÁT TRIỂN ĐIỂM DÂN CƯ ĐÔ THỊ VÀ NÔNG THÔN TRÊN MỖI VÙNG LÃNH THỔ

Mạng lưới đô thị nước ta hiện có khoảng 521 đô thị lớn nhỏ, (4 thành phố trực thuộc trung ương, 61 thành phố thị xã trực thuộc tỉnh và 440 thị trấn), phân bố tương đối đều đặn trên lãnh thổ hẹp, dài. Mạng lưới đô thị đó tạo được điều kiện thuận lợi “để khai thác thế mạnh của cả nước, của mỗi vùng, mỗi ngành; tập trung thích đáng cho các nguồn lực cho các lĩnh vực, các địa bàn trọng điểm, có điều kiện sớm đưa lại hiệu quả kinh tế cao” (Báo cáo chính trị Hội nghị đại biểu giữa nhiệm kỳ thuộc Đại hội Đảng VII). Nghị quyết Trung ương 7 (khóa VII) nêu phương hướng phát triển đô thị nước ta trong thời gian tới là : “cải tạo, mở rộng, nâng cấp đô thị hiện có, xây dựng Hà nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Huế, Đà Nẵng, Cần Thơ thành những trung tâm lớn, song tránh sự tập trung quá đông dân cư.

CHƯƠNG IV KẾ HOẠCH HĨA Q TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ, PHÁT TRIỂN ĐIỂM DÂN CƯ ĐÔ THỊ VÀ NÔNG THÔN TRÊN MỖI VÙNG LÃNH THỔ I Định hướng phát triển đô thị Việt nam A Định hướng tổng quát phát triển đô thị Việt Nam : 1, Mạng lưới thị nước ta có khoảng 521 thị lớn nhỏ, (4 thành phố trực thuộc trung ương, 61 thành phố thị xã trực thuộc tỉnh 440 thị trấn), phân bố tương đối đặn lãnh thổ hẹp, dài Mạng lưới thị tạo điều kiện thuận lợi “để khai thác mạnh nước, vùng, ngành; tập trung thích đáng cho nguồn lực cho lĩnh vực, địa bàn trọng điểm, có điều kiện sớm đưa lại hiệu kinh tế cao” (Báo cáo trị Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ thuộc Đại hội Đảng VII) Nghị Trung ương (khóa VII) nêu phương hướng phát triển đô thị nước ta thời gian tới : “cải tạo, mở rộng, nâng cấp đô thị có, xây dựng Hà nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Huế, Đà Nẵng, Cần Thơ thành trung tâm lớn, song tránh tập trung đông dân cư - Mạng lưới đô thị phân thành loại dựa vào tiêu chí số dân, chức năng, mật độ dân số, tỉ lệ dân tham gia vào hoạt động sản xuất phi nông nghiệp - Đến năm 2004, nước ta có: thành phố trực thuộc Trung ương, đô thị đặc biệt Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh + Thành phố trực thuộc Trung ương là: Hà Nội, Hải Phịng, Đà Nẵng, Hồ Chí Minh Cần Thơ Nâng cấp số đô thị loại vừa, trước hết đô thị nằm trục giao thông chính, cửa khẩu, địa bàn Kinh tế trọng điểm Phát triển mạng lưới đô thị nhỏ (thị trấn, thị trí) làm chức trung tâm Kinh tế-Xã hội huyện làm vệ tinh cho đô thị lớn vừa” (Nghị trung ương khóa VII) Mặc dù huyện xã Việt Nam cấp hành khu vực nơng thơn trường hợp đặc biệt, đủ điều kiện quy mơ tính chất thị hóa huyện cơng nhận thị, Thủ tướng Chính phủ định cơng nhận huyện đảo Phú Quốc (Kiên Giang) đô thị loại II hay Bộ Xây dựng định công nhận huyện Tịnh Biên (An Giang), huyện Chơn Thành (Bình Phước) thị loại IV Một số xã Việt Nam xã huyện lỵ chuẩn bị nâng cấp lên thị trấn cơng nhận thị loại V quyền cấp tỉnh Các thị Việt Nam chia thành loại, bao gồm: - Đô thị loại đặc biệt đô thị từ loại I đến loại V - Các đô thị loại đặc biệt, loại I loại II phải Thủ tướng Chính phủ định cơng nhận; - Các đô thị loại III loại IV Bộ Xây dựng định công nhận; - Đô thị loại V Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh công nhận Đến tháng 10 năm 2018, tổng số đô thị nước 819 đô thị (tăng thêm đô thị so với cuối năm 2017), bao gồm đô thị loại đặc biệt Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh, 19 thị loại I, 23 thị loại II, 45 đô thị loại III, 84 đô thị loại IV, 646 đô thị loại V Tỷ lệ đô thị hóa ước đạt 38,4% Đến ngày 27 tháng năm 2019, nước có 833 thị, bao gồm đô thị loại đặc biệt Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh, 20 thị loại I, 29 đô thị loại II, 45 đô thị loại III, 85 đô thị loại IV 652 đô thị loại V, tỉ lệ thị hóa đạt 38,5% Đến tháng năm 2020, tỷ lệ thị hóa nước ước đạt 39,3% Đến ngày 08 tháng 10 năm 2020, nước có thị loại đặc biệt Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh, 22 thị loại I, 31 đô thị loại II, 48 đô thị loại III 86 đô thị loại IV 2, Tại đô thị, với mức độ khác nhau, cần huy động nguồn vốn thành phần Kinh tế nước “đầu tư phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ kết cấu hạ tầng, giải việc làm, tăng nhanh sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân để đô thị làm hạt nhân thúc đẩy cơng nghiệp hóa đại hóa vùng nước” (Nghị Trung ương Khóa VII) - Các thị ven biển phải điểm tựa để phát triển kinh tế biển nước, tỉnh vùng ven biển, số đô thị trở thành điểm tựa để giao lưu với bên ngồi, phát triển kinh tế vùng biên giới Các thị vùng du lịch trọng điểm phải trở thành điểm tựa cho ngành công nghiệp du lịch có quy mơ ngày tương xứng với tiềm du lịch to lớn nước ta VD: Đà Nẵng thành phố trực thuộc trung ương, nằm vùng Duyên hải Nam Trung Bộ Việt Nam, thành phố trung tâm lớn khu vực miền Trung - Tây Nguyên Thành phố Đà Nẵng thành phố tổng hợp đa ngành, đa lĩnh vực; trung tâm trị kinh tế - xã hội với vai trò trung tâm cơng nghiệp, tài chính, du lịch, dịch vụ, văn hóa, giáo dục - đào tạo, y tế chất lượng cao, khoa học - công nghệ, khởi nghiệp, đổi sáng tạo khu vực Miền Trung - Tây Nguyên nước; trung tâm tổ chức kiện tầm khu vực quốc tế Thành phố Đà Nẵng đóng vai trị hạt nhân, quan trọng Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, đồng thời thành phố trực thuộc Trung ương Việt Nam, đô thị loại I, trung tâm cấp quốc gia, với Hải Phòng Cần Thơ Đà Nẵng nằm vị trí trung độ Việt Nam, có vị trí trọng yếu kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh khu vực Miền Trung - Tây Nguyên nước; đô thị biển đầu mối giao thông quan trọng đường bộ, đường sắt, đường biển đường hàng khơng Trong năm gần đây, Đà Nẵng tích cực đầu tư xây dựng sở hạ tầng, cải thiện môi trường, nâng cao an sinh xã hội coi "Thành phố đáng sống Việt Nam"  Đà Nẵng thực trở thành điểm tựa cho ngành du lịch có quy mơ lớn ngày tương xứng với tiềm du lịch to lớn nước ta - Các đô thị nhỏ điểm tựa để phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, làm cho nông dân nông thôn ngày giả, “giảm bớt cách biệt trình độ phát triển Kinh tế, văn hóa xã hội thành thị nông thôn, hạn chế việc di chuyển dân cư từ nơng thơn vào thị, khuyến khích nông dân rời ruộng không rời làng, phát triển ngành nghề địa bàn, không làm nông nghiệp sinh sống nông thôn” (Văn kiện Hội nghị Trung ương 7) VD: Cam Ranh thành phố ven biển trực thuộc tỉnh Khánh Hịa, thuộc thị loại III Việt Nam Cam Ranh tọa lạc bên bờ Vịnh Cam Ranh, vịnh biển tự nhiên xem vịnh tự nhiên tốt Đông Nam Á, nơi hội tụ điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển dịch vụ cảng biển du lịch Công nghiệp ngành kinh tế chủ lực động lực cho kinh tế phát triển Cam Ranh Tập trung chủ yếu vào lĩnh vực đóng tàu, sản xuất xi măng chế biến nơng - thủy sản Trên địa bàn thành phố có hai khu công nghiệp đa ngành Nam Cam Ranh Bắc Cam Ranh Đi đôi với phát triển ngành công nghiệp kinh tế thương mại - dịch vụ - du lịch với mức tăng trưởng bình quân 12,1% Giá trị xuất thành phố năm 2008 đạt 30 triệu USD, doanh số bán hàng thương mại dịch vụ đạt 1.110 tỷ đồng Ngành nông nghiệp, kinh tế nông thôn thành phố ngày chuyển dịch theo hướng nâng cao giá trị ngành chăn nuôi giá trị ngành dịch vụ nông nghiệp Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, đa dạng hóa trồng, vật ni Khuyến khích phát triển kinh tế trang trại với quy mơ khép kín; kết hợp trồng trọt, chăn nuôi chế biến - Phát triển đô thị phải ln ln gắn bó với quốc phịng Xây dựng quốc phịng tồn dân vững mạnh nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân hệ thống trị cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong nhiều năm qua, nhiệm vụ ln cấp ủy, quyền từ tỉnh đến sở ngành chức quan tâm thực đạt kết đáng ghi nhận Qua đó, góp phần tăng cường sức mạnh tiềm lực quân sự, tạo tiền đề tiếp tục xây dựng quốc phịng tồn dân vững mạnh nhiên phải gắn liền với q trình phát triển thị 3, Đang có thuận lợi thời lớn để đẩy tới bước nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, đẩy nhanh tốc độ thị hóa, gia tăng mức độ thị hóa ngang tầm với mức độ cơng nghiệp hóa Cơng nghiệp hóa trình chuyển kinh tế từ sản xuất thủ cơng, lạc hậu sang sản xuất máy móc với trình độ kỹ thuật, cơng nghệ cải tiến Q trình cơng nghiệp hóa làm biến đổi sâu sắc mặt xã hội môi trường thiên nhiên Nội dung chủ yếu q trình cơng nghiệp hóa giới: trang bị kỹ thuật, công nghệ đại theo xây dựng cấu kinh tế hợp lý tất ngành kinh tế quốc dân Q trình cơng nghiệp hóa giới gắn liền với cách mạng khoa học kỹ thuật Cùng với cơng nghiệp hóa, thị hóa xem khía cạnh quan trọng vận động lên xã hội Trào lưu đô thị hóa rộng lớn qui mơ giới, kỷ thứ 19 Năm 1975, khoảng 1/3 dân số giới sống đô thị Dự đoán đến năm 2025, tỉ lệ tăng đến 2/3 Ở Mỹ, năm 1800, có 6% dân sống đô thị, đến năm 1970, số dân sống đô thị ven đô lên đến 75% Hầu hết thị hóa gia tăng nhanh nước phát triển (3,5%), nước phát triển tăng chậm (91%) Các thành phố có số tăng không ngờ Tokyo (27 triệu dân), San Paulo, Brazil (16,4 triệu), Bombay, Ấn Ðộ (15 triệu) Tại Việt Nam, q trình thị hóa tương ứng với giai đoạn khởi đầu q trình cơng nghiệp hóa, nên mức độ phát triển thị cịn thấp Việt Nam có tỉ lệ thị hóa thấp giới Tỉ lệ số dân đô thị so với tổng số dân nước không thay đổi nhiều  Q trình thị hóa Việt Nam diễn theo xu hướng dân nông thôn đổ xô vào vài thành phố lớn nước Đồng thời phải rút kinh nghiệm nước phát triển, hướng q trình thị hóa Việt Nam theo đường phát triển bền vững Ở đặt : - Sử dụng đất đô thị phải hợp lý, hạn chế việc chuyển đất nông nghiệp màu mỡ thành đất đô thị - Phải coi trọng bảo vệ môi trường sống, hạn chế tác hại thiên tai, bảo vệ tài nguyên cảnh quan thiên nhiên (nước ngầm, núi, sơng, hồ,biển v.v ), bảo vệ di tích lịch sử văn hóa có giá trị từ lúc xây dựng thị - Q trình phát triển đô thị phải “bảo đảm tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội bước phát triển “ (Văn kiện hội nghị đại biểu nhiệm kỳ) B Tăng trưởng đô thị Sự tăng trưởng đô thị tăng dân số đô thị Tỷ lệ dân cư đô thị tổng dân số thời điểm định gọi mức độ thị hóa Ở Việt Nam năm 1990 tỷ lệ 20%, năm 1999 23,5% Thời gian qua kinh tế thị chưa phát triển nên qua trình phát triển đô thị nước ta chậm Hy vọng từ 2000-2010, đô thị Việt Nam phát triển nhanh hơn, đạt tỷ lệ 30-35% dân cư sống đô thị vào 2010 Mức độ gia tăng dân cư đô thị năm đến chủ yếu tăng học • Tình hình thị hóa Việt Nam thời gian qua: Tại Việt Nam, thời gian qua, trình thị hóa diễn mạnh mẽ đô thị lớn, tạo hiệu ứng thúc đẩy đô thị hóa nhanh lan toả diện rộng phạm vi tỉnh, vùng nước Nhiều đô thị mới, khu thị hình thành phát triển; nhiều đô thị cũ cải tạo, nâng cấp hạ tầng sở,… Điều cho thấy, đô thị Việt Nam trọng phát triển để nâng tầm cao với kiến trúc đại Nhìn cách bao qt, thấy, hệ thống thị Việt Nam có bước phát triển nhanh chóng, tỷ lệ thị hóa tăng nhanh từ 19,6% với 629 đô thị năm 2009 lên khoảng 36,6% với 802 thị năm 2016 Tính đến hết năm 2018, Việt Nam có 819 thị (tăng thị so với năm 2017); tỷ lệ thị hóa nước đạt khoảng 38,4% (tăng 0,9% so với năm 2017) Tăng trưởng đô thị nhanh hai thành phố lớn Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh, sau Hải Phịng, Đà Nẵng, Cần Thơ Tính đến tháng 4/2019, số thị nước tăng lên số 830, bao gồm đô thị đặc biệt Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh, 19 thị loại I, 29 thị loại II, 45 đô thị loại III, 80 đô thị loại IV 655 đô thị loại V Tỷ lệ thị hóa nước ước đến cuối năm 2019 đạt khoảng 40% 2, Khi xem xét tăng trưởng đô thị đồng thời phải xem xét mật độ dân số đô thị Hiện nay, số khu vực nội thành số thành phố lớn, mật độ dân số vượt mức chấp nhận từ 2-3 lần Q trình thị hóa diễn nhanh rộng khắp nhiều địa phương tác động làm gia tăng dân số khu vực thành thị Năm 2019, ước tính dân số khu vực thành thị nước ta 33.059.735 người, chiếm 34,4% dân số nước Tính từ năm 2009 nay, tỉ trọng dân số khu vực thành thị tăng 4,8 điểm phần trăm Mật độ dân số Việt Nam tăng cao với 290 người/km2 (năm 2019) Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh hai địa phương có mật độ dân số cao nước, tương ứng 2.398 người/km2 4.363 người/km2 3, Sự tăng trưởng đô thị phải kèm theo tăng trưởng kinh tế, nghĩa phải tăng GDP thu nhập đầu người thị có sức sống để phát triển lâu dài Ở Việt Nam, thời kỳ 1991-1995, thị đóng góp 40% GDP/đầu người thị phải đạt 730 USD, đô thị loại I II phải đạt 800-1000 USD, thị cịn lại phải đạt 400-600 USD GDP/ đầu người Việt Nam (1999 – 2019) 1999 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2019 CẢ NƯỚC 295 356 484 636 995 1.387 2.000 2.637 3.098 3.874 4.295 Thành thị 517 622 815 1.058 1.605 2.130 2.989 3.964 4.551 5.624 6.022 Nông thôn 225 275 378 506 762 1.070 1.579 2.038 2.423 2.986 3.399 Đồng 282 358 498 666 1.065 1.580 2.351 3.265 3.883 4.775 5.191 sơng Hồng Trung du miền núi phía Bắc 199 237 327 442 657 905 1.258 1.613 1.963 2.452 2.640 Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung 229 268 361 476 728 1.018 1.505 1.982 2.358 3.014 3.331 Tây Nguyên 345 244 390 522 795 1.088 1.643 2.008 2.366 2.895 3.095 Đông Nam Bộ 571 667 893 1.146 1.773 2.304 3.173 4.125 4.662 5.792 6.280 Đồng sông Cửu Long 342 371 471 3.886 628 940 1.247 1.797 2.327 2.778 3.585 4, Sự tăng trưởng đô thị Việt Nam tập trung vào địa bàn kinh tế trọng điểm : Tam giác phát triển phía Nam : Thành phố Hồ Chí Minh - Đồng Nai Biên hòa - Bà Rịa Vũng tàu Tam giác phát triển phía Bắc : Hà Nội - Hải Phịng - Qng Ninh Hải Phòng trung tâm vùng Duyên hải Bắc Bộ Tam giác phát triển miền Trung : Huế -Đà Nẵng - Quãng Ngãi Dung Quất Đà Nẵng trung tâm miền Trung Huế trung tâm du lịch di sản quốc gia, nơi có hai di sản văn hóa giới Cố Huế Nhã nhạc cung đình Huế Tại địa bàn trọng điểm xây dựng nhiều khu Công nghiệp, nhiều đô thị gắn với khu Công nghiệp thành phố Nam Nhơn Trạch, thị xã Vạn tường, thị xã Sóc Sơn v.v C Đất đai thị 1, Đến nước có diện tích đất nội thành, nội thị đạt quy mô 1.102.335 ha, chiếm 3,3% đất tự nhiên Việt Nam (Đông Nam : 7%; khu IV cũ 1,7%), dân số đô thị chiếm 23,5% dân số nước (1999) 2, Trong quản lý đô thị có vấn đề cần giải : Thừa nhận hay không thừa nhận thị trường nhà đất đô thị ? 3, Tuy đô thị chưa phát triển, giá đất đô thị Việt Nam cao, chí cịn cao nhiều nước khu vực, gây nhiều hậu xấu đến kinh tế : - Giá đất cao làm cho giao thơng cơng trình tăng vọt, tăng chi xây dựng ngân sách, gây lạm phát - Làm nãn lòng nhà đầu tư ngồi nước - Người nghèo khó tạo lập chổ - Tạo hội cho đầu đất tham nhũng VD: Bất động sản Đà Nẵng trở thành "tâm điểm" thị trường bất động sản giai đoạn 2015 đến 2018, phân khúc du lịch nghỉ dưỡng Đó giai đoạn thị trường bùng nổ dự án condotel, biệt thự biển Những sốt đất liên tục diễn khiến giá BĐS tăng chóng mặt Đất khu vực ven trung tâm TP Đà Nẵng thời điểm ln nóng bỏng tay Những khu vực vốn sơi động thuộc Nam Đà Nẵng gồm khu Hòa Xuân, quận Ngũ Hành Sơn, khu vực đất thị xã Điện Bàn (tỉnh Quảng Nam) Có lơ đất 100m2 Hịa Xuân đẩy lên giá cao đỉnh điểm vào năm 2018 đến tỉ đồng Tuy nhiên, bước sang năm 2019, thị trường bất động sản Đà Nẵng bắt đầu rơi vào "cơn nóng lạnh" bất thường, sau chìm vào ảm đạm, trầm lắng Giá nhà đất năm 2019 giảm đáng kể, từ 500 triệu đến tỉ đồng với lô đất 100m2 Năm 2020, thị trường Đà Nẵng tiếp tục khó khăn, đặc biệt bất động sản du lịch vắng bóng dự án mới, giao dịch ảm đạm ảnh hưởng dịch Covid-19 Báo cáo nghiên cứu thị trường DKRA cho rằng, bất động sản Đà Nẵng tháng đầu năm 2020 rơi vào tình trạng bế tắc  Việc giá bất động sản cao làm chi phí xây dựng tăng vọt, tượng lạm phát, nản lịng nhà đầu tư, người nghèo khơng có chỗ đặc biệt tình trạng đầu đất tham nhũng nhiều 4, Xây dựng hệ thống địa Quốc gia mạnh để quản lý đất thị 5, Ở Việt Nam q trình phát triển khu công nghiệp khu chế xuất phát triển đô thị đồng thời làm xuất giải vấn đề đền bù Nội dung đền bù giải mặt gồm vấn đề : - Định giá đền bù, trả tiền - Di chuyển dân cơng trình có - Chuyển đổi nghề nghiệp cho người khơng cịn tư liệu sản xuất nông nghiệp 6, Sử dụng đất để phát triển đô thị cần quan tâm đến việc bảo vệ đất nơng nghiệp để bảo đảm an tồn lương thực Cơng nghiệp hóa – thị hóa q trình cần thiết, nhiên Nơng nghiệp ngành yếu tố thiếu quốc gia Lấy nạn đói năm 1945 xảy nước ta để luôn ghi nhớ tầm quan trọng việc đảm bảo lương thực cho toàn dân toàn quân Sử dụng đất đô thị phải hợp lý, hạn chế việc chuyển đất nông nghiệp màu mỡ thành đất đô thị  Đảm bảo an ninh lương thực quốc gia D, Quy hoạch kiến trúc đô thị 1, Quy hoạch tiền đề để quản lý việc sử dụng đất đô thị Hiện đô thị I đến IV có quy hoạch, song chưa sát với thực tế Vì thời kỳ 2000-2010 phải rà soát, bổ sung, xây dựng lại quy hoạch phát triển đô thị từ I đến V Quy hoạch khái niệm hoạt động kiểm soát tổ chức lại môi trường đô thị Trên thực tế, quy hoạch trình phân bổ khoanh vùng đất đai theo khơng gian sử dụng Theo đó, việc quy hoạch thực nhằm phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội quốc phịng an ninh Bên cạnh đó, quy hoạch sử dụng đất cịn nhằm mục đích bảo vệ mơi trường thích ứng tốt với biến đổi khí hậu Tất mục đích quy hoạch dựa sở tiềm sử dụng đất nhu cầu sử dụng đất Cùng với dựa vào mục đích sử dụng đất địa phương vùng kinh tế khoảng thời gian xác định 2, Quy hoạch chung để định hướng phát triển không gian nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thị Từ địi hỏi thị phải có quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội làm sở cho xây dựng quy hoạch chung Trong quy hoạch chung phải quy định rõ : - Khu vực xây dựng, chia : + Khu vực cải tạo đô thị có + Khu vực xây dựng thị - Khu vực cấm xây dựng nơi có cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử văn hóa có sở hạ tầng cần bảo vệ - Khu vực đất chưa xây dựng khơng xây dựng, lấn chiếm, khơng chuyển đổi mục đích Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng vừa ký định phê duyệt Nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Về đánh giá thực trạng phát triển thị, đó, tầm nhìn theo quy hoạch Đà Nẵng đến năm 2030 “xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng trở thành thành phố đặc biệt cấp quốc gia, hướng tới đô thị cấp quốc tế phát triển bền vững” Để xây dựng tầm nhìn theo ý tưởng “Đà Nẵng phấn đấu trở thành thành phố xanh, đại – thơng minh, mang tính tồn cầu có sắc, với đặc trưng: - Thành phố xanh - Thành phố đại – thông minh: có kết cấu hạ tầng kỹ thuật chế quản lý đại, ứng dụng công nghệ đại tảng cách mạng công nghiệp 4.0 - Thành phố tồn cầu: có khả sức hút kết nối tồn cầu - Thành phố có sắc riêng: đáng sống đáng nhớ 3, Quy hoạch phát triển đô thị chung sở để lập quy hoạch chi tiết quy hoạch chuyên ngành - Quy hoạch chi tiết dùng để quản lý khu vực xây dựng, khu vực phát triển Quy hoạch chi tiết nêu yêu cầu cụ thể mà việc xây dựng công trình phải tuân thủ vạch sơ đồ bố trí kết cấu hạ tầng khu vực Quy hoạch chi tiết sở để lập dự án xây dựng đô thị - Quy hoạch ngành dùng để định hướng địa điểm cho cơng trình cơng cộng, cơng trình cơng nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ, văn hóa, giáo dục, y tế v.v nhằm cân đối hài hòa nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội với việc sử dụng hợp lý đất đai việc bảo vệ môi trường Quy hoạch Đà Nẵng: - Về hạ tầng xã hội có nhà hát, thư viện; khu du lịch Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn, Bà Nà, nam Hải Vân; làng đại học Hòa Quý, Hòa Liên, Hòa Phong, Hịa Tiến, khu liên hợp thể thao Hịa Xn; cơng viên biển Sơn Trà; sân golf Hòa Phong – Hòa Phú - Về hạ tầng kỹ thuật có mở rộng cảng Tiên Sa, cảng du lịch Sông Hàn, khơi thông sơng Cổ Cị, mở rộng nhà ga hàng khơng, di dời nhà ga đường sắt, đường cao tốc Đà Nẵng – Dung Quốc…, xây dựng khu cơng nghiệp Hịa Khương - Về giao thông, không để xảy kẹt xe, từ năm 2013 triển khai tuyến giao thơng vành đai từ Hịa Q – Hịa Châu – Hòa Tiến – Hòa Phong – giáp đường Nguyễn Tất Thành Tuyến đường 14B vươn dài qua Lào, Thái Lan - Về đường thủy, tập trung tuyến Cổ Cò – Hội An, Cu Đê – Hòa Bắc Đầu tư xây dựng tuyến xe buýt, xe điện ngầm Đối với sân bay Nước Mặn, không quy hoạch làm khu dân cư mà làm sân bay taxi với dịch vụ bay mặt đất, máy bay thủy phi cho dịch vụ bay biển - Hệ thống cầu cần bổ sung quy hoạch cầu đoạn Cầu Đỏ – Túy Loan Khu vực nội thị làm rõ quy hoạch hệ thống cầu vượt, bãi đỗ xe ngầm, đỗ xe cao… Đến năm 2018 phải thực 100% nước thải thu gom xử lý - Định hướng phát triển hạ tầng kỹ thuật xây dựng 1% có khả chống ngập với tần suất từ 20 -100 năm ngập lần Quy hoạch lại hạ tầng nước mưa, ứng phó biến đổi khí hậu Đầu tư xây dựng nhà máy cấp nước sông Cu Đê để đảm bảo cung cấp nguồn nước Nâng cao chất lượng xử lý nước thải, xử lý vệ sinh môi trường Đảm bảo cung cấp nguồn điện an tồn 4, Cơng cụ để quản lý kiến trúc đô thị xây dựng theo quy hoạch chứng quy hoạch giấy phép xây dựng Chứng quy hoạch văn quan có thẩm quyền cấp xác định số liệu thông tin liên quan khu vực lô đất theo đồ án quy hoạch đô thị phê duyệt Giấy phép xây dựng văn pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời cơng trình II Kế hoạch hóa q trình xây dựng, phát triển điểm dân cư thị nơng thơn 1, Vai trị phân loại điểm dân cư - Điểm dân cư nơi cư trú số lượng dân cư định, có mối quan hệ với nhiều mặt - Vai trò điểm dân cư : + Là nơi thực trình tái sản xuất dân số + Là nơi bảo tồn phong mỹ tục, giá trị văn hóa, tinh thần cư dân, dân tộc + Là nơi diễn hoạt động sản xuất cải vật chất - Điều kiện để hình thành điểm dân cư : Đó yêu cầu sản xuất Người ta cho rằng, đâu có sản xuất có điểm dân cư Ví dụ : Khi xuất nơng - lâm trường xuất điểm dân cư Tại điểm dân cư này, trình tái sản xuất dân số thực hiện, nơi diễn hoạt động sản xuất cải vật chất Khi xây dựng khu công nghiệp khu chế xuất kèm theo có khu dân cư xây dựng - Trong thực tế, điểm dân cư hình thành theo cách : Theo kiểu tự phát theo quy hoạch, theo kế hoạch Đến nay, nước chịu cách hình thành thị theo quy hoạch, theo kế hoạch Vì cách làm có nhiều ưu điểm : + Tiết kiệm đất vốn + Tạo điều kiện thuận lợi để kết hợp qúa trình xây dựng điểm dân cư với giới hóa nơng nghiệp, với phát triển giao thơng vận tải, với điện khí hóa + Chủ động xây dựng cơng trình phục vụ sản xuất đời sống + Bảo đảm mỹ quan, bảo đảm tính đại, phong cách sản xuất lớn + Điểm dân cư phân thành loại chủ yếu : - Điểm dân cư đô thị Điểm dân cư đô thị điểm dân cư tập trung phần lớn người dân phi nông nghiệp, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ, có sở hạ tầng phù hợp - Điểm dân cư nông thôn Điểm dân cư nông thôn nơi cư trú tập trung hộ gia đình gắn kết với sản xuất, sinh hoạt hoạt động xã hội khác phạm vi khu vực định, hình thành điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóa yếu tố khác Xu hướng biến động dân cư đô thị nông thôn : dân cư đô thị tăng lên, cịn dân cư nơng thơn giảm xuống Ví dụ : Trên giới vào năm 1950 : Dân cư đô thị chiếm : 29,36% dân cư giới 2000 : Dân cư đô thị chiếm 48,16% dân cư giới Ở Việt Nam vào năm 1980 dân cư đô thị chiếm 19,1% Đến năm 1999 dân cư đô thị chiếm 23,5% 2, Kế hoạch xây dựng điểm dân cư thị Vai trị điểm dân cư thị : + Về văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật + Về kinh tế, trị (1995 : TP Hồ Chí Minh Hà Nội bảo đảm 43% thu ngân sách nước Hà Nội chiếm : 11% tài sản cố định, 9,5% GDP; 22% công nhân kỹ thuật, 28% Cán bậc Đại học nước TP Hồ Chí Minh : chiếm 23% tài sản cố định, 30% sản lượng công nghiệp, 50% giá trị tổng sản lượng công nghiệp tiểu thủ công nghiệp nước.) Tình hình phát triển thị, chất lượng sống đô thị Việt Nam : đô thị Việt Nam trạng thái cân đối nghiêm trọng yêu cầu sản xuất, đời sống với khả kết cấu hạ tầng Theo tuyên bố Hội nghị thị Nhật chất lượng đô thị gồm :”nước, lượng, lương thực, thực phẩm, nhà ở, sinh kế, an ninh trật tự, phục vụ, y tế, giáo dục văn hóa kỹ thuật, thể thao giải trí, cân sinh thái, chống nhiễm môi trường” Đặc trưng điểm dân cư đô thị : + Mật độ nhà dân cư cao : nước phát triển , điểm dân cư thị tối thiểu có 40005000 dân; nước phát triển , quy mô dân cư tối thiểu 1500-2000 người + Cơ cấu nghề nghiệp dân cư : Phi nông nghiệp chiếm từ 60-80% có xu hướng tăng lên + Mức độ trang bị kỹ thuật cao (điện, nước, giao thông vận tải, dịch vụ, giáo dục, y tế, văn hóa phát triển ) Mỗi nước có qui định riêng điểm dân cư đô thị Việc xác định qui mô phụ thuộc vào đặc điểm kinh tế xã hội nước tỉ lệ phần trăm dân phi nơng nghiệp đô thị Ở nước ta theo Quyết định số 132/HĐBT ngày tháng năm 1990 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) qui định thị điểm dân cư có yếu tố sau đây: Là trung tâm tổng hợp hay trung tâm chun ngành, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vùng lãnh thổ định Qui mô dân số nhỏ 4000 người (vùng núi thấp hơn) Tỉ lệ lao động phi nông nghiệp lớn 60% tổng số lao động, nơi có sản xuất dịch vụ thương mại hàng hố phát triển Có sở hạ tầng kĩ thuật cơng trình cơng cộng phục vụ dân cư đô thị Mật độ dân cư xác định tuỳ theo loại đô thị phù hợp với đặc điểm vùng Như vậy, đô thị điểm dân cư tập trung với mật độ cao, chủ yếu lao động phi nơng nghiệp, có hạ tầng sở thích hợp, trung tâm chuyên ngành hay tổng hợp, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước, miền lãnh thổ, tỉnh, huyện vùng tỉnh huyện Việc xác định trung tâm tổng hợp hay chun ngành cịn phải vào vị trí thị vùng lãnh thổ định Vùng lãnh thổ đô thị bao gồm nội thành hay nội thị (gọi chung nôi jthij) ngoại ngoại thị Phân loại đô thị : + Phân loại đô thị theo thông lệ chung : Đô thị nhỏ, thị trấn : 2000-10.000 dân Đô thị trung bình : 10.000-100.000 dân Đơ thị lớn : 100.000-400.000 dân Đô thị ngoại hạng : Trên triệu dân + Phân loại đô thị Việt Nam : Loại : Có dân số triệu Loại : 300.000-1.000.000 Loại : 100.000-350.000 Loại : 30.000-100.000 Loại : 4000-30.000 - Phân loại đô thị theo chức : Đô thị Công nghiệp Ở Việt Nam Các trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, hành Các loại khác : Đơ thị cảng; đô thị du lịch Nội dung kế hoạch xây dựng điểm dân cư đô thị : + Nghiên cứu, hiểu nhân tố ảnh hưởng đến q trình hình thành điểm dân cư thị - Q trình xây dựng, phát triển xí nghiệp công nghiệp địa phương trung ương - Kết xây dựng cơng trình giao thơng nhà ga, sân bay, bến cảng, trục đường giao thông lớn - Q trình xây dựng cơng sở, quan hành chính, văn hóa giáo dục y tế - Sự phát triển trung tâm, viện nghiên cứu, trường trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học - Q trình xây dựng cơng trình kinh tế khác nông, lâm - công trường + Xây dựng quy hoạch phát triển thị để có sở cải tạo thị có xây dựng đô thị + Việc chọn địa điểm để xây dựng thị : - Chọn nơi có diện tích cho xây dựng có diện tích dự trữ cho phát triển thị (Hà Nội xây dựng có 30 vạn dân, có 2.490.000) chủ yếu xây dựng đất xấu, khơng có khả sản xuất nơng nghiệp - Địa hình phải thuận lợi cho việc xây dựng cơng trình nước cấp nước, phát triển hệ thống giao thông vận tải đô thị - Chọn nơi có điều kiện địa chất ổn định để xây dựng cơng trình lớn, xây dựng nhà cao tầng - Khi chọn địa điểm cần tính đến tác động thiên nhiên : động đất, bão, lũ lụt, thủy triều + Phân bổ sử dụng diện tích đất bên thị : - Diện tích dùng để xây dựng cơng trình kinh tế : Xây dựng XN CN , thương mại, dịch vụ cho tương lai Bộ phận diện tích cần quy hoạch xa khu dân cư coi trọng chống ô nhiễm môi trường từ đầu - Xây dựng nhà dân cư : Chủ yếu xây dựng nhà cao tầng phải xây dựng theo quy hoạch chung quy hoạch thiết kế Bộ phận diện tích phải đủ cho xây dựng có phần diện tích dự trữ cho tương lai - Diện tích để xây dựng cơng trình giáo dục, y tế, văn hóa, nghệ thuật, vui chơi giải trí, quản lý hành chính, tồn thể XH Bộ phận diện tích nên chọn nơi có điều kiện tăng vẻ đẹp cho đô thị - Bộ phận diện tích xây dựng cơng viên, bóng mát, vành đai rau xanh Trong phận diện tích diện tích xây dựng cơng trình kinh tế quan trọng + Chỉ đạo trình xây dựng điểm dân cư đô thị : - Phải xây dựng theo quy hoạch tổng thể, theo quy hoạch thiết kế khu vực, cơng trình - Vừa đạo xây dựng, vừa ý phát sai sót thiết kế - Xây dựng dứt điểm loại cơng trình, bảo đảm tính đồng để đưa cơng trình vào sử dụng + Đối với Việt Nam, bên cạnh xây dựng đô thị mới, cịn phải coi trọng việc cải tạo thị có : - Nâng cao vẻ đẹp, mỹ quan đô thị - Tăng cường xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội - Xử lý bảo vệ môi trường đô thị 3, Kế hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn : Vai trị điểm dân cư nơng thơn Nơng thôn Việt Nam Ở Việt Nam, năm 2009, có đến 70,4% dân số sống vùng nơng thơn, tỷ lệ vào năm 1999 76,5% Con số năm trước cịn lớn nhiều Chính sống tổ chức nơng thơn ảnh hưởng mạnh mẽ đến toàn xã hội Ngay Việt kiều sống nước văn minh, tiên tiến giới, giữ nhiều nét đặc biệt nông thôn Việt Nam + Về quy mô dân số : Chiếm 76,5% dân số nước +Về lao động xã hội : 68,7% lao động xã hội (1998) + Tỷ trọng nông nghiệp GDP 1998 : 26% + Trong cách mạng giải phóng dân tộc : lực lượng đông đảo, tự nguyện cống hiến sức người, sức cho cách mạng + Trong xây dựng hịa bình, nơng dân, nơng thơn, nơng nghiệp có vai trò quan trọng kinh tế ổn định xã hội Thực trạng điểm dân cư nông thơn Việt Nam : + Do q trình thành điểm dân cư nông thôn Việt Nam hầu hết theo kiểu tự phát nên chứa đựng nhiều nhược điểm + Những nhược điểm : - Quy mơ điểm dân cư nhỏ bé bố trí phân tán Ví dụ : xã có đến 15-25 điểm dân cư, diện tích 100km2 có 80-100 điểm dân cư - Từ gây trở ngại cho quy hoạch , cải tạo đồng ruộng, tổ chức địa bàn giới hóa - Cơ sở vật chất kỹ thuật để phục vụ cho sản xuất; đời sống hạn chế - Thiếu quy hoạch, khơng có phương hướng cải tạo, phát triển tương lai Từ phải tiến hành lựa chọn, xếp điểm dân cư nông thôn có thành loại : * Loại tồn tiến hành điều chỉnh dần Điều kiện để lựa chọn điểm dân cư nông thôn thuộc loại : - Quy mô dân cư lao động phù hợp với việc tổ chức đơn vị sản xuất hợp tác với lao động sản xuất - Đã có số sở vật chất kỹ thuật, đồng thời xây dựng thêm để phục vụ cho sản xuất đời sống - Những điểm dân cư dọc theo trục đường giao thơng nơi có vị trí trung tâm - Khoảng cách từ nơi đến nơi lao động SX thích hợp điều kiện lao động thủ công * Những điểm dân cư nông thôn khơng có điều kiện phải tiến hành cải tạo xếp mức độ cao Những nội dung kế hoạch xây dựng điểm dân cư nơng thơn : + Chính quyền tỉnh, thành phố, quận, huyện tiến hành quy hoạch phát triển điểm dân cư nông thôn : Việc lựa chọn địa điểm : - Nên chọn xây dựng theo trục đường giao thông lớn, chân đồi, chân núi; vùng đất trống, đồi núi trọc, đất xấu để vừa phát triển nhà cho nông dân, vừa góp phần cải tạo đất - Khi quy hoạch điểm dân cư nông thôn phải kết hợp với quy hoạch phát triển thủy lợi, giới hóa nơng nghiệp, với phát triển giao thông nông thôn + Tiến hành xây dựng theo quy hoạch loại công trình bên trọng điểm dân cư nơng thơn : - Xây dựng cơng trình phục vụ cho ngành trồng trọt : sân phơi, nhà kho, sở chế biến, xử lý giấy, chế biến phân bón, trạm bơm phục vụ cho kinh tế vườn - Xây dựng cơng trình phục vụ cho ngành chăn ni hệ thống chuồng trại, hệ thống sở chế biến thức ăn gia súc, sở thú y v.v Khi xây dựng sở phải ý đến yêu cầu bảo vệ môi trường sống tính chất văn minh, đẹp điểm dân cư nơng thơn thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa - Xây dựng cơng trình tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp, dịch vụ : trạm khí sửa chữa nhỏ, sở sản xuất vật liệu xây dựng nhỏ, sở xay xát, sở tài tín dụng v.v , sở dịch vụ sản xuất đời sống - Xây dựng cơng trình văn hóa giáo dục trạm xá, câu lạc bộ, nhà trẻ, mẫu giáo, trường phổ thông sở v.v - Xây dựng nhà : Gắn nhà với vườn cây, ao cá Nhà phải xây dựng theo quy hoạch để tạo điều kiện thuận lợi phát triển giao thông, đưa vào nông thôn Đồng thời động viên nông dân coi trọng tăng tính kiên cố thẩm mỹ cho nhà tình hình đất nước phát triển + Để giúp nông dân phát triển nhanh quỹ nhà ở, nhà nước can thiệp vào số khâu : - Tổ chức sản xuất cung ứng vật liệu xây dựng cho nông dân - Thiết kế mẫu nhà phù hợp cho vùng lãnh thổ - Phát triển loại hình cơng ty kinh doanh, phát triển nhà nơng thơn - Khi bố trí cụm nhà, hình thành làng, nơng thôn cần quan tâm đến quan hệ họ hàng huyết thống - Nông nghiệp nông thôn nước ta vốn nước nông nghiệp lạc hậu, đời sống nông dân có nhiều khó khăn, nghiệp CNH – HĐH nơng thơn lại tụt hậu xa với thành thị, khoa học công nghệ giới khu vực thành thị phát triển mạnh khó gắn nơng nghiệp nơng thơn với cơng nghiệp đại hố đất nước - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật nông thôn lạc hậu, manh mún tạo điều kiện cho người dân nhanh chóng tiếp cận với khoa học - công nghệ văn minh thời đại Đời sống nông dân không cải thiện, giao lưu điểm dân cư nông thôn với vùng miền nước hạn chế - Khơng có quy hoạch việc xây dựng sở hạ tầng điện, đường, trường, trạm, nhà nhân dân manh mún lạc hậu, mặt thông thôn chậm đổi Việc xây dựng nông thôn tuỳ tiện, chắp vá, thiếu kỷ cương, kỷ luật dẫn đến lãng phí tốn - Mơi trường nông thôn đặt vấn đề bách Khơng có quy hoạch xây dựng nhiều nơi môi trường bị ô nhiễm nặng nề, vấn đề nước thải, rác thải, nguy xảy dịch bệnh nhiều, sức khoẻ nhân dân giảm sút, ảnh hưởng đến đời sống văn hoá, tinh thần nhân dân Từ tình hình chung đây, Nghị Trung ương VII khoá X đề mục tiêu chung phải xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp dịch vụ đô thị theo quy hoạch, xã hội nông thôn ổn định, giầu sắc văn hố dân tộc, dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ, đời sống nhân dân nâng cao  ... - Phải coi trọng bảo vệ môi trường sống, hạn chế tác hại thiên tai, bảo vệ tài nguyên cảnh quan thiên nhiên (nước ngầm, núi, sông, hồ,biển v.v ), bảo vệ di tích lịch sử văn hóa có giá trị từ... lượng thị gồm :”nước, lượng, lương thực, thực phẩm, nhà ? ?, sinh k? ?, an ninh trật t? ?, phục v? ?, y t? ?, giáo dục văn hóa kỹ thuật, thể thao giải tr? ?, cân sinh thái, chống nhiễm mơi trường? ?? Đặc trưng... thương mại, du lịch, dịch v? ?, văn hóa, giáo dục, y tế v.v nhằm cân đối hài hòa nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội với việc sử dụng hợp lý đất đai việc bảo vệ môi trường Quy hoạch Đà Nẵng: - Về