Văn hóa trách nhiệm của công chức hành chính trong thực thi công vụ ở việt nam hiện nay TT

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ HƯƠNG THẢO VĂN HĨA TRÁCH NHIỆM CỦA CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CÔNG VỤ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI, 2021 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Hữu Khiển PGS.TS Nguyễn Duy Bắc Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện Địa điểm: Phòng bảo vệ luận án tiến sĩ - Phòng họp… Nhà ……, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh Quận Đống Đa - Hà Nội Thời gian: vào hồi …giờ … ngày … tháng … năm ……… Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Thư viện Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu mơ hình hành phục vụ, góp phần vào cơng xây dựng bảo vệ đất nước thời kỳ mới, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: “Văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ Việt Nam nay” làm luận án tiến sĩ Quản lý công lý sau đây: Thứ nhất, xuất phát từ lý chưa có nhiều cơng trình tập trung nghiên cứu chuyên sâu văn hóa trách nhiệm (VHTN) thực thi công vụ (TTCV) công chức hành chính: Mặc dù có nhiều cơng trình nghiên cứu văn hóa nói chung văn hóa lĩnh vực cụ thể nói riêng; hay cơng trình nghiên cứu trách nhiệm pháp lý, trách nhiệm cán công chức (CBCC) TTCV Tuy nhiên, chưa có cơng trình riêng biệt đề cập đến VHTN cơng chức hành TTCV Thứ hai, xuất phát từ vai trò VHTN việc nâng cao hiệu lực, hiệu TTCV: VHTN hành vi TTCV cơng chức có mối quan hệ tác động qua lại lẫn Hành vi TTCV thực mơi trường cơng vụ có tảng VHTN tốt, hành vi có hội lệch chuẩn phải chịu tác động, chi phối chí giám sát cá nhân chịu điều chỉnh hệ thống giá trị, chuẩn mực đắn Ngược lại, hành vi TTCV công chức thực mơi trường cơng vụ có tảng VHTN kém, hành vi có nhiều nguy lệch chuẩn chịu điều chỉnh giá trị, chuẩn mực chung Điều góp phần ảnh hưởng tiêu cực tới hiệu lực, hiệu hành chính, cơng vụ Thứ ba, xuất phát từ thực trạng VHTN TTCV nay: Nhìn chung, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền vào quy định để thực chức năng, nhiệm vụ; CBCC có ý thức việc thực đầy đủ nghĩa vụ người CBCC kể việc CBCC khơng làm Bên cạnh cịn có khơng hạn chế, bất cập nảy sinh làm ảnh hưởng đến chất lượng TTCV CBCC, rào cản hội nhập công cải cách hành Những bất cập biểu như: nhận thức bổn phận, vai trò người TTCV chưa đầy đủ, rõ ràng; ý thức tận tâm, tận tụy, trách nhiệm người TTCV chưa trở thành giá trị thường trực phổ biến; tác phong giải công việc số CBCC chưa chuyên nghiệp Thứ tư, xuất phát từ yêu cầu hội nhập quốc tế Hội nhập quốc tế tạo hội cho đội ngũ CBCC có hội tiếp cận với nhiều kiến thức khoa học thực tiễn mô hình cơng vụ hành khác Điều giúp đội ngũ CBCC tự nhận thức ý thức vị trí khả thực tế cơng vụ để tự điều chỉnh hành vi cho phù hợp Bên cạnh đó, Hội nhập quốc tế u cầu hành chính, cơng vụ Việt Nam phải có thay đổi để phù hợp với xu chung hành chính, cơng vụ giới Để có thích ứng này, đòi hỏi nhiều yếu tố khác nhau, có yếu tố mang ý nghĩa định, thân đội ngũ CBCC phải khơng ngừng nâng cao kỹ năng, trình độ chun mơn, trình độ ngoại ngữ nhiều yếu tố khác nhằm đảm bảo điều kiện tốt cho CBCC TTCV Xuất phát từ lý trên, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: “Văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ Việt nam nay’’ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích làm sáng tỏ sở lý luận VHTN cơng chức hành TTCV, đánh giá thực trạng VHTN công chức hành TTCV Việt Nam, đề tài luận án có mục đích đề xuất quan điểm giải pháp xây dựng VHTN TTCV Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nêu trên, đề tài luận án tập trung vào nhiệm vụ nghiên cứu sau: Thứ nhất, tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến luận án nhằm mục đích kế thừa kết nghiên cứu, từ luận án xác định rõ khoảng trống nội dung cần tiếp tục nghiên cứu; Thứ hai, phân tích sở lý luận VHTN cơng chức hành TTCV; Thứ ba, phân tích, đánh giá thực trạng VHTN cơng chức hành TTCV Việt Nam nay; Thứ tư, đề xuất quan điểm giải pháp xây dựng VHTN công chức hành TTCV Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài luận án là: VHTN cơng chức hành TTCV Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu sở lý luận VHTN cơng chức hành TTCV; thực trạng, quan điểm giải pháp xây dựng VHTN TTCV Việt Nam - Phạm vi không gian: Nghiên cứu VHTN công chức hành Việt Nam - Phạm vi thời gian: Từ Luật Cán bộ, công chức năm 2008 có hiệu lực Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Đề tài luận án thực sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lê nin, quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam, tư tưởng Hồ Chí Minh văn hóa văn hóa cơng vụ 4.2 Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sinh sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu; - Phương pháp điều tra xã hội học; - Phương pháp thống kê; - Phương pháp chuyên gia; - Phương pháp so sánh Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết khoa học 5.1 Câu hỏi nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài luận án cần trả lời câu hỏi nghiên cứu sau đây: Câu hỏi 1: Thực trạng thể chế việc thực quy định liên quan đến VHTN TTCV Việt Nam nay? Câu hỏi 2: Những yếu tố ảnh hưởng đến VHTN TTCV Việt Nam nay? Câu hỏi 3: Nhận thức đội ngũ cơng chức hành VHTN TTCV Việt Nam nay? Câu hỏi 4: Quan điểm giải pháp xây dựng VHTN TTCV Việt Nam nay? 5.2 Giả thuyết khoa học VHTN có vai trò quan trọng việc TTCV chịu tác động nhiều yếu tố khác VHTN TTCV cơng chức hành Việt Nam có ưu điểm định, cịn có khơng hạn chế Những hạn chế ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu lực hiệu hoạt động TTCV Việc thực giải pháp mang tính đồng góp phần xây dựng VHTN TTCV Việt Nam Những đóng góp đề tài 6.1 Về lý luận Luận án đề tài nghiên cứu Văn hóa trách nhiệm cơng chức hành Vì vậy, luận án nghiên cứu thành cơng có đóng góp định vào hệ thống lý luận văn hóa cơng vụ văn hóa trách nhiệm cơng chức hành TTCV Luận án góp phần hệ thống hóa, phân tích làm sáng tỏ sở lý luận VHTN TTCV gồm: khái niệm, đặc điểm yêu cầu VHTN TTCV; nội dung VHTN TTCV; yếu tố ảnh hưởng đến VHTN TTCV 6.2 Về thực tiễn Luận án đánh giá thực trạng thể chế việc thực quy định liên quan đến VHTN TTCV Việt Nam nay; đánh giá mức độ nhận thức đội ngũ công chức hành VHTN TTCV phân tích, làm rõ mức độ ảnh hưởng số yếu tố đến VHTN TTCV Việt Nam nay; Luận án lập luận, trình bày, phân tích quan điểm đề xuất giải pháp xây dựng VHTN TTCV Việt Nam Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Các kết nghiên cứu đề tài có ý nghĩa bổ sung vào lý luận khoa học quản lý công, cụ thể vấn đề lý luận trách nhiệm VHTN TTCV - Các kết nghiên cứu sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy khoa học quản lý cơng nói chung VHTN TTCV nói riêng - Giải pháp kết luận khoa học luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo hữu ích việc hồn thiện quy định, triển khai việc TTCV cải cách hành Việt Nam thời gian tới Cấu trúc luận án Luận án gồm phần mở đầu, nội dung (4 chương), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu văn hóa trách nhiệm thực thi cơng vụ nước Có thể nói số lượng viết, nghiên cứu nước trách nhiệm công vụ đồ sộ Trên sở tổng quan nghiên cứu có sẵn, tác giả luận án chia kết nghiên cứu tác giả trước thành xu hướng nghiên cứu gồm: - Nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật trách nhiệm công vụ cán bộ, công chức - Nghiên cứu thực trạng thực trách nhiệm công vụ cán bộ, công chức - Nghiên cứu nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng đến trách nhiệm công vụ cán bộ, công chức - Nghiên cứu giải pháp tăng cường thực trách nhiệm công vụ 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu văn hóa trách nhiệm thực thi cơng vụ nước ngồi 1.3 Những đóng góp tác giả nghiên cứu văn hóa trách nhiệm thực thi công vụ Một là, nghiên cứu số quy định pháp luật VHTN TTCV Việt Nam, gồm: nội dung liên quan, phân tích số điểm hạn chế, khoảng trống từ quy định Hai là, nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia giới việc xây dựng VHTN TTCV; sở có phân tích, so sánh, đối chiếu với tình hình thực tiễn Việt Nam đưa học kinh nghiệm thực tiễn cho Việt Nam Ba là, đánh giá thực trạng VHTN TTCV Việt Nam Bốn là, nghiên cứu tìm hiểu nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng đến việc thực trách nhiệm công vụ CBCC Năm là, đề xuất giải pháp xây dựng VHTN TTCV Việt Nam 1.4 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu văn hóa trách nhiệm thực thi cơng vụ Thứ nhất, nghiên cứu thời gian tới cần giải khía cạnh lý luận VHTN TTCV Việt Nam Thứ hai, cần thiết phải có thêm nghiên cứu áp dụng phương pháp điều tra, khảo sát thực tiễn để bổ sung minh chứng thêm sở thực tiễn Từ khoảng trống đề cập trên, Luận án mình, nghiên cứu sinh cố gắng hệ thống hóa làm rõ sở lý luận VHTN TTCV, đồng thời sử dụng phương pháp điều tra xã hội học nhằm có nguồn liệu đáng tin cậy, đánh giá việc thực VHTN công chức hành TTCV Việt Nam Dựa kết khảo sát, luận án đưa quan điểm đề xuất giải pháp xây dựng VHTN TTCV Việt Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA TRÁCH NHIỆM CỦA CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CƠNG VỤ 2.1 Khái niệm văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ - Khái niệm văn hóa - Khái niệm trách nhiệm - Khái niệm văn hóa trách nhiệm - Khái niệm cơng chức hành - Khái niệm thực thi công vụ - Khái niệm văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ 2.2 Nội dung văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ “VHTN cơng chức hành TTCV” hiểu hệ thống giá trị hình thành q trình cơng chức hành thực thi trách nhiệm cơng vụ Hệ thống giá trị cụ thể hóa thơng qua năm nhóm giá trị cụ thể sau đây: - Các giá trị chuyên môn, kỹ nghiệp vụ, tinh thần, thái độ cơng chức hành thực thi công vụ - Các giá trị chuẩn mực giao tiếp ứng xử cơng chức hành thực thi công vụ - Các giá trị chuẩn mực phong thái, tác phong công chức hành thực trách nhiệm cơng vụ - Các giá trị chuẩn mực đạo đức, lối sống cơng chức hành thực trách nhiệm cơng vụ - Các giá trị tính chịu trách nhiệm cơng chức hành thực trách nhiệm cơng vụ 2.3 Đặc trưng văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ Văn hóa trách nhiệm cơng chức hành TTCV có sáu đặc trưng sau đây: - Thể đặc điểm văn hóa nói chung - Gắn liền với sách pháp luật Nhà nước - Được đo hiệu hành vi hoạt động cơng vụ - Có thay đổi phát triển phù hợp với yêu cầu thực thi cơng vụ - Thể vai trị vai trò ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu lực, hiệu thực thi công vụ - Đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế 2.4 Cơ sở hình thành yếu tố tác động đến văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi công vụ nước ta 2.4.1 Cơ sở hình thành văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ nước ta Những yếu tố gắn liền với kinh tế, trị hàng nghìn năm lịch sử góp phần tạo nét đặc trưng riêng văn hóa TTCV cơng chức hành thể vài yếu tố sau: - Nền văn minh lúa nước phương thức sản xuất nơng nghiệp - Q trình đấu tranh chống giặc ngoại xâm - Yếu tố hành phong kiến tập quyền - Quá trình thực chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp - Quan điểm Đảng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Q trình mở cửa, hội nhập tồn diện với khu vực quốc tế 2.4.2 Các yếu tố tác động đến văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ nước ta VHTN TTCV công chức hành chịu tác động số yếu tố cụ thể sau: - Quan điểm Đảng sách, quy định Nhà nước đạo đức, trách nhiệm, nghĩa vụ công chức thi hành công vụ - Văn hóa truyền thống dân tộc văn hóa địa phương - Mơi trường cơng vụ: có nhiều khía cạnh khác mơi trường cơng vụ có ảnh hưởng tới VHTN cơng chức hành TTCV, như: + Mơi trường văn hóa thực thi công vụ + Công tác đào tạo bồi dưỡng, nâng cao ý thức trách nhiệm thực thi công vụ cơng chức hành + Cơ chế kiểm tra, giám sát trách nhiệm thực thi công vụ 11 3.3 Kết đạt việc thực thi quy định văn hóa trách nhiệm thực thi cơng vụ cơng chức hành Việt Nam 3.3.1 Chuyên môn, kỹ nghiệp vụ, tinh thần, thái độ làm việc cơng chức hành 3.3.1.1 Những kết đạt Kết điều tra SIPAS 2019 cho thấy, mức độ hài lòng người dân, tổ chức phục vụ cơng chức nói chung có tăng lên ba kỳ đánh giá liên tiếp gần Theo báo cáo PAPI 2019, mức độ hài lịng cơng dân số loại dịch vụ hành cơng có tăng qua bốn kỳ điều tra liên tiếp gần (từ năm 2016 -2019) Luận án sử dụng thang đo Likert (với thang điểm từ đến 5; điểm tinh thần, thái độ làm việc điểm tinh thần, thái độ làm việc tốt nhất) để đo lường tinh thần, thái độ làm việc cơng chức hành TTCV Kết cho thấy, người khảo sát đánh giá tinh thần, thái độ làm việc công chức quan, tổ chức mức khá, với điểm đánh giá tiêu chí dao động từ 3,02 đến 3,57 Trong đó, tiêu chí “Khơng hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu cho nhân dân” có điểm cao với 3,57 điểm; tiếp đến tiêu chí “Tích cực tìm tịi, nghiên cứu để giải công việc” với 3,4 điểm Các tiêu chí khác có điểm số đánh giá là: “Nỗ lực, tâm huyết, tận tụy, việc thực nhiệm vụ”: 3,23 điểm; “Chủ động, sáng tạo q trình TTCV”: 3,2 điểm; “Cơng tâm, minh bạch xử lý công việc”: 3,1 điểm “Tận tụy phục vụ nhân dân”: 3,02 điểm 3.3.1.1 Hạn chế, tồn Có 44% đến 67,9% ý kiến cho quan, đơn vị khơng có tượng như: Hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu cho nhân dân; Thiếu tận tụy phục vụ nhân dân; Thiếu công tâm, minh bạch xử lý cơng việc; Ngại tìm tịi, nghiên cứu để giải công việc; Thiếu nỗ lực, tâm huyết thực nhiệm vụ; Thiếu chủ động, sáng tạo trình TTCV Điều đồng nghĩa với việc có từ 32,1% đến 56% ý kiến người hỏi cho quan, đơn vị cịn tồn tượng Kết khảo sát Luận án cho thấy, nhỏ 12 tỷ lệ định (từ 1,3% đến 5,9%) cho quan, tổ chức có tồn phổ biến số thái độ, hành vi thiếu tích cực liên quan đến tinh thần, thái độ làm việc cơng chức hành Trong hai tượng “Thiếu chủ động, sáng tạo trình TTCV” “Ngại tìm tịi, nghiên cứu để giải cơng việc” có tỷ lệ cho cịn tồn phổ biến tổ chức cao (tỷ lệ tương ứng 5,7% 5,9%) Đây hai tượng có tỷ lệ cho quan, tổ chức hồn tồn khơng tồn thấp (tỷ lệ tương ứng là: 46,8% 44%) 3.3.2 Giao tiếp ứng xử cơng chức hành thực thi công vụ 3.3.2.1 Những kết đạt Kết khảo sát cho thấy: giao tiếp, ứng xử công chức TTCV đánh giá tương đối tốt, hầu hết tiêu chí để đo lường có điểm số nằm khoảng từ 3,03 đến 3,9 điểm “Tơn trọng thứ bậc hành chính” nguyên tắc hành thể chế hóa văn quy phạm pháp luật nước ta Qua kết khảo sát Luận án cho thấy, tiêu chí “Tơn trọng thứ bậc hành chính” tiêu chí có điểm số cao (4,15 điểm) Một điểm tích cực là: tiêu chí “Khơng bè phái, gây đoàn kết nội bộ” tiêu chí có điểm đánh giá tương đối cao (3,9 điểm) Hai tiêu chí “Có thái độ lịch sự, tôn trọng đồng nghiệp” “Luôn tôn trọng, lắng nghe nhân dân” có điểm đánh giá 3,8 điểm Các tiêu chí khác có điểm số đánh giá theo thứ tự giảm dần sau: “Lắng nghe ý kiến đồng nghiệp”: 3,65 điểm; “Ứng xử chuẩn mực, niềm nở với nhân dân”: 3,43 điểm: “Có tinh thần chủ động phối hợp, hợp tác tương trợ thực nhiệm vụ, công vụ”: 3,37 điểm; “Tôn trọng, ý lắng nghe, công tâm, khách quan việc sử dụng, đánh giá cấp dưới”: 3,2 điểm; “Thẳng thắn có trách nhiệm việc tham mưu giải công việc”: 3,03 điểm 3.3.2.2 Hạn chế, tồn Theo kết khảo sát Luận án giao tiếp, ứng xử cơng chức cịn tồn hạn chế Có ba nhóm hành vi, tượng liên quan đến giao tiếp, ứng xử công chức hành TTCV 13 có tỷ lệ người hỏi cho tồn quan, tổ chức mức 40%, bao gồm: Không lắng nghe ý kiến đồng nghiệp (45,5%); Thiếu thẳng thắn việc tham mưu giải công việc (43,4%); Khơng có tinh thần chủ động phối hợp, hợp tác tương trợ thực nhiệm vụ, công vụ (43,3%) Hai nhóm hành vi, tượng có tỷ lệ người hỏi cho tồn quan, đơn vị mức 30%, gồm: Thiếu tôn trọng, ý lắng nghe, công tâm, khách quan việc sử dụng, đánh giá cấp (36,6%); Thiếu lịch sự, tơn trọng đồng nghiệp (30,3%) Cịn lại bốn nhóm hành vi, tượng có tỷ lệ cho tồn quan, đơn vị mức 20%, gồm: Bè phái, gây đoàn kết nội (28,4%); Thiếu tôn trọng, không lắng nghe nhân dân (24,5%); Ứng xử với nhân dân thiếu chuẩn mực, niềm nở (22,7%); Khơng tơn trọng thứ bậc hành (21,5%) 3.3.3 Phong thái, tác phong cơng chức hành thực thi công vụ 3.3.3.1 Những kết đạt Các tiêu chí phong thái, tác phong cơng chức đánh giá cao Tiêu chí “Đeo thẻ, ăn mặc gọn gàng, lịch theo quy định” có điểm trung bình 4,5 điểm; tiêu chí “Chấp hành tốt quy định giấc làm việc” có điểm đánh giá 4,42 điểm; tiêu chí “Văn minh, lịch sự, đĩnh đạc, tự tin TTCV” đạt 3,52 điểm tiêu chí “Linh hoạt, hợp tình, hợp lý xử lý công việc” đạt 3,27 điểm Theo kết điều tra PCI, tính linh hoạt quyền địa phương khu vực kinh tế tư nhân có chuyển biến đáng kể thời gian qua Vào thời điểm năm 2006, điều tra PCI lần tiến hành, có 48,3% ý kiến hỏi đánh giá tích cực thái độ quyền địa phương khu vực kinh tế tư nhân, đến năm 2019, số tăng lên đến 54,1% 3.3.3.2 Hạn chế, tồn Kết khảo sát Luận án cho thấy, vi phạm cơng chức hành phong thái, tác phong q trình TTCV cịn tồn Có 1,7% người hỏi cho quan, đơn vị cịn tồn phổ biến tình trạng cơng chức không đeo thẻ mặc trang phục không quy định trình TTCV, 13,3% ý 14 kiến cho tình trạng cịn tồn quan, tổ chức phổ biến Với tượng vi phạm quy định giấc làm việc, có 2,1% cho tình trạng phổ biến 13,7% cho có tồn không phổ biết 3,2% cho tượng thiếu văn minh, lịch sự, tự tin TTCV 3,7% cho tượng cứng nhắc xử lý công việc phổ biến Có 20,5 % 24,2% ý kiến người hỏi cho hai tượng có tồn quan, tổ chức không phổ biến 3.3.4 Đạo đức cá nhân đạo đức nghề nghiệp cơng chức hành thực thi cơng vụ 3.3.4.1 Những kết đạt Kết khảo sát Luận án cho thấy, phần lớn tiêu chí để đo lường đạo đức cá nhân đạo đức nghề nghiệp công chức đánh giá mức tương đối cao Trong tiêu chí: “Khơng mắc vào tệ nạn xã hội” có điểm đánh giá trung bình cao với 4,68 điểm, gần tiệm cận mức tuyệt đối (điểm tuyệt đối điểm); tiêu chí “Tuân thủ quy định pháp luật điều công chức không phép làm” đạt 4,22 điểm; tiêu chí “Có lối sống tiết kiệm, giản dị, trung thực, sáng, lành mạnh…” đạt 3,72 điểm; tiêu chí “Gương mẫu việc thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước” đạt 3,66 điểm Hai tiêu chí cịn lại “Tn thủ kỷ luật phát ngơn” “Có ý thức nâng cao trình độ, lực” đạt mức 3,25 điểm 3,13 điểm 3.3.4.2 Hạn chế, tồn Kết khảo sát từ Luận án cho thấy, vấn đề liên quan đến đạo đức cá nhân công chức tương đối tốt Tuy nhiên tỷ lệ định cho quan, tổ chức tồn tượng số công chức vi phạm nguyên tắc, chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp Chẳng hạn có 25,5% ý kiến cho quan, đơn vị cịn tình trạng cơng chức “Thiếu ý thức nâng cao trình độ”; 11,8% cho cịn tình trạng cơng chức “Vi phạm kỷ luật phát ngơn”; 3,6% cho cịn tình trạng công chức “Vi phạm quy định pháp luật điều công chức không phép làm” 3.3.5 Tính trách nhiệm dám chịu trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ 15 3.3.5.1 Những kết đạt Kết khảo sát Luận án cho thấy, so với yếu tố khác, bốn tiêu chí đo lường tính trách nhiệm dám chịu trách nhiệm có giá trị trung bình theo thang đo Likert thấp so với nội dung khác thuộc VHTN công chức TTCV Tuy nhiên, tiêu chí nằm mức trung bình, với mức điểm từ 2,87 đến 3,23 điểm Trong đó, tiêu chí “Tinh thần đấu tranh với tư tưởng tham nhũng, biểu hội q trình TTCV” có điểm trung bình thấp nhất, đạt 2,87 điểm; tiêu chí “Chịu trách nhiệm cơng việc thực hiện” đạt 2,95 điểm; tiêu chí “Sẵn sàng nhiệm vụ, khơng đùn đẩy trách nhiệm giao” đạt 3,12 điểm tiêu chí “Khơng chọn việc dễ, bỏ việc khó” đạt 3,23 điểm 3.3.5.2 Hạn chế, tồn Từ kết khảo sát Luận án cho thấy, tính trách nhiệm chịu trách nhiệm công chức vấn đề có nhiều hạn chế VHTN cơng chức hành TTCV Chỉ có 25,2% cơng chức hỏi cho quan, tổ chức khơng có tượng “Thiếu tinh thần đấu tranh với tư tưởng tham nhũng, biểu hội trình TTCV”; 59,11% cho tượng có tồn quan, tổ chức 15,7% cho tượng tồn phổ biến quan, đơn vị Liên quan đến tượng này, Chỉ thị số 10/CT-TTg, ngày 22/4/2019 Thủ tướng Chính phủ tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp giải công việc đánh giá: “Người đứng đầu số quan, tổ chức, đơn vị chưa đề cao trách nhiệm nêu gương, chưa gương mẫu thực đầy đủ trách nhiệm thực nhiệm vụ, chí có nơi cịn bao che, dung túng cho hành vi sai trái nhân viên” Với tượng “Trốn tránh trách nhiệm cơng việc thực hiện”, tỷ lệ cơng chức lựa chọn phương án khơng có quan, tổ chức 39,8%; 42,1% cho có tồn 18,1% cho tồn phổ biến 52,1% số người hỏi cho khơng có tượng “Khơng sẵn sàng nhiệm vụ, đùn đẩy trách nhiệm giao”; 35,6% cho có 12,3% cho tượng tồn phổ biến quan, tổ chức 16 Với tượng “Chọn việc dễ, bỏ việc khó”, có 52,2% cho khơng có, 33,7% cho có 14,1% cho phổ biến quan, tổ chức 3.4 Một số nhân tố tác động đến việc thực quy định văn hóa trách nhiệm cơng chức hành Việt Nam Luận án tiến hành khảo sát ý kiến đánh giá đội ngũ công chức mức độ tác động số yếu tố đến VHTN công chức TTCV Với mức độ đánh giá “Ảnh hưởng lớn”, kết cho thấy, yếu tố “Vai trò người đứng đầu quan, tổ chức” có tỷ lệ người lựa chọn cao với 91,3%; có tám yếu tố có tỷ lệ lựa chọn khoảng từ 83,5% đến 87,5% (bao gồm: Cơ chế kiểm tra, giám sát trách nhiệm TTCV; Đạo đức cá nhân, đạo đức nghề nghiệp công chức; Kiến thức chuyên môn thuộc lĩnh vực chuyên ngành công tác; Nhận thức quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm, bổn phận CC; Hệ thống thể chế quản lý công chức; Kiến thức quy trình nghiệp vụ TTCV; Kiến thức quy định nguyên tắc TTCV; Điều kiện sở vật chất phục vụ cho việc TTCV) Có bốn yếu tố có tỷ lệ lựa chọn khoảng từ 72,5% đến 77,5% (bao gồm: Kiến thức quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân có liên quan; Tinh thần thái độ làm việc đồng nghiệp; Quan điểm Đảng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao ý thức trách nhiệm TTCV cơng chức) Có hai yếu tố có tỷ lệ lựa chọn 56,3% (bao gồm: Bối cảnh trị, kinh tế, xã hội đất nước; Q trình tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế) Chỉ có yếu tố “Giá trị tư tưởng, đạo đức văn hóa truyền thống” có tỷ lệ lựa chọn 50% (cụ thể 45,4%) Với mức độ đánh giá “Không ảnh hưởng”, kết khảo sát cho thấy, tất yếu tố, tỷ lệ lựa chọn nằm mức 10%; ba yếu tố có tỷ lệ lựa chọn cao nằm khoảng từ 6,9% đến 9,4% bao gồm: (Bối cảnh trị, kinh tế, xã hội đất nước - 9,4%; Q trình tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế - 8,4%; Giá trị tư tưởng, đạo đức văn hóa truyền thống - 6,9%) Các yếu tố cịn lại có tỷ lệ mức 4% (dao động khoảng từ 0,7% đến 3,9%) Khi hỏi mức độ ảnh hưởng VHTN TTCV đến hiệu hoạt động công vụ nói chung, có 82,3% người hỏi cho có ảnh hưởng lớn; 14,9% cho có ảnh hưởng 17 mức độ trung bình 2,8% cho ảnh hưởng Khơng có ý kiến cho VHTN TTCV hồn tồn khơng ảnh hưởng đến hiệu hoạt động công vụ Mặc dù đánh giá cao vai trò VHTN TTCV, qua kết điều tra xã hội học Luận án cho thấy, nhận thức công chức nội dung cấu thành nên VHTN công chức TTCV chưa hoàn toàn đầy đủ Khi hỏi yếu tố góp phần hình thành nên VHTN công chức thi hành công vụ, kết cho thấy, 29 nội dung đề tài xác định yếu tố cấu thành nên VHTN cơng chức TTCV, có 16 yếu tố có tỷ lệ mức 50% người trả lời cho rằng: yếu tố có góp phần hình thành nên VHTN cơng chức TTCV; 13 yếu tố có tỷ lệ mức 50% đồng ý với quan điểm Yếu tố có tỷ lệ đồng thuận cao đạt mức 65,3% (bao gồm hai yếu tố: Nỗ lực, tâm huyết, tận tụy, việc thực nhiệm vụ; Chấp hành tốt quy định giấc làm việc) Yếu tố có tỷ lệ đồng thuận với quan điểm thấp mức 13,1% (Có lối sống tiết kiệm, giản dị, trung thực, sáng, lành mạnh ) CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VĂN HĨA TRÁCH NHIỆM CỦA CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CÔNG VỤ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Bối cảnh tác động đến việc xây dựng văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ Việt Nam Khi đánh giá bối cảnh có tác động đến việc xây dựng văn hóa trách nhiệm (VHTN) cơng chức hành thực thi công vụ (TTCV) Việt Nam đề cập đến số yếu tố sau: Thứ nhất, xu hướng tất yếu ngày mở rộng q trình tồn cầu hóa, khu vực hóa giới Thứ hai, phát triển vơ nhanh chóng mạnh mẽ khoa học kỹ thuật cơng nghệ Thứ ba, vai trị ngày quan trọng truyền thông đại chúng 18 Thứ tư, xu hướng cải cách hành cơng quốc gia giới Thứ năm, chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam Thứ sáu, chủ trương Đảng việc cải cách hành xây dựng nhà nước pháp quyền Thứ bảy, chủ trương Đảng đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 4.2 Quan điểm xây dựng văn hóa trách nhiệm cho cơng chức hành thực thi cơng vụ - Xây dựng văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ nhằm đáp ứng yêu cầu công vụ tiên tiến, chuyên nghiệp, đại, hiệu - Xây dựng văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi công vụ nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành nước ta - Xây dựng văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi công vụ nhằm đáp ứng tốt hài lịng tổ chức cơng dân phục vụ hành chính, cơng vụ - Xây dựng văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội hội nhập quốc tế nước ta 4.3 Giải pháp xây dựng văn hóa trách nhiệm cho cơng chức hành thực thi cơng vụ 4.3.1 Xây dựng hồn thiện hệ thống thể chế quản lý cơng vụ, cơng chức Việc tiếp tục hồn thiện hệ thống thể chế quản lý công vụ, công chức cần thực theo hướng phân định rõ trách nhiệm, thẩm quyền cá nhân tập thể khâu, cơng đoạn q trình TTCV, qua giúp cho cá nhân, tập thể tự ý thức rõ phạm vi trách nhiệm, quyền hạn Việc phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn cịn giúp tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, “thành tích nhận, sai phạm đổ cho người khác” Bên cạnh đó, việc xây dựng hồn thiện hệ thống thể chế phải theo hướng đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, phải quán triệt tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh: “cán cơng bộc nhân dân”, phải 19 bám sát chủ trương hành động Chính phủ giai đoạn xây dựng Chính phủ kiến tạo, Chính phủ phục vụ Các quy định văn quy định quản lý công vụ, công chức phải triệt để xóa bỏ tình trạng “xin - cho”, phải định hướng hành động cho công chức, quan, tổ chức tinh thần, thái độ trách nhiệm “phục vụ nhân dân, phục vụ tổ chức” 4.3.2 Nâng cao lực ý thức trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ, quy định pháp luật cần phải thực thường xun để giúp cho cơng chức hành kịp thời nắm bắt kiến thức, kỹ mới, có khả thích ứng với biến đổi ngày nhanh điều kiện kinh tế, xã hội tiến khoa học kỹ thuật Công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm cho đội ngũ công chức hành cần phải trọng Các nội dung tuyên truyền, giáo dục cần tập trung vào quan điểm, chủ trương Đảng, quy định Nhà nước bổn phận, trách nhiệm người công chức, điều công chức phép không phép làm… Đẩy mạnh việc tuyên truyền, quán triệt, triển khai thực vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Đẩy mạnh việc tổ chức triển khai thực Nghị Trung ương 4- khóa XII , Khóa XIII Ban Chấp hành Trung ương Đảng tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến" “tự chuyển hóa" nội quan, tổ chức Đẩy mạnh công tác tuyên truyền tổ chức triển khai thực Đề án Văn hóa cơng vụ hai mặt: diện rộng vào thực chất 4.3.3 Phát huy vai trò người đứng đầu quan, tổ chức việc xây dựng văn hóa trách nhiệm thực thi cơng vụ cho cơng chức hành Các quan quản lý cần xây dựng chế trách nhiệm người đứng đầu việc triển khai tất nhiệm vụ quan đơn vị 20 Trong việc xây dựng VHTN TTCV, thân cá nhân với vai trò người đứng đầu quan, đơn vị phải gương sáng việc hồn thành chức trách, bổn phận mình, phải đầu việc xây dựng VHTN TTCV quan, tổ chức Người đứng đầu cần phải có phương pháp quản lý phù hợp để khuyến khích cơng chức đơn vị phát huy hết vai trị, trách nhiệm mình, tạo động lực cho công chức cống hiến với cơng việc Người đứng đầu cần phải cơng khai, minh bạch công sử dụng, đánh giá đội ngũ công chức cấp dưới; khen thưởng kỷ luật xứng đáng kịp thời; truyền cảm hứng công việc cho cấp dưới; truyền niềm tự hào tổ chức cho cấp dưới… 4.3.4 Hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát trách nhiệm thực thi công vụ Mỗi quan, đơn vị cần phải nhận thức đầy đủ vai trị cơng tác kiểm tra, giám sát, cần phải xác định rõ: kiểm tra, giám sát công việc quan cấp trên; thân quan, đơn vị phải tự xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát nội mình, xây dựng chế khuyến khích phát huy dân chủ sở để thân công chức, người dân… tự giác thực quyền kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ Công tác kiểm tra, giám sát TTCV cần phải gắn liền với việc nâng cao chất lượng hoạt động đánh giá Trên sở kết hoạt động kiểm tra, giám sát, cần có biện pháp động viên, khích lệ cơng chức có thành tích, thái độ, ý thức trách nhiệm tốt việc TTCV Ngược lại, với công chức làm việc hiệu quả, thiếu ý thức trách nhiệm việc TTCV cần phải kịp thời có biện pháp xử lý phù hợp từ nhắc nhở, phê bình, răn đe, khiển trách, đến đưa khỏi đội ngũ với vi phạm, khuyết điểm nghiêm trọng 4.3.5 Tăng cường vai trò tổ chức, công dân giám sát việc thực thi công vụ cơng chức hành Thứ nhất, phát huy vai trò tham gia quản lý nhà nước, giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội 21 Thứ hai, tăng cường hoạt động lấy ý kiến phản hồi trực tiếp tổ chức, công dân hoạt động TTCV cơng chức hành 4.3.6 Kịp thời khuyến khích hành vi góp phần xây dựng phát triển văn hóa cơng vụ tổ chức, xử lý nghiêm minh với hành vi thực nhiệm công vụ, làm ảnh hưởng đến q trình xây dựng văn hóa cơng vụ tổ chức Những hành vi thực trách nhiệm công vụ hành vi cần khuyến khích để phát huy Đặc biệt, với hành vi TTCV có ý nghĩa việc xây dựng phát triển văn hóa cơng vụ tổ chức cần có hình thức động viên, khen thưởng kịp thời, qua lan tỏa hành vi tổ chức, góp phần phát triển VHTN tổ chức cách hiệu bền vững Đối với hành vi thực nhiệm công vụ, làm ảnh hưởng đến trình xây dựng VHTN tổ chức cần phải ngăn chặn kịp thời, chí số trường hợp cần thiết phải xử lý cách nghiêm minh, từ góp phần hạn chế hành vi có ảnh hưởng tiêu cực đến trình xây dựng VHTN TTCV quan, tổ chức Tiếp tục nghiên cứu, đổi công tác đánh giá công chức, việc đánh giá công chức hành cần tiến hành cách thực chất, công khai, minh bạch khách quan, công bằng, để từ tạo động lực làm việc, phát huy lực đóng góp cơng chức hành cho quan, tổ chức 4.3.7 Xây dựng hệ thống sở vật chất đồng bộ, đại, cải thiện môi trường thực thi công vụ Nâng cao chất lượng đại hóa sở vật chất, cải thiện mơi trường cơng sở việc làm có ý nghĩa thiết thực việc góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm TTCV cho cơng chức hành Song song với việc đầu tư sở vật chất việc xây dựng văn hóa tổ chức, xây dựng mơi trường văn hóa cơng sở lành mạnh, đơn vị hệ thống quan HCNN cần đề cao vai trị nêu gương cơng chức lãnh đạo, quản lý Cần xây dựng mơi trường văn hóa hợp tác chia sẻ, dân chủ tôn trọng lẫn thành viên tổ chức góp phần 22 khuyến khích cá nhân, cơng chức tự sáng tạo, chủ động xử lý cơng việc, đồn kết q trình TTCV 4.3.8 Hồn thiện sách đãi ngộ cơng chức hành Cho đến nay, Nghị 27-NQ/TW cải cách tiền lương giai đoạn nghiên cứu để tổ chức triển khai thực hiện, việc tổ chức triển khai thực cần đẩy nhanh tiến độ phải đảm bảo theo quan điểm đạo chung Đảng, để góp phần xây dựng hệ thống trị tinh gọn, sạch, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phịng, chống tham nhũng, lãng phí Bên cạnh chủ trương, sách chung Đảng, Chính phủ cải cách tiền lương đảm bảo đời sống cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, quan, đơn vị cần tình hình thực tiễn đơn vị để xây dựng sách đãi ngộ cụ thể áp dụng cho đơn vị mình, nhằm khuyến khích, tạo động lực làm việc cho đội ngũ cơng chức hành Các sách bao gồm: sách đào tạo, bồi dưỡng; sách quy hoạch bổ nhiệm; sách thu nhập tăng thêm KẾT LUẬN Năm 1945, Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ cộng hịa thành lập, chế độ cơng vụ thay cho chế độ học quan bắt đầu đặt móng để hình thành phát triển Kể từ đến nay, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách, văn quy định cụ thể để hoàn thiện thể chế quản lý đội ngũ cơng chức nói chung, có đội ngũ cơng chức hành Đảng Chính phủ đánh giá cao vai trò đội ngũ công chức, coi việc xây dựng đội ngũ CBCC khâu then chốt đảm bảo cho thành công nghiệp cách mạng, xây dựng phát triển đất nước Có thể nói, xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ lực, trình độ, phẩm chất đạo đức đáp ứng tốt yêu cầu xã hội hành chính, cơng vụ, phục vụ tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta giai đoạn lịch sử Trong giai đoạn nay, tác động q trình tồn cầu hóa, khu vực hóa thành tựu bật khoa học, kỹ thuật 23 cơng nghệ, hành chính, cơng vụ khơng thể đứng ngồi xu chung đặt hành chính, cơng vụ giới: cải cách hành chính; đại hóa, chun nghiệp hóa, cơng khai, minh bạch hành chính, cơng vụ Để đáp ứng xu chung này, Chính phủ định hướng xây dựng Chính phủ kiến tạo, xây dựng hành chuyên nghiệp, đại, đáp ứng tốt hài lịng tổ chức, cơng dân Để thực định hướng này, Chính phủ ban hành sách, giải pháp mang tính đồng bộ, có sách, giải pháp tác động trực tiếp đến đội ngũ công chức hành sở quán triệt sâu sắc quan điểm đạo xuyên suốt, thống Đảng vai trò quan trọng đội ngũ CBCC Dưới nỗ lực cải cách hành chính, nâng cao hiệu hoạt động cơng vụ hệ thống trị, nhận thức đội ngũ cơng chức hành VHTN TTCV tương đối tốt Kết khảo sát Luận án cho thấy, đại đa số cơng chức hành tham gia mẫu khảo sát đánh giá cao mức độ ảnh hưởng VHTN TTCV đến hiệu hoạt động cơng vụ nói chung, nhiên, từ kết khảo sát cho thấy, nhận thức công chức nội dung cấu thành nên VHTN công chức TTCV chưa hoàn toàn đầy đủ Cũng nhờ tâm người đứng đầu Chính phủ việc xây dựng “Chính phủ kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động liệt, phục vụ Nhân dân”, yếu tố VHTN TTCV cơng chức hành như: tinh thần, thái độ làm việc; giao tiếp, ứng xử; phong thái tác phong; đạo đức cá nhân, đạo đức nghề nghiệp; tinh thần trách nhiệm dám chịu trách nhiệm cải thiện, điều giúp cho tranh chung hiệu hoạt động cơng vụ có thay đổi tích cực Kết Luận án chứng minh số liệu cụ thể tổng hợp từ báo cáo PAR Index, PCI, PAPI, SIPAS từ kết điều tra xã hội học Luận án Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực trình bày, quan, tổ chức cịn tồn biểu thiếu tích cực, chí tiêu cực cơng chức hành TTCV, như: việc thực kỷ luật, kỷ cương công chức hành chưa nghiêm; 24 tượng vi phạm nguyên tắc, chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp tồn tại; tình trạng trốn tránh trách nhiệm, đổ lỗi vịng quanh, đùn đẩy cơng việc chưa loại bỏ hồn tồn Vẫn cịn có tỷ lệ định tổ chức công dân chưa thật cảm thấy hài lịng phục vụ cơng chức hành Kết nghiên cứu Luận án rằng, có nhiều yếu tố có ảnh hưởng đến VHTN TTCV công chức hành chính, có số yếu tố có ảnh hưởng lớn như: Vai trò người đứng đầu quan, đơn vị; Cơ chế kiểm tra, giám sát trách nhiệm TTCV; Đạo đức cá nhân, đạo đức nghề nghiệp cơng chức hành chính; Kiến thức chun môn thuộc lĩnh vực chuyên ngành công tác; Nhận thức quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm, bổn phận công chức hành chính; Hệ thống thể chế quản lý cơng chức; Kiến thức quy trình nghiệp vụ TTCV; Kiến thức quy định nguyên tắc TTCV; Điều kiện sở vật chất phục vụ cho việc TTCV; Kiến thức quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân có liên quan; Tinh thần thái độ làm việc đồng nghiệp; Quan điểm Đảng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao ý thức trách nhiệm TTCV công chức Ở Việt Nam, q trình xây dựng VHTN TTCV cơng chức hành chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác bối cảnh hệ thống kinh tế, trị, xã hội ln vận động phát triển không ngừng Bốn quan điểm định hướng cần bám sát trình xây dựng VHTN TTCV cơng chức hành bao gồm: phải đáp ứng u cầu công vụ tiên tiến, chuyên nghiệp, đại, hiệu quả; đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước; đáp ứng tốt hài lịng tổ chức cơng dân phục vụ hành chính, cơng vụ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội hội nhập quốc tế nước ta Tám giải pháp đề xuất Luận án giải pháp tương đối toàn diện để giúp nhà quản lý tham khảo việc xây dựng VHTN TTCV công chức hành chính, qua góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hành chính, cơng vụ DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ [1] Vũ Thị Hương Thảo (2016), Về môi trường văn hóa thực thi cơng vụ Việt Nam, Tạp chí quản lý nhà nước, Số 3/2016 [2] Vũ Thị Hương Thảo (2017), Những yếu tố ảnh hưởng đến ý thức trách nhiệm thực thi công vụ cán công chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Số 10/2017 [3] Vũ Thị Hương Thảo (2018), Bàn tính chuyên nghiệp cơng chức thực thi cơng vụ, Tạp chí khoa học Nội vụ, Số 25/7/2018 [4] Vũ Thị Hương Thảo (2019), Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viên chức xu hướng xây dựng hành phục vụ, Kỷ yêu hội thảo quốc tế 06/12/2019 [5] Vũ Thị Hương Thảo (2019), Những quy định vê nghĩa vụ cồng chức luật pháp Trung Quốc - kinh nghiệm Việt Nam, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Số 10/2019 [6] Vũ Thị Hương Thảo (2020), Nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, cơng chức Việt Nam, Tạp chí Tổ chức nhà nước, 8/2020 [7] Vũ Thị Hương Thảo (2021) Văn hóa trách nhiệm cơng chức thực thi cơng vụ - Thực trạng giải pháp, Tạp chí Khoa học Nội vụ, số 43/7/2021 [8] Vũ Thị Hương Thảo (2021) Tiếp cận nghiên cứu văn hóa hành chính, Tạp chí Thiết bị Giáo dục, số 249 Kỳ - Tháng /2021 ... DỰNG VĂN HĨA TRÁCH NHIỆM CỦA CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CƠNG VỤ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Bối cảnh tác động đến việc xây dựng văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi công vụ Việt Nam. .. VHTN TTCV Việt Nam 7 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HĨA TRÁCH NHIỆM CỦA CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CÔNG VỤ 2.1 Khái niệm văn hóa trách nhiệm cơng chức hành thực thi cơng vụ - Khái niệm văn. .. quan có ảnh hưởng đến VHTN cơng chức hành TTCV CHƯƠNG THỰC TRẠNG VĂN HĨA TRÁCH NHIỆM CỦA CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TRONG THỰC THI CÔNG VỤ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Khái quát trình hình thành phát triển