Quản lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực đô thị trung tâm thành phố cẩm phả, tỉnh quảng ninh (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐẶNG ĐÌNH CƯỜNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT KHU VỰC ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐẶNG ĐÌNH CƯỜNG KHĨA: 2018 - 2020 QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT KHU VỰC ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên nghành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS CÙ HUY ĐẤU XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2020 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Chương trình đào tạo Thạc sỹ chun ngành Quản lý thị cơng trình khóa học 2018-2020 luận văn này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau đại học khoa, phòng, ban liên quan tập thể cán bộ, giảng viên nhà trường tạo điều kiện thuận lợi thời gian tác giả học tập nghiên cứu Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo PGS.TS Cù Huy Đấu tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ, động viên cung cấp nhiều thơng tin khoa học có giá trị suốt q trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn phịng Tài ngun Mơi trường TP.Cẩm Phả, UBND TP.Cẩm Phả, phịng ban chức năng, gia đình đồng nghiệp động viên tạo điều kiện tốt trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Đình Cường LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Đình Cường MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Yêu cầu đề tài * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa đề tài * Các khái niệm (thuật ngữ) * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CTRSH KHU VỰC ĐÔ THỊ TRUNG TÂM TP.CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 1.1 Khái quát chung quản lý CTRSH thành phố Cẩm Phả 1.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 10 1.1.3 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật 15 1.1.4 Tình hình quy hoạch thị TP.Cẩm Phả 20 1.2 Thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt 24 1.2.1 Thực trạng nguồn phát sinh, khối lượng thành phần CTRSH 24 1.2.2 Thực trạng hệ thống quản lý CTRSH 27 1.2.3 Thực trạng tham gia cộng đồng dân cư quản lý CTRSH 34 1.3 Thực trạng quản lý Nhà nước chế sách cơng tác quản lý CTRSH 35 1.3.1 Thực trạng cấp quản lý 35 1.3.2 Cơ chế sách quản lý 36 1.4 Nhận xét, đánh giá 38 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ CTRSH KHU VỰC TRUNG TÂM TP.CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 40 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý CTRSH 40 2.1.1 Hệ thống văn pháp lý liên quan đến quản lý CTRSH quan Trung ương ban hành 40 2.1.2 Hệ thống văn pháp lý liên quan đến quản lý CTRSH địa phương ban hành 43 2.1.3 Quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 43 2.2 Cơ sở lý luận quản lý CTRSH 49 2.2.1 Nguồn phát sinh, đặc điểm thành phần 49 2.2.2 Tính chất CTRSH 51 2.2.3 Những tác động CTRSH môi trường, sức khỏe cộng đồng, kinh tế, xã hội, mỹ quan văn minh đô thị 54 2.2.4 Các nguyên tắc quản lý CTRSH 57 2.2.5 Mơ hình quản lý CTRSH 58 2.2.6 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý CTRH 63 2.3 Kinh nghiệm quản lý CTRSH giới Việt Nam 64 2.3.1 Đánh giá chung 64 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý CTRSH số nước giới 65 2.3.3 Kinh nghiệm quản lý CTRSH số địa phương Việt Nam 71 2.3.4 Kinh nghiệm quản lý CTRSH áp dụng cho TP Cẩm Phả 73 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CTRSH KHU VỰC ĐÔ THỊ TRUNG TÂM TP.CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 75 3.1 Quan điểm nguyên tắc quản lý CTRSH 75 3.1.1 Quan điểm CTRSH công tác quản lý CTRSH 75 3.1.2 Nguyên tắc quản lý CTRSH 78 3.2 Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật 79 3.2.1 Giải pháp phân loại CTRSH nguồn 79 3.2.2 Giải pháp vận chuyển CTRSH 88 3.2.3 Giải pháp xử lý CTRSH 91 3.3 Đề xuất giải pháp tổ chức chế, sách quản lý CTRSH 96 3.3.1 Đề xuất mơ hình tổ chức máy quản lý CTRSH 96 3.3.2 Xây dựng sách thúc đẩy phân loại CTRSH nguồn 101 3.3.3 Tuyên truyền nâng cao lực cán nhận thức cộng đồng 103 3.4 Sự tham gia công đồng công tác quản lý CTRSH 103 3.4.1 Sự tham gia cộng đồng dân cư công tác quản lý CTRSH 103 3.4.2 Xã hội hóa cơng tác quản lý CTRSH 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 107 KẾT LUẬN .107 KIẾN NGHỊ 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LUC BẢN VẼ 01 BẢN VẼ 02 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ CTR Chất thải rắn CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt ĐTM Đánh giá tác động môi trường TN&MT Tài nguyên môi trường TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 1.1 Số liệu kinh tế 11 Bảng 1.2 Hiện trạng dân số tỷ lệ tăng qua năm 14 Bảng 1.3 Hiện trạng dân số TP.Cẩm Phả năm 2019 14 Bảng 1.4 Các nguồn phát sinh CTRSH 24 Bảng 1.5 Lượng rác thải phát sinh hộ gia đình 26 Bảng 1.6 Hiện trạng nhân lực phương tiện thu gom CTR 31 Bảng 2.1 Chỉ tiêu CTRSH đô thị (TP.Cẩm Phả đô thị loại II) 44 Bảng 2.2 Định hướng phương pháp xử lý CTR Việt Nam 45 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Mục tiêu mức độ ưu tiên phân loại nguồn khu vực đô thị Vị trí khu xử lý CTR địa bàn tỉnh Quảng Ninh 45 48 Bảng 2.5 Định nghĩa thành phần CTRSH 50 Bảng 2.6 Các loại chất thải đặc trưng từ nguồn thải 51 Bảng 2.7 Tổng hợp thành phần hóa học CTRSH 53 Bảng 3.1 Phân loại CTRSH nguồn 80 Bảng 3.2 Vận chuyển sơ cấp thứ cấp CTRSH 88 Bảng 3.3 Quy định trạm trung chuyển CTR đô thị 90 Bảng 3.4 So sánh phương pháp xử lý CTR 94 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Sơ đồ vị trí thành phố Cẩm Phả Hình 1.2 Quy trình thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt 29 Hình 1.3 Xe rác đẩy tay 30 Hình 1.4 Xe ép rác 30 Hình 1.5 Bãi rác Quang Hanh, TP.Cẩm Phả 32 Hình 1.6 Bãi tập kết, chơn lấp tạm thời 33 Hình 1.7 Trung tâm xử Lý CTR tỉnh Quảng Ninh 34 Hình 1.8 Sơ đồ tổ chức quản lý CTR đô thị 35 Hình 2.1 Mơ hình Điển hình phương thức thu gom vận chuyển CTRSH 47 Hình 2.2 Sơ đồ nguồn phát sinh chất thải sinh hoạt 50 Hình 2.3 Thang phân cấp quản lý CTR 64 Hình 2.4 Xe chở rác màu vàng “quen thuộc” 68 Hình 2.5 CTRSH tái chế xếp vào túi ni lon xanh 69 Hình 2.6 Một mẫu túi đựng rác theo quy định 69 Hình 2.7 Mơ hình phân loại rác nguồn TP.HCM 72 Hình 3.1 Minh họa túi phân loại rác 82 Hình 3.2 Minh họa thùng phân loại rác 82 Hình 3.3 Thùng rác cơng cộng 84 Hình 3.4 Mơ hình Điển hình phương thức thu gom vận chuyển CTR 88 Hình 3.5 Xe đẩy tay màu xanh 89 Trang hoàn thiện Nhưng bên cạnh mặt tích cực xuất nhiều vấn đề đáng quan tâm như: nước thải chưa qua xử lý, khói bụi, rác thải nói chung Một vấn đề nan giải thành phố công tác quản lý rác thải Khu vực đô thị trung tâm nơi đặt quan hành trung tâm thành phố Dân số tăng nhanh, mật độ dân số cao, nhu cầu người dân cải thiện đồng nghĩa với lượng rác thải ngày tăng thay đổi liên tục Hàng ngày, lượng rác thải sinh hoạt lớn gánh nặng vệ sinh môi trường cho thành phố Thách thức không dừng lại đó, nhiều dự án khu đô thị phê duyệt q trình triển khai, dự báo có lượng lớn dân cư tăng năm tới Lượng rác thải biến đổi tỉ lệ thuận với tốc độ gia tăng dân số tăng trưởng kinh tế Hiện trạng thực tế thu gom rác thải sinh hoạt không đồng nhiều công ty tổ chức thu gom với trang thiết bị kỹ thuật khác Vấn đề phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội đôi với việc quan tâm tới vấn đề rác thải, góp phần cải thiện mơi trường sống sạch, lành mạnh Nhận thức mức độ cấp thiết vấn đề quản lý chất thải rắn đô thị, đồng thời nhận thấy hạn chế, bất cập hệ thống quản lý chất thải rắn thành phố, đặc biệt phạm vi chất thải rắn sinh hoạt, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu ”Quản lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực đô thị trung tâm thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh”, nhằm giải triệt để vấn đề chất thải rắn sinh hoạt địa bàn khu vực, đóng góp phần nhỏ việc bảo vệ môi trường quê hương * Mục đích nghiên cứu - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn khu vực đô thị trung tâm thành phố Cẩm Phả - Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn kết hợp với kinh nghiệm quản CTRSH số nước giới Việt Nam Từ đó, đề xuất số giải pháp phân loại, tái chế, thu gom, vận chuyển, xử lý nhằm giảm thiểu, kiểm sốt nhiễm mơi trường * u cầu đề tài - Tìm hiểu thực trạng chất thải rắn sinh hoạt khu vực nghiên cứu - Tìm hiểu thực trạng quản lý nhà nước chất thải rắn sinh hoạt khu vực nghiên cứu - Đưa nhận xét, đánh giá vấn đề nêu - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: vấn đề liên quan tới công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt - Phạm vi nghiên cứu: khu vực đô thị trung tâm thành phố Cẩm Phả (gồm khu trung tâm 13 phường: Quang Hanh, Cẩm Thạch, Cẩm Thủy, Cẩm Trung, Cẩm Thành, Cẩm Tây, Cẩm Đơng, Cẩm Bình, Cẩm Sơn, Cẩm Phú, Cẩm Thịnh, Cửa Ơng, Mơng Dương); diện tích khoảng 23.095ha; dự báo đến năm 2030 dân số đạt khoảng 250.000 người, dân số nội thị khoảng 240.000 người - Thời gian nghiên cứu: Đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập; kế thừa tài liệu, kết nghiên cứu; - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, xử lý thông tin; - Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống; - Phương pháp chuyên gia, đúc rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp * Ý nghĩa đề tài  Ý nghĩa khoa học Đề tài xác định sở lý luận thực tiễn quản lý CTRSH đô thị Dựa vào đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý CTRSH Trên sở đó, đề xuất giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý CTRSH, phù hợp với đặc điểm kinh tế xã hội đô thị loại II, đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường theo quy định pháp lý hành Đồng thời nâng cao vai trị cộng đồng cơng tác quản lý CTRSH đô thị  Ý nghĩa thực tiễn - Góp phần thực Luật Bảo vệ mơi trường yêu cầu điều chỉnh chiến lược quốc gia quản lý chất thải rắn đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 (QĐ 491/QĐ-TTG năm 2018) - Tiếp tục thực Quy hoạch chung xây dựng thành phố - Góp phần triển khai thực Điều chỉnh quy hoạch quản lý CTR tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 - Góp phần cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường, nâng cao chất lượng sống, thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội - Kết nghiên cứu Luận văn địa phương có tương đồng điều kiện tương tự làm tài liệu tham khảo, trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa phương * Các khái niệm (thuật ngữ) - Chất thải rắn [10] Theo mục 12, điều Luật Bảo vệ mơi trường số 55/2014/QH13 giải thích chất thải vật chất thải từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác Như vây, thuật ngữ chất thải rắn (viêt tắt CTR) bao gồm tất chất rắn hỗn hợp thải từ cộng đồng dân cư, chất thải rắn đặc thù từ ngành sản xuất nông nghiệp, cơng nghiệp, khai khống ngành dịch vụ khác - Chất thải rắn sinh hoạt Chất thải rắn sinh hoạt (viêt tắt CTRSH), gọi rác thải sinh hoạt, chất rắn bị loại trình sống, sinh hoạt người động vật nuôi Chất thải dạng rắn phát sinh từ khu vực đô thị - gọi chất thải rắn đô thị bao gồm loại chất thải rắn phát sinh từ hộ gia đình, khu cơng cộng, khu thương mại, cơng trình xây dựng, khu xử lý chất thải Trong đó, CTRSH chiếm tỷ lệ lớn - Quản lý chất thải rắn sinh hoạt Quản lý chất thải hoạt động kiểm soát chất thải suốt trình từ phát sinh đến thu gom, vận chuyển, lưu trữ, xử lý, thải bỏ, tiêu hủy chất thải Do vậy, quản lý chất thải rắn sinh hoạt bao gồm toàn hoạt động quản lý chất thải nêu Mục đích quản lý CTRSH bảo vệ sức khỏe cộng đồng, bảo vệ môi trường, giảm thiểu CTRSH, tận dụng tối đa vật liệu, tiết kiệm tài nguyên lượng, tái chế sử dụng tối đa thành phần cịn hữu ích (hữu cơ, vơ tái chế) nhằm bảo vệ sức khỏe cộng đồng, bảo vệ môi trường - Các khái niệm công tác thực trình quản lý CTRSH [6],[7],[9],[20] + Thu gom CTR: hoạt động tập hợp, phân loại, đóng gói lưu trữ tạm thời CTR nhiều điểm thu gom tới địa điểm sở quan nhà nước có thẩm quyền chấp nhận + Lưu giữ tạm thời CTR: việc giữ CTR khoảng thời gian định nơi quan có thẩm quyền chấp thuận trước vận chuyển xử lý + Vận chuyển CTR: trình vận tải CTR từ nơi phát sinh, thu gom, lưu giữ, trung chuyển đến nơi xử lý, tái chế, tái sử dụng bãi chôn lấp CTR + Xử lý CTR: q trình sử dụng giải pháp cơng nghệ, kỹ thuật làm giảm, loại bỏ, tiêu hùy thành phần có hại khơng có ích CTR; thu hồi, tái chế, tái sử dụng lại thành phần có ích CTR + Chơn lấp CTR hợp vệ sinh: hoạt động chôn lấp phù hợp với yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật bãi chôn lấp CTR hợp vệ sinh + Xã hội hóa cơng tác quản lý CTRSH tham gia thành phần kinh tế, tổ chức quần chúng, hiệp hội nghề nghiệp… vào hoạt động quản lý CTRSH phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý * Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Kiến nghị, Tài liệu tham khảo Phụ lục nội dung Luận văn gồm ba chương sau: - Chương 1: Thực trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực đô thị trung tâm thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh - Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực đô thị trung tâm thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh - Chương 3: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực đô thị trung tâm thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội Email: huongdtl@hau.edu.vn ĐT: 0243.8545.649 TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Thực trạng cho thấy công tác quản lý CTRSH yếu thiếu mặt kỹ thuật, quản lý, tham gia cộng đồng Sự hình thành vùng cơng nghiệp, q trình thị hóa phía nam thành phố diễn nhanh thu hút hàng vạn lao động tập trung khu vực thành phố sinh sống làm việc, kéo theo khối lượng rác thải sinh hoạt ngày nhiều với nhiều thành phần rác đa dạng, phức tạp gây tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường làm thay đổi cảnh quan đô thị Vấn đề quản lý CTRSH vấn đề xúc thành phố Cẩm Phả tốc độ thị hóa nhanh, từ làm gia tăng lượng phát sinh CTRSH, mặt khác nhận thức cộng đồng chưa cao nên gây khó khăn việc quản lý CTRSH Về việc phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý tái chế CTRSH: Tình trạng rác thải chưa phân loại nguồn, thu gom chưa thực hiệu thiếu quản lý quan nhà nước đồng thời thiếu tham gia tồn xã hội, gây khó khăn q trình thu gom, xử lý Kéo theo hệ lãng phí nguồn tài ngun, nhiễm môi trường sống, tạo nên bất lợi cho phát triển bền vững địa phương Môi trường xử lý rác thai nhà máy không đam bao, vệ sinh gây anh hưởng tới môi trường xung quanh cơng nhân làm việc Về tổ chức quản lý: hệ thống văn pháp luật liên quan chưa rõ rang, chưa phân cấp hoàn toàn trách nhiệm tổ chức, nhân vấn đề quản lý rác thải Về chế sách: chế sách chưa có nhiều điểm thu hút, tạo dựng môi trường cạnh tranh, thu hút nguồn lực từ tổ chức, cá nhân xã hội tham gia 108 Sự tham gia cộng đồng: chưa cao công tác quản lý CTRSH đia bàn thành phố Vấn đề xã hội hóa cơng tác quản lý CTRSH có chủ trương nhiên chưa đạt hiệu Dựa sở khoa học, phân tích đánh giá thực trạng quản lý CTRSH TP.Cẩm Phả đúc kết kinh nghiệm quản lý CTRSH đại phương nước nước giới, tác giả đưa số đề xuất sau: - Phân chia khu vực quản lý CTRSH; - Đề xuất mơ hình phân loại CTRSH nguồn theo loại; - Đề xuất mơ hình thu gom, vận chuyển CTRSH cho khu vực; - Đề xuất huy động tham gia cộng đồng quản lý CTR; - Lựa chọn công nghệ xử lý CTRSH phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương; - Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, quy định rõ trách nhiệm tổ chức cá nhân cơng tác quản lý CTRSH, điều chỉnh mức phí vệ sinh mơi trường xây dựng sách thu hút nguồn vốn xã hội hóa vào cơng tác quản lý CTRSH Với đề xuất, tác giả đề xuất ưu tiên thực hiện: Mơ hình phân loại CTRSH nguồn; Mơ hình thu gom, vận chuyển CTRSH; giải pháp nâng cao chất lượng, công nghệ xử lý rác thải Trung tâm xử lý CTR tỉnh Quảng Ninh nhằm nâng cao hiệu suất xử lý rác thải địa bàn KIẾN NGHỊ Để thực đề xuất trên, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý CTRSH địa bàn nghiên cứu tác giả đưa kiến nghị sau: - UBND tỉnh Quảng Ninh cần sớm áp dụng mơ hình phân loại rác thải nguồn điểm để từ kinh nghiệm đúc rút sau nhân rộng địa toàn tỉnh; 109 - UBND tỉnh thành phố cần xây dựng chế, sách hợp lý khuyến khích đầu tư kêu gọi đầu tư vào lĩnh vực thu gom, vận chuyển xử lý CTR, kèm theo chế ưu đãi vốn thuế - Trước mắt, UBND tỉnh cần có động thái tích cực liệt việc đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện hạng mục dự án Trung tâm xử lý CTR tỉnh Quảng Ninh để hoạt động hết cơng suất theo tính tốn ban đầu, tránh tình trạng rác thải thu gom bị ùn ứ, phải chôn lấp tạm thời gây ô nhiễm môi trường sống - UBND thành phố rà soát lại văn liên quan đến công tác bảo vệ môi trường quản lý CTR để có điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với thực tế - Ban hành quy định mức phí bảo vệ mơi trường cở sở để địa phương xây dựng mức phí phù hợp - UBND phường điều chỉnh mức thu phí vệ sinh theo hình thức “người gây nhiễm nhiều phải trả nhiều tiền” để hạn chế việc thải CTR mơi trường, đồng thời làm tăng nguồn kinh phí hoạt động phục vệ sinh môi trường địa bàn - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục cho người dân để người thấy rõ: CTR vứt bỏ hồn tồn mà tái sử dụng, tái chế thực phân loại tốt bảo vệ mơi trường quyền lợi trách nhiệm để bảo vệ sống Thường xuyên tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm tốt đô thị khác Bồi dưỡng nâng cao lực cán chuyên trách TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng QCXDVN 01:2008/BXD Bộ Xây dựng (2016), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình Hạ tầng kỹ thuật thị QCVN 07:2016/BXD Chi cục thống kê thành phố Cẩm Phả (2019), Niên giám thống kê năm 2018 Chính phủ (2015), Nghị định số18/2015/NĐ-CP ngày 09/04/2007của Chính phủ quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ mơi trường Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày24/04/2007của Chính phủ quy định quản lý chất thải phế liệu Cù Huy Đấu, Trần Thị Hường (2009), Quản lý CTR đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Nguyễn Đức Khiển (2009), Quản lý môi trường đô thị, NXB Nông nghiệp Hà Nội Trần Quang Ninh (2007), Tổng luận Công nghệ xử lý CTR số nước Việt Nam, Trung tâm thông tin KH&CN Quốc gia Nguyễn Văn Phước (2008), Giáo trình quản lý xử lý CTR, NXB Xây dựng 10 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 11 UBND Thành phố Cẩm Phả (2013), Quyết định số 5125/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 phê duyệt Quy hoạch bảo vệ môi trường thành phố Cẩm Phả đến năm 2030, định hướng đến năm 2030 12 UBND Thành phố Cẩm Phả (2016), Cung cấp số liệu phục vụ lập Điều chỉnh quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 13 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 636/QĐ-UBND ngày 09/3/2015 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cẩm Phả đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 14 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 816/QĐ-UBND ngày 27/3/2015 UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 2050 15 UBND tỉnh Quảng Ninh (2016), Quyết định số 4012/QĐ-UBND ngày 30/11/2016 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 16 UBND tỉnh Quảng Ninh (2018), Quyết định số 2625/QĐ-UBND ngày 06/7/2017 quy định giá tối đa dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt sử dụng nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Quảng Ninh 17 Viện Quy hoạch thiết kế xây dựng Quảng Ninh (2013), Thuyết minh tổng hợp + vẽ quy hoạch bảo vệ môi trường thành phố Cẩm Phả đến năm 2030, định hướng đến năm 2030 18 Viện Quy hoạch thiết kế xây dựng Quảng Ninh (2015), Thuyết minh tổng hợp + vẽ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cẩm Phả đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 19 Viện Quy hoạch thiết kế xây dựng Quảng Ninh (2015), Thuyết minh tổng hợp + vẽ quy hoạch chung xây dựng thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 ngồi 2050 20 Viện Quy hoạch thiết kế xây dựng Quảng Ninh (2016), Thuyết minh tổng hợp + vẽ điều chỉnh quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 21 Nguyễn Trung Việt, Trần Thị Mỹ Diệu (2007), Quản lý Chất thải rắn sinh hoạt, Công ty môi trường Tầm nhìn xanh 22 Báo Quảng Ninh: http://baoquangninh.com.vn 23 Ban xúc tiến hỗ trợ đầu tư tỉnh Quảng Ninh: http://investinquangninh.vn 24 Cổng thông tin điện tử TP.Cẩm Phả: http://quangninh.gov.vn/donvi/tpcampha/Trang/Default.aspx 25 Quảng Ninh Portal: http://quangninh.gov.vn 26 Trung tâm hành cơng TP.Cẩm Phả: http://tthcc.campha.gov.vn PHỤ LỤC ... tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực đô thị trung tâm thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh - Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực đô thị trung tâm thành. .. - 2020 QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT KHU VỰC ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên nghành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ... trung tâm thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh - Chương 3: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực đô thị trung tâm thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh THÔNG BÁO