Phân tích những điểm đặc sắc trong tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước Việt Nam liên hệ thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN ở nước ta hiện nay.

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Có thể nói rằng, nhân dân tư tưởng Hồ Chí Minh phạm trù chiếm vị trí trung tâm Bác nói: "Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân ( ) Chính quyền từ xã đến Chính phủ Trung ương dân cử Ðoàn thể từ Trung ương đến xã dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân".Tư tưởng Bác kế thừa ý thức sức mạnh dời non lấp biển nhân dân mà nhà tư tưởng, vị anh hùng dân tộc nhiều lần nhìn nhận: "Chở thuyền lật thuyền dân" (Nguyễn Trãi) Nhà nước ta từ thành lập mang tính nhân dân sâu sắc, thành trực tiếp Cách mạng Tháng Tám nhân dân ta thực thắng lợi lãnh đạo tài tình Chủ tịch Hồ Chí Minh Ðảng Cộng sản Việt Nam Trên sở hiểu sâu sắc tảng nhân dân Nhà nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh Ðảng ta chủ trương tổ chức Tổng tuyển cử vào ngày 6-11946 để bầu Quốc hội nước ta Người kêu gọi nhân dân bầu cử với xúc động tha thiết tự hào quyền nhân dân vừa giành xương máu nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh coi quyền làm chủ trị nhân dân mấu chốt quyền vững mạnh Theo Bác, quyền làm chủ khơng thể lời bàn sng mà sản phẩm hoạt động quản lý, tham gia hoạt động quản lý nhà nước, quản lý xã hội nhân dân Người nói: "Có việc bàn, phải bàn Do việc lựa chọn đề tài “Phân tích điểm đặc sắc tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Việt Nam Liên hệ thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nước ta nay” Vừa mang ý nghĩa thực tiễn vừa có ý nghĩa lý luận NỘI DUNG I: TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 1.1 Lý luận tư tưởng Hồ Chí Minh Tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm tư tưởng Hồ Chí Minh nghiệp cách mạng ơng Đảng Cộng sản Việt Nam tổng kết, hệ thống hóa Hệ thống tư tưởng bao gồm quan điểm vấn đề cách mạng Việt Nam, từ cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân đến cách mạng xã hội chủ nghĩa; vận dụng phát triển Chủ nghĩa Mác-Lênin vào điều kiện cụ thể Việt Nam Các nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh hình thành phát triển gắn với thời kì hoạt động Hồ Chí Minh phong trào cách mạng Việt Nam quốc tế vào đầu kỷ 20 Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh nhận định Tư tưởng Hồ Chí Minh kết tinh văn hóa dân tộc Việt Nam, tư tưởng cách mạng Pháp, tư tưởng tự Hoa Kỳ, lý tưởng cộng sản Marx - Lenin, tư tưởng văn hóa phương Đơng, văn hóa phương Tây phẩm chất cá nhân Hồ Chí Minh Tư tưởng Hồ Chí Minh xác định hệ tư tưởng thống Đảng Cộng sản Việt Nam bên cạnh chủ nghĩa Mác-Lênin, thức đưa từ Đại hội VII Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Việt Nam quan điểm thống Việt Nam thống đánh giá Tư tưởng Hồ Chí Minh cách vận dụng sáng tạo Chủ nghĩa Mác-Lênin điều kiện cụ thể Việt Nam coi tư tưởng Hồ Chí Minh trở thành tài sản tinh thần quý báu Đảng Cộng sản Việt Nam dân tộc Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam xác định lấy Chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh kim nam cho hành động thắng lợi cách mạng Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam tăng cường tuyên truyền thúc đẩy việc học tập làm theo Tư tưởng Hồ Chí Minh tất tầng lớp xã hội 1.2 Quá trình xây dựng nhà nước dân, dân, dân 1.2.1 Quá trình lựa chọn kiểu nhà nước Việt Nam Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, vấn đề cách mạng vấn đề quyền nhà nước Quá trình hoạt động cách mạng Hồ Chí Minh gắn liền với nhận thức, tìm kiếm, lựa chọn hình thức, chế độ nhà nước thích hợp, thúc đẩy dân tộc Việt Nam phát triển theo quỹ đạo tiến xã hội Ngay tuổi trưởng thành, q hương mình, Hồ Chí Minh thấy rõ mặt phản nhân tính nhà nước thực dân phong kiến Đó hình thức nhà nước xấu xa, tồi tệ mà nhân loại biết đến, lại sản phẩm tất yếu hệ thống tư chủ nghĩa giới Toàn chất thật nhà nước Hồ Chí Minh bóc trần, lên án gay gắt nhiều tác phẩm, nói, viết, trước hết tác phẩm Bản án chế độ thực dân Pháp Từ đó, Hồ Chí Minh đặt vấn đề cần thiết phải lật đổ nhà nước thối nát đó, cách nào, đường nào, lấy để thay Người chưa có sẵn câu trả lời Xuất phát từ nhu cầu giải phóng dân tộc, tảng chủ nghĩa yêu nước, Hồ Chí Minh tiếp nhận chủ nghĩa Mác – Lênin, lý luận cách mạng tiên tiến thời đại Được soi sáng phương pháp luận biện chứng mácxít, thơng qua hoạt động thực tiễn, Hồ Chí Minh phát vị trí lịch sử chế độ nhà nước vận hành, sở phân tích, so sánh đặt chúng dòng chảy liền mạch tiến lịch sử Trong q trình khảo cứu, Hồ Chí Minh ý tìm hiểu hai loại hình nhà nước thời: Nhà nước dân chủ tư sản mà đại diện tiêu biểu Mỹ, Pháp nhà nước xã hội chủ nghĩa đời từ Cách mạng Tháng Mười 1917 Trong nhận thức Hồ Chí Minh, nhà nước tư sản dù Mỹ hay Pháp, xác lập hệ thống giá trị theo chuẩn mực dân chủ nhân đạo, thực chất công cụ thống trị số người, lợi ích thiểu số; đại phận dân chúng bị bóc lột, nơ dịch quốc lẫn nước thuộc địa Tính chất phiến diện nửa vời, không triệt để nhà nước dân chủ tư sản, chất bộc lộ đối kháng khơng thể điều hịa chắn nguyên nhân làm bùng nổ cách mạng xã hội tương lai Cái gọi “thiên đường dân chủ, tự do”, lý tưởng bình đẳng, bác cịn ngơn từ sáo rỗng, khơng có nội dung xã hội xác thực Vì vậy, mục đích giải phóng phát triển xã hội Việt Nam lựa chọn theo kiểu nhà nước Những nhận xét khảo nghiệm Hồ Chí Minh nhà nước tư sản mang tính cách mạng, khoa học, có ý nghĩa phương pháp luận to lớn ngày giữ nguyên giá trị Đối lập với nhà nước tư sản nhà nước Xơviết cịn non trẻ, bộc lộ sức sống ưu trội mình, hướng vào phục vụ quần chúng cơng - nơng - binh, thật lợi ích họ Đây loại hình nhà nước chế độ xã hội mà cách mạng Việt Nam phải theo Như vậy, khảo nghiệm thực tiễn, với tư trị nhạy cảm, sắc sảo, vào năm 20 kỷ trước, Hồ Chí Minh định lựa chọn đường Cách mạng Tháng Mười, kiểu nhà nước theo học thuyết Mác - Lênin Câu hỏi đường xóa bỏ nhà nước thực dân phong kiến lấy để thay tìm lời giải xác đáng Để lựa chọn kiểu nhà nước theo xu vận động lịch sử, Hồ Chí Minh dựa hai sở Đó tính chất nhân dân khả nhà nước việc bảo đảm sống tự do, ấm no, hạnh phúc, thoả mãn “nhu cầu trần thế” nhân dân người Ở Hồ Chí Minh, việc lựa chọn kiểu nhà nước gắn bó chặt chẽ với mục tiêu giải phóng người phát triển xã hội Tính chất sáng tạo độc đáo Hồ Chí Minh việc vận dụng kinh nghiệm Xô viết để kiến tạo, xây dựng nhà nước kiểu Việt Nam Về mục đích, ngun tắc, Người trung thành với “mơ hình Xơviết”, lại có bước đi, cách làm độc lập, khơng giáo điều, rập khn Có thể nói, Hồ Chí Minh lĩnh hội “tinh thần Xơviết” để định hình “mơ hình Nhà nước Việt Nam” Chính thế, năm 1941, nước, trình xây dựng địa cách mạng, Hồ Chí Minh không chủ trương xây dựng Xôviết xuất phong trào Xôviết Nghệ Tĩnh (1930 - 1931) mà thành lập Ủy ban Việt minh, Ủy ban giải phóng Ủy ban nhân dân cách mạng tỉnh, liên tỉnh Giữa năm 1945, khu giải phóng Việt Bắc hình thành quyền hồn chỉnh Đồng bào tồn khu hít thở khơng khí tự do, tự tổ chức đời sống mình, từ sản xuất, đánh giặc, quản lý mặt đời sống xã hội đến bảo vệ quyền Bằng cơng tác thực tiễn chu đáo, thiết thực, ủy ban nhân dân, quyền kiểu cắm rễ lịng quần chúng, tạo nên uy tín sức mạnh Chính phủ lâm thời (Ủy ban giải phóng dân tộc Việt Nam) Đại hội quốc dân Tân Trào bầu (16-8-1945) Nhà nước hình thành theo quy định Hiến pháp 1946 tiếp tục truyền thống này, thực nhà nước dân chủ nhân dân 1.2.2 Nhà nước Việt Nam dân dân, dân Về xây dựng nhà nước dân, dân, dân Bài chi tiết: Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân dân Tư tưởng xây dựng nhà nước dân, dân, dân Hồ Chí Minh thể qua quan điểm sau: Hồ Chí Minh cho Nhà nước đày tớ chung dân, cán làm việc để thăng quan, phát tài Nếu Chính phủ làm hại dân dân có quyền đuổi Chính phủ “ Chính phủ Cộng hịa Dân chủ ? Là đày tớ chung dân, từ Chủ tịch toàn quốc đến làng Dân chủ Chính phủ phải đày tớ Làm việc ngày để thăng quan, phát tài Nếu Chính phủ làm hại dân dân có quyền đuổi Chính phủ Nhưng dân dùng đày tớ làm việc cho phải giúp đỡ Chính phủ Nếu Chính phủ sai phải phê bình, phê bình khơng phải chửi.[72] ” — Hồ Chí Minh, Bài nói chuyện với đại biểu thân sĩ trí thức, phú hào tỉnh Thanh Hóa, ngày 20/2/1947 Nhà nước phải đặt lợi ích dân chúng lên hết, trước hết; phải gần gũi dân, hiểu biết dân, học hỏi dân; phải thật thực hành phê bình tự phê bình; phải làm kiểu mẫu: cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư “ Phải đặt lợi ích dân chúng lên hết, trước hết Phải gần gũi dân, hiểu biết dân, học hỏi dân Phải thật thực hành phê bình tự phê bình Phải làm kiểu mẫu: Cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư.[73] ” — Hồ Chí Minh 1.3 Những đặc sắc Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước Việt Nam 1.3.1 Nhà nước nhân dân làm chủ Xây dựng nhà nước nhân dân lao động làm chủ tư tưởng quán đời hoạt động cách mạng Hồ Chí Minh Đây kết luận mà Người rút khảo sát cách mạng Mỹ, Pháp, Nga Nhà nước Việt Nam kiểu thể khối đại đồn kết dân tộc cơng, nơng gốc trí thức ngày có vị trí quan trọng đặc biệt đất nước bước vào thời kỳ xây dựng Tất người dân Việt Nam, khơng phân biệt gái trai, giàu nghèo, nịi giống, dân tộc, tôn giáo người chủ Nhà nước, có trách nhiệm xây dựng Nhà nước Ngay từ ngày đầu thành lập, Hồ Chí Minh khẳng định: Tất quyền bính nước toàn thể nhân dân Việt Nam “Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu quyền hạn dân” Tính chất dân chủ nhân dân đặc trưng bật quyền nhà nước kiểu Trong nước ta, nhân dân người nắm giữ quyền lực, quan nhà nước nhân dân tổ chức ra, nhân viên nhà nước người ủy quyền, thực ý chí nguyện vọng nhân dân, trở thành công bộc nhân dân Thể chế dân chủ cộng hòa làm thay đổi tận gốc quan hệ quyền lực trị thực quyền lực, nhân dân đặt vị trí cao nhất, nhà nước khơng cịn cơng cụ thống trị, nơ dịch dân thời phong kiến, tư 1.2.2 Nhà nước phục vụ quyền lợi nhân dân Nhà nước ta nhà nước dân chủ thực tế hành động Ngay sau ngày Cách mạng tháng Tám thành cơng, Hồ Chí Minh nêu bật khác chất Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hịa với loại hình nhà nước trước đó: “Chúng ta phải hiểu rằng, quan Chính phủ từ tồn quốc làng, công bộc dân, nghĩa để gánh vác việc chung cho dân, để đè đầu dân thời kỳ quyền thống trị Pháp, Nhật Việc lợi cho dân, ta phải làm Việc hại đến dân, ta phải tránh” Hồ Chí Minh thường xuyên dặn cán phải quan tâm đến kiến nghị, đề đạt nhân dân: “Phải ý giải hết vấn đề dầu khó đến đâu mặc lịng, vấn đề quan hệ tới đời sống dân Phải chấp đơn, phải xử kiện cho dân người ta đem tới Phải chăm lo việc cứu tế nạn nhân cho chu đáo, phải ý trừ nạn mù chữ cho dân Nói tóm lại, việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần dân phải ta đặc biệt ý” 1.2.3 Bản chất giai cấp công nhân Nhà nước Việt Nam Quan niệm Hồ Chí Minh chất giai cấp công nhân Nhà nước Việt Nam kiểu vận dụng, phát triển sáng tạo học thuyết Mác - Lênin nhà nước nhà nước chun vơ sản Chủ nghĩa Mác - Lênin cho rằng, xuất nhà nước tất yếu kinh tế - trị Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa Bất kỳ đâu, lúc xuất mâu thuẫn giai cấp điều hịa nhà nước xuất Ngược lại, tồn nhà nước chứng tỏ rằng, mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa Nhà nước luôn mang chất giai cấp, khơng có nhà nước siêu giai cấp Trong khẳng định chất giai cấp công nhân Nhà nước ta, Hồ Chí Minh khéo xử lý, kết hợp tính giai cấp tính dân tộc thành thể thống Nhà nước dân chủ nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo theo hệ tư tưởng Mác - Lênin nhà nước mang chất giai cấp công nhân Mặt khác, Nhà nước dân chủ nhân dân Việt Nam nhà nước thống nhất, khối đại đoàn kết dân tộc Cơ sở xã hội Nhà nước ta khơng bó hẹp phạm vi giai cấp, tầng lớp, mà toàn thể dân tộc, sở khơng thay đổi trình vận động lên cách mạng Quan điểm phù hợp với truyền thống xây dựng tổ chức nhà nước lịch sử Việt Nam phù hợp với quan điểm mácxít Sự thống nhất, gắn bó chặt chẽ yếu tố giai cấp yếu tố dân tộc quy định chất xã hội mục đích hoạt động sống người Ở thời đại chúng ta, giai cấp công nhân nắm quyền, trở thành người đại diện chân dân tộc nhà nước trở thành nhà nước dân tộc quốc gia Đấy điểm Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm, cố gắng trì, xây dựng củng cố trình lãnh đạo nhà nước 1.2.4 Sự thống quản lý pháp luật với việc nâng cao giáo dục đạo đức tư tưởng Hồ Chí Minh Trước hết phải khẳng định rằng, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước khơng có quan điểm “trị nước” hay “trị dân” Người dùng chữ “trị” phần tử tổ chức phản động hại dân, phản nước Đối với dân, với nước Người thường dùng từ lãnh đạo, quản lý, điều hành, phụng hay phục vụ dân có quyền Trong lịch sử tư tưởng nhân loại, phạm trù “đức trị” dùng quản lý, cai trị đất nước đạo đức, “pháp trị” quản lý, cai trị đất nước pháp luật Tuy Hồ Chí Minh không dùng chữ “đức trị” hay “pháp trị” thực tế, Người kết hợp chặt chẽ việc quản lý, điều hành xã hội pháp luật với việc tuyên truyền, giáo dục đạo đức cách mạng, nâng cao lĩnh công dân cho cán nhân dân Pháp luật đạo đức dùng để điều chỉnh hành vi người, nâng người lên, hướng người tới chân, thiện, mỹ Nếu điều luật cho phép người hay không làm việc hay việc khác đạo đức khuyên người ta nên hay không nên làm Thông thường, hành động vi phạm pháp luật đồng thời vi phạm đạo đức Cũng có trường hợp vi phạm đạo đức chưa tới mức vi phạm pháp luật, Hồ Chí Minh quan tâm đặc biệt tới hai lĩnh vực pháp luật đạo đức Người kết hợp hài hồ, gắn bó đạo đức pháp luật xử trí trường hợp Theo Người, pháp luật nhằm mục đích thực mục tiêu lý tưởng cách mạng, phải giáo dục cho người có ý thức tự giác, đạo đức cách mạng làm cho luật pháp thực 10 1.2.5 Xây dựng máy, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Xây dựng máy nhà nước Hồ Chí Minh quan niệm máy nhà nước hệ thống bao gồm nhiều phận gắn chặt, liên kết, ràng buộc thúc đẩy lẫn nhau, phận lại có vị trí riêng, có tính độc lập tương đối Từ sớm, Hồ Chí Minh đặt vấn đề thiết kế xây dựng nhà nước pháp quyền: mạnh mẽ, sáng suốt, hoạt động lợi ích nhân dân Nguyên tắc chung xây dựng máy nhà nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh bao gồm: - Xây dựng Quốc hội quan quyền lực cao đất nước Quốc hội giải vấn đề chung cho toàn quốc, xây dựng hiến pháp, pháp luật, chuẩn y hiệp ước mà Chính phủ ký với nước ngoài, biểu ngân sách, danh sách Thủ tướng Bộ trưởng - Xây dựng Chính phủ mạnh, hoạt động có hiệu Chính phủ quan hành pháp cao Nhà nước, hoạt động sở Hiến pháp, pháp luật, trung tâm đầu não điều chỉnh hoạt động quản lý quan nhà nước - Xây dựng hành đại từ trung ương đến địa phương sở Trong quan niệm mình, Hồ Chí Minh ý mối quan hệ quyền cấp hiệu hoạt động Nhà nước tùy thuộc việc xử lý mối quan hệ Những nội dung tổ chức máy nhà nước Hồ Chí Minh vận dụng linh hoạt, phù hợp điều kiện lịch sử giai đoạn cụ thể, tránh xơ cứng, trì trệ, giáo điều, rập khn Có thể xem chuẩn mực, kiểu mẫu để tiếp tục đẩy mạnh cải cách máy nhà nước, hành quốc gia giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa 11 Quan điểm Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Trong công xây dựng máy nhà nước hành chính, Hồ Chí Minh đặc biệt coi trọng việc xây dựng đội ngũ cán công chức Theo Người, “cán nguồn vốn Nhà nước”, gốc công việc; công việc thành công hay thất bại cán định Vì thế, chất lượng, lực, hiệu lực Nhà nước phụ thuộc phần lớn vào chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Trong vấn đề này, Hồ Chí Minh đề cập đến nội dung cốt lõi - Hồ Chí Minh có quan niệm qn, chuẩn xác đại cán công chức nhà nước Ngay kháng chiến, vào năm 1948, 1950, Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh 188/SL 76/SL quy định thang lương quy chế công chức, xác định rõ vị trí nhiệm vụ công chức nhà nước “Công chức Việt Nam công dân giữ nhiệm vụ máy nhà nước quyền nhân dân lãnh đạo tối cao Chính phủ Vậy, người cơng chức phải đem hết tất sức lực tâm trí theo đường lối Chính phủ nhằm lợi ích nhân dân mà làm việc Đi đôi với nhiệm vụ trên, cơng chức Việt Nam cần có địa vị xứng đáng với tài mình” Quan điểm Hồ Chí Minh xác định rõ tính cách chuyên nghiệp công chức theo chế độ chức nghiệp II: THỰC TIỄN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM 2.1 Những kết đạt 2.1.1 Trong việc thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Vai trò, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước có bước điều chỉnh theo yêu cầu q trình chuyển từ chế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc 12 tế Có thể nói, việc thay đổi mơ hình kinh tế làm thay đổi vai trị, vị trí chức Nhà nước nói chung, máy nhà nước nói riêng mối quan hệ với đời sống kinh tế đất nước Các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn máy nhà nước dần cấu lại theo hướng mở rộng xã hội hóa, tăng cường vai trị, trách nhiệm cộng đồng, Nhà nước đảm nhiệm công việc thực cần thiết để đảm bảo lợi ích chung tồn xã hội, phát triển tồn xã hội mà cá nhân cơng dân khơng thể tự giải thiếu can thiệp, điều tiết Nhà nước Trong mối quan hệ với công dân, máy nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước dần chuyển từ tư lãnh đạo, quyền uy - phục tùng sang tư nhà nước phục vụ, cán bộ, cơng chức có nghĩa vụ, trách nhiệm phục vụ nhân dân, thực trở thành “công bộc” nhân dân 2.1.2 Về chế kiểm sốt quyền lực nhà nước Trước có Hiến pháp năm 2013, nước ta, quyền lực nhà nước tổ chức theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Giữa quan nhà nước có kiểm tra, giám sát lẫn Quốc hội phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn giám sát hoạt động Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ việc thi hành Hiến pháp pháp luật; giám sát văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng nhân dân phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn giám sát hoạt động Ủy ban nhân dân, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp, giám sát hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp 13 2.1.3 Vể bảo đảm vai trò Hiến pháp hệ thống pháp luật Cùng với hoạt động lập hiến, Nhà nước ta không ngừng xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo khung pháp lý cho phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, chế độ sở hữu hình thức sở hữu, địa vị pháp lý doanh nghiệp, thương gia, quyền tự kinh doanh tự hợp đồng, chế khuyến khích bảo đảm đầu tư, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội bước xác lập Hệ thống pháp luật hồn thiện nội dung hình thức, số lượng chất lượng văn quy phạm pháp luật Việc thi hành Hiến pháp đạo luật bảo đảm Nhà nước, cán bộ, cơng chức quan nhà nước tổ chức, cá nhân xã hội Nghĩa vụ tôn trọng tuân theo Hiến pháp, pháp luật không loại trừ Hành vi vi phạm pháp luật bị phát xử lý kịp thời, bảo đảm pháp chế XHCN Về lãnh đạo Đảng Nhà nước Sự lãnh đạo Đảng Nhà nước lãnh đạo trị, định phương hướng trị Nhà nước, bảo đảm cho Nhà nước thực tổ chức thực quyền lực Nhân dân, thực dân, dân dân Để thực thành cơng cơng đổi đất nước theo định hướng XHCN, Nhà nước triển khai tổ chức thực nghị quyết, chủ trương Đảng hoạt động quản lý nhà nước, tổ chức tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng, đối ngoại Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước 30 năm qua có bước tiến định Các nghị Đảng bước làm rõ phương hướng mối quan hệ lãnh đạo Đảng Nhà nước lĩnh vực Chất lượng lãnh đạo Đảng nâng cao hơn, tình trạng tổ chức Đảng bao biện làm thay 14 Nhà nước có bước giảm đáng kể, việc dân chủ hố phương thức lãnh đạo Đảng có bước tiến quan trọng, vai trò lãnh đạo Đảng giữ vững tăng cường vai trị Nhà nước, Mặt trận, đoàn thể ngày phát huy 2.1.4 Về đội ngũ cán bộ, công chức Đội ngũ cán bộ, cơng chức bước chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu cải cách hành mang lại kết định, hành phục vụ bước khắc phục tình trạng quan liêu, bao cấp Việc tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức chuyển từ chế độ phân phối học sinh tốt nghiệp phân công công tác theo kế hoạch trước sang chế độ thi tuyển theo nguyên tắc cạnh tranh, công khai, khách quan; việc thăng tiến mặt chức nghiệp cán bộ, công chức, viên chức phải qua kỳ thi nâng ngạch; bước thay đổi tư việc bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức giữ chức danh lãnh đạo, quản lý theo hướng động với quy định thời hạn bổ nhiệm có nhiệm kỳ năm, hết thời hạn có đánh giá, bổ nhiệm lại không bổ nhiệm lại Về bản, đội ngũ cán bộ, cơng chức có lĩnh trị vững vàng, kiên định với mục tiêu lý tưởng XHCN, quan điểm lập trường đắn, trung thành với Tổ quốc, với nhân dân Hoạt động công vụ, đội ngũ cán bộ, cơng chức góp phần thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, tạo tiền đề cho việc hội nhập sâu, rộng lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội với nước khu vực giới 2.2 Những hạn chế, yếu Chưa xác định rõ chế để quan hành pháp quan tư pháp tác động trở lại hoạt động Quốc hội thiết chế thực quyền lập pháp Chủ tịch nước xác định người thay mặt Nhà nước đối nội, đối ngoại chưa có chế để xác định vai trò Chủ tịch nước quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp thẩm quyền đề nghị Ủy ban 15 thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh trước cơng bố Đồng thời, chưa có chế mặt nhà nước đế quan thực quyền lực tư pháp kiểm soát hoạt động quan hành pháp Chưa có chế kiểm sốt nội thiết chế thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Chẳng hạn, hoạt động lập pháp, có chế bỏ phiếu tín nhiệm để làm sở cho việc bãi nhiệm, phê chuẩn việc cách chức người đứng đầu quan hành pháp, tư pháp thực tế chưa thực Trong hoạt động hành pháp, chưa có chế rõ ràng việc phân cấp trách nhiệm, thẩm quyền độc lập Thủ tướng, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân cịn chậm Phương thức lãnh đạo số cấp uỷ đảng chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu trình đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước, vừa có tình trạng bng lỏng vừa có tình trạng bao biện, chồng chéo nên chưa phát huy tốt vai trò lãnh đạo Đảng hiệu lực điều hành máy nhà nước Một số cấp uỷ tổ chức Đảng vừa lúng túng, vừa thiếu quan tâm lãnh đạo việc quản lý nhà nước lĩnh vực chế thị trường định hướng XHCN theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Chất lượng cán bộ, công chức quan, tổ chức, đơn vị chưa đáp ứng yêu cầu thực thi chức năng, nhiệm vụ theo vị trí việc làm; lực trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức chưa ngang tầm với đòi hỏi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Mức độ chuyên nghiệp, tính chun sâu, kỹ hành cán bộ, cơng chức thấp Công tác quản lý, tuyển dụng, sử dụng, thi tuyển, thi nâng ngạch, đánh giá, luân chuyển, đề bạt cán bộ, công chức chậm thay đổi 16 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, cơng chức nhìn chung chưa xây dựng có xây dựng cấu chưa hợp lý; đặc biệt đặt mối quan hệ cấu cán bộ, công chức với biên chế xác định chức danh, tiêu chuẩn vị trí việc làm đặt nhiều vấn đề phải cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức nước quan, tổ chức, đơn vị Văn hóa cơng sở, giao tiếp hành công sở thái độ, ứng xử phận công chức chưa đạt yêu cầu thực thi công vụ, phục vụ nhân dân Một phận công chức bị sa sút phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm kém, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu nhân dân, coi việc thực thi công vụ, phục vụ nhân dân việc ban phát ân huệ mình; tác phong làm việc quan liêu, cửa quyền, “vô cảm” trước nhu cầu xúc, đáng người dân 2.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu Những hạn chế, yếu nêu xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan sau đây: Xuất phát điểm kinh tế - xã hội thấp ảnh hưởng nặng nề chế quản lý kế hoạch hoá tập trung, bao cấp áp dụng thời gian dài tác động khơng nhỏ đến q trình xây dựng hoàn thiện nhà nước XHCN Việt Nam Việc tìm tịi, xây dựng mơ hình Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN điều kiện nêu vấn đề khó khăn, cịn vấn đề lý luận, chưa có tiền lệ giới, địi hỏi tìm tịi, khai phá, đúc kết kinh nghiệm cách bền bỉ kiên trì Tuy sớm thấy yêu cầu đổi kiện toàn tổ chức, máy, song chủ trương tổ chức thực không đồng bộ; thiếu giải pháp đồng bộ, kiên quyết, kịp thời, hiệu nhằm đổi tổ chức, nâng cao lực, hiệu máy nhà nước, xếp tổ chức, máy không đôi với đổi thể chế, sách, phương thức hoạt động nên kết thực bị hạn 17 chế Đó nguyên nhân khiến cho cấu tổ chức, máy lúc giảm, lúc tăng đầu mối, tách, nhập tổ chức máy; biên chế ngày tăng Chậm tổng kết lý luận thực tiễn phân định mối quan hệ lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước; đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực xây dựng Nhà nước, xây dựng tổ chức thực pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng Đảng quyền sở chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Công tác quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức chưa ổn định nên việc bố trí, sử dụng cơng chức theo tình huống, bị động Việc quản lý cán bộ, công chức chưa chuyển sang thực quản lý nguồn nhân lực cơng vụ Tình trạng chưa phù hợp vị trí cơng tác với ngạch chức danh cơng chức cịn phổ biến: cơng chức giữ ngạch thấp lại làm công việc ngạch cao ngược lại, công chức ngạch cao lại không đảm đương chức trách, nhiệm vụ ngạch III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VÀO Q TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM 3.1 Tăng cường dân chủ XHCN Dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước, cần xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm dân chủ thực thực tế sống cấp, tất lĩnh vực Dân chủ gắn liền với kỷ luật, kỷ cương phải thể chế hóa pháp luật, pháp luật bảo đảm Đảng nêu gương dân chủ lãnh đạo tốt trình dân chủ hóa hoạt động Nhà nước Dân chủ Đảng định dân chủ tổ chức, 18 hoạt động Nhà nước, gắn liền với dân chủ xã hội Bởi quan nhà nước có tổ chức Đảng, cán chủ chốt đảng viên, cán Đảng Nguyên tắc tập trung dân chủ thực Đảng Nhà nước Đổi nhận thức hành động mối quan hệ Nhà nước cơng dân, phải đặt người dân vào vị trí trung tâm hoạt động máy nhà nước, toàn hoạt động máy nhà nước phải tổ chức tảng “phục vụ nhân dân” Với tinh thần đó, máy nhà nước cần phải tổ chức gọn nhẹ, rõ ràng chức năng, cụ thể quyền hạn trách nhiệm; tổ chức hoạt động máy nhà nước từ Quốc hội, Chính phủ, quan tư pháp đến quyền địa phương phải tạo điều kiện để dân dễ tiếp cận, dễ đối thoại, dễ kiểm tra, giám sát, huy động tối đa trí tuệ, sáng kiến đóng góp người dân tham gia quản lý nhà nước xã hội Tăng cường dân chủ sở; mở rộng hình thức dân chủ trực tiếp để người dân tham gia vào công việc Nhà nước cách thiết thực, phù hợp, trọng tâm địa phương, trước hết công việc liên quan thiết thực, trực tiếp đến đời sống nhân dân Tạo chế, điều kiện cho người dân tham gia thực chất vào hoạt động quản lý nhà nước, từ việc tham gia ý kiến giai đoạn xây dựng sách, pháp luật đến việc tham gia giám sát cán bộ, công chức quan nhà nước việc thực sách, pháp luật Tăng cường quyền giám sát quan dân cử, quyền giám sát, kiểm tra công dân hoạt động quan, cán bộ, công chức 3.2 Đổi nâng cao hiệu quản lý Nhà nước Nhà nước trụ cột hệ thống trị Việc đổi mới, hồn thiện Nhà nước có ý nghĩa quan trọng, định đến hiệu tổ chức hoạt động tồn hệ thống trị Để làm rõ vị trí trụ cột Nhà nước hệ thống trị cần đổi cần tập trung vào vấn đề sau đây: 19 3.2.1 Về vai trò, chức Nhà nước: Để phát huy tốt quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước phải làm tốt chức kiến tạo phát triển Nhà nước không làm thay dân mà phải tập trung xây dựng khuôn khổ thể chế phù hợp tạo điều kiện cần thiết để người phát huy lực sức sáng tạo lợi ích đóng góp cho xã hội Chỉ dân giàu nước mạnh Xã hội hóa khơng để huy động nguồn lực mà tạo điều kiện cho xã hội thực chức năng, công việc mà xã hội làm tốt Chỉ xây dựng máy hành nhà nước tinh gọn, hiệu lực, hiệu Nhà nước phải tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng theo chế thị trường; kiểm soát chặt chẽ xóa bỏ độc quyền doanh nghiệp chế sách dẫn đến bất bình đẳng cạnh tranh Pháp luật chế sách phải tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh Tài nguyên, nguồn lực quốc gia phải phân bổ tới chủ thể có lực sử dụng mang lại hiệu cao cho đất nước 3.2.2 Về tổ chức máy nhà nước: Trên sở Cương lĩnh văn kiện khác Đảng qua 30 năm đổi mới, Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam kế thừa Hiến pháp trước Nhà nước ta để có quy định cụ thể tổ chức hoạt động máy nhà nước Vì vậy, thời gian tới, tổ chức hoạt động máy nhà nước tiếp tục thực theo quy định Hiến pháp đạo luật tổ chức máy nhà nước cần tiếp tục cụ thể hóa quy định Hiến pháp cho phù hợp với thiết chế cụ thể Việc đổi tổ chức máy đề nghị cần tập trung vào số vấn đề sau đây: - Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội theo hướng chuyên nghiệp, hiệu hoạt động lập pháp, giám sát định 20 vấn đề quan trọng đất nước Hoạt động lập pháp Quốc hội phải chuyển trọng tâm từ quy định quyền máy nhà nước sang xác định nghĩa vụ trách nhiệm quan này, từ quyền cho phép công quyền sang quyền công dân mối quan hệ với nhà nước Phát huy dân chủ phương thức hoạt động Quốc hội, tăng cường tranh luận, phản biện, giám sát, đưa định hình thức luật Phát huy vai trò quan trọng Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội việc xem xét để Quốc hội thông qua dự án luật định vấn đề quan trọng đất nước - Tiếp tục nghiên cứu làm rõ trách nhiệm Chủ tịch nước để thực đầy đủ chức nguyên thủ quốc gia theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền, thay mặt Nhà nước đối nội, đối ngoại thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân, góp phần bảo đảm cân thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp 3.2.3 Về chê kiểm soát quyền lực nhà nước: Hiến pháp năm 2013 bổ sung nguyên tắc kiểm soát quyền lực nhà nước quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Vì vậy, luật tổ chức máy nhà nước, cần nghiên cứu, cụ thể chế kiểm soát quyền lực song song với việc tiếp tục trì chế giám sát, kiểm tra quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, quan trung ương địa phương Đồng thời, nghiên cứu xây dựng chế, thực luật trưng cầu ý dân để bảo đảm vai trò nhân dân việc định vấn đề quan trọng đất nước, qua kiểm sốt quyền lực nhà nước 21 3.3 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Tiếp tục đổi mơ hình tổ chức, hình thức, phương thức hoạt động quan nhà nước trung ương, địa phương nhằm hướng tới máy nhà nước gọn tổ chức, hiệu hoạt động, đáp ứng ngày tích cực yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân phù hợp với chuẩn mực chế độ pháp quyền Trên định hướng này, Luật tổ chức Quốc hội (sửa đổi), Luật tổ chức Tòa án nhân dân (sửa đổi), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi) Quốc hội thông qua kỳ họp thứ vừa qua Các Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức quyền địa phương, Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân (trong quy định Hội đồng bầu cử quốc gia theo hướng quy định Hiến pháp 2013), Luật kiểm toán nhà nước, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quốc hội khóa XIII thơng qua Để thể chế hóa quy định Hiến pháp 2013 quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, cần tập trung ưu tiên phương diện sau: + Về bản, việc quy định quyền người, quyền công dân phải thực tầm đạo luật Những quyền người, quyền công dân quy định văn luật, kể pháp lệnh cần nghiên cứu để chuyển sang quy định đạo luật Việc luật hóa quy định quyền người, quyền cơng dân vừa tạo cho quyền giá trị pháp lý cao, ổn định, khắc phục tùy tiện hay nguy hạn chế quyền người q trình thực Tuy nhiên để luật hóa tất quyền người, quyền, nghĩa vụ cơng dân Hiến pháp quy định địi hỏi phải có lộ trình phù hợp Do việc thực số quyền, trước mắt cần trì cách tiếp cận “theo quy định pháp luật” Nhưng cách tiếp cận áp dụng cho việc quy định trình tự, 22 thủ tục thực số quyền khơng thể áp dụng để quy định nội dung quyền + Việc hoàn thiện, bổ sung, sửa đổi quy định quyền người, quyền công dân phải đặc biệt tuân thủ quy định khoản Điều 14 Hiến pháp 2013 Theo đó, “quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” 23 KẾT LUẬN Đối với quốc gia cụ thể, có Việt Nam, việc lựa chọn xây dựng nhà nước pháp quyền hướng tới xây dựng mơ hình nhà nước vừa đáp ứng giá trị phổ quát, vừa bao gồm yếu tố giá trị đặc thù quốc gia Sự đời, phát triển mơ hình nhà nước kiểu Việt Nam thể khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, dựa tảng chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời tiếp thu có chọn lọc yếu tố hợp lý, phù hợp tư tưởng tiến lịch sử tư tưởng nhân loại vận dụng vào điều kiện thực tiễn Việt Nam Vượt qua thăng trầm lịch sử đấu tranh giành, giữ độc lập dân tộc, mơ hình nhà nước pháp quyền Việt Nam dần thực hóa Cùng với đó, Đại hội XIII xác định vai trị, vị trí, tầm quan trọng hoạt động xây dựng pháp luật theo xu hội nhập quốc tế sâu rộng Đẩy mạnh việc hoàn thiện gắn với nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức thi hành pháp luật, “xây dựng hệ thống pháp luật thống nhất, đồng bộ, khả thi, công khai, minh bạch, ổn định, có sức cạnh tranh quốc tế, lấy quyền lợi ích hợp pháp, đáng người dân trung tâm, thúc đẩy đổi sáng tạo, bảo đảm yêu cầu phát triển bền vững kinh tế, xã hội quốc phòng, an ninh điều kiện mới” Đồng thời, “gắn kết chặt chẽ xây dựng pháp luật với tổ chức thi hành pháp luật” Nhấn mạnh điểm để khắc phục tình trạng kỷ cương, phép nước chưa nghiêm Một phần nguyên nhân xuất phát từ khâu tổ chức thực pháp luật Do đó, phải: “tăng cường pháp chế, bảo đảm kỷ cương xã hội, “thượng tôn pháp luật””; với “Đẩy nhanh tiến độ ban hành luật trực tiếp triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013” Hệ thống pháp luật phải tương thích, đáp ứng yêu cầu đời sống đại không nước mà cịn mơi trường quốc tế 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Sđd, t I, tr 284 – 285 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Sđd, t I, tr 195 Lương Đình Hải, Xây dựng nhà nước pháp quyền vấn đề dân chủ hoá xã hội nước ta nay, Tạp chí Triết học, số (176), tháng 12006 Trần Đại Quang, “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân” Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, t 1, tr 469 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, t I, tr 202 C Mác Ph Ăng-ghen: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994, t 20, tr 389 - 390 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, tr 70 25 ... nước pháp quyền XHCN nước ta nay” Vừa mang ý nghĩa thực tiễn vừa có ý nghĩa lý luận NỘI DUNG I: TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 1.1 Lý luận tư tưởng Hồ Chí Minh Tư tưởng Hồ Chí Minh hệ. .. 1.2.2 Nhà nước Việt Nam dân dân, dân Về xây dựng nhà nước dân, dân, dân Bài chi tiết: Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân dân Tư tưởng xây dựng nhà nước dân, dân, dân Hồ Chí Minh thể qua quan điểm. .. lý nhà nước, quản lý xã hội nhân dân Người nói: "Có việc bàn, phải bàn Do việc lựa chọn đề tài ? ?Phân tích điểm đặc sắc tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Việt Nam Liên hệ thực tiễn xây dựng nhà nước