giải pháp phòng, chống tham nhũng ở Việt Nam giai đoạn hiện nay

Trong những năm gần đây, tệ nạn tham nhũng đã có những diễn biến hết sức phức tạp, tác động tiêu cực đến nhiều mặt của đời sống xã hội, chính vì thế Đảng ta cũng đã xác định tham nhũng là một trong 4 nguy cơ lớn đe dọa đến sự sống còn của chế độ và sự nghiệp đổi mới của đất nước Chiến lược quốc gia về phòng, chống tham nhũng của Chính phủ cũng xác định “Phòng, chống tham nhũng là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng, phát huy sức mạnh tổng hợp của các ngành, các cấp, nhấn mạnh trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị, đề cao vai trò của xã hội, các tổ chức đoàn thể và quần chúng nhân dân phòng, chống tham nhũng là nhiệm vụ quan trọng, vừa cấp bách vừa lâu dài, xuyên suốt quá trình phát triển kinh tế xã hội và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong thời kỳ đổi mới”. Công tác phòng, chống tham nhũng thời gian qua đã có bước tiến mạnh, đạt nhiều kết quả rất quan trọng, toàn diện, rõ rệt, để lại dấu ấn tốt, tạo hiệu ứng tích cực, lan tỏa mạnh mẽ trong toàn xã hội được cán bộ, đảng viên, nhân dân đồng tình, hưởng ứng, đánh giá cao, được các tổ chức quốc tế ghi nhận. Tham nhũng đang từng bước được kiềm chế, ngăn chặn, đẩy lùi và có chiều hướng thuyên giảm, góp phần quan trọng giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế xã hội, củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và chế độ.Bên cạnh kết quả đạt được, công tác phòng chống tham nhũng ở Việt Nam vẫn còn một số hạn chế như: công tác tuyên truyền, giáo dục về phòng chống tham nhũng hiệu quả chưa cao một số cơ chế, chính sách còn thiếu chặt chẽ, chưa phù hợp với thực tiễn; thực thi pháp luật có lúc, có nơi chưa nghiêm. Công tác tổ chức, cán bộ, kiểm soát tài sản, thu nhập còn nhiều hạn chế, vướng mắc,.....

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .1 CHƯƠNG I THAM NHŨNG VÀ TÁC HẠI CỦA THAM NHŨNG 1.1 Khái niệm tham nhũng .2 1.1.1 Định nghĩa .2 1.1.2 Những đặc trưng 1.1.2.1 Chủ thể tham nhũng người có chức vụ, quyền hạn 1.1.2.2 Chủ thể tham nhũng lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao 1.1.2.3 Mục đích hành vi tham nhũng vụ lợi .3 1.1.3 Những hành vi tham nhũng 1.2 Nguyên nhân điều kiện tham nhũng 1.2.1 Nguyên nhân điều kiện khách quan 1.2.2 Nguyên nhân điều kiện chủ quan 1.3 Tác hại tham nhũng 1.3.1 Tác hại trị 1.3.2 Tác hại kinh tế 1.3.3 Tác hại xã hội 12 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM 15 2.1 Thực trạng tham nhũng nước ta 15 2.2 Về nguyên nhân thực trạng 20 2.2.1 Nguyên nhân chủ quan 20 2.2.2 Về nguyên nhân khách quan 24 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÒNG , CHỐNG THAM NHŨNG 27 3.1 Giải pháp phòng, chống tham nhũng .27 3.2 Trách nhiệm cơng dân đấu tranh phịng, chống tham nhũng .30 KẾT LUẬN 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 35 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, tệ nạn tham nhũng có diễn biến phức tạp, tác động tiêu cực đến nhiều mặt đời sống xã hội, Đảng ta xác định tham nhũng nguy lớn đe dọa đến sống chế độ nghiệp đổi đất nước Chiến lược quốc gia phịng, chống tham nhũng Chính phủ xác định “Phòng, chống tham nhũng trách nhiệm hệ thống trị lãnh đạo Đảng, phát huy sức mạnh tổng hợp ngành, cấp, nhấn mạnh trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị, đề cao vai trị xã hội, tổ chức đồn thể quần chúng nhân dân phòng, chống tham nhũng nhiệm vụ quan trọng, vừa cấp bách vừa lâu dài, xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thời kỳ đổi mới” Cơng tác phịng, chống tham nhũng thời gian qua có bước tiến mạnh, đạt nhiều kết quan trọng, toàn diện, rõ rệt, để lại dấu ấn tốt, tạo hiệu ứng tích cực, lan tỏa mạnh mẽ tồn xã hội cán bộ, đảng viên, nhân dân đồng tình, hưởng ứng, đánh giá cao, tổ chức quốc tế ghi nhận Tham nhũng bước kiềm chế, ngăn chặn, đẩy lùi có chiều hướng thuyên giảm, góp phần quan trọng giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ Bên cạnh kết đạt được, cơng tác phịng chống tham nhũng Việt Nam cịn số hạn chế như: cơng tác tuyên truyền, giáo dục phòng chống tham nhũng hiệu chưa cao số chế, sách thiếu chặt chẽ, chưa phù hợp với thực tiễn; thực thi pháp luật có lúc, có nơi chưa nghiêm Cơng tác tổ chức, cán bộ, kiểm sốt tài sản, thu nhập nhiều hạn chế, vướng mắc, Xuất phát từ lý trên, lựa chọn nghiên cứu đề tài Tiểu luận: " giải pháp phòng, chống tham nhũng Việt Nam giai đoạn hiện nay" Nhằm tìm hiểu, làm rõ thực trạng từ thực trạng đưa ý kiến cá nhân nâng cao hiệu cơng tác phịng chống tham nhũng nước ta Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu * Mục tiêu nghiên cứu: Xây dựng hồn thiện giải pháp phịng, chống tham nhũng Việt Nam giai đoạn * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận phịng chống tham nhũng - Phân tích thực trạng phòng chống tham nhũng nước ta nước ta giai đoạn nay, rút thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện giải pháp phòng chống tham nhũng Việt Nam giai đoạn Đối tượng nghiên cứu Phương hướng hoàn thiện hồn thiện giải pháp phịng chống tham nhũng Việt Nam giai đoạn Phương pháp nghiên cứu Đề tài dựa sở phương pháp luận chung chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể: Phân tích tài liệu, so sánh, tổng hợp, lịch sử logic,… Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm chương: Chương 1: Tham nhũng tác hại tham nhũng Chương 2: Thực trạng tham nhũng Việt Nam giai đoạn Chương 3: Một só giải pháp phòng, chống tham nhũng VIệt Nam giai đoạn Chương I THAM NHŨNG VÀ TÁC HẠI CỦA THAM NHŨNG 1.1 Khái niệm tham nhũng 1.1.1 Định nghĩa Có nhiều khái niệm định nghĩa tham nhũng với ưu điểm riêng như: Theo Từ điển bách khoa thư Wikipedia: dẫn theo Tổ chức Minh bạch Quốc tế (Transparency International – TI), tham nhũng “là hành vi người lạm dụng chức vụ, quyền hạn, cố ý làm trái pháp luật để phục vụ cho lợi ích cá nhân” Nhận định ngắn gọn, dễ hiểu tính xác chưa cao, khơng bao quát hết tác động hành vi đến đối tượng khác Trong khoản 2, Điều Luật Phịng, chống tham nhũng Nhà nước ta (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/2006) ghi: “Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi” Nhận định ngắn gọn chưa nêu hậu hành vi đến chủ thể khác, chưa xác định hành vi tham nhũng 1.1.2 Những đặc trưng Theo quy định pháp luật Việt Nam, tham nhũng có đặc trưng sau: 1.1.2.1 Chủ thể tham nhũng người có chức vụ, quyền hạn Đặc điểm tham nhũng chủ thể thực hành vi phải người có chức vụ, quyền hạn Người có chức vụ, quyền hạn bao gồm: cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn - kỹ thuật quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp Nhà nước; cán lãnh đạo, quản lý người đại diện phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp; người giao thực nhiệm vụ, cơng vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, công vụ (Luật phịng, chống tham nhũng năm 2018) 1.1.2.2 Chủ thể tham nhũng lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn” để vụ lợi đặc trưng thứ hai tham nhũng Chủ thể tham nhũng phải sử dụng “chức vụ, quyền hạn mình” phương tiện để mang lại lợi ích cho mình, cho gia đình cho người khác Một người có chức vụ, quyền hạn khơng lợi dụng chức vụ, quyền hạn khơng thể có hành vi tham nhũng 1.1.2.3 Mục đích hành vi tham nhũng vụ lợi Mục đích hành vi tham nhũng vụ lợi Nếu chủ thể thực hành vi khơng cố ý hành vi không hành vi tham nhũng Vụ lợi hiểu lợi ích vật chất lợi ích tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn đạt đạt thơng qua hành vi tham nhũng 1.1.3 Những hành vi tham nhũng Theo điều Luật Phòng chống tham nhũng năm 2018 quy hành vi sau thuộc nhóm hành vi tham nhũng: - Tham ô tài sản - Nhận hối lộ - Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, công vụ vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi - Giả mạo cơng tác vụ lợi - Đưa hối lộ, môi giới hối lộ thực người có chức vụ, quyền hạn để giải cơng việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản Nhà nước vụ lợi - Nhũng nhiễu vụ lợi - Khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi - Về hành vi “đưa hối lộ, môi giới hối lộ thực người có chức vụ, quyền hạn để giải công việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi”: Đây biểu tệ tham nhũng Điều cần lưu ý hành vi đưa hối lộ, môi giới hối lộ tội danh quy định Bộ luật hình khơng thuộc nhóm tội phạm tham nhũng mà thuộc nhóm tội phạm chức vụ Cịn hành vi đưa hối lộ, làm mơi giới hối lộ thực chủ thể có chức vụ, quyền hạn để giải công việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi coi hành vi tham nhũng Hành vi vừa chịu điều chỉnh pháp luật hình với tội danh tương ứng (nếu hành vi cấu thành tội phạm), vừa hành vi tham nhũng theo điều chỉnh pháp luật tham nhũng - Về hành vi “lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản nhà nước vụ lợi”: Đây hành vi lợi dụng việc giao quyền quản lý tài sản nhà nước để phục vụ lợi ích cá nhân nhóm người thay phục vụ cho lợi ích công Biểu cụ thể hành vi thường cho thuê tài sản như: nhà xưởng, trụ sở, xe ôtô tài sản khác nhằm vụ lợi Số lượng tài sản cho thuê nhiều lớn Hành vi diễn phổ biến - Về hành vi “nhũng nhiễu vụ lợi”: Nhũng nhiễu hành vi mô tả phần thuật ngữ khái niệm Cần nhấn mạnh thêm hành vi xuất hoạt động số quan công quyền, quan hành chính, nơi trực tiếp giải cơng việc cơng dân doanh nghiệp - Về hành vi “lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi” Hành vi tham nhũng nhiều che chắn chí có đồng lõa người có chức vụ, quyền hạn cấp cao Vì vậy, việc phát xử lý tham nhũng khó khăn Việc bao che cho người có hành vi tham nhũng, việc cản trở q trình phát tham nhũng có che đậy nhiều hình thức khác như: thư tay, điện thoại, nhắc nhở, tránh không thực trách nhiệm có thái độ, việc làm bất hợp tác với quan có thẩm quyền… - Hành vi “không thực nhiệm vụ, công vụ vụ lợi” hành vi thường gọi “bảo kê” người có trách nhiệm quản lý, đặc biệt số người làm việc quyền địa phương sở, “lờ” chí tiếp tay cho hành vi vi phạm để từ nhận lợi ích từ kẻ phạm pháp Đây tượng nguy hại cần phải loại bỏ 1.2 Tác hại tham nhũng 1.2.1 Tác hại trị Tham nhũng làm thối thối hóa đội ngũ cán bộ, làm uy nghiêm hệ thống pháp luật Nhà nước, kỷ cương xã hội khơng thể giữ vững, gây đồn kết nội bộ, làm giảm uy tín Đảng Nhà nước trước nhân dân hội kẻ thù phá hoại, xâm lược làm giảm lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, gây bất bình, xúc, chí phản ứng nhân dân quyền Để nhân dân niềm tin, tức đánh sức mạnh vô to lớn, có tính chất định nghiệp cách mạng Chính với tác hại to lớn kể nhiều tác hại bệnh tham nhũng tạo ra, nước ta coi tham nhũng quốc nạn đất nước, giặc nội xâm nguy hiểm Trong văn kiện đại hội VIII, IX Đảng ta khẳng định: Nạn tham nhũng nguy trực tiếp quan hệ đến sống hệ thống trị Tham nhũng trở lực lớn trình đổi đất nước làm xói mịn lịng tin nhân dân lãnh đạo Đảng nhà nước, nghiệp xây dựng đất nước, tiến lên chủ nghĩa xã hội 1.2.2 Tác hại kinh tế Ở nước ta, thời gian qua, nạn tham nhũng diễn tất lĩnh vực đời sống xã hội, gây thiệt hại lớn đến tài sản Nhà nước, tiền của, thời gian, công sức nhân dân Giá trị tài sản bị thiệt hại, bị thất thoát liên quan tới tham nhũng vụ lên tới hàng chục, hàng trăm, chí hàng ngàn tỉ đồng Tham nhũng gây tổn hại to lớn mặt kinh tế cho phát triển xã hội kéo lùi phát triển tuỳ theo quy mô mức độ gây hại Theo đánh giá Văn phòng Liên hợp quốc ma túy tội phạm (UNODC) Ngân hàng Thế giới (WB), nạn tham nhũng gây thiệt hại cho nước phát triển tới 1,6 nghìn tỷ USD năm - Tham nhũng gây tổn thất lớn cho nguồn thu ngân sách nhà nước thông qua thuế Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước Tuy nhiên tệ tham nhũng, hối lộ mà số doanh nghiệp phải nộp khoản thuế nhiều so với khoản thuế thực tế phải nộp Điều làm thất thoát lượng tiền lớn hàng năm Hối lộ dẫn đến thất lớn việc hồn thuế, xét miễn giảm thuế… Tham nhũng gây thiệt hại nghiêm trọng cho cơng trình xây dựng Do tham nhũng mà số cơng trình xây dựng cơng trình cầu đường, nhà cửa chất lượng Điều không gây nguy hiểm đáng kể cho sống người dân sử dụng cơng trình mà cịn ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển kinh tế - xã hội Tham nhũng gây ảnh hưởng lớn đến môi trường kinh doanh, làm giảm đáng kể lực cạnh tranh doanh nghiệp, làm chậm tốc độ tăng trưởng kinh tế Ngân hàng Thế giới (WB) ước tính tham nhũng khiến chi phí doanh nghiệp tồn cầu tăng 10%, chi phí giao dịch nước phát triển tăng thêm tới 25% Số tiền tham nhũng quan chức toàn giới năm lên tới 1.000 tỷ USD Do tệ nạn tham nhũng mà nhiều doanh nghiệp khơng có đủ thực lực uy tín nhờ “hối lộ” mà giành hợp đồng kinh tế lớn Điều khơng làm lịng tin doanh nghiệp làm ăn đáng cạnh tranh lành mạnh mà dẫn đến nhiều hậu xấu khác chất lượng cơng trình kém, làm suy thối phẩm chất số cán bộ, công chức, viên chức, làm lòng tin nhà đầu tư… Hành vi sách nhiễu, gây khó khăn, địi hối lộ phận cán bộ, công chức, viên chức gây thiệt hại đến tài sản người dân họ phải đưa hối lộ liên quan đến thủ tục hành Mặt khác thủ tục hành bị kéo dài gây thời gian, tiền của người dân, làm đình trệ hoạt động sản xuất, kinh doanh 1.2.3 Tác hại xã hội Tham nhũng xâm phạm, chí làm thay đổi, đảo lộn chuẩn mực đạo đức xã hội, tha hóa đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Trước lợi ích bất có thực hành vi tham nhũng, nhiều cán bộ, công chức không giữ phẩm chất đạo đức người cán cách mạng Cán bộ, công chức thực hành vi tham nhũng khơng cịn làm việc mục đích phục vụ nghiệp cách mạng, phục vụ nhân dân mà hướng tới việc thu lợi ích bất chính, bất chấp việc vi phạm pháp luật, làm trái công vụ, trái lương tâm, đạo đức nghề nghiệp Điều đáng báo động số cán bộ, công chức coi việc tham nhũng trở thành bình thường Đó biểu suy thoái, xuống cấp đạo đức cách nghiêm trọng Sự suy thối tư tưởng trị, phẩm chất, đạo đức, lối sống thể trước hết tư tưởng hưởng thụ, coi trọng đồng tiền, tư tưởng vụ lợi, làm giàu bất chính… Những tư tưởng làm suy thối phận cán có chức, có quyền Xuất phát từ tâm lí mà số cán bộ, đảng viên lợi dụng cơng việc, nhiệm vụ, quyền hạn giao để địi hối lộ, tham ô tài sản Đặc biệt cán cơng tác lĩnh vực tài chính, tiền tệ, cấp phát vốn, tra, kiểm toán lĩnh vực có liên quan đến nguồn vốn ngân sách hay vốn tài trợ, vốn vay ưu đãi… Hơn thế, tham nhũng xâm phạm giá trị đạo đức truyền thống dân tộc, người thực hành vi tham nhũng có giáo viên, bác sỹ, người hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội – người xây dựng tảng tinh thần cho xã hội Tiểu Kết Trong chương I tơi trình bày sở lí luận chung tham nhũng tác hại tham nhũng tới kinh tế, trị- xã hội Để tiếp cận cơng tác phịng chống tham nhũng cần hiểu rõ tham nhũng nội dung liên quan phòng chống tham nhũng cụ thể Chương cung cấp kiến thức tổng quan phòng chống tham nhũng Đây sở, tảng trình nghiên cứu đề tài Khơng cịn lực bảo kê, “Vũ nhôm” trốn sang Singapore Nhưng lưới trời lồng lộng khơng thân, lĩnh án năm tù Tình trạng tham nhũng diễn ngày phức tạp, tham nhũng xảy tất lĩnh vực từ dầu tư xây dựng, giao thông vận tải, kinh tế giáo dục Đảng Nhà nước ta có quan điểm, biện pháp cơng tác phịng, chống tham nhũng, vận dụng có hiệu tư tưởng Hồ Chí Minh phịng, chống tham nhũng 2.2 Về nguyên nhân thực trạng tham nhũng 2.2.1 Nguyên nhân chủ quan Ta khái quát số nguyên nhân dễ nhận thấy sau: - Phẩm chất đạo đức phận cán bộ, đảng viên bị suy thối; cơng tác quản lý, giáo dục cán bộ, đảng viên yếu kém; - Cải cách hành cịn chậm lúng túng, chế “xin - cho” hoạt động cơng vụ cịn phổ biến; thủ tục hành phiền hà, nặng nề, bất hợp lý; - Sự lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng số trường hợp chưa chặt chẽ, sâu sát, thường xuyên; xử lý chưa nghiêm hành vi tham nhũng - Thiếu công cụ phát xử lý tham nhũng hữu hiệu Những năm qua, hoạt động điều tra, tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát thu số kết tích cực thực tế chưa đáp ứng yêu cầu công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng Về pháp luật, chưa có quy định cho phép quan chức áp dụng biện pháp đặc biệt để phát hành vi tham nhũng nên hiệu phát tham nhũng chưa cao - Việc huy động lực lượng đông đảo nhân dân tham gia lực lượng báo chí vào đấu tranh chống tham nhũng cịn chưa quan tâm mức Báo chí phương tiện thơng tin đại chúng đóng vai trị quan trọng việc phát đấu tranh chống hành vi vi phạm 14 hoạt động máy nhà nước, tệ tham nhũng Báo chí vừa có tác dụng cảnh báo nơi có nguy tham nhũng, vừa tham gia phát đặc biệt tạo nên dư luận mạnh mẽ đòi xử lý tham nhũng Đây kinh nghiệm chung nước giới Thứ nhất, nguyên nhân động chủ yếu tham nhũng lòng tham người hám lợi, ích kỷ có chức quyền tay dễ bị đồng tiền làm mờ mắt, điều khiển, dễ bị thao túng, kiểm soát hành động lợi ích thân, nhóm lợi ích mà không màng lợi ích tập thể, lợi ích nước nhà Lợi ích nhóm xuất phát từ lợi ích cá nhân mà Nếu khơng nhóm từ cá nhân mà hình thành, cá nhân tư lợi có móc nối với lợi ích nhóm Vì lợi ích cá nhân, người ta làm tất cả, bất chấp thủ đoạn, hậu để đạt dù hành vi vi phạm đạo đức, pháp luật, hay vi phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng Thứ hai, lối sống ỷ lại, lười lao động thích hưởng thụ phận, tầng lớp xã hội, đặc biệt giới trẻ ngày Chính lối sống kết hợp với chất ích kỷ, đam mê lợi ích vật chất bậc phụ huynh, cán bộ, công chức Lối sống hưởng thụ len lỏi vào quan công quyền thể quan liêu suy đồi khơng cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Thứ ba sống, áp lực công việc, môi trường xung quanh; giáo dục, chế thân mà đạo đức người ngày bị suy thối, tha hóa Điều làm cho tệ tham nhũng có điều kiện thuận lợi để phát sinh lan rộng tồn xã hội Tình trạng có xu hướng ngày tăng Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X nhận định: “Cơng tác cán nói chung việc quản lý, giáo dục cán bộ, đảng viên, cơng chức nói riêng cịn yếu Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, công chức suy thối tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức, lối sống Khơng cán lãnh đạo chủ chốt cấp, ngành, kể cán lãnh đạo cao cấp, cịn thiếu gương mẫu việc giữ gìn phẩm chất đạo đức; 15 chưa đầu sống đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí thực hành tiết kiệm” Hơn nữa, phận cán bộ, cơng chức chưa có ý thức rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, lối sống, tư tưởng trị Điều dẫn đến tha hóa, suy thối đạo đức tránh khỏi công chức, viên chức nhà nước, sẵn sàng lợi ích cá nhân mà tham nhũng Đảng Nhà nước ta nhận nguyên nhân này, biện pháp giải chưa thật hiệu Ở nguyên nhân này, môi trường làm việc điều kiện khách quan ảnh hưởng đến suy thối đạo đức Hiện tượng đút lót, q cáp để vụ lợi quan công quyền điều xa lạ diễn hầu hết nơi Trong môi trường vậy, không “nhập gia tùy tục”, người ta bị hất tung khỏi “dây truyền lợi ích” Thứ tư tâm lý “truyền thống văn hóa” trình độ nhận thức phận người dân cịn yếu Với quan niệm “dầu bơi trơn bánh xe”, “đầu xuôi đuôi lọt”, “đồng tiền trước đồng tiền khôn” nghĩ giải pháp nhanh nhất, hiệu để giải công việc “thủ tục đầu tiên” nguyên nhân thúc đẩy tham nhũng Hơn thế, người ta dùng hối lộ, quà cáp hình thức “kết thân”, “đầu tư chiều sâu”, “đầu tư vào tương lai” để tạo thuận lợi cho đường công danh nghiệp sau cho thân lẫn người thân Chính hành vi tâm lý trình độ nhận thức vơ tình làm cho khơng cán bộ, nhân viên bị tham nhũng thụ động Tình trạng kéo dài làm xuất tư tưởng gây khó dễ cán bộ, cơng chức để nhận “phong bì” từ dân giải công việc, cho nhận hối lộ thủ tục tất yếu q trình xử lý cơng việc Vơ hình trung điều tạo nên cách suy nghĩ, thói quen xấu cán cơng chức người muốn dùng tiền để giải công việc Thứ năm nguyên nhân quan trọng, dễ dẫn đến tham nhũng sơ hở, bất cập, thiếu công khai, thiếu minh bạch, chế “xin - cho”còn tồn Đây nguyên nhân thường xuyên đề cập lặp lặp lại nhiều lần phiên họp Quốc hội Nguyên nhân thể chỗ: chế kiểm tra, kiểm soát việc sử dụng, quản lý, luân chuyển tài 16 sản có nhiều sơ hở, giao tài sản cho nhân viên khơng có biện pháp kiểm tra, giám sát chặt chẽ, gian lận công tác để chiếm đoạt tài sản, Các thủ tục, quy định Nhà nước chưa công khai, rõ ràng nên nhân dân có suy nghĩ “tiếp cận, giải quyết” xong, tạo điều kiện cho cán tham nhũng; thiếu công khai, minh bạch công tác quản lý, công tác kê khai tài sản, công tác sử dụng tài sản, thiếu minh bạch văn bản, quy định, thủ tục Hơn nữa, việc thiếu trách nhiệm giải trình lãnh đạo cấp cao quan, đơn vị dẫn đến tình trạng thiếu cơng khai, minh bạch việc báo cáo nghe “ổn”, “tốt” báo cáo khơng thật Thứ sáu, nguyên nhân cần nghiên cứu thêm tư trị phận cán bộ, đảng viên phảng phất tư “truyền thống”, phong kiến, manh mún, chắp vá, thiếu tính hệ thống dẫn đến thiếu mạnh dạn tâm việc thực đường lối đổi mới, đặc biệt đổi tư trị Bên cạnh số ngun nhân chủ quan nêu cịn có nguyên nhân khách quan quan trọng, ảnh hưởng lớn đến tình trạng tham nhũng nước ta 2.2.2 Về nguyên nhân khách quan Thứ việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa triệt để, khơng theo kịp trình độ phát triển hoạt động thực tiễn Trong trình lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, để xây dựng, phát triển bình ổn trật tự xã hội nghiêng “đức trị”, “nhân trị” mà chưa nghiêng “pháp trị” Chính sách thưởng phạt chưa đủ sức răn đe người phạm tội khuyến khích người lập công, tố giác tội phạm Thứ hai hệ thống pháp luật, sách nước ta thiếu đồng bộ, chưa thỏa đáng quán; xử lý, chế tài chưa nghiêm minh, pháp luật nhiều kẽ hở, chế quản lý nhiều yếu Các thủ tục hành hay giấy tờ, đất đai chưa minh bạch, rườm rà, chế quản lý bất động sản chưa hiệu chặt chẽ tạo kẽ hở cho cán bộ, viên chức tham 17 nhũng Pháp luật công cụ mạnh để ngăn chặn, chế tài xử lý tham nhũng pháp luật lại chưa nghiêm, lỏng lẻo tạo điều kiện, hội cho tham nhũng phát triển Thứ ba bất cập triết lý giáo dục, chưa hình thành triết lý giáo dục đủ tầm cỡ, làm trụ cột lâu dài, xuyên suốt bền vững trình phát triển, kể giáo dục nói chung giáo dục pháp luật nói riêng; giáo dục đạo đức cán bộ, đảng viên giai đoạn phát triển kinh tế thị trường chưa trọng mức Hơn nữa, việc đưa người thiếu lực thiếu phẩm chất đạo đức vào làm cho quan nhà nước “quan hệ”, nể nang, “đi đêm”, làm suy thối hệ thống trị làm cho tình trạng tham nhũng ngày phát triển nhanh chóng Thứ tư quản lý, tra, kiểm tra lỏng lẻo, yếu Nhà nước; xử lý qua loa, mang tính “hình thức” cảnh cáo, phê bình chủ trương “đại hóa tiểu sự, tiểu hóa vơ sự” người vi phạm thường cán có quyền lực địa vị, nên chưa mang tính răn đe Các cán cấp cao cấp chưa làm gương cho cấp dưới, chưa thấm nhuần tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh với phương châm “một gương sống đạo đức gấp hàng trăm, hàng nghìn diễn thuyết” Việc chấp hành kỷ luật bị xem nhẹ dẫn đến tình trạng “phép vua thua lệ làng”, “trên bảo không nghe”, Người quản lý, tra, kiểm tra, điều tra chưa thật mạnh tay làm việc có hiệu quả, cịn nặng tình trạng “báo cáo tốt”, tệ hại đồng lõa, “gợi ý” làm cho tệ tham nhũng gia tăng, khó ngăn chặn, phát hiện, xử lý kịp thời Thứ năm việc thực sách phịng, chống tham nhũng nước ta chưa hiệu quả, đồng bộ, chưa đáp ứng thực trạng tham nhũng nay, thiếu chương trình phịng, chống lâu dài, tổng thể mà chủ yếu tập trung vào việc giải vụ “tham nhũng vặt”, nhỏ lẻ Mặt khác, sách nước ta chưa khuyến khích tồn dân hệ thống trị phịng, chống tham nhũng Chúng ta chưa có chế hữu hiệu để bảo vệ người phát dám tố cáo tham nhũng Việc tuyên 18 dương người đứng lên tố cáo tham nhũng chưa phải giải pháp hiệu để động viên toàn dân tham gia Hơn nữa, người “đưa hối lộ” tố cáo tham nhũng bị khép tội “đưa hối lộ” nên làm hạn chế việc tố cáo tham nhũng nhân dân Thứ sáu mặt trái kinh tế thị trường phân cực giai tầng xã hội ngày sâu sắc làm cho giá trị đạo đức bị đảo lộn Đồng tiền lên kinh tế thị trường Khi đồng tiền xem “thước đo vạn vật” giá trị đạo đức, nhân phẩm bị coi nhẹ khơng tổ chức, cá nhân mục tiêu riêng để tồn cạnh tranh khốc liệt dùng thủ đoạn, có thủ đoạn hối lộ sử dụng phổ biến Hơn nữa, sách tuyển dụng, trọng dụng đãi ngộ nhân viên công quyền chưa thỏa đáng (chính sách tiền lương) ngun nhân góp phần thúc đẩy người cần phải kiếm thêm để bù đắp cho gia đình họ làm cho tình trạng tham nhũng phát triển lan rộng Tiểu Kết Tại chương sâu vào sở khoa học để làm rõ khái niệm đặc điểm, nguyên nhân kiến thức tảng để phân tích rõ thực cơng tác phịng chống tham nhũng Việt Nam giai đoạn Từ việc tìm hiểu thực tiễn hoạt động phịng chống tham nhũng nước ta, phát hạn chế, tồn tại, qua tổng quát lại nguyên nhân, hạn chế để tìm giải pháp hiệu đưa đề xuất, kiến nghị cụ thể, tháo gỡ khó khăn vướng mắc cơng tác thi đua khen thưởng; hoàn thiện hệ thống pháp luật để áp dụng pháp luật phù hợp với thực tế; đảm bảo hiệu lực cách triệt để 19 Chương III MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÒNG , CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Giải pháp phịng, chống tham nhũng 3.1.1 Cơng khai, minh bạch hoạt động Công khai, minh bạch hoạt động cần thiết hoạt động quan đơn vị mà cá nhân 3.1.1.1 Công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Đây biện pháp quan trọng để ngăn ngừa tham nhũng Công khai, minh bạch tạo điều kiện để người dân toàn xã hội tham gia giám sát hoạt động quan nhà nước Với việc công khai minh bạch hoạt động quan nhà nước, người dân dễ dàng nhận biết quyền nghĩa vụ để chủ động thực theo quy định pháp luật đòi hỏi quan nhà nước cán bộ, công chức nhà nước thực quy định Cơng khai, minh bạch làm cho cơng chức nhà nước có ý thức việc thực chức trách, cơng vụ theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền mà pháp luật quy định hành vi vi phạm, phiền hà, sách nhiễu hay lợi dụng chức trách để tư lợi bị phát xử lý “Công khai minh bạch chìa khóa then chốt nhằm bảo đảm đấu tranh chống tham nhũng thành cơng” Luật Phịng, chống tham nhũng đưa nguyên tắc quy định cụ thể để bảo đảm cho việc thực công khai, minh bạch số hoạt động cụ thể, lĩnh vực dễ xảy tham nhũng như: mua sắm công xây dựng bản, quản lý dự án đầu tư xây dựng, tài ngân sách nhà nước, việc huy động sử dụng khoản đóng góp nhân dân, việc quản lý, sử dụng khoản hỗ trợ, viện trợ, quản lý doanh nghiệp Nhà nước, cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, việc sử dụng ngân sách, tài sản Nhà nước, quản lý sử dụng đất, quản lý, sử dụng nhà ở, lĩnh vực giáo dục 20 3.1.1.2 Công khai, minh bạch hoạt động kê khai tài sản cá nhân Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 quy định cách toàn diện đầy đủ nội dung hệ thống minh bạch tài sản, bao gồm vấn đề sau: + Cán bộ, cơng chức phải kê khai tài sản năm để tránh che giấu, tẩu tán tài sản tham nhũng; việc kê khai tài sản thân, cán bộ, công chức phải kê khai tài sản vợ chồng chưa thành niên + Việc xác minh tài sản tiến hành số trường hợp định Khi xem xét đề bạt, bổ nhiệm, bầu cử có hành vi tham nhũng thủ trưởng quan tổ chức việc xác minh tài sản để xem cán bộ, cơng chức có kê khai trung thực hay không + Bản kết luận minh bạch kê khai tài sản công khai số trường hợp định theo yêu cầu sở định quan, tổ chức có thẩm quyền + Người có nghĩa vụ kê khai tài sản phải chịu trách nhiệm kỷ luật kê khai khơng trung thực, người ứng cử bị loại khỏi danh sách bầu cử, người dự kiến bổ nhiệm, phê chuẩn khơng bổ nhiệm, phê chuẩn vào chức vụ dự kiến 3.1.2 tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát để nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng Chỉ đạo tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật công vụ, công chức, việc thực thi cơng vụ vị trí trực tiếp giải u cầu cơng dân, tổ chức, doanh nghiệp Hồn thiện chế độ công vụ, công chức, nâng cao chất lượng thực thi cơng vụ quyền cấp sở Tăng cường vai trò quan hệ thống trị sở cơng tác tra, kiểm tra, giám sát, giải khiếu nại, tố cáo, nhằm ngăn ngừa, phòng ngừa, phát xử lý kịp thời, quy định pháp luật hành vi tham nhũng, tiêu 21 cực Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra, kiểm tra, giám sát phát hiện, xử lý tham nhũng; đẩy mạnh việc thực nâng cao thực tra, kiểm tra, trọng tăng cường công tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ phịng, chống tham nhũng, phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, công chức sở làm công tác tra, kiểm tra Đồng thời, công bố công khai kết luận kiểm tra, tra kết kiểm tra, tra có liên quan đến tham nhũng, lãng phí, tiêu cực cán bộ, cơng chức Xử lý nghiêm người đứng đầu quan đơn vị có hành vi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực để đơn vị quản lý xảy tham nhũng, lãng phí tiêu cực Có biện pháp mạnh tay cán bộ, cơng chức có hành vi tham nhũng, tiêu cực sai phạm chuyên môn Cụ thể hóa tăng cường kiểm tra nhằm đảm bảo thực nghiêm quy định Luật Phòng, chống tham nhũng công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức hệ thống trị sở lĩnh vực việc thực sách an sinh xã hội 3.1.3 đề cao trách nhiệm người đứng đầu yếu tố quan trọng quản lý nhà nước chống tham nhũng nói riêng Khoản Điều 54 Luật Phòng, chống tham nhũng quy định nguyên tắc: người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải chịu trách nhiệm việc để xảy hành vi tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách Trên sở nguyên tắc chung trên, Luật quy định tùy trường hợp cụ thể mà xác định mức độ trách nhiệm khác người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị, có trường hợp họ phải chịu trách nhiệm trực tiếp, có trường hợp liên đới chịu trách nhiệm 3.1.4 tiến hành cải cách hành để góp phần phịng ngừa tham nhũng Nhà nước thực cải cách hành nhằm tăng cường tính độc lập tự chịu trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị; đẩy mạnh việc phân cấp quản lý nhà nước trung ương địa phương, cấp quyền địa phương; 22 phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước; cơng khai, đơn giản hóa hồn thiện thủ tục hành chính; quy định cụ thể trách nhiệm chức danh quan, tổ chức, đơn vị 3.1.5 kiểm soát toán cách chặt chẽ Một giải pháp phòng ngừa tham nhũng quan trọng mà Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 có quy định vấn đề đổi phương thức toán Hiện nay, kinh tế kinh tế tiền mặt, giao dịch chủ yếu tiền mặt khó kiểm sốt, kể khoản thu nhập cán bộ, công chức từ ngân sách nhà nước Vì vậy, với việc áp dụng khoa học – công nghệ quản lý, cần phải đổi phương thức toán để kiểm soát chặt chẽ giao dịch, khoản chi có sử dụng ngân sách nhà nước khoản chi liên quan đến cán bộ, công chức, viên chức để bảo đảm minh bạch nguồn thu nhập họ 3.1.6 tuyên truyền phổ biến, quán triệt chủ trương, sách, pháp luật phòng, chống tham nhũng Tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc tổ chức thực hiện, củng cố đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở liêm chính, có chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp; kiểm tra giám sát, ngăn ngừa việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vụ lợi Nâng cao nhận thức, trách nhiệm đội ngũ cán quyền cấp sở lĩnh vực phòng, chống tham nhũng; ngăn chặn, đẩy lùi hoạt động gây lãng phí, thất kinh phí tài sản quan, đơn vị sở; phát huy vai trò phản biện xã hội phòng chống tham nhũng; kịp thời ngăn chặn có hiệu tình trạng tiêu cực tham nhũng tồn hệ thống quyền Đồng thời, tập trung công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng; Luật phòng chống tham nhũng văn hướng dẫn thi hành; nội dung Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng; Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đến tồn thể cán bộ, cơng chức sở; triển khai đồng giải pháp phòng, chống tham nhũng Tập trung thực nhiệm vụ, giải pháp 23 nhằm nâng cao lực phát hiện, xử lý tham nhũng; tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ cán bộ, công chức cấp sở nhằm ngăn chặn, phịng ngừa có hiệu hành vi tham nhũng 3.2 Trách nhiệm công dân đấu tranh phòng, chống tham nhũng Chống tham nhũng nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng, toàn dân Việc đấu tranh phòng, chống tham nhũng phải huy động sức mạnh tồn hệ thống trị; khuyến khích, động viên tham gia tích cực tầng lớp nhân dân toàn xã hội Do vai trị tham gia xã hội phòng, chống tham nhũng yếu tố thiết yếu để phòng, chống tham nhũng hiệu Tại điều Luật Phịng, chống tham nhũng quy định: Cơng dân có quyền phát hiện, tố cáo hành vi tham nhũng; có nghĩa vụ hợp tác giúp đỡ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc phát hiện, xử lý người có hành vi tham nhũng Nhằm khuyến khích đảm bảo việc tham gia chủ động, tích cực, hiệu xã hội phòng, chống tham nhũng, ngày 27 tháng năm 2007 Chính phủ ban hành Nghị định số 47 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật phòng, chống tham nhũng, vai trò trách nhiệm xã hội phòng, chống tham nhũng Theo Nghị định, cơng dân có trách nhiệm tham gia phịng, chống tham nhũng cụ thể sau: - Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật phòng, chống tham nhũng; lên án, đấu tranh với người có hành vi tham nhũng; phản ánh với Ban tra nhân dân, tổ chức mà thành viên hành vi tham nhũng, vụ việc tham nhũng để Ban tra nhân dân, tổ chức kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, giải theo quy định pháp luật; cộng tác với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc xác minh vụ việc tham nhũng yêu cầu - Tố cáo hành vi tham nhũng, tố cáo hành vi tham nhũng với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, công dân phải nêu rõ họ, tên, địa chỉ, 24 nội dung tố cáo cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo mà có cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Người tố cáo quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ bị đe doạ, trả thù, trù dập việc tố cáo hành vi tham nhũng - Tham gia phịng, chống tham nhũng thơng qua Ban tra nhân dân, tổ chức mà thành viên Nhân dân xã, phường, thị trấn, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước phát hành vi có dấu hiệu tham nhũng, vụ việc tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị có quyền: Phản ánh với Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước nơi cư trú làm việc; Phản ánh với tổ chức mà thành viên Việc phản ánh nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hành vi có dấu hiệu tham nhũng, vụ việc tham nhũng phải khách quan, trung thực - Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chế, sách pháp luật phịng, chống tham nhũng; góp ý kiến với quan nhà nước có thẩm quyền việc xây dựng văn pháp luật phòng, chống tham nhũng Tiểu Kết Trong chương 3, từ góc nhìn thân tơi đưa số giải pháp hoàn thiện nâng cao cơng tác phịng chống tham nhũng nước ta giai đoạn Tuy nhiên giải pháp tình mang tính chất ý kiến cá nhân Để hoạt động phòng chống tham nhũng đạt hiệu cần phải có quan tâm tham gia ban ngành quản lý, toàn đảng toàn dân để chung sức đổi hoàn thiện 25 KẾT LUẬN Tham nhũng hành vi gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển bền vững đất nước, đặc biệt nước phát triển làm cho kinh tế chậm phát triển, thất thốt, lãng phí tài sản dân, thiệt hại ngân sách, gây rối loạn kinh tế, gia tăng khoảng cách giàu nghèo, tình trạng nghèo đói ngày trầm trọng Hơn nữa, làm xói mòn lòng tin nhân dân vào Đảng, vào Nhà nước, làm cho chế độ trị dần suy yếu từ bên trong, tạo điều kiện cho lực thù địch công ta, dẫn đến sụp đổ không kịp thời chấn chỉnh Tác hại tham nhũng vô lớn đặc biệt nguy hiểm tất quốc gia Tham nhũng trở thành “quốc tế nạn”, vấn đề tồn cầu mà tất quốc gia có trách nhiệm tham gia giải Nói tới tham nhũng khơng phải nói tới số lượng tiền chuyển từ tay người qua tay người khác hay “chất dầu mỡ bôi trơn cỗ máy kinh doanh” Nói tới tham nhũng nói tới tương lai dân tộc Và dân tộc phải tự định xử lý tham nhũng Thực trạng báo động nước ta tệ tham nhũng ngày trầm trọng, trở nên phổ biến tất lĩnh vực từ công an đến hải quan, từ tài nguyên môi trường đến xây dựng, thuế, ngân hàng, y tế, giáo dục tra, kiểm sát, tòa án,… Từ lĩnh vực kinh tế trị với quy mơ vụ án ngày lớn, tính chất ngày nghiêm trọng, diễn biến phức tạp, thủ đoạn ngày tinh vi Đảng Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, biện pháp chưa hiệu Để bảo đảm cơng tác phịng, chống tham nhũng hiệu quả, trước hết phải đặc biệt coi trọng việc phịng ngừa, tăng cường cơng tác giáo dục, quản lý cán bộ, đảng viên, nâng cao nhận thức cho toàn xã hội Bên cạnh việc củng cố tổ chức máy Đảng quyền cấp, Đảng Nhà nước phải xây dựng hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật hiệu lực, hiệu có tính khả thi cao Đấu tranh phịng, chống tham nhũng phải 26 thực thường xuyên, liên tục, kiên có trọng tâm, trọng điểm; kiên quyết, nghiêm trị người cố tình vi phạm pháp luật, khoan hồng người tự giác, ăn năn, hối cải, tự giác bồi hoàn thiệt hại cho Nhà nước cho địa phương, đơn vị 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đề cương giảng tư tưởng Hồ Chí Minh, tháng 05/2009, trường Đại học Cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh, Nhà xuất Đại học Công nghiệp Tp.HCM Xuân Thanh, Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào tiết kiệm, chống tham ơ, lãng phí, năm 2008, nhà xuất Lao động Tài liệu học tập chuyên đề Tư tưởng, gương đạo đức Hồ Chí Minh thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu Hoàng Phê, Từ điển Tiếng Việt, năm 2008, nhà xuất Đà Nẵng Tiếp tục đẩy mạnh Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, Võ Minh Tâm, ngày 21/09/2011, baohaugiang.com.vn Sáu nhóm giải pháp chống tham nhũng,Theo Người lao động, ngày 11/06/2005, nld.com.vn Nhận diện tham nhũng giải pháp phòng, chống tham nhũng, theo VOVnews, ngày 26/9/2011, tapchicongsan.org.vn Con đường giải phóng, Tư liệu Bảo tàng Hồ Chí Minh, tháng 12/1940, news.gov.edu.vn Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, Đức Nam, ngày 14/11/2011, kontum.gov.vn 28 ... nhân quan trọng, dễ dẫn đến tham nhũng sơ hở, bất cập, thiếu công khai, thiếu minh bạch, chế “xin - cho”còn tồn Đây nguyên nhân thường xuyên đề cập lặp lặp lại nhiều lần phiên họp Quốc hội Nguyên... tham nhũng Việt Nam giai đoạn Phương pháp nghiên cứu Đề tài dựa sở phương pháp luận chung chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể: Phân tích... Phân tích tài liệu, so sánh, tổng hợp, lịch sử logic,… Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm chương: Chương 1: Tham nhũng tác hại tham nhũng Chương