Trách nhiệm của thẩm phán và những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng trong tố tụng dân sự

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu hội nhập quốc tế nay, việc cải cách tư pháp đặc biệt vấn để đảm bảo tranh tụng tố tụng tất yếu Bộ luật tố tụng dân năm 2015 thể chế hoá quy định Hiến pháp thể chế hố chủ trương, sách Đảng Nhà nước quan điểm cải cách tư pháp quy định nguyên tắc đảm bảo tranh tụng cụ thể hóa nội dung Bộ luật Hơn nữa, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán để bước hồn thiện cơng cải cách tư pháp Do đó, chất lượng Thẩm phán phải đảm bảo cho tình hình thực tiễn xét xử Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 quy định cụ thể, chi tiết trách nhiệm nặng nề mà người Thẩm phán phải đảm nhận để trì cơng lý “Phụng cơng thủ pháp, chí cơng vơ tư”, bảo vệ quyền lợi ích tổ chức, cá nhân, tạo niềm tin người dân vào Tòa án, vào sách pháp luật Đảng Nhà nước, góp phần nâng cao vị hệ thống Tòa án nhân dân công cải cách tư pháp Tranh tụng vụ án dân nội dung có ý nghĩa quan trọng hoạt động tố tụng, bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, cơng khai, minh bạch, tôn trọng bảo vệ quyền người; thực mơ hình tố tụng “Bảo đảm tranh tụng xét xử” xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng; thực tốt việc tranh tụng, xem khâu đột phá hoạt động xét xử; tạo điều kiện cho đương chủ động thu thập chứng cứ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình; khuyến khích việc giải số tranh chấp thơng qua thương lượng, hịa giải Trên sở đó, Thẩm phán dễ dàng xác định thật vụ án sở để Hội đồng xét xử án đắn, khách quan, pháp luật Xác định tầm quan trọng hoạt động tranh tụng trình giải vụ án dân sự, Nghị Đảng cải cách tư pháp như: Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2010; Nghị số 49NQ/TW; Kết luận số 79-KL/TW; Kết luận số 92-KL/TW Bộ Chính trị xác định tầm quan tranh tụng hoạt động xét xử, coi nội dung nội dung trọng tâm, khâu đột phá cải cách tư pháp Quan điểm, chủ trương Đảng hoạt động tranh tụng thể chế hóa Hiến pháp 2013 Tại khoản Điều 103 Hiến pháp năm 2013 quy định “Nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm” Như vậy, lần đầu tiên, việc bảo đảm tranh tụng xét xử ghi nhận thành nguyên tắc, thể bước tiến lớn hoạt động xây dựng pháp luật phù hợp với tinh thần cải cách tư pháp Nhà nước ta Trọng tâm công cải cách tư pháp nâng cao vị thế, vai trò Tòa án nâng cao chất lượng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức Tịa án Trong đó, việc bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao chất lượng cho đội ngũ Thẩm phán nhiệm vụ trọng tâm yêu cầu đặt hàng đầu; trách nhiệm Thẩm phán cần phải nâng cao đạo đức nghề nghiệp, vừa phải đảm bảo kiến thức pháp lý kiến thức xã hội vững nhằm nâng cao chất lượng giải loại án, chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thực nhiệm vụ, quyền hạn định mình; hạn chế đến mức thấp trường hợp vụ án phải hủy đi, hủy lại nhiều lần lỗi chủ quan Thẩm phán, gây thiệt hại cho người dân làm cho người dân niềm tin vào Tịa án, vào sách pháp luật Đảng Nhà nước Quan điểm “Tranh tụng” việc giải vụ án dân mới, có nhiều viết nghiên cứu vấn đề như: Bài viết “Vai trò Thẩm phán việc mở rộng tranh tụng vụ án dân sự” đồng chí Tưởng Duy Lượng Nguyễn Văn Cường đăng tạp chí khoa học pháp lý số 02/2004 Trước yêu cầu thực tế nay, để nâng cao vai trò, trách nhiệm Thẩm phán bước nâng cao chất lượng tranh tụng việc giải vụ án; tác giả chọn đề tài “Trách nhiệm thẩm phán giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng tố tụng dân Mục đích nhiệm vụ đề tài Quan nghiên cứu này, tác giả hướng tới mục đích làm rõ thêm sở lý luận, thực trạng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng; trách nhiệm Thẩm phán, thơng qua đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tranh tụng trình giải vụ án dân góp phần thực q trình cải cách tư pháp Để đạt mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ tiểu luận đặt là: - Nghiên cứu sở lý luận, vai trò người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng; - Những điểm tranh tụng theo Bộ luật tố tụng dân năm 2015 so với BLTTDS năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011); - Phân tích, đánh giá thực trạng đưa giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao trách nhiệm Thẩm phán chất lượng tranh tụng việc giải vụ án dân theo tinh thần Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Phạm vi nghiên cứu Tranh tụng vấn đề lớn hoạt động tố tụng, có nhiều nội dung thể giai đoạn trình giải vụ án dân sự; phạm vi tiểu luận thân em xem xét, giải hết tất vấn đề mà dừng lại vấn đề tranh tụng giải vụ án dân Với phạm vi nghiên cứu này, tiểu luận đề cập đến bất cập trình giải vụ án dân theo Bộ luật luật tố tụng dân năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) đểm Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Phương pháp nghiên cứu tiểu luận Để hoàn thiện tiểu luận, tác giả dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê Nin (chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử), tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước pháp luật, cải cách tư pháp; đồng thời tác giả có sử dụng tham khảo viết chuyên gia đầu ngành pháp luật Tòa án nhân dân tối cao Ngồi ra, tiểu luận cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu: phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp thống kê, so sánh; phương pháp thực tiễn xét xử vụ án dân Những điểm tiểu luận Là tiểu luận nghiên cứu Bộ luật tố tụng dân năm 2015 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2016) đề cập đến trách nhiệm Thẩm phán giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng việc giải vụ án dân sự, tiểu luận có điểm sau: - Làm sáng tỏ sở lý luận trách nhiệm Thẩm phán giải pháp nhằm nâng cao chất chất lượng tranh tụng việc giải vụ án dân sự; - Tiểu luận nghiên cứu thực trạng vấn đề tranh tụng theo Bộ luật luật tố tụng dân năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) so sánh đểm theo Bộ luật tố tụng dân năm 2015; - Các giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao trách nhiệm Thẩm phán chất lượng tranh tụng việc giải vụ án dân theo tinh thần Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục; tiểu luận gồm bốn chương có kết cấu sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận tranh tụng trách nhiệm thẩm phán việc nâng cao chất lượng tranh tụng trình giải vụ án dân sự; Chương 2: Quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 mà Thẩm phán có trách nhiệm phải nắm để nâng cao chất lượng tranh tụng; Chương 3: Thực trạng hoạt động tranh tụng trình giải vụ án dân sự; Chương 4: Những giải pháp nâng cao chất lượng tranh tụng việc giải vụ án dân CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA THẨM PHÁN NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TRANH TỤNG Khái niệm tranh tụng Tranh tụng hiểu tranh luận tố tụng, hoạt động đương vụ án đưa quan điểm tranh luận với để bác bỏ phần tồn quan điểm phía bên nguyên tắc pháp luật tố tụng dân ghi nhận Điều 24 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 “Bảo đảm tranh tụng xét xử” Tương ứng với loại tố tụng có tranh tụng tố tụng hình sự, tranh tụng tố tụng hành tranh tụng tố tụng dân Tương ứng với loại phiên tịa có tranh luận phiên tịa sơ thẩm tranh luận phiên tòa phúc thẩm Như vậy, tranh tụng tố tụng dân loại tranh tụng tố tụng, bao hàm hoạt động tranh tụng trước mở phiên tòa, tranh luận phiên tịa tranh tụng sau có định giải vụ án dân Vì tố tụng dân trình giải vụ án dân tranh tụng tố tụng dân tranh tụng trình giải vụ án dân có thời điểm bắt thời điểm kết thúc Theo đó, hiểu giới hạn việc tranh tụng tố tụng dân theo nghĩa rộng theo nghĩa hẹp - Theo nghĩa rộng, giới hạn việc tranh tụng tố tụng dân có tranh chấp dân đương thể nhu cầu giải tranh chấp đó, kết thúc giải xong tranh chấp dân bao gồm giai đoạn thi hành án dân Nếu có tranh chấp dân đương khơng muốn giải tranh chấp khơng xuất nhu cầu tranh tụng để giải tranh chấp Việc đương người thắng kiện vụ việc dân từ chối (không làm đơn) yêu cầu thi hành án dân thời hạn pháp luật quy định hiểu nội dung quyền tự định đoạt đương thể quan điểm tranh tụng đương Bởi lẽ, thực tiễn có vụ tranh chấp dân sự, đương cần Tòa án phán thắng kiện mà khơng cần buộc bên thua kiện thi hành định Tòa án Mặt khác, hiểu giới hạn việc tranh tụng tố tụng dân theo nghĩa rộng có ý nghĩa lớn việc Tòa án ghi nhận cho thi hành kết hòa giải thành tranh chấp dân nhân dân Ban tư pháp đồn thể trị cấp xã thực Việc giải tranh chấp dân theo chế pháp lý hạn chế nhiều vụ kiện dân mà Tòa án phải giải quyết, xét xử đương nhiên giảm chi phí xã hội lớn cho việc giải tranh chấp dân - Theo nghĩa hẹp, giới hạn việc tranh tụng tố tụng dân Tòa án thụ lý đơn khởi kiện vụ án dân kết thúc Tòa án định, án giải vụ việc Giải vụ án dân việc Tòa án giải tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (sau gọi chung vụ án dân sự) theo trình tự, thủ tục Bộ luật tố tụng dân quy định với nguyên tắc xét xử hai cấp Cho nên, tranh tụng tố tụng dân Tòa án thụ lý đơn khởi kiện kết thúc Tòa án định sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án dân tập trung giai đoạn: chuẩn bị xét xử; xét xử sơ thẩm; xét xử phúc thẩm vụ án dân Bởi lẽ, giai đoạn giám đốc thẩm tái thẩm thủ tục đặc biệt, Tịa án xét xử thơng qua tài liệu có hồ sơ vụ án, khơng có diện bên đương Nếu định giám đốc thẩm, tái thẩm hủy phần tồn án Tịa án có hiệu lực pháp luật để xét xử sơ thẩm lại lại bắt đầu trình tranh tụng Chủ thể tranh tụng tố tụng dân bao gồm nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Căn vào lợi ích, chia đương thành hai bên bên khởi kiện bên bị kiện Bên khởi kiện nguyên đơn dân bên bị kiện bị đơn dân Tùy vụ án dân cụ thể mà người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan coi đương thuộc bên khởi kiện bên bị kiện Bên khởi kiện bên bị kiện bình đẳng trước Tịa án việc đưa chứng thể đánh giá chứng vụ án quan điểm giải vụ án Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương người đương nhờ Tòa án chấp nhận tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Theo quy định khoản Điều 75 Bộ luật tố tụng dân năm 2015, người sau Tịa án chấp nhận làm người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự: Luật sư tham gia tố tụng theo quy định pháp luật luật sư; Trợ giúp viên pháp lý người tham gia trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật trợ giúp pháp lý; Đại diện tổ chức đại diện tập thể lao động người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động vụ việc lao động theo quy định pháp luật lao động, cơng đồn; Cơng dân Việt Nam có lực hành vi dân đầy đủ, khơng có án tích xóa án tích, khơng thuộc trường hợp bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính; khơng phải cán bộ, cơng chức quan Tịa án, Viện kiểm sát cơng chức, sĩ quan, hạ sĩ quan ngành Cơng an Vì bên tham gia tranh tụng tố tụng dân đương vụ án dân sự, nhiều trường hợp họ người không am hiểu nhiều pháp luật chất lượng tranh tụng cao bên đương có người bảo vệ quyền lợi ích tham gia tố tụng Viện kiểm sát thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp, tham gia phiên họp sơ thẩm vụ án Tòa án tiến hành thu thập chứng cứ, đối tượng tranh chấp tài sản cơng, lợi ích cơng cộng, quyền sử dụng đất, nhà có bên đương người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người bị hạn chế lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi trường hợp vụ án tịa án chưa có điều luật áp dụng Khi tham gia phiên họp, phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm, Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng trình giải vụ án Tòa án, bên đương người tham gia tố tụng khác Như vậy, Viện kiểm sát chủ thể tranh tụng tố tụng dân mà chủ thể thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp Tòa án trọng tài có quyền áp dụng quy định pháp luật để phân xử tranh chấp bên đương vụ án dân Nhiệm vụ Tòa án tiếp nhận chứng vụ án bên đương cung cấp hỗ trợ đương thu thập chứng để giải đắn vụ án dân sự, điều khiển phiên tòa Trên sở việc xem xét, đánh giá chứng cứ, Tòa án thể định vấn đề phải giải phần Quyết định án cơng bố cơng khai phiên tịa Bản chất tranh luận tố tụng dân sự thể kiến bên đương việc giải vụ án dân dựa chứng thu thập trình giải vụ án dân Như tranh tụng nguyên tắc tố tụng hình sự, tố tụng hành tố tụng dân Cịn tranh luận phiên tịa hình thức tố tụng (một giai đoạn tố tụng phiên tịa) mà Tịa án thay mặt nhà nước xác định thật vụ án sở điều tra công khai phiên tòa, nghe ý kiến bên tham gia tố tụng để định phán xét giải vụ án cách khách quan, toàn diện, đầy đủ pháp luật Do vậy, tranh tụng tố tụng bao gồm nội dung sau đây: Thứ nhất, Việc tranh tụng bảo đảm thực từ khởi kiện thụ lý vụ án giải xong vụ án; đương thực quyền tranh tụng giai đoạn xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm; Thứ hai, Xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng; quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng, đặc biệt quy định rõ ràng quyền nghĩa vụ đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự: - Tịa án có trách nhiệm bảo đảm cho đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương thực quyền tranh tụng xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Trong trường hợp xét thấy cần thiết theo yêu cầu đương theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Tịa án tiến hành thu thập tài liệu, chứng - Đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương có quyền thu thập, giao nộp tài liệu, chứng kể từ Tịa án thụ lý vụ án dân sự; trình bày, đối đáp, phát biểu quan điểm, lập luận đánh giá chứng pháp luật áp dụng để bảo vệ yêu cầu, quyền, lợi ích hợp pháp bác bỏ yêu cầu người khác theo quy định Bộ luật tố tụng dân Đương phải thực nghĩa vụ theo quy định Bộ luật tố tụng dân sự, khơng thực nghĩa vụ phải chịu hậu pháp lý theo quy định pháp luật Thứ ba, Trong trình tố tụng phiên Tịa chứng vụ án phải cơng khai trừ trường hợp không công khai định khoản Điều 109 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Các đương có quyền biết, ghi chép, chụp tài liệu, chứng đương khác xuất trình Tịa án thu thập (trừ tài liệu, chứng không công khai) Đương có nghĩa vụ gửi cho đương khác người đại diện hợp pháp họ đơn khởi kiện tài liệu, chứng giao nộp cho Tịa án (trừ tài liệu, chứng khơng cơng khai) Trong q trình, giải quyết, xét xử tài liệu, chứng phải xem xét đầy đủ, khách quan, tồn diện, Tịa án điều hành việc tranh tụng Tại phiên tòa Hội đồng xét xử phải: bảo đảm đương thực việc tranh tụng, hỏi vấn đề mà người tham gia tố tụng trình bày chưa rõ, trường hợp cần thiết phải có thời gian thu thập thêm chứng để đủ sở giải vụ án tạm ngừng phiên tòa vào kết tranh tụng để án, định - Thứ tư, phát biểu ý kiến đánh giá chứng Qua việc điều tra thức, cơng khai phiên tịa, bên tham gia tố tụng có cách nhìn nhận, đánh giá kết qủa chứng minh Để thực chức tố tụng, nhiệm vụ tố tụng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, bên tham gia tố tụng phải công khai đưa ý kiến đánh giá thật khách quan vụ án để giúp cho Tòa án cân nhắc phán Các đánh giá khác nhau, phản biện bên tham gia tố tụng phiên tòa giúp cho Tòa án khách quan hơn, toàn diện hơn, thận trọng đánh giá để phán - Thứ năm, phát biểu ý kiến pháp luật áp dụng Thực tiễn cho thấy rằng, nhiều lý khác kỹ thuật lập pháp chưa tốt, quy định pháp luật chưa rõ ràng, thiếu cụ thể, trình độ nhận thức pháp luật chưa tốt mà pháp luật nhận thức khác hoạt động tố tụng Vì vậy, nội dung tranh tụng giai đoạn tranh luận phiên tòa bao gồm việc bên tham gia tố tụng đề nghị áp dụng luật để bảo vệ quan điểm giải vụ án theo chức năng, nhiệm vụ giao Việc Bộ luật tố tụng dân năm 2015 ghi nhận Nguyên tắc đảm bảo tranh tụng xét xử mang nhiều ý nghĩa: Thứ nhất: quy định nguyên tắc đảm bảo tranh tụng xét xử thể chế hóa chủ trương Đảng Nhà nước tinh thần cải cách tư pháp Từ trước tới vấn đề tranh tụng nâng cao chất lượng tranh tụng quan tâm đề cập tới nhiều Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương vấn đề này, cụ thể: Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”, Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Nghị 37/NQ-QH13 ngày 23/11/2012 Hiến pháp năm 2013, nguyên tắc Hiến định khoản Điều 103 với nội dung “Nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm” Thứ hai: Việc ghi nhận nguyên tắc đảm bảo tranh tụng xét xử tạo tiền đề sở để bên tham gia tố tụng nói lên tiếng nói bảo vệ quyền lợi góp phần nâng cao chất lượng cơng tác xét xử, đảm bảo phán Tòa án luật, mang lại công lý, niềm tin cho nhân dân xã hội tranh tụng góp phần xác định thật khách quan vụ án thơng qua đương sự, vai trò Tòa án người đưa phán sau dựa tranh luận bên Đồng thời phù hợp với hệ thống pháp luật quốc gia giới 10 việc kháng cáo trước, sau Kiểm sát viên trình bày nội dung kháng nghị việc kháng nghị; Trường hợp đương khơng có người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho họ tự trình bày ý kiến vềnội dung kháng cáo đề nghị Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương khác có liên quan đến kháng cáo, kháng nghị trình bày ý kiến nội dung kháng cáo, kháng nghị Đương có quyền bổ sung ý kiến Tại phiên tòa phúc thẩm, đương sự, Kiểm sát viên có quyền xuất trình bổ sung tài liệu, chứng Đối với thủ tục hỏi công bố tài liệu, chứng cứ, xem xét vật chứng phiên tòa phúc thẩm quy định sau: Thủ tục hỏi người tham gia tố tụng công bố tài liệu, chứng cứ, xem xét vật chứng quy định Điều 287 Bộ luật tố tụng dân phiên tòa phúc thẩm thực phiên tòa sơ thẩm Việc hỏi thực vấn đề thuộc phạm vi xét xử phúc thẩm quy định Điều 293 Bộ luật tố tụng dân Đối với quy định tranh luận phiên tòa phúc thẩm Tại phiên tòa phúc thẩm, đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tranh luận vấn đề thuộc phạm vi xét xử phúc thẩm hỏi phiên tịa phúc thẩm Trình tự tranh luận kháng cáo thực sau: Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người kháng cáo trình bày Người kháng cáo có quyền bổ sung ý kiến; Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tranh luận, đối đáp Đương có quyền bổ sung ý kiến; Khi xét thấy cần thiết, Hội đồng xét xử yêu cầu đương tranh luận bổ sung vấn đề cụthể để làm giải vụ án Trình tự tranh luận kháng nghị thực sau: Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương phát biểu tính hợp pháp, tính có kháng nghị Đương có quyền bổ sung ý kiến; 30 Kiểm sát viên phát biểu ý kiến vấn đề mà người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự,đương nêu Trường hợp đương khơng có người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ tự tranh luận Trường hợp vắng mặt đương người tham gia tố tụng khác chủ tọa phiên tịa phải công bố lời khai họ để sở đương có mặt phiên tịa tranh luận đối đáp Đối với quy định phát biểu Kiểm sát viên phiên tòa phúc thẩm: Sau kết thúc việc tranh luận đối đáp, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến Viện kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình giải vụ án dân giai đoạn phúc thẩm Ngay sau kết thúc phiên tòa, Kiểm sát viên phải gửi văn phát biểu ý kiến cho Tòa án để lưu vào hồsơ vụ án Tuy nhiên có điểm tranh luận kháng nghị Kiểm sát viên phát biểu ý kiến vấn đề mà người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, đương nêu Đối với vụ án dân theo thủ tục rút gọn, phần tranh tụng thực hiên theo quy định phiên sơ thẩm phúc thẩm 31 CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TRANH TỤNG TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ Số liệu tham khảo Để phục vụ viết này, tác giả tham khảo số liệu giải vụ việc dân TAND hai cấp tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn từ ngày 01/10/2012 đến ngày 31/10/2017 làm số liệu cho tiểu luận Trong 05 năm (2011-2016), Tòa án cấp huyện Tòa án tỉnh Thái Nguyên thụ lý theo thủ tục sơ thẩm 19.581 vụ việc; giải 18.244 vụ việc; lại 1.337 vụ việc; tạm đình 456 vụ việc; đương có yếu tố nước tham gia: 179 vụ việc; Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương tham gia: 188 vụ việc; Kiểm sát viên tham gia: 1.411 vụ việc Trong đó: - Tịa án cấp huyện thụ lý 15.689 vụ việc; giải 14.075 vụ việc; lại 1.614 vụ việc; tạm đình 310 vụ việc; đương có yếu tố nước tham gia: 07 vụ việc; Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương tham gia: 235 vụ việc; Kiểm sát viên tham gia: 1.892 vụ việc - Tòa án cấp tỉnh thụ lý 295 vụ việc; giải 190 vụ việc; cịn lại 105 vụ việc; tạm đình 36 vụ việc; đương có yếu tố nước ngồi tham gia: 170 vụ việc; Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương tham gia: 30 vụ việc; Kiểm sát viên tham gia: 78 vụ việc Trong 05 năm (2011-2016), Tòa án tỉnh Thái Nguyên thụ lý theo thủ tục phúc thẩm 2.121 vụ việc; giải 1.992 vụ việc; lại 129 vụ việc; tạm đình 02 vụ việc; Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương tham gia: 465 vụ việc; Kiểm sát viên tham gia: 2.123 vụ việc Trong đó: - Số vụ việc giữ nguyên định, án sơ thẩm: 876/2.121 vụ việc, chiếm tỷ lệ: 41.3/%; 32 - Số vụ việc bị sửa định, án sơ thẩm: 59/2.121 vụ việc, chiếm tỷ lệ: 2.78/%; - Số vụ việc bị hủy định, án sơ thẩm để đình chỉ: 743/2.121 vụ việc, chiếm tỷ lệ: 35.0/%; - Số vụ việc bị hủy định, án sơ thẩm để xét xử lại: 178/2.121 vụ việc, chiếm tỷ lệ: 8,9/%; Số liệu nêu cho thấy số vụ án dân sơ thẩm bị tòa án cấp phúc thẩm sửa, hủy chiếm tỷ lệ cịn cao Trong đó, lỗi chủ quan Thẩm phán trình xây dựng hồ sơ, thu thập chứng xét xử tòa chưa đảm bảo nguyên tắc tranh tụng, chưa đánh giá chứng cách toàn diện Mặt khác, pháp luật tố tụng nhiều bất cập, nhiều cách hiểu khác dẫn đến việc án, định phụ thuộc nhiều vào đánh giá chủ quan Thẩm phán Hội đồng xét xử Thực trạng tồn trình thực quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 tranh tụng: Bộ luật tố tụng dân 2015 có hiệu lực thi hành tạo chuyển biến lớn công tác xét xử vụ án dân sự, chất lượng giải án ngày nâng lên cao, phán Toà án đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đương sự, có tính khả thi Tuy nhiên thực hiện, không tránh khỏi lúng túng, thiếu sót áp dụng, cụ thể sau: Mặc dù quy định phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng quy định Toà án ấn định thời gian giao nộp chứng trước có định đưa vụ án xét xử BLTTDS năm 2015 quy định phiên tòa, đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương có quyền bổ sung chứng để chứng minh cho yêu cầu, đề nghị chứng minh họ có lý đáng cho việc chậm giao nộp tài liệu, chứng Việc quy định dường biên phiên họp xem xét chứng khơng cịn có giá trị nhiều Mục đích việc có phiên họp xem xét chứng để bên đương biết chủ động thực 33 cơng việc Tuy nhiên BLTTDS 2015 quy định bổ sung chứng phiên tịa chứng minh lí đáng chậm giao nộp Vậy lí đáng? Nếu bên đương cố tình khơng đưa chứng phiên họp đưa lí tìm chứng liệu có xem lí đáng? Như ý nghĩa phiên họp xem xét chứng liệu có cịn hay khơng? Vậy việc tranh tụng có cịn đảm bảo hay khơng? Cần phải có hướng dẫn vấn đề Một điều đáng lưu ý phiên tịa, bên tiếp tục xuất trình chứng Điều Bộ luật dân năm 2015 trì kèm theo điều kiện định (khoản Điều 96) Tuy nhiên, để đảm bảo bên đương tiếp cận chứng nêu phần trên, liệu có nên tạm ngừng phiên tịa để đương khác có thời gian nghiên cứu, tiếp cận chứng cứ? Bộ luật dân năm 2015 chưa có chế ghi nhận đầy đủ việc giao nộp chứng phiên tịa theo nhóm chúng tơi vấn đề cần quy định cụ thể có hướng dẫn rõ ràng văn hướng dẫn luật để đảm bảo BLTTDS năm 2015 có hiệu lực áp dụng thực tế không phát sinh vướng mắc vấn đề Có Thẩm phán ghi biên kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng biên hồ giải làm biên bản, có Thẩm phán ghi làm hai biên riêng biệt, khơng có thống nhất, việc ghi biên khơng rõ ràng, có nội dung hai biên gần giống nhau, chưa toát lên chất loại vấn đề, cần phải có hướng dẫn để thống Về kỹ điều khiển tranh tụng phiên tồ, nhiều thẩm phán cịn lúng túng Vẫn cịn tình trạng nhầm trình tự hỏi phiên tồ, chưa có tách biệt đương Thẩm phán đặt câu hỏi trùng với câu hỏi mà đương hỏi làm thời gian Khi quay trở lại việc hỏi, Thẩm phán không cho đương tranh luận với mà vào nghị án Giữa phần hỏi phần tranh luận có nhiều nội dung giống nhau, chưa làm toát lên chất việc hỏi tranh luận.Trong phần tranh luận phiên tồ sơ thẩm, có Thẩm phán cịn đề nghị Kiểm sát viên phát biểu tranh luận không pháp luật 34 Phần điều hành phần tranh Thẩm phán yếu, chưa hướng đương vào đề cốt lõi, chất vụ án mà để đương tranh luận vấn đề không liên quan đến việc giải vụ án Giải thích chí tham gia tranh luận đương Chưa dự kiến tình đương đưa yêu cầu chưa điều chỉnh kịp thời hành vi đương có thái độ mạt sát tình biểu thái độ thái đương khóc lóc, kể lể Từ phần tranh luận diễn lộn xộn, khơng đạt u cầu làm sáng tỏ thêm tình tiết, kiện vụ án Sau kết thúc phiên tồ, khơng u cầu kiểm sát viên gửi văn phát biểu ý kiến cho Toà án để lưu vào hồ sơ vụ án mà để ngày sau yêu cầu Đối với việc giải vụ án giai đoạn phúc thẩm, có trường hợp Thẩm phán giải yêu cầu nội dung kháng cáo, không quy định pháp luật 35 CHƯƠNG IV NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TRANH TỤNG TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ Bộ luật tố tụng dân năm 2015 thể chế hoá quy định Hiến pháp thể chế hố chủ trương, sách Đảng Nhà nước quan điểm cải cách tư pháp quy định nguyên tắc đảm bảo tranh tụng cụ thể hóa nội dung Bộ luật Việc nâng cao chất lượng tranh tụng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, thực tốt nguyên tắc tranh tụng góp phần xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân Đồng thời, bảo đảm tiến trình tố tụng minh bạch, khách quan, cơng bằng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của đương Hướng hoàn thiện pháp luật Bộ luật tố tụng dân năm 2015 có hiệu lực ngày 01/7/2016 chưa có Nghị hướng dẫn chi tiết Thực tế giải vụ án dân nay, Thẩm phán áp dụng tinh thần Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao năm 2012 để làm sở giải Do đó, tác giả kiến nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao sớm ban hành Nghị hướng dẫn chi tiết Bộ luật tố tụng dân năm 2015 để Thẩm phán giải vụ án dân có cách áp dụng pháp luật tố tụng thống nhất, tránh trường hợp địa phương áp dụng kiểu Theo Quyết định số 220/QĐ-CA ngày 06 tháng năm 2016 Quyết định số 698/QĐ-CA ngày 17 tháng 10 năm 2016 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao việc cơng bố án lệ số lượng án lệ Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thơng qua cịn hạn chế 10 án lệ Trong đó, số án lệ lĩnh vực dân sự, kinh doanh thương mại, hôn nhân gia đình 08 án lệ Trong thực tiễn giải vụ án dân vơ vàng trường hợp mà quan hệ pháp luật đan xen, tình tiết vụ án phức tạp, tạp quán vùng miền cịn nhiều cách hiểu khác Do đó, tác giải kiến nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa 36 án nhân dân tối cao cần nghiên cứu ban hành thêm nhiều án lệ, thuộc nhiều lĩnh vực khác đời sống pháp luật dân để làm nguồn, để Thẩm phán áp dụng giải vụ việc dân cách thống pháp luật nội dung pháp luật tố tụng Hàng năm, Hội nghị tổng kết triển khai công tác năm ngành tòa án, Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao cần tổng hợp ý kiến vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật để kiến nghị với Chánh án ban hành công văn giải đáp mang tính đạo thống cách hiểu chung đường lối giải vụ án Kiến nghị Chánh án Tòa án tối cao sớm xây dựng đề án cổng thơng tin điện tử Tịa án từ Trung ương đến địa phương để tạo điều kiện cho người dân dễ dàng tiếp cận công lý, nắm rõ mẫu văn tố tụng tòa; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân nộp đơn khởi kiện; cung cấp tài liệu, chứng giám sát hoạt động tố tụng tòa án Thẩm phán Hội thẩm cần có nhận thức thống khái niệm, nội dung ý nghĩa thuật ngữ "tranh tụng” theo tinh thần cải cách tư pháp Thẩm phán Hội thẩm cần phải ý thức người trọng tài vơ tư, khách quan điều khiển trình tranh tụng đương phiên tòa Xác định rõ nghĩa vụ HĐXX làm rõ thật khách quan vụ án, Quyết định án dựa kết tranh tụng bên phiên tòa Hướng hoàn thiện sở vật chất, người Hiện nay, số tòa án địa phương sở vật chất xuống cấp trầm trọng; phòng xét xử phòng làm việc chật chội, lượng án năm tăng, đương tham gia tố tụng vụ án nhiều Thực tế, có tịa án phịng làm việc riêng cho Thẩm phán khơng có, Thẩm phán phải làm việc chung phịng với thư ký Thẩm phán khác Theo quy định Luật tổ chức Tịa án nhân dân năm 2014 có bổ sung thêm cấu, tổ chức Tòa án nhân dân Tịa Gia đình Người chưa thành niên; Tại công văn số 88/TANDTC-PC ngày 01/4/2016 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao việc 37 triển khai mơ hình phịng xử án người chưa thành niên với cách bố trí phịng xử án hồn tồn so với cách bố trí phịng xử án trước Để đáp ứng nhu cầu tình hình mới, nhằm thể chế hóa định hướng, quan điểm Đảng Nhà nước cải cách tư pháp Do đó, tác giả kiến nghị Tịa án nhân dân tối cao cần có phương án rà sốt sở vật chất Tòa án địa phương có đề án, mơ hình xây dựng cho hệ thống ngành tòa án xứng tầm với chứng nhiệm vụ giao Cần quan tâm bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cơng chức ngành tịa án, đặt biệt đội ngũ Thẩm phán có lĩnh trị vững vàng; trung thành với tổ quốc, gương mẫu chấp hành Hiến pháp luật Trong công việc ln thể tính độc lập, vơ tư, khách quan, bảo vệ công lý; chấp hành quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp Thẩm phán, giữ gìn uy tín ngành tịa án, Bên cạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ cơng tác việc giáo dục nâng cao đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ Thẩm phán nhiệm vụ vô quan trọng Cần ý đến văn hóa ứng xử điều khiển tranh tụng thẩm phán phiên tòa Vấn đề không điều chỉnh pháp luật ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu phiên tịa uy tín, vị thẩm phán nói riêng, ngành Tịa án nói chung Ngồi kế hoạch ðào tạo chung cho ðội ngũ cán cơng chức, Thẩm phán tồn ngành, Tịa án nhân dân tối cao cần tổ chức lớp tập huấn, rèn luyện kỹ xét xử cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân theo hướng chuyên sâu, theo cấp (sơ thẩm, phúc thẩm), theo lĩnh vực giải án (Hình sự, Dân sư, Kinh doanh thương mại, Lao động, Hơn nhân Gia đình, Hành chính); tăng cường công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, tổ chức hội thảo khoa học nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng trình giải vụ án Cần quan tâm công tác tuyển chọn đội ngũ Hội thẩm nhân dân, ngồi tiêu chuẩn như: có kiến thức pháp luật, có hiểu biết xã hội, có sức khỏe đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ giao Tác giả kiến nghị cần đưa thêm tiêu chí khác như: có thực tiễn làm cơng tác pháp luật tối thiểu từ 05 năm trễ lên; 38 người có uy tín cộng đồng dân cự nơi sinh sống; sau bầu Tòa án nhân dân tối cao mở lớp đào tạo nghiệp vụ xét xử ngắn hạn mang tính bắt buộc cho Hội thâm nhân dân nhằm nâng cao kỹ tố tụng trình giải vụ án Thực tế nay, chế độ sách Thẩm phán cịn hạn chế; lương phụ cấp Thẩm phán thấp, phận Thẩm phán chưa tâm vào công tác chuyên mơn Do đó, cần kiến nghị quan có thẩm quyền xem xét chế độ lương phụ cấp phù hợp với vị Thẩm phán trình hình Thẩm phán toàn tâm, toàn ý vào công tác chuyên môn Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó, nhằm nâng cao chất lượng giải án Trong thực tiễn xét xử, việc thu thập chứng Thẩm phán gặp khơng khó khăn đương quan liên quan không chịu hợp tác Do đó, tác giả kiến nghị cần quy định chế tài đủ mạnh để buộc cá nhân, quan, tổ chức cung cấp tài liệu, chứng liên quan đến việc giải vụ việc dân theo u cầu Tịa án nói chung Thẩm phán phân cơng giải vụ án nói riêng Chủ thể tham gia tố tụng vụ án dân sự, đặt biệt luật sư có vai trị quan trọng việc mở rộng tranh tụng trình giải vụ án Tuy nhiên, Công ty luật Văn phòng luật sư tập trung trung tâm, thành phố lớn Để người dân tiếp cận, tư vấn pháp lý miễn phí vấn đề chưa quan tâm, đảm bảo Do đó, tác giả kiến nghị cần mở rộng Trung tâm trợ giúp pháp lý, mở rộng đối tượng trợ giúp pháp lý miễn phí q trình giải tranh chấp dân sự, người dân vùng sâu vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số Nhà nước cần có chế độ đãi ngộ cán bộ, cơng chức hệ thống Tồ án tăng cường sở vật chất đặc thù cơng việc Tồ án có nhiều khó khăn, phức tạp Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật tới nhân dân, trình độ nhận thức pháp luật nhân dân nâng cao, họ hiểu quyền 39 nghĩa vụ việc giải vụ án dân sự, thuận lợi cho Thẩm phán giải án Tăng cường kết phối hợp cơng tác Tồ án với quan hữu quan việc phối hợp giải vụ án dân sự, vụ án dân mà đương không cung cấp cung cấp không đầy đủ chứng mà những chứng quan, tổ chức lưu giữ Hoàn thiện chế định người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, tạo điều kiện tốt nhất, khơng gây khó khăn, cản trở cho người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương họ tham gia tố tụng vụ án 40 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Error: Reference source not found Tính cấp thiết đề tài Error: Reference source not found Mục đích nhiệm vụ đề tài Error: Reference source not found Phạm vi nghiên cứu Error: Reference source not found Phương pháp nghiên cứu tiểu luận .Error: Reference source not found Những điểm tiểu luận Error: Reference source not found Kết cấu tiểu luận Error: Reference source not found CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA THẨM PHÁN NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TRANH TỤNG Error: Reference source not found Khái niệm tranh tụng Error: Reference source not found Nguyên tắc tranh tụng Error: Reference source not found Việc đảm bảo tranh tụng BLTTDS 2015 so với BLTTDS 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) Error: Reference source not found CHƯƠNG II: QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ Error: Reference source not found TỤNG DÂN SỰ NĂM 2015 MÀ THẨM PHÁN CÓ TRÁCH NHIỆM PHẢI NẮM ĐƯỢC ĐỂ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TRANH TỤNG Error: Reference source not found Quy định cung cấp, giao nộp chứng cứ: Error: Reference source not found Thời điểm đưa chứng cứ: Error: Reference source not found Phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải Error: Reference source not found Quy định đảm bảo tranh tụng phiên tòa Error: Reference source not found CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TRANH TỤNG TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ .Error: Reference source not found 41 Số liệu tham khảo Error: Reference source not found Thực trạng tồn trình thực quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 tranh tụng: Error: Reference source not found CHƯƠNG IV: NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TRANH TỤNG TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ…………Error: Reference source not found Hướng dẫn hoàn thiện pháp luật……………………………………………36 Hướng dẫn hoàn thiện sở cật chất, người………………………… 37 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội, năm 2014 Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội, năm 2016; Bộ luật tố tụng dân năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011), Nxb Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội, năm 2012; Luật tổ chức tòa án nhân dân năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội, năm 2015; Nghị số: 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Nghị số: 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị; Kết luận số: 79-KL/TW ngày 28/7/2010; Kết luận số: 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị; Giáo trình: Chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử Khóa IV Báo cáo tổng kết cơng tác Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Thái Nguyên năm từ 2012 đến 201 43 44 ... trách nhiệm Thẩm phán bước nâng cao chất lượng tranh tụng việc giải vụ án; tác giả chọn đề tài ? ?Trách nhiệm thẩm phán giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng tố tụng dân Mục đích nhiệm vụ... luận tranh tụng trách nhiệm thẩm phán việc nâng cao chất lượng tranh tụng trình giải vụ án dân sự; Chương 2: Quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 mà Thẩm phán có trách nhiệm phải nắm để nâng cao. .. tắc pháp luật tố tụng dân ghi nhận Điều 24 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 “Bảo đảm tranh tụng xét xử” Tương ứng với loại tố tụng có tranh tụng tố tụng hình sự, tranh tụng tố tụng hành tranh tụng tố