Để nền kinh tế quốc gia phát triển ổn định, đòi hỏi sự điều hành linh hoạt của Chính phủ, bằng các công cụ để điều tiết nền kinh tế vĩ mô ổn định, trong đó một trong những công cụ quan trọng và hữu hiệu nhất đó là chính sách tài khóa. Cụ thể trong Chỉ thị số 11CTTTg về các nhiệm vụ, giải pháp cấp bách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, bảo đảm an sinh xã hội ứng phó với dịch COVID19 ngày 04032020 của Chính Phủ đã đưa ra những chỉ thị cụ thể về việc thực hiện chính sách tài khóa hiệu quả ứng phó kịp thời với diễn biến phức tạp của nền kinh tế trong đại dịch. Bài tiểu luận này em xin được trình bày về những chính sách tài khóa được nêu trong chỉ thị trên và tác động của chúng đối với nền kinh tế.
ĐỀ THI HẾT HỌC PHẦN TIỂU LUẬN MÔN KINH TẾ VĨ MƠ Sử dụng kiến thức kinh tế vĩ mơ học Anh(chị) phân tích tác động sách tài khóa nêu Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 04/03/2020 Chính Phủ việc hỗ trợ kinh tế BÀI LÀM Hiện nay, kinh tế Việt Nam bước hội nhập sâu rộng với kinh tế giới qua việc gia nhập tổ chức quốc tế (WTO), ký kết hiệp ước, hiệp định khu vực quốc tế Vì thế, kinh tế Việt Nam chịu ảnh hưởng lớn kinh tế khu vực giới Thực tế, giai đoạn đại dịch Covid 19, Việt Nam kiểm soát tương đối tốt dịch bệnh bị ảnh hưởng suy giảm kinh tế đứt gãy chuỗi cung ứng toàn cầu Để kinh tế quốc gia phát triển ổn định, đòi hỏi điều hành linh hoạt Chính phủ, cơng cụ để điều tiết kinh tế vĩ mô ổn định, trong cơng cụ quan trọng hữu hiệu sách tài khóa Cụ thể Chỉ thị số 11/CT-TTg nhiệm vụ, giải pháp cấp bách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, bảo đảm an sinh xã hội ứng phó với dịch COVID-19 ngày 04/03/2020 Chính Phủ đưa thị cụ thể việc thực sách tài khóa hiệu ứng phó kịp thời với diễn biến phức tạp kinh tế đại dịch Bài tiểu luận em xin trình bày sách tài khóa nêu thị tác động chúng kinh tế Chính sách tài khóa (Fiscal Policy) việc Chính phủ sử dụng thuế khố chi tiêu công cộng để điều tiết mức chi tiêu chung kinh tế Chính sách tài khóa sử dụng nhằm đưa sản lượng kinh tế mức sản lượng tiềm xa mức sản lượng tiềm Nếu điều kiện kinh tế bình thường, sách tài khóa dùng để tác động cho tăng trưởng kinh tế kinh tế phát triển q mức bị suy thối, lại trở thành công cụ đưa kinh tế trạng thái cân Trong tình hình dịch bệnh Covid-19 nay, hoạt động sản xuất, kinh doanh bị trì trệ, chí ngưng hoạt động dẫn đến việc mức sản lượng giảm mạnh, kinh tế xa dần mức sản lượng cân Về tiêu dùng, yêu cầu giãn cách xã hội nên tiêu dùng nước giảm mạnh loại hình dịch vụ, hàng hóa để đảm bảo người dân hạn chế tiếp xúc với thông qua trao đổi mua bán cách triệt để Giai đoạn đầu dịch bệnh bùng phát, tổng sản phẩm nước (GDP) tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng quý I/2020 ước tính tăng 3,82% 4,7% so với kỳ năm trước, nhiên, mức tăng thấp so với năm 2019 Đặc biệt, mức tăng GDP mức tăng thấp quý I năm giai đoạn 2011-2020[1] Về đầu tư, so sánh với kỳ năm từ 2016 đến 2020, vốn đầu tư toàn xã hội thực quý I/2020 tăng 2,2% so với kỳ năm 2019, so với kỳ năm từ 2016 đến 2020 mức tăng thấp Bên cạnh đó, vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi quý ước tính đạt 3,9 tỷ USD, giảm 6,6% so với kỳ năm trước, lần giảm giai đoạn 2016-2020[2] Về xuất nhập khẩu, tình hình dịch bệnh giai đoạn đầu khó kiểm sốt, nhiên điều tiết kịp thời, kinh tế nước ta đạt xuất siêu 2,8 tỷ USD quý I/2020 So với kỳ năm 2019, kim ngạch hàng hóa xuất tăng 0,5%, kim ngạch hàng hóa nhập giảm 1,9%[3] Điều có lẽ tình hình kinh doanh sản xuất nước châu Âu, châu Mỹ bị ngưng trệ dịch bệnh, khiến lượng hàng hóa tạo sụt giảm Về lao động, dịch bệnh xảy khiến cho hàng loạt doanh nghiệp, nhà máy phải tạm thời đóng cửa giảm bớt số lượng nhân công Điều khiến cho tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm nước ta quý I/2020 tăng cao so với kỳ năm giai đoạn 2016-2020 (Tỷ lệ thiếu việc làm lực lượng lao động độ tuổi qúy I/2020 2%[4]1), dễ thấy cầu lao động giảm mà cung lao động không đổi, thị trường lao động bị cân 1[1] [2] [3] [4] Tổng cục Thống kế, Báo cáo tình hình kinh tế – xã hội quý I năm 2020 https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2020/03/bao-cao-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi-quy-i-nam-2020/ Để giải vấn đề này, Chính Phủ đưa Chỉ thị số 11/CT-TTg bao gồm sách tài khóa giúp tác động trực tiếp đến kinh tế Việt Nam, đưa kinh tế dần trở trạng thái ổn định sau: Thứ nhất, giải pháp gia hạn nộp thuế, tiền thuê đất cho đối tượng chịu ảnh hưởng Covid-19 xem liều thuốc quý giá, giúp DN, cá nhân “hồi sức” bối cảnh chịu nhiều ảnh hưởng nặng nề đại dịch Chính sách khuyến khích DN, cá nhân tiếp tục sản xuất, kinh doanh giúp nâng cao sản lượng, mức việc làm, đưa kinh tế trở mức sản lượng cân Đây thực chất khoản cho vay khơng tính lãi Nhà nước doanh nghiệp, cá nhân nhằm hỗ trợ dịng tiền để cầm cự, trì hoạt động sản xuất kinh doanh, thực cho yêu cầu trước mắt, hạn chế thấp tình trạng doanh nghiệp dừng hoạt động, giải thể Thực tế, tác động dịch COVID-19 làm cho hoạt động kinh doanh bị gián đoạn tiếp tục sản xuất, kinh doanh Như doanh nghiệp, cá nhân khơng có nguồn thu, hay doanh thu, thu nhập dòng tiền vào DN, cá nhân bị hạn chế nên họ cần nguồn lực tài để cầm cự trì sản xuất mức độ tối thiểu dịch bệnh qua, họ quay trở lại sản xuất kinh doanh Hơn nữa, sách có tác động tích cực lên hoạt động chung DN, tạo niềm tin cho cộng đồng kinh doanh quan lãnh đạo, quan điều hành, giúp cộng đồng DN tin tưởng tiếp tục hoạch định kế hoạch phù hợp với mình, hạn chế tối đa việc ngưng hoạt động, giải thể Tuy nhiên, sách khiến việc huy động tiền vào NSNN bị chậm tháng, quý năm ngân sách cấp bị ảnh hưởng cho công việc chi tiêu theo dự toán NSNN năm Điều dẫn đến việc giảm chi tiêu ngân sách nhà nước (G) dẫn đến giảm tổng cầu Ngoài ra, dịch bệnh diễn biến kéo dài theo chiều hướng xấu dễ dẫn đến việc cộng dồn nghĩa vụ thuế mà DN khơng trả được, chí rủi ro họ tăng gấp đơi Vì DN cần nắm rõ sách tạm thời để họ xây dựng chiến lược kinh doanh vòng vài tháng chủ động chuẩn bị dòng tiền để thực nghĩa vụ nộp thuế Thứ hai, sách miễn, giảm thuế, phí, lệ phí để tháo gỡ khó khăn cho đối tượng bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 giúp giảm bớt gánh nặng cho DN thời kỳ khó khăn Bởi DN vừa khơng có nguồn thu, vừa địi hỏi tiền để trì hoạt động sản xuất kinh doanh, vừa phải nộp nghĩa vụ tài ngân sách gánh nặng DN tăng lên nhiều Điều giúp DN tiếp tục mạnh dạn đầu tư, kinh doanh, sản xuất nâng cao sản lượng với mức giá bình ổn, tránh nguy lạm phát số mặt hàng thiết yếu (khẩu trang, thực phẩm, rau củ,…) Thực tế, vào thời điểm dịch bệnh bùng phát, nhà xưởng, nhà máy, cơng ty gần phải đóng cửa tạm ngừng sản xuất, kinh doanh Vì thế, dẫn đến việc giá đầu vào (tiền thuê nhân công) tăng cao, thu nhập, doanh thu giảm quy mô sản xuất bị hạn chế mặt với nghĩa vụ thuế, phí, lệ phí buộc doanh nghiệp phải tăng giá thành sản phẩm đầu ra, dẫn đến tình trạng lạm phát cao Thứ ba, sách thực chi ngân sách nhà nước với gói hỗ trợ khoảng 30 nghìn tỷ (tăng chi tiêu Chính Phủ) cung ứng cho DN dòng tiền để tiếp tục trì sản xuất, kinh doanh, tiếp tục đầu tư chuẩn bị cho bước phát triển tương lai nâng cao sản lượng đưa kinh tế mức sản lượng cân Thực tế, tình hình dịch bệnh Covid 19, với việc thực thỉ, biện pháp phòng chống dịch bệnh, tư nhân cá nhân tiếp tục sản xuất, kinh doanh bình thường (DN tạm ngưng hoạt động sản xuất, kinh doanh, cá nhân người lao động tạm thời khơng có việc làm, tỉ lệ thất nghiệp gia tăng) dẫn đến doanh thu, thu nhập giảm, nguồn tài bị thu hẹp lại Do đó, tư nhân khơng muốn đầu tư thêm, cá nhân không muốn chi tiêu thêm cho tiêu dùng hạn chế tài dẫn đến mức tổng cầu thấp Giả sử kinh tế Việt Nam cân A (Y 1, i1), lúc kinh tế tình trạng suy thối thất nghiệp ảnh hưởng dịch Covid-19 Việc gia tăng đầu tư vừa nỗ lực giảm thuế để hỗ trợ doanh nghiệp khiến chi tiêu hàng hóa nước tăng, sản lượng chung kinh tế tăng, tạo điều kiện để trì tồn phát triển doanh nghiệp, phục hồi đầy đủ việc làm người dân, từ làm dịch chuyển IS1 sang phải đến IS2, tạo điểm cân B (Y 2, i2) đồ Đường LM giữ nguyên CSTK không thị tác động đến LM Sản lượng chung kinh tế mở thường có yếu tố: C, I, G, NX Để đường tổng cầu AD mở rộng, nhà nước tác động lên tổng lượng chi tiêu phủ hàng hóa dịch vụ nước, tức tăng G Bên cạnh đó, Chính phủ gián tiếp tăng tiêu dùng C đầu tư I thơng qua hình thức cắt giảm thuế T Việc phủ tăng chi tiêu có tác động lên kinh tế theo cấp số nhân Một thay đổi chi tiêu phủ làm dịch chuyển đường tổng cầu, độ lớn dịch chuyển đường AD lớn độ lớn mức thay đổi G Trước hết, tăng G làm tăng GDP, dẫn tới mức tăng thu nhập khả dụng hộ gia đình, họ chi tiêu nhiều GDP tiếp tục tăng nhiều Lúc này, tổng sản phẩm quốc dân tạo lập ổn định mặt xã hội để tạo môi trường ổn định cho đầu tư tăng trưởng Điều có tác động khuyến khích doanh nghiệp đầu tư nhiều vào máy móc, thiết bị Như vậy, đường AD mở rộng dịch chuyển sang phải Đây hiệu ứng số nhân sách tài khóa Như vậy, giai đoạn kinh tế bị ảnh hưởng nặng nề đại dịch Covid19, sách tài khóa Chính phủ Việt Nam thể rõ nét với nhiều đề xuất giãn, giảm thuế, phí, lệ phí; hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, quay trở lại đóng góp cho ngân sách Qua thấy, sách tài khóa đóng vai trị quan trọng việc điều tiết kinh tế vĩ mơ, đồng thời việc phối hợp hài hịa với sách tiền tệ góp phần khơng nhỏ việc ổn định kinh tế, tăng trưởng kinh tế DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DN Doanh nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước CSTK Chính sách tài khóa DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ giáo dục đào tạo, Kinh tế học vĩ mô (giáo trình dùng trường đại học, cao đẳng khối kinh tế), Nxb Giáo dục Việt Nam, 1997 - 2009 Tổng cục Thống kế, Báo cáo tình hình kinh tế – xã hội quý I năm 2020 https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2020/03/bao-cao-tinhhinh-kinh-te-xa-hoi-quy-i-nam-2020 Báo cáo NEU - JICA (2020), Đánh giá sách ứng phó với Covid-19 khuyến nghị David Begg, Stanley Fischer, Rudiger Dornbusch, Kinh tế học vĩ mô, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2009 - 2012 ... thấy, sách tài khóa đóng vai trị quan trọng việc điều tiết kinh tế vĩ mô, đồng thời việc phối hợp hài hịa với sách tiền tệ góp phần khơng nhỏ việc ổn định kinh tế, tăng trưởng kinh tế DANH MỤC... nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước CSTK Chính sách tài khóa DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ giáo dục đào tạo, Kinh tế học vĩ mơ (giáo trình dùng trường đại học, cao đẳng khối kinh tế) , Nxb Giáo dục... Bên cạnh đó, Chính phủ gián tiếp tăng tiêu dùng C đầu tư I thơng qua hình thức cắt giảm thuế T Việc phủ tăng chi tiêu có tác động lên kinh tế theo cấp số nhân Một thay đổi chi tiêu phủ làm dịch