TIỂU LUẬN TĂNG TRƯỞNG KINH tế, PHÁT TRIỂN KINH tế và QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN

ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN … BÀI TẬP NHÓM TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ, PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN Sinh viên thực hiện: Đối Quỳnh Anh Hồng Thị Thúy Nguyễn Xn Sang Mơn học: Quy Hoạch Phát Triển (121) _ 02 Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2021 MỤC LỤC CHƯƠNG 1: TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 Cơ sở lí luận Tăng trưởng kinh tế 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Thước đo 1.1.3 Ý nghĩa tăng trưởng kinh tế 1.2 Cơ sở lí luận Phát triển kinh tế .7 1.2.1 Khái niệm: 1.2.2 Những vấn đề phát triển kinh tế 1.3 Sự khác biệt tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế CHƯƠNG 2: QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KT-XH .10 2.1 Khái niệm .10 2.2 Vai trò quy hoạch tổng thể 10 2.3 Các nhân tố Quy hoạch tổng thể ảnh hưởng đến hệ thống KT-XH .10 2.4 Quy trình lập Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế Xã hộ cấp tỉnh 14 2.5 Đánh giá thực trạng kinh tế xã hội quy hoạch tổng thể 16 2.6 Cơ sở lí luận đề xuất giải pháp cho tăng trưởng KT, phát triển KT dựa quy hoạch phát triển 18 CHƯƠNG 3: TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ, PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CẤP TỈNH ( BẮC GIANG ) .20 3.1 Cơ sở lý luận tăng trưởng KT, phát triển KT với quy hoạch phát triển: 20 3.2 Thực trạng tăng trưởng KT, phát triển quy hoạch phát triển3.2.1.2 tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020: Định hướng ngành lĩnh 20 vực : 22 3.2.1 QuyĐịnh hoạch phát triển KT-XH Giang giai đoạn 3.2.1.3 hướng tổ chức khôngtỉnh gianBắc : 25 2016-2020: 20 3.2.1.4 Các giải pháp thực quy hoạch : 26 3.2.1.1 Mục tiêu phát triển: 20 3.2.2 Thực trạng tăng trưởng KT, phát triển KT tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020: 28 3.2.2.1 Về phát triển kinh tế: 28 3.2.2.2 Về đời sống xã hội : 31 3.3 Đánh giá thực trạng tăng trưởng KT, phát triển KT với quy hoạch phát triển tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020 : .34 3.3.1 Về quy hoạch phát triển : 34 3.3.2 Về tăng trưởng kinh tế, phát triển kinh tế : 35 3.3.3 Về mối tương quan tăng trưởng KT, phát triển KT với quy hoạch phát triển : 38 3.4 Đề xuất giải pháp cho tăng trưởng KT, phát triển KT dựa quy hoạch phát triển địa bàn tỉnh Bắc Giang gắn với thực tiễn giai đoạn 2016-2020 39 CHƯƠNG 1: TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 Cơ sở lí luận tăng trưởng kinh tế 1.1.1 Khái niệm Tăng trưởng kinh tế gia tăng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tổng sản lượng quốc dân (GNP) quy mơ sản lượng quốc gia tính bình qn đầu người (PCI) thời gian định Bản chất tăng trưởng kinh tế thay đổi lượng, điều kiện để phát triển kinh tế 1.1.2 Thước đo a Đo lường tăng trưởng kinh tế GDP: Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Products, GDP) hay tổng sản sản phẩm nước giá trị tính tiền tất sản phẩm dịch vụ cuối sản xuất, tạo phạm vi kinh tế thời gian định (thường năm tài chính) Cách tính: + Phương pháp sản xuất Xét góc độ sản xuất, tổng sản phẩm quốc nội tổng tất giá trị gia tăng kinh tế nước thời gian định GDP = Giá trị tăng thêm + Thuế nhập Trong đó, giá trị tăng thêm ngành kinh tế là: thu nhập người sản xuất, tiền công, bảo hiểm, thuế sản xuất, khấu hao tài sản cố định, giá trị thặng dư… + Phương pháp sử dụng cuối Xét góc độ sử dụng (chi tiêu), GDP bao gồm tiêu dùng cuối hộ gia đình, tiêu dùng cuối phủ, tích lũy tài sản chênh lệch xuất - nhập đất nước GDP = C + I + G + NX Trong đó: C: tổng giá trị tiêu dùng cho sản phẩm dịch vụ hộ gia đình quốc gia I: tổng giá trị tiêu dùng nhà đầu tư G: tổng giá trị chi tiêu phủ NX: xuất rịng (tính giá trị xuất trừ giá trị nhập khẩu), thể chênh lệch xuất nhập quốc gia + Phương pháp thu nhập Xét góc độ thu nhập, GDP gồm thu nhập người lao động, thuế sản xuất, khấu hao tài sản cố định dùng cho sản xuất giá trị thặng dư sản xuất kỳ đất nước GDP = W + R + I + Pr + Ti + De Trong : W : tiền lương R : tiền thuê I : tiền lãi Pr : lợi nhuận Ti : khoản thuế đánh vào dịch vụ, hàng hóa bán thị trường trợ cấp phủ cho sản xuất (thuế gián thu rịng) De : khấu hao tài sản cố định Thu nhập quốc dân (Gross National Income – GNI) số kinh tế phản ánh kết thu nhập lần đầu Được tạo từ yếu tố sở hữu quốc gia tham gia vào hoạt động sản xuất lãnh thổ quốc gia đó, hay nước ngồi Trong thời gian định, thường tính năm Cách tính: GNI = GDP (Tổng sản phẩm nước) + Chênh lệch thu nhập người Việt Nam nước gửi thu nhập người nước Việt Nam gửi + Chênh lệch thu nhập sở hữu nhận từ nước với thu nhập sở hữu trả cho nước Tổng sản phẩm quốc gia (Gross National Products, GNP) giá trị tính tiền tất sản phẩm dịch vụ cuối tạo công dân nước thời gian định (thường năm) Cách tính: Tổng sản phẩm quốc dân tổng sản phẩm quốc nội cộng với thu nhập rịng Tổng sản phẩm bình qn đầu người tổng sản phẩm quốc nội chia cho dân số Tổng thu nhập bình quân đầu người tổng sản phẩm quốc gia chia cho dân số b Tốc độ tăng trưởng kinh tế: Tốc độ tăng trưởng tuyệt đối: t ∆Y =y −y t−1 Tốc độ tăng trưởng tương đối: gt = y t− y t −1 ×100 % y t −1 Vì tốc độ tăng trưởng kinh tế đo lường gia tăng mức sản xuất, biến thực tế nên đo lường g sử dụng GDP thực tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế coi phản ánh gần mức độ cải thiện mức sống người dân sử dụng GDP thực tế bình quân đầu người để tính tốn: g= y t − y t −1 × 100 % t−1 y Với Y t GPD thực tế bình quân đầu người năm t Tốc độ tăng trưởng bình quân thời kì: n y n= y (1+ g a) ga = √ n yn −1 y0 1.1.3 Ý nghĩa tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế làm cho mức thu nhập dân cư tăng, phúc lợi xã hội chất lượng sống cộng đồng cải thiện Tăng trưởng tạo điều kiện giải công ăn, việc làm, giảm thất nghiệp (Quy luật Okun: GDP thực tế tăng 2,5% so với mức tiềm tỉ lệ thất nghiệp giảm 1%) Tăng trưởng tạo tiền đề vật chất để củng cố an ninh quốc phòng, củng cố chế độ trị, tăng uy tín vai trị quản lí nhà nước xã hội 1.2 Cơ sở lí luận Phát triển kinh tế 1.2.1 Khái niệm: Phát triển kinh tế hiểu trình tăng tiến mặt kinh tế Phát triển kinh tế xem trình biến đổi lượng chất; kết hợp cách chặt chẽ q trình hồn thiện hai vấn đề kinh tế xã hội quốc gia Nội dung phát triển kinh tế khái quát theo tiêu thức: • Sự gia tăng tổng mức thu nhập kinh tế mức gia tăng thu nhập đầu người; • Sự biến đổi theo xu cấu kinh tế; • Sự biến đổi ngày tốt vấn đề xã hội 1.2.2 Những vấn đề phát triển kinh tế Điều kiện phải có tăng trưởng kinh tế (gia tăng quy mơ sản lượng kinh tế, phải diễn thời gian tương đối dài ổn định) Sự thay đổi cấu kinh tế: thể tỷ trọng vùng, miền, ngành, thành phần kinh tế thay đổi Trong tỷ trọng vùng nông thôn giảm tương đối so với tỷ trọng vùng thành thị, tỷ trọng ngành dịch vụ, công nghiệp tăng, đặc biệt ngành dịch vụ Cuộc sống đại phận dân số xã hội trở lên tươi đẹp hơn: giáo dục, y tế, tinh thần người dân chăm lo nhiều hơn, môi trường đảm bảo Trình độ tư duy, quan điểm thay đổi Để thay đổi trình độ tư duy, quan điểm đòi hỏi phải mở cửa kinh tế Phát triển kinh tế trình tiến hóa theo thời gian nhân tố nội (bên trong) định đến toàn trình phát triển 1.3 Sự khác biệt tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế Phát triển kinh tế mang nội hàm rộng tăng trưởng kinh tế Nó bao gồm tăng trưởng kinh tế với thay đổi chất kinh tế (như phúc lợi xã hội, tuổi thọ, v.v.) thay đổi cấu kinh tế (giảm tỷ trọng khu vực sơ khai, tăng tỷ trọng khu vực chế tạo dịch vụ) Phát triển kinh tế q trình hồn thiện mặt kinh tế bao gồm kinh tế, xã hội, môi trường, thể chế thời gian định nhằm đảm bảo GDP cao đồng nghĩa với mức độ hạnh phúc Sự khác biệt tăng trưởng phát triển kinh tế giải thích điểm đưa đây: Tăng trưởng kinh tế thay đổi tích cực sản lượng thực đất nước khoảng thời gian cụ thể kinh tế Phát triển kinh tế liên quan đến gia tăng mức độ sản xuất kinh tế với tiến công nghệ, cải thiện mức sống Tăng trưởng kinh tế đặc điểm phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế q trình tự động Khơng giống phát triển kinh tế, kết hoạt động có kế hoạch định hướng kết Tăng trưởng kinh tế cho phép tăng số GDP, thu nhập bình quân đầu người, v.v Mặt khác, phát triển kinh tế cho phép cải thiện tỷ lệ tuổi thọ, tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh, tỷ lệ biết chữ tỷ lệ nghèo Tăng trưởng kinh tế đo lường có thay đổi tích cực thu nhập quốc dân, phát triển kinh tế nhìn thấy có gia tăng thu nhập quốc dân thực Tăng trưởng kinh tế q trình ngắn hạn có tính đến tăng trưởng hàng năm kinh tế Nhưng nói phát triển kinh tế q trình lâu dài Tăng trưởng kinh tế áp dụng cho kinh tế phát triển để đánh giá chất lượng sống, điều kiện thiết yếu cho phát triển, áp dụng cho nước phát triển Ngược lại, phát triển kinh tế áp dụng cho nước phát triển để đo lường tiến độ Tăng trưởng kinh tế dẫn đến thay đổi số lượng, phát triển kinh tế mang lại thay đổi số lượng chất lượng Tăng trưởng kinh tế đo lường giai đoạn cụ thể Trái ngược với phát triển kinh tế q trình liên tục để nhìn thấy dài hạn Cơ sở để so sánh Tăng trưởng kinh tế Phát triển kinh tế Ý nghĩa Tăng trưởng kinh tế thay đổi tích cực sản lượng thực đất nước khoảng thời gian cụ thể Phát triển kinh tế liên quan đến gia tăng mức độ sản xuất kinh tế với tiến công nghệ, cải thiện mức sống Khái niệm Hẹp Rộng lớn Phạm vi Tăng số GDP, thu nhập bình quân đầu người, v.v Cải thiện tỷ lệ tuổi thọ, tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh, tỷ lệ biết chữ tỷ lệ nghèo Kỳ hạn Q trình ngắn hạn Q trình lâu dài Có thể áp dụng với Các kinh tế phát triển Các kinh tế phát triển Làm đo? Chuyển động tăng thu nhập quốc dân Chuyển động tăng thu nhập quốc dân thực Những loại thay đổi dự kiến? Thay đổi định lượng Thay đổi định tính định lượng Loại quy trình Tự động Hướng dẫn sử dụng Khi phát sinh? Trong khoảng thời gian định Quá trình liên tục CHƯƠNG 2: QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KT-XH 2.1 Khái niệm Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội việc luận chứng phát triển kinh tế - xã hội tổ chức không gian hoạt động kinh tế, xã hội hợp lý (hay bổ trí hợp lý kinh tế, xã hội) theo ngành lãnh thổ để thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Quy hoạch tổng thể quan niệm quy hoạch chung cho ngành kinh tế, cho lĩnh vực xã hội cho yếu tố môi trường quy mô lãnh thổ định Trong tiến hành quy hoạch phát triển tất đối tượng kinh tế, xã hội môi trường quy hoạch xem xét, đánh giá, cân nhắc tính tốn Tính tổng thể quy hoạch địi hỏi sấp xếp, bố trí cho đối tượng phải đặt chúng mối liên hệ tổng thể với đối tượng khác lãnh thổ quy hoạch, để đảm bảo phối hợp hài hịa, hợp lý, có hiệu phát triển bền vững theo số cân bằng, tương quan phát triển bên vững Quy hoạch tổng thể địi hỏi có mục tiêu tổng qt kinh tế - xã hội môi trường, đồng thời có mục tiêu ngành kinh tế, lĩnh vực xã hội môi trường nằm quy hoạch Quy hoạch tổng thể thể bố trí theo phạm vi khơng gian lãnh thổ khác cho ngành kinh tế khác nhau, cho đối tượng xã hội môi trường khác giới hạn lãnh thổ nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ bao gồm: quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội chung nước (gọi tắt quy hoạch nước), quy hoạch tổng phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ (gọi tắt quy hoạch lãnh thổ) Quy hoạch lãnh thổ bao gồm quy hoạch vùng kinh tế - xã hội (hay gọi vùng lớn), vùng kinh tế trọng điểm, lãnh thổ đặc biệt, tỉnh, thành phổ trực thuộc Trung Lương (gọi tắt tinh) huyện, quận, thị xã (gọi tắt huyện) 10 động doanh nghiệp nắm bắt thông tin nhu cầu việc làm, thông tin lao động, việc làm nước Tập trung giải có hiệu vấn đề xã hội xúc như: Hạ tầng xã hội bên khu cơng nghiệp, sách an sinh xã hội, giải việc làm, giảm nghèo ; phòng, chống ma túy; phòng, chống tội phạm; phòng, chống bệnh xã hội e, Bảo vệ mơi trường ứng phó thích ứng biến đổi khí hậu: Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường; huy động nguồn lực tài chính, đẩy nhanh xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường; tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường f, Giải pháp kết nối liên vùng hợp tác quốc tế: Tiếp tục thực có hiệu chương trình hơp tác ký kết tỉnh Bắc Giang với tỉnh để khai thác có hiệu lợi Đẩy mạnh hơp tác phát triển Bắc Giang với tỉnh nhiều lĩnh vực Mở rộng hơp tậc quốc tế, đẩy mạnh sản xuất hàng xuất khẩu; tăng cường quan hệ hợp tác vơi tổ chức quốc tế Việt Nam; xúc tiến thiết lập quan hệ hợp tác hữu nghị với đối tác, địa phương nước Ghi chú: Trên tóm tắt ý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020 ( Bản đầy đủ trích dẫn theo mục Tài liệu tham khảo) 3.2.2 Thực trạng tăng trưởng KT, phát triển KT tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020: 3.2.2.1 Về phát triển kinh tế: Trong giai đoạn 2016-2020, với đổi toàn kinh tế, tỉnh Bắc Giang kết khả quan tốc độ tăng trưởng kinh tế, quy mô kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nhờ vào việc phát huy lợi thế, khai thác hiệu tiềm năng, mạnh, tranh thủ nguồn lực để xây dựng phát triển 27 kinh tế địa phương Hơn cuối giai đoạn 2019 2020, có kìm hãm tác động tiêu cực từ dịch bệnh bùng phát Bắc Giang tỉnh hàng đầu nước phát triển kinh tế Dưới số phát triển kinh tế tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020 : a, Tốc độ tăng trưởng kinh tế : Năm 2016, Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm tỉnh (GRDP) ước đạt 10,4%, vượt 0,4% so với kế hoạch; nông, lâm nghiệp thủy sản tăng 2,7%; công nghiệp - xây dựng tăng 16,8% (công nghiệp tăng 19,8%, xây dựng tăng 8,3%), dịch vụ tăng 7,6% Năm 2017, Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm (GRDP) ước đạt 13,3%, tăng trưởng ngành công nghiệp - xây dựng, dịch vụ đạt cao năm 2016 Trong đó, khu vực cơng nghiệp - xây dựng tăng 25,6%; dịch vụ tăng 8,2 Năm 2018, Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) đạt 16,1%, thuộc nhóm tỉnh có mức tăng cao nước Trong đó, nơng, lâm nghiệp thủy sản tăng cao tư trước đến ước đạt 6,5%, công nghiệp - xây dựng tăng 23,9% (công nghiệp tăng 26,1%, xây dựng tăng 13,5%), dịch vụ tăng 8,1%, thuế sản phẩm tăng 7,8% Năm 2019, tăng trưởng kinh tế (GRDP) trì đà tăng liên tục, năm sau cao năm trước kể từ đầu nhiệm kỳ; năm 2019 cao ước đạt 16,2% (đứng thứ nước); đó, cơng nghiệp - xây dựng tăng 26,4%; dịch vụ tăng 6,8%; nông, lâm nghiệp thủy sản giảm 4,3%; thuế sản phẩm tăng 8,8% Đến năm 2020, điều kiện khó khăn dịch bệnh bùng phát, tỉnh điểm sáng tăng trưởng phục hồi kinh tế, tốc độ tăng trưởng năm đứng đầu tồn quốc ước đạt 13,02% Trong đó, công nghiệp - xây dựng tăng 18,7%; dịch vụ tăng 1,3%; nông, lâm nghiệp thủy sản tăng 6,7%, thuế sản phẩm tăng 6,7% 28 Bảng Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm (GRDP) địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020 Đơn vị : % Chỉ tiêu kinh tế 2016 2017 2018 2019 2020 10,4 13,3 16,1 16,2 13,02 Tốc độ tăng trưởng GRDP b, Quy mô kinh tế : Năm 2016, quy mô kinh tế (GRDP) tiếp tục tăng ước đạt 43.746 tỷ đồng (theo giá thực tế) ; GRDP bình quân/người ước đạt 1.700 USD, tăng 170 USD so với năm 2015 Năm 2017, quy mô kinh tế (GRDP) tiếp tục tăng ước đạt 70.407 tỷ đồng (theo giá thực tế) ; GRDP bình quân/người ước đạt 1980 USD, tăng 280 USD so với năm 2016 Năm 2018, quy mô kinh tế (GRDP) tiếp tục tăng ước đạt 91.531 tỷ đồng (theo giá thực tế) ; GRDP bình quân/người ước đạt 2.290 USD, tăng 310 USD so với năm 2017 Năm 2019, quy mô kinh tế (GRDP) tiếp tục tăng ước đạt 125.558 tỷ đồng (theo giá thực tế) ; GRDP bình quân/người ước đạt 2750 USD, tăng 460 USD so với năm2018 Năm 2020, quy mô kinh tế (GRDP) tiếp tục tăng ước đạt 138.730 tỷ đồng (theo giá thực tế) ; GRDP bình quân/người ước đạt 3000 USD, tăng 250 USD so với năm 2019 29 Bảng Tổng sản phẩm (GRDP) địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020 Đơn vị : tỷ đồng Chỉ tiêu kinh tế 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng sản phẩm GRDP 43.746 70.407 91.531 125.558 138.730 Ghi chú: Tổng sản phẩm GRDP tính theo giá hành c, Chuyển dịch cấu kinh tế : Cùng với nỗ lực chuyển đổi cấu kinh tế theo xu hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa tồn nước, tỉnh Bắc Giang có kết khả quan tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp giai đoạn 2016-2020 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020 trình bày cụ thể theo bảng : Bảng Cơ cấu kinh tế địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020 Đơn vị : % STT Các ngành, lĩnh vực 2016 2017 2018 2019 2020 Nông, lâm nghiệp thủy sản 21,9 21 19,05 17,77 18,2 Công nghiệp xây dưng 41,5 47,1 52,27 56,63 57,3 Dịch vụ 34,9 30,4 26,26 23,31 22,2 Thuế SP trừ trợ cấp sản phẩm 1,6 1,5 2,42 2,3 2,29 3.2.2.2 Về đời sống xã hội: a, Giáo dục, đào tạo : Năm 2016, tỉnh Bắc Giang xếp thứ 7/63 tỉnh, thành nước chất lượng giải, tăng bậc so với năm học 2014-2015; xếp thứ toàn đoàn Hội khỏe 30 Phù Đổng toàn quốc lần thứ IX năm 2016 khu vực I; tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp THPH năm 2016 đạt 98,6%, tăng 0,4% so với năm 2015 Năm 2017, Tồn tỉnh có 230/230 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non trẻ năm tuổi;10/10 huyện, thành phố 230 xã, phường, thị trấn công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi mức độ 2; 100% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục THCS Tỉnh Bắc Giang công nhận đạt chuẩn quốc gia phổ cập giáo dục tiểu học mức độ Ước đến hết năm 2017, tỷ lệ kiên cố trường lớp học đạt 86,9%, tăng 2,1%, tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia đạt 83,5%, tăng 2,2% so với năm 2016 Năm 2018, Tỷ lệ phòng học kiên cố đạt 88,5%, đạt 100% kế hoạch, tỷ lệ trường chuẩn quốc gia đạt 85%, vượt 0,4% kế hoạch Thực rà soát, xếp lại tổ chức máy nhân sở giáo dục; tình trạng thừa, thiếu giáo viên cục có chuyển biến tích cực Chất lượng giáo dục trì ổn định, giữ vững tốp dẫn đầu nước Năm 2019, nguồn lực đầu tư sở vật chất, xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia tăng cường Các tiêu sở vật chất trường lớp học kế hoạch đề ra; tỷ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia, đạt 89,8%, vượt 0,5% kế hoạch; tỷ lệ kiên cố hóa toàn tỉnh đạt 90,4%, 100% kế hoạch Năm 2020, quy mơ trường lớp tiếp tục rà sốt, quy hoạch, xếp hợp lý Các tiêu sở vật chất trường lớp học đạt kế hoạch đề ra; tỷ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia, đạt 93,2%; tỷ lệ kiên cố hóa đạt 92,4% b, Y tế chăm sóc sức khỏe : Giai đoạn 2016-2020, sở vật chất, trang thiết bị y tế tiếp tục đầu tư, bước đại hóa trang thiết, phát triển kỹ thuật cao, thực cải cách hành chính, thay đổi phong cách, thái độ phục vụ người bệnh Đến năm 2020, tỉnh kiểm soát tốt dịch bệnh Covid-19 Hệ thống y tế tiếp tục củng cố Đã thực sáp nhập, tổ chức lại trạm y tế xã, phường, thị trấn từ 230 trạm 209 trạm 100% 31 xã/phường/thị trấn đạt tiêu chí Quốc gia y tế; số giường bệnh vạn dân đạt 27 giường; tỷ lệ bao phủ cao bình quân nước, đạt 99% Đội ngũ cán y tế quan tâm Chất lượng công tác khám chữa bệnh nâng lên c, Văn hóa, thể thục, thể thao thơng tin, truyền thơng đại chúng : Cơng tác phát triển văn hố quan tâm đạo, bật phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố, việc thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội Năm 2016, UBND tỉnh đạo tổ chức tốt hoạt động văn hóa, thể thao chào mừng kỷ niệm ngày lễ lớn, đặc biệt tổ chức thành công Lễ Kỷ niệm nhiều hoạt động kỷ niệm 120 năm Ngày thành lập tỉnh Tỷ lệ làng bản, tổ dân phố đạt chuẩn văn hóa đạt 62%, tỷ lệ hộ gia đình cơng nhận gia đình văn hóa chiếm 85% Đã tổ chức thành cơng giải thể thao tồn quốc tỉnh Bắc Giang, tổ chức 135 giải thể thao cấp huyện, thành phố, ngành 1.900 giải thể thao cấp xã phường, thị trấn Năm 2020, công tác văn hóa, thể thao đẩy mạnh gắn với chào mừng Đại hội Đảng cấp lễ lớn năm Cơng tác thơng tin, tun truyền có kiểm soát chặt chẽ, cung cấp đầy đủ, kịp thời tạo đồng thuận cao thực chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước phòng chống dịch bệnh Việc thực theo nếp sống văn minh việc cưới, đám tang có chuyển biến tích cực; tỷ lệ hộ gia đình văn hóa ước đạt 87%; tỷ lệ phường, thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị đạt 72%; tỷ lệ làng, bản, tổ dân phố văn hoá đạt 77%; tỷ lệ xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn 52,2% d, Các sách an sinh xã hội, giải việc làm, giảm nghèo nâng cao đời sống nhân dân: Năm 2016, tỷ lệ hộ nghèo khoảng 11,9%, đạt kế hoạch Năm 2017, tỷ lệ hộ nghèo ước 9,55%, giảm 2,17% so với năm 2016, xã đặc biệt khó khăn giảm 4%, 41,78% 32 Năm 2018, đời sống nhân dân tiếp tục nâng lên; tỷ lệ hộ nghèo vượt kế hoạch đề ra, hết năm 2018 7,31% Năm 2019, tỷ lệ hộ nghèo tiếp tục giảm mạnh, cịn 5,05%; hồn thành mục tiêu xóa nghèo cho 100% hộ nghèo có thành viên hưởng sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Năm 2020, chế độ sách người có cơng, hoạt động đền ơn đáp nghĩa trì thực tốt; công tác giảm nghèo, bảo trợ xã hội thực hiệu Tồn tỉnh cịn 14.662 hộ nghèo, giảm 8.475 hộ so với năm 2019, chiếm tỷ lệ 3,14%, vượt mục tiêu đề 3.3 Đánh giá thực trạng tăng trưởng KT, phát triển KT với quy hoạch phát triển tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020: 3.3.1 Về quy hoạch phát triển: a, Về mục tiêu phát triển: Mặt tích cực: Mục tiêu tổng quát quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020 phù hợp với chiến lược phát triển vùng, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Trung du Miền núi phía Bắc thống với quy hoạch ngành, lĩnh vực đất nước thời kỳ 2016-2020 Hơn nữa, mục tiêu tổng quát có độ phủ tồn diện lĩnh vực phát triển bền vững kinh tế, xã hội – đời sống môi trường Mục tiêu cụ thể đáp ứng đủ yêu cầu nội dung, đặt tiêu kinh tế - xã hội làm công cụ định hướng cho khâu thực hiện, theo dõi giám sát kết sau quy hoạch phát triển tỉnh Bắc Giang Mặt hạn chế: Hiện vài hạn chế hồn thiện tiêu đời sống xã hội sau: Lượng hóa mục tiêu đời sống xã hội quốc phịng, an ninh hay mơi trường tự nhiên địa bàn tỉnh Bắc Giang 33 b, Về định hướng phát triển ngành,lĩnh vực tổ chức không gian : Mặt tích cực : Định hướng phát triển ngành, lĩnh vực có độ phủ rộng nhiều ngành, lĩnh vực sáng tạo ý tưởng đẩy mạnh, tập trung vào loại hình sản phẩm mũi nhọn gắn với lợi tỉnh Bắc Giang, nữa, có bám sát với thực tiễn nguồn lực tỉnh Mặt hạn chế : Định hướng tổ chức khơng gian có định hướng không gian đô thị, tiểu cụm kinh tế ngành, lĩnh vực nhiên tồn hạn chế chưa nêu mối quan hệ hay sở dựa quy hoạch tổ chức không gian hành đất nước c, Về giải pháp thực quy hoạch phát triển : Các giải pháp đưa quy hoạch phát triển tương đối khái quát đắn nhiên nên bổ sung thêm thứ tự ưu tiên giải pháp, khơng dàn trải nguồn lực có hạn Nhận xét chung : Dựa tóm tắt quy hoạch phát triển tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020 nêu kiến thức nhóm, nhận thấy quy hoạch đáp ứng tương đối đủ yêu cầu quy hoạch phát triển tỉnh Hơn nữa, quy hoạch thể trình độ nghiên cứu cao chuyên gia, tư vấn xây dựng lên quy hoạch cách rõ ràng 3.3.2 Về tăng trưởng kinh tế, phát triển kinh tế : Trong giai đoạn 2016-2020, bối cảnh tình hình trị kinh tế giới có nhiều diễn biến khó lường tác động tiêu cực lên kinh tế đời sống xã hội nhân dân, hay đổi sách kinh tế nước ta, nhiên vượt qua rào cản Bắc Giang vươn lên tỉnh tiêu biểu phát triển kinh tế - xã hội toàn diện động với nhiều tiêu tăng trưởng dẫn đầu khu vực Trung du, miền núi phía Bắc nước nửa cuối thời kì a, Về phát triển kinh tế: 34 Mặt tích cực: Bắc Giang có bước tăng trưởng kinh tế (GRDP) bình qn đạt 14%/năm, nằm nhóm địa phương tăng trưởng cao nước; quy mô kinh tế mở rộng vươn lên đứng thứ 16/63 tỉnh, thành phố tồn quốc GRDP bình qn đầu người năm 2020 đạt 3.000 USD, bình quân chung nước, đạt mục tiêu Đại hội, tăng 1.470 USD so với năm 2015 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo xu hướng giảm tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ (Công nghiệp – xây dựng chiếm 57,3% ; dịch vụ chiếm 22,2% ; nông nghiệp chiếm 18,2%) Tuy vậy, ngành nơng nghiệp tỉnh trì đứng đầu khu vực vùng thể lực cạnh tranh cao Các ngành, lĩnh vực kinh tế bước cấu lại theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tăng sức cạnh tranh Đặc biệt cuối năm 2019 năm 2020, mà đại dịch bùng phát tác động lên toàn kinh tế không nước ta mà giới Bắc Giang lại tỉnh nắm giữ mức tăng trưởng đứng đầu toàn quốc với điều chỉnh phát triển kinh tế hợp lý, kịp thời Mặt hạn chế: Bên cạnh thành tựu đạt tỉnh Bắc Giang phát triển kinh tế giai đoạn 2016-2020, nhiên có 7/17 tiêu đề quy hoạch tổng thể chưa đạt chiếm tỉ lệ 30% Về cấu kinh tế tỉnh dựa vào nguồn lực FDI khu công nghiệp vừa nhỏ, chưa tạo bền vững cấu kinh tế Hơn nữa, môi trường đầu tư cải thiện song chậm Do tác động tiêu cực dịch Covid nên hầu hết ngành sản xuất quan trọng tăng trưởng chậm so với kì, đặc biệt ngành công nghiệp dịch vụ b, Về đời sống – xã hội : 35 Mặt tích cực : Trong năm 2016-2020, tỉnh ln có tỷ lệ đỗ tốt nghiệp bậc THPT hàng năm đạt 90% Và năm sau tỷ lệ ln có xu hướng tăng lên vô đáng mừng Năm 2019, so với tiêu đặt mặt, tỉnh Bắc Giang hoàn thành xuất sắc 100% so với kế hoạch Tất nhiên bỏ qua năm đầy vất vả chống chọi với dịch bệnh, Bắc Giang ln đảm bảo vừa phịng chống dịch vừa hồn thành tiêu, nhiệm vụ năm Các nội dung đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo triển khai hiệu Chất lượng giáo dục trì ổn định, giữ vững tốp dẫn đầu nước Tỉnh Bắc Giang ln tỉnh có cơng tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân tốt, năm 2020 nói lên điều này, cơng tác phịng chống dịch bệnh chủ động triển khai, hệ thống giám sát bệnh truyền nhiễm từ tỉnh đến xã trì hiệu quả, dịch bệnh phát xử lý kịp thời Bên cạnh đó, cơng tác đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm có nhiều chuyển biến Tỷ lệ hộ nghèo tỉnh Bắc Giang từ năm 2016 đến năm 2020 5%, số cho thấy cố gắng đến từ nhà chức trách tỉnh, năm 2019, tỉnh hồn thành mục tiêu xóa nghèo cho 100% hộ nghèo có thành viên hưởng sách ưu đãi người có công với cách mạng Mặt hạn chế : Về giáo dục đào tạo, hệ thống sở vật chất cịn thiếu sót số lượng học sinh/lớp cịn cao chứng tỏ chưa đáp ứng nhu cầu địa bàn tỉnh Hơn nữa, tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực giáo dục hạn chế dẫn đến chưa thể nâng cấp chương trình giảng dạy tiên tiến Về y tế, kiểm soát dịch Covid 19 nguy tái bùng phát cịn cao Hơn nữa, tình trạng thiếu hụt nhân lực y tế có lực chun mơn cao tuyến huyện chưa khắc phục, điều thể rõ ràng đợt dịch lần trước Về tình trạng lao động, chất lượng lao động chưa cao, lao động tay nghề 36 thiếu Hơn nữa, việc giải việc làm cho lao động 45 tuổi tuyển sinh, đào tạo nghề gặp nhiều khó khăn Nhận xét chung : Trong giai đoạn 2016-2020, tỉnh Bắc Giang vươn lên cờ đầu phát triển kinh tế - xã hội vùng Trung du, miền núi phía Bắc Nhà nước tuyên dương, tạo điều kiện để giữ vững đà phát triển này, nhiên tồn đọng số hạn chế nêu 3.3.3 Về mối tương quan tăng trưởng KT, phát triển KT với quy hoạch phát triển : Như nêu sở lí luận, quy hoạch phát triển tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội dựa vào định hướng, đặt mục tiêu giải pháp phát triển khái quát cụ thể Vì giai đoạn 2016-2020, Bắc Giang có thành công định phát triển kinh tế - xã hội hầu hết có quy hoạch phát triển đầy đủ đắn Để có nhìn rõ nét điều nhóm phân tích theo dựa sở lí luận tăng trưởng KT,phát triển KT với quy hoạch phát triển : Quy hoạch phát triển tạo tốc độ tăng trưởng kinh tế : Điều thể mục tiêu phát triển cụ thể quy hoạch – trích dẫn sau ‘Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2016 - 2020 đạt 10 - 10,5%’ kết thực tế tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2016-2020 đạt khoảng 10,4% - 16,2% ; hay minh chứng dễ dựa vào giải pháp cụ thể, thực tế mà quy hoạch nêu Quy hoạch phát triển tạo phương án phát triển kinh tế - xã hội : Điều thể rõ phần định hướng phát triển quy hoạch phát triển – trích dẫn lại sau : Phát triển sản phẩm chủ lực tham gia chuỗi giá trị toàn cầu, mạng sản xuất bối cảnh tồn cầu hóa ; phát triển ngành cơng nghiệp khác : Cơng nghiệp hóa chất, sản xuất điện ; tiểu thủ công nghiệp ; vật liệu xây dựng (gồm gạch tuynel, cát, sỏi, xi măng) ; đổi bản, toàn diện giáo dục đẩy mạnh xã hội hóa ngành y tế ;… 37 Quy hoạch phát triển đề xuất giải pháp để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế gắn với không gian lãnh thổ : Tập trung vùng động lực gắn liền với trục giao thơng Tỉnh; thu hút doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh điện tử, khí chế tạo tham gia Cụm tương hỗ Điển cư, khí chế tạo vùng Hà Nội ; Phát triển thương mại, bán buôn, bán lẻ, trọng tâm thành phố Bắc Giang, thị trấn Thắng, thị trấn Chữ thị trấn khác ; Phát triển tuyến du lịch gắn với di tích, danh thắng Tây Yên Tử, Chùa Vĩnh Nghiêm,… 3.4 Đề xuất giải pháp cho tăng trưởng KT, phát triển KT dựa quy hoạch phát triển địa bàn tỉnh Bắc Giang gắn với thực tiễn giai đoạn 2016-2020 3.4.1 Cơ sở lí luận: Mục đích lợi ích quy hoạch phát triển tìm phương án, giải pháp (hay nghệ thuật) khai thác tiềm năng, nguồn lực sử dụng có hiệu lãnh thổ, nhằm phát triển bền vững Vậy nên để nâng cao tính hiệu quy hoạch phát triển phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch cần có u cầu sau : Quy hoạch phát triển trạng thái động : Tức q trình động có trọng điểm thời kỳ để thích ứng có điều chỉnh phù hợp với biến động hệ thống kinh tế - xã hội Chi tiết hơn, quy hoạch phát triển cần phải tìm giải pháp giải mâu thuẫn tính tới vấn đề đã, nảy sinh nhằm đảm bảo phát triển hài hòa hệ thống tự nhiên - kinh tế - xã hội Quy hoạch phát triển phải đạt mục tiêu phát triển vận động tiến bền vững : Quy hoạch phát triển phải xác định mục tiêu phát triển xác định giải pháp kiến thiết lãnh thổ tạo phát triển hài hịa, nhịp nhàng cho tồn hệ thống lãnh thổ Xây dựng phát triển không ngừng cấu trúc vùng lãnh thổ, đảm bảo cho việc thực mục tiêu phát triển bền vững Quy hoạch phát triển phải lựa chọn phương án kiến thiết hợp lý, dài hạn : Quy hoạch tổng thể phải kết trình nghiên cứu đề xuất lựa chọn giải pháp khác nhau, cho nhiệm vụ khác Trong phương án kiến thiết 38 lãnh thổ phải có phương án chủ phương án dự phòng Ngay phương án chủ phải dành lãnh thổ dự trữ, phải có thứ tự ưu tiên lãnh thổ, phải có quy định rõ ràng mức độ phương thức sử dụng không gian Quy hoạch phát triển phải thể sinh động phân công lao động theo lãnh thổ cách đa dạng linh hoạt : Quy hoạch phát triển cần tạo trí cao cộng đồng dân cư, đảm bảo yêu cầu giữ gìn sắc thái văn hóa cộng đồng dân cư Đáp ứng mục tiêu cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Từng bước xây dựng vùng nông sản chất lượng cao, phát triển ngành nghề truyền thống, công nghiệp chế biến… Bảo vệ chăm sóc cảnh quan thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử văn hóa Đáp ứng u cầu an ninh quốc phòng Quy hoạch phát triển đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường, tiến khoa học công nghệ phát triển nhanh, hiệu bền vững : Quy hoạch phát triển cần tránh phát triển nóng, tơn trọng phát triển hài hịa nhịp nhàng toàn hệ thống phần tử cấu thành lãnh thổ kinh tế - xã hội Ngoài ra, QHPT phải đảm bảo "trật tự" ngắn hạn yêu cầu phát triển dài hạn Các đối tượng tổ chức cần "đặt" vị trí nó; làm cho đối tượng nương tựa vào mà phát triển, không cản trở khơng làm tổn hại đến q trình thịnh vượng 3.4.2 Đề xuất giải pháp cho tăng trưởng KT, phát triển KT dựa quy hoạch phát triển địa bàn tỉnh Bắc Giang Dựa sở lí luận trên, nhóm xin đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu phát triển kinh tế - xã hội với quy hoạch phát triển cho tỉnh Bắc Giang gắn với thực tiễn giai đoạn 2016 – 2020 sau: Dự báo xây dựng phương án điều chỉnh, cập nhật quy hoạch phát triển dựa bối cảnh tình hình kinh tế - xã hội thực tế Đơn cử tác động dịch bệnh Covid cuối giai đoạn 2016 – 2020, quy hoạch phát triển cần có điều chỉnh lĩnh vực kinh tế đời sống chi tiết thời điểm nhằm đạt hiệu kinh tế - xã hội có tác động dịch bệnh 39 Mục tiêu phát triển quy hoạch phát triển phải xây dựng dựa cân đối nhu cầu phát triển khả phát triển tỉnh Xây dựng hệ thống giải pháp thực quy hoạch phát triển tỉnh thật chi tiết với độ sâu xuống cấp xã, huyện để định hình cấu trúc vùng lãnh thổ trách nhiệm thực mục tiêu phát triển Trong hệ thống giải pháp thực quy hoạch phát triển, cần phân cấp rõ ràng độ ưu tiên, dự phòng mức độ thực giải pháp dựa nguồn lực tỉnh nhằm đạt hiệu ngắn hạn dài hạn Cân đối tạo đòn bẩy phát triển phát triển kinh tế phát triển xã hội nhằm tối đa hóa lợi ích cho người dân toàn lĩnh vực đời sống xã hội : Giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, an ninh quốc phịng Áp dụng khoa học – công nghệ vào quy hoạch phát triển để phù hợp với xu hướng phát triển nước toàn giới qua việc coi khoa học – công nghệ lĩnh vực đặt nằm cạnh lĩnh vực kinh tế, xã hội khác 40 41 ... quy hoạch phát triển 18 CHƯƠNG 3: TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ, PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CẤP TỈNH ( BẮC GIANG ) .20 3.1 Cơ sở lý luận tăng trưởng KT, phát triển KT với quy hoạch. .. trình phát triển 1.3 Sự khác biệt tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế Phát triển kinh tế mang nội hàm rộng tăng trưởng kinh tế Nó bao gồm tăng trưởng kinh tế với thay đổi chất kinh tế (như... TẾ VÀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CẤPTỈNH ( BẮC GIANG ) 3.1 Cơ sở lý luận tăng trưởng KT, phát triển KT với quy hoạch phát triển: Nhắc lại ,quy hoạch phát triển việc luận chứng phát triển kinh tế - xã