Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện trong xử lý hành chính

Lời mở đầu Xuyên suốt trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, việc bảo vệ đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân luôn ưu tiên hàng đầu máy Chính quyền Nhằm phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, góp phần phát triển hội nhập với kinh tế tồn cầu đa lĩnh vực, hành đại - dân chủ vừa “quản lý”, vừa “phục vụ” cần trọng nâng cao để người dân giám sát máy Nhà nước quản lý Khi xảy sai phạm, gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp phận nhân dân, người dân thực khiếu kiện định, hành vi hành trái pháp luật Với tính chất quyền uy - mệnh lệnh quan, máy Nhà nước quan hệ hành phần thể thiếu bình đẳng quan Nhà nước nhóm đối tượng quản lý Tuy nhiên, việc khiếu nại, tố cáo khởi kiện vụ án hành tín hiệu đáng mừng việc thể trình độ dân trí ý thức người dân Luật pháp nhằm góp phần tạo hành sạch, vững mạnh Chính vậy, nhóm số chúng em chọn “Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện xử lý hành chính” làm đề tài tập nhóm học phần Pháp Luật Đại Cương I Khái quát khiếu nại, tố cáo, khởi kiện pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, khởi kiện Khái niệm khiếu nại, tố cáo, khởi kiện 1.1 Khiếu nại - Khiếu nại cơng dân, quyền, tổ chức, người điều hành viên chức có thẩm quyền yêu cầu xem xét lại định hành động hành Quyết định hành pháp quan phủ người có thẩm quyền quan phủ định kỷ luật quan chức hành pháp có lý để tin định hành vi bất hợp pháp bất hợp pháp Vi phạm quyền lợi ích hợp pháp họ Khiếu nại quyền công dân Trong đó: - Quyết định hành văn quan quản lý nhà nước người có thẩm quyền định trường hợp cụ thể thuộc phạm vi hoạt động quản lý hành nhà nước áp dụng lần cho nhiều sở cụ thể - Hành vi hành hành vi quan quản lý nhà nước người có thẩm quyền quan quản lý nhà nước nhằm thực không thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật - Quyết định kỷ luật định văn người đứng đầu quan, tổ chức việc áp dụng hình thức kỷ luật cán bộ, cơng chức đạo theo quy định Bộ luật kỷ luật Có hai loại khiếu nại: khiếu nại văn khiếu nại trực tiếp: - Trong trường hợp khiếu nại đơn: + Đơn yêu cầu phải ghi rõ ngày, tháng, năm yêu cầu bồi thường; tên địa người gửi đơn khiếu nại + Tên, địa quan, tổ chức, người bị khiếu nại; + Nội dung lý khiếu nại; + Các tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại đơn yêu cầu giải nhà quảng cáo; + Đơn yêu cầu phải người yêu cầu ký tên định - Trong trường hợp khiếu nại trực tiếp: Người thụ lý ghi đơn yêu cầu văn yêu cầu người yêu cầu ký tên xác nhận vào văn 1.2 Tố cáo - Tố cáo việc cơng dân có quyền tài phán tổ chức, quan có thẩm quyền hoạt động vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân làm tổn hại làm tổn hại đến lợi ích quốc gia, quyền lợi ích hợp pháp theo thủ tục quy định theo luật Có nghĩa báo cáo cho cá nhân Cơ quan, tổ chức cá nhân, bao gồm: + Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ: + Tố cáo hành vi bị nghiêm cấm thi hành công vụ việc chủ thể sau tố cáo hành vi bị nghiêm cấm thi hành nhiệm vụ, công vụ: + Cán bộ, viên chức; người khác giao thực nhiệm vụ, cơng vụ; + Người khơng cịn cán bộ, cơng chức, viên chức mà có hành vi trái pháp luật với tư cách cán bộ, công chức, viên chức; người khơng cịn giao thi hành nhiệm vụ mà có hành vi vi phạm pháp luật thời điểm giao; - Cơ quan, tổ chức - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành quy định pháp luật, trừ hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ 1.3 Khởi kiện - Khởi kiện vụ án hành việc cá nhân, tổ chức, quan nhà nước, theo quy định pháp luật tố tụng hành u cầu tịa án giải vụ án hành để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm hại định hành chính, hành vi hành chính, định kỉ luật buộc thơi việc  Đơn khởi kiện: - Đơn khởi kiện văn mà bên yêu cầu Toà án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp khơng bị xâm phạm Luật quy định đơn khiếu nại phải có thông tin cần thiết như: ngày, tháng, năm nộp đơn; tên tòa án nhận đơn; tên địa người khởi kiện; tên địa (nếu có ) người có quyền lợi bảo vệ; Tên, địa chỉ; tên, địa người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan (nếu có); vấn đề cụ thể mà Tòa án giải cho bị đơn người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; họ tên, địa người làm chứng (nếu có); chứng chứng minh khiếu kiện Có tài liệu, chứng hợp pháp; thông tin khác mà người khiếu nại cho cần thiết để kết thúc vụ án; người khởi kiện phải cá nhân ký tên điểm chỉ; quan, tổ chức khởi kiện người đại diện theo pháp luật quan, tổ chức cần ký tên vào cuối đơn đóng dấu - Khoản Điều Luật Tố tụng hành 2015 quy định: Người có quyền khởi kiện bao gồm cá nhân, quan, tổ chức bị ảnh hưởng định hành chính, hành vi hành Người khởi kiện “cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, việc lập danh sách cử tri.” - Người bị kiện “cơ quan, tổ chức, cá nhân có định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri bị khởi kiện.” Khái niệm quyền khiếu nại, quyền tố cáo, quyền khởi kiện  Quyền, vai trò, ý nghĩa khiếu nại - Khái niệm quyền khiếu nại: Khiếu nại yêu cầu người có quyền, lợi ích bị coi trái pháp luật liên quan trực tiếp đến định, hành vi hành chính, định kỷ luật xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp - Vai trị khiếu nại: Khiếu nại hình thức đặc biệt để người lao động tham gia trực tiếp vào hoạt động quản lý nhà nước xã hội Ngoài quyền báo cáo, quyền khiếu nại quyền dân trị hợp pháp Vì vậy, thực quyền khiếu nại có vai trị to lớn việc phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền kiểm sốt nhân dân, góp phần tích cực vào việc củng cố bảo vệ pháp luật Cụ thể, vai trò khiếu nại là: + Thứ nhất, việc ghi nhận quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp Luật Khiếu nại Thông báo tái khẳng định - quyền công chúng quyền lực nhà nước có chủ quyền Thể chất dân tộc ta quyền dân, dân, dân, dân Với chế người ta biết, người ta nài nỉ, người ta làm, người ta kiểm tra Công dân khiếu nại thực quyền báo cáo hình thức hành quốc gia Thơng qua hình thức người dân nhanh chóng nhận tượng tiêu cực quyền bang có biện pháp chấn chỉnh kịp thời Bảo đảm pháp luật xã hội chủ nghĩa thực thi trình hành pháp nhà nước + Thứ hai, “đơn khiếu nại” khơng có thơng tin việc quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức bị xâm phạm mà cịn có đồng ý hay không theo quan điểm người khởi kiện nên quyền lợi ích bị xâm phạm giúp bảo vệ khỏi Nó xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện, từ đảm bảo tính pháp quyền quản lý hành nhà nước + Thứ ba, khiếu nại cung cấp thông tin định hành động bất hợp pháp quyền, tổ chức cá nhân, mà hành động họ ảnh hưởng đến hoạt động quan nhà nước nói chung sống quan chức khác Vì vậy, việc phát xử lý hành vi nhằm đảm bảo tính hợp pháp công tác quản lý + Thứ tư, đơn khiếu nại phản ánh hoạt động công dân người khiếu nại Khiếu nại giúp tăng cường kiểm soát cá nhân hoạt động thể chế nhà nước chống lại triệu chứng quan liêu Kiểm tra nhân dân thông qua quyền khiếu nại củng cố pháp luật xã hội chủ nghĩa hành quốc gia + Thứ năm, vai trị khiếu nại tiêu chuẩn để người có trách nhiệm quản lý hành nhà nước xác định yếu lĩnh vực quản lý nhà nước, cải cách nhanh chóng theo hướng phù hợp xử lý vi phạm mà mắc phải Ý nghĩa khiếu nại: Khiếu nại phương thức để tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa nhiều phương thức bảo đảm định, hành vi hành thực pháp luật, không vi phạm quyền lợi ích hợp pháp công dân, quyền, tổ chức Khiếu nại khơi phục quyền lợi ích hợp pháp quyền, tổ chức cơng dân bị thương tật bị đe dọa gây thương tích Ngồi ra, khiếu nại giúp quan hành có hiệu việc kiểm tra, kiểm soát, sửa chữa bãi bỏ định, hành vi hành trái pháp luật ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật cơng chức Vì vậy, chúng tơi thấy bất mãn có ý nghĩa quan trọng việc củng cố pháp luật xã hội chủ nghĩa Ý nghĩa thiết thực thể trực tiếp mối quan hệ người, đảng quốc gia đời sống xã hội ngày  Quyền, vai trò, ý nghĩa khởi kiện vụ án hành - Giúp cho cá nhân, quan, tổ chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Đây phương thức mà cá nhân, quan, tổ chức thực để tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, tránh nguy bị xâm hại quy định hành chính, hành vi hành chính, Với hành vi khởi kiện tịa án có thẩm quyền thụ lý vụ việc, hành vi tố tụng đặc biệt quan trọng làm sở để tiến hành hoạt động tố tụng có hoạt động xét xử hoạt động trung tâm hoạt động tố tụng thơng qua tỏa bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân, tổ chức Một quy định hành chính, hành vi hành định kỷ luật buộc việc bị khởi kiện trái pháp luật bị hủy bỏ, hành vi hành bị tun chấm dứt thực tịa phán án hành - Là sở để tịa án có thẩm quyền tiến hành thụ lý giải vụ án hành bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Khởi kiện vụ án hành hành vi tố tụng người khởi kiện, làm phát sinh quan hệ pháp luật tố tụng hành Nếu khơng có hoạt động khởi kiện khơng có việc tiến hành giai đoạn tiếp theo, để tịa án thụ lý vụ án hành Nội dung quan trọng việc khởi kiện người khởi kiện đề nghị tòa án xem xét tính sai quy định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân làm rõ quyền, lợi ích mà họ bị xâm hại từ yêu cầu tòa án bảo vệ cho quyền lợi mình, yêu cầu người khởi kiện thể nội dung đơn khởi kiện giúp tòa án dựa sở để thụ lý giải vụ án - Việc khởi kiện đương nhằm góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quản lý hành nhà nước, Việc khởi kiện vụ án hành đương có tác động tích cực nâng cao tinh thần, trách nhiệm quan nhà nước trình thực chức quản lý, điều hành Bản thân cá nhân cán bộ, công chức quan nhà nước phải tích cực học tập nâng cao trình độ, lực, nghiên cứu kỹ quy định pháp luật, ban hành quy định hành theo pháp luật, trình tự, thủ tục thận trọng thực hành vi hành Việc khởi kiện cịn có ý nghĩa quan trọng, phương thức giúp cho người dân tham gia giám sát hoạt động quan nhà nước, góp phần làm máy nhà nước, loại trừ biểu quan liêu hách dịch, sách nhiễu người có thẩm quyền Như nói, việc khởi kiện kiện đương thực góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quản lý hành nhà nước, có tác động tích cực việc xây dựng hành phục vụ nhân dân  Quyền, vai trò, ý nghĩa tố cáo: - Khái niệm: Quyền tố cáo quyền cơng dân thơng báo cho quan có thẩm quyền cá nhân hành vi vi phạm pháp luật - Hình thức: Đơn, thư, báo đài, trực tiếp - Vai trị tố cáo: Có thể nói, xã hội tố cáo hình thức đặc biệt quan trọng để nhân dân trực tiếp tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước quản lí xã hội phát huy vai trị quần chúng nhân dân Đối với việc Cơng dân vừa có quyền, hay cơng dân vừa có nghĩa vụ thực hoạt động tố cáo theo quy định pháp luật Việt nam Từ việc thực quyền nghĩa vụ này, pháp luật xác định trách nhiệm công dân việc xây dựng máy nhà nước có lực bổn phận họ xã hội thơng Qua thấy, vai trò quan trọng khiếu nại tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước với số đặc điểm sau: + Việc tố cáo theo quy định pháp luật Việt nam, tố cáo tạo điều kiện thuận lợi để công dân, tạo điều kiện cho tổ chức bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm hại định hành chính, hay hành quan hành chính, cá nhân có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại nhân, tổ chức khác theo quy định pháp luật Việt Nam + Hai tố cáo giúp quan hành nhà nước kịp thời phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật Công tác giải tố cáo sở góp phần khơi phục lại quyền lợi ích đáng cơng dân, mặt khác kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật nhằm giữ gìn kỷ cương, trật tự sở, tạo lòng tin người dân vào quyền quan quản lý Nhà nước nơi sinh sống lao động, động viên nhân dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước, thúc đẩy người hoàn thành tốt nghĩa vụ Nhà nước xã hội Cho nên, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác khơng ngừng đẩy mạnh, nâng cao tính hiệu Ngồi ra, làm tốt cơng tác cịn giúp quan nhà nước nhanh chóng phát sai sót, hạn chế hoạt động để chấn chỉnh, nâng cao hiệu quản lý nhà nước - Trách nhiệm ý nghĩa tố cáo: + Là quyền công dân quy định hiến pháp + Là công cụ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân + Là phương tiện cho công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội + Trách nhiệm nhà nước:Nghiêm cấm việc trả thù người tố cáo, lợi dùng quyền tố cáo để vu khống, vú cao cho người khác Pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, khởi kiện 3.1 Khái niệm pháp luật khiếu nại, tố cáo 3.1.1 Khái niệm - Pháp luật khiếu nại, tố cáo hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo Cụ thể hệ thống quy định pháp luật quyền khiếu nại, tố cáo; quyền nghĩa vụ bên khiếu nại, tố cáo; thẩm quyền, trách nhiệm trình tự, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo 3.1.2 Đặc điểm pháp luật khiếu nại, tố cáo - Các quy phạm pháp luật giữ vai trò chủ đạo Bản thân quy phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo không quy định nội dung cụ thể quản lý Nó quy định vấn đề quyền khiếu nại, tố cáo; thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo áp dụng chung điều chỉnh tất hoạt động quan hành nhà nước xem xét giải vụ việc - Pháp luật khiếu nại, tố cáo phản ánh tính chất dân chủ, tính chất chế độ trị Nhà nước Vấn đề pháp luật khiếu nại, tố cáo bảo vệ quyền người, quyền công dân mối quan hệ với quan công quyền Ở nước ta, từ trước đến nay, ghi nhận khiếu nại, tố cáo quyền cơng dân, Hiến pháp 1992 ghi nhận điều 74: “Cơng dân có quyền khiếu nại, tố cáo với quan nhà nước có thẩm quyền công việc làm trái pháp luật quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân Việc khiếu nại, tố cáo phải quan nhà nước xem xét giải thời hạn pháp luật quy định…” Quy định Hiến pháp 2013 sửa đổi, bổ sung Điều 30, cụ thể là: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo Người bị thiệt hại có quyền bồi thường vật chất, tinh thần phục hồi danh dự theo quy định pháp luật Nghiêm cấm việc trả thù người khiếu nại, tố cáo lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để vu khống, vu cáo làm hại người khác” Theo quy định này, khiếu nại, tố cáo không quyền Hiến định công dân Việt Nam (những người có quốc tịch Việt Nam) mà công nhận quyền người, tôn trọng, đảm bảo bảo vệ Khiếu nại tố cáo phương thức thực quyền tự do, dân chủ, góp phần giải vấn đề xã hội, giảm xúc nhân dân Đây phương thức để nhân dân thực quyền kiểm tra, giám sát thực quyền làm chủ nhân dân Khiếu nại, tố cáo hướng tới bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân đảm bảo pháp luật thực thi nghiêm minh, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa nhằm xây dựng nhà nước pháp quyền - Pháp luật khiếu nại, tố cáo phương tiện đấu tranh, phòng chống hành vi vi phạm pháp luật tăng cường pháp chế Quyền khiếu nại, tố cáo quyền tự dân chủ quan trọng công dân quy định hiến pháp cụ thể hóa hệ thống quy phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo Không phương tiện để cơng dân thực quyền mà pháp luật khiếu nại, tố cáo phương tiện để cơng dân nhà nước đấu tranh phịng, chống hành vi vi phạm pháp luật Theo đó, quan, tổ chức, cá nhân tham gia quan hệ khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo có sai phạm tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử lý vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường bồi hoàn theo quy định pháp luật Căn vào quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo đối tượng vi phạm phải chịu trừng phạt thích đáng pháp luật, dư luận 3.1.3 Những nội dung pháp luật khiếu nại, tố cáo Những nội dung pháp luật khiếu nại, tố cáo bao gồm chế định về: - Chủ thể quyền khiếu nại, tố cáo: Xác định địa vị pháp lý công dân, cá nhân, quan, tổ chức quan hệ với quan nhà nước với cá nhân, quan, tổ chức khác - Đối tượng quyền khiếu nại, tố cáo: Đó vi phạm pháp luật hoạt động quản lý quan nhà nước, thể tính trái pháp luật định quản lý hành vi quản lý - Quyền, nghĩa vụ người khiếu nại, tố cáo người bị khiếu nại, tố cáo: Những quy định nhằm bảo đảm thực tế quyền khiếu nại, tố cáo công dân bảo đảo điều kiện cần thiết cho trình giải - Thẩm quyền, trách nhiệm quan nhà nước giải khiếu nại, tố cáo Xác định thẩm quyền quan, tổ chức giải khiếu nại, tố cáo vấn đề có ý nghĩa quan trọng, đặc biệt Các định Hội đồng xét xử phải thành viên hội đồng thảo luận định theo đa số 3.4.4 Thủ tục phúc thẩm Để bảo vệ quyền lợi cho đương sự, tố tụng hành có quy định quyền kháng cáo đương kháng nghị Viện kiểm sát để yêu cầu án cấp xét xử lại vụ án theo thủ tục phúc thẩm Xét lại án định chưa có hiệu lực pháp luật theo thủ tục phúc thẩm giai đoạn độc lập tố tụng hành Giai đoạn có nhiệm vụ sửa chữa sai lầm vi phạm tòa án cấp sơ thẩm, bảo đảm việc áp dụng pháp luật đắn thống 3.4.5 Thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm 3.4.6 Thi hành án hành 3.5 Điều kiện khởi kiện vụ án hành Cá nhân, tổ chức khởi kiện phải đáp ứng điều kiện khởi kiện pháp luật tố tụng hành quy định Điều kiện khởi kiện yêu cầu mang tính bắt buộc đường thực quyền khởi kiện Việc khởi kiện theo yêu cầu đảm bảo cho đương thuận lợi việc thực quyền khởi kiện để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Khi khởi kiện vụ án hành tịa việc khởi kiện phải đáp ứng điều kiện khởi kiện theo quy định pháp luật tố tụng hành Các điều kiện khởi kiện phải đáp ứng điều kiện sau: a Chủ thể khởi kiện Trước hết chủ thể khởi kiện phải trực tiếp có quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại định hành chính, hành vi hành Chủ thể khởi kiện gồm nhân, quan, tổ chức Đối với cá nhân phải có đủ lực pháp luật tố tụng hành lực hành vi tố tụng hành Nếu thuộc trường hợp bị hạn chế lực hành vi tố tụng hành phải thực khởi kiện thơng qua người đại diện theo pháp luật Đối với quan phải quan máy nhà nước thành lập hoạt động theo quy định pháp luật, có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, có tư cách pháp nhân Việc khởi kiện quan nhà nước thực thông quan người đại diện theo pháp luật theo ủy quyền Đối với tổ chức thi bao gồm tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân Các tổ chức phải được thành lập hoạt động theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân có đủ dấu hiệu tổ chức (có cấu tổ chức, trụ Sở, dâu ) Việc khởi kiện tổ chức thực thông qua người đại diện theo pháp luật theo ủy quyền b Đối tượng khởi kiện Đối tượng khởi kiện định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Tuy nhiên với định hành phải định cá biệt, đồng thời phải định hành lần đầu Quyết định hành cá biệt ban hành hình thức văn với tên gọi định; dạng thông báo, kết luận, công văn theo quy định thuộc đối tượng khởi kiện Ngoài định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh đối tượng khởi kiện Hành vi hành thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành phải hành vi quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức thực khơng thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật Căn vào quy định pháp luật thẩm quyền, thời hạn thực nhiệm vụ, công vụ để xác định hành vi thực khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ quan hành nhà nước, quan, tổ chức, người có thẩm quyền quan hành nhà nước, quan, tổ chức c Thời hiệu khởi kiện Thời hiệu khởi kiện "là thời hạn ta chủ thể quyền khởi kiện, thời hiệu kết thúc chủ thể quyền khởi kiện" Việc khởi kiện phải thực khoảng thời gian mà pháp luật quy định, trừ trường hợp trở ngại khách quan thời gian có trở ngại khách quan khơng tính vào thời hiệu khởi kiện Hết khoảng thời gian quy định mà người khơng thực việc khởi kiện coi từ bỏ quyền Điều kiện thủ tục, hình thức, nội dung đơn khởi kiện Khởi kiện phải thể hình thức văn mà cụ thể đơn khởi kiện Việc quy định nhằm bảo đảm thống hình thức việc khởi kiện, đồng thời đề cao trách nhiệm người khởi kiện phù hợp với tính chất “tố tụng viết” Hình thức giúp cho người khởi kiện thể cách rõ ràng ý chí Về nội dung đơn khởi kiện phải thực theo quy định Nội dung khởi kiện khởi kiện định xử phạt vi phạm hành chính, định thu hồi đất đai, định kỷ luật buộc việc, định truy thu thuế hành vi tháo dỡ công trình xây dựng trái phép d Vụ việc khởi kiện phải thuộc thẩm quyền loại việc tòa án Người khởi kiện có quyền khởi kiện phạm vi loại việc mà pháp luật quy định loại việc thuộc thẩm quyền xét xử vụ án hành tịa án Đây điều kiện đương nhiên người khởi kiện phải tuân thủ, khơng thuộc thẩm quyền giải tịa án không thụ lý đơn khởi kiện 3.6 Lịch sử khiếu kiện hành tổ chức giải khiếu kiện hành nước ta Từ năm đầu thập kỉ 90 kỷ XX, nhu cầu thực tiễn đòi hỏi phải thiết lập hệ thống quan tài phán hành độc lập để giải tranh chấp hành đường tư pháp Đáp ứng nhu cầu đó, chuyên gia pháp lý tập trung nghiên cứu tiến hành khảo sát thực tế mơ hình tài phán hành kinh nghiệm thực tiễn giải khiếu kiện hành giới để đưa mơ hình phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam Sau q trình đó, Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp Hành Trung ương Đảng khóa VII (23/1/1995) định “xúc tiến việc thiết lập hệ thống tịa án hành chính” Tịa án nhân dân để xét xử khiếu kiện hành Ngày 28/10/1995, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa IX, kỳ họp thứ thơng qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức Tịa án nhân dân, giao cho Tòa án nhân dân chức xét xử vụ án hành Với hệ thống quan tài phán hành đời hệ thống Tịa hành nằm Tịa án nhân dân, cần phải có hệ thống sách tương ứng để vận hành vào hoạt động cách hữu hiệu Bước ngoặt quan trọng trình phát triển pháp luật giải khởi kiện hành nước ta ngày 21/5/1996 Uỷ ban thường vụ quốc hội thông qua Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành chính, có hiệu lực từ ngày 01/7/1996 (Pháp lệnh 1996) Theo số trường hợp, việc khiếu nại theo thủ tục khiếu nại, tố cáo, cá nhân, quan, tổ chức cịn có quyền khởi kiện vụ án hành đến Tịa án để u cầu Tịa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cuả bị hành vi hành cuả quan nhà nước, cán bộ, cơng chức, người có thẩm quyền quan nhà nước xâm phạm Văn ghi nhận Tịa án có thẩm quyền giải loại khiếu kiện Trong trình thực thi, Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành chính, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung lần vào năm 1998 2006 II Thực trạng hoạt động giải khiếu nại, tố cáo, khởi kiện Hà Nội (Trường hợp thực tế hoạt động giải khiếu nại, tố cáo, khởi kiện đất đai) Khái quát hoạt động giải khiếu nại, tố cáo, khởi kiện Hà Nội 1.1 Khái quát tình trạng khiếu nại tố cáo đất đai Hà Nội Khiếu nại tố cáo đất đai Hà Nội thường chiếm tỷ lệ cao số đơn khiếu nại tố cáo (Cho đến năm 2020, tỉ lệ chiếm đến 61.5%) Tuy nhiên, tình trạng giải đơn khiếu nại cịn nhiều vướng mắc Tình trạng khiếu nại tố cáo vấn đề đất đai Hà Nội vấn đề nóng sách chưa đồng bộ, chồng chéo, không ổn định, việc phân loại, xử lý đơn thư chưa xác, hạn giải cộng với bng lỏng quản lý quyền sở… đặc biệt giai đoạn năm 2009-2013 Cho đến năm 2018, việc giải khiếu nại tố cáo đất đai Hà Nội nhiều vấn đề Theo báo cáo UBND thành phố Hà Nội, tình hình khiếu nại tố cáo cịn tiềm ẩn phức tạp, chủ yếu phát sinh trình triển khai giải phóng mặt số dự án phát triển giao thông, đô thị; công tác quản lý, sử dụng đất nông nghiệp số huyện Vẫn cịn tình trạng khiếu nại tố cáo đơng người Đến năm 2021, Các quan hành Thành phố tiếp 755 lượt công dân đến khiếu nại, tố cáo 04 đồn đơng người; tiếp nhận xử lý 2.448 đơn; gồm có khiếu nại 446 đơn; tố cáo 254 đơn; kiến nghị, phản ánh, nặc danh 1.748 đơn Tổng số vụ khiếu nại, tố cáo 259 (trong khiếu nại 225, tố cáo 134); xem xét, giải quyết: 189 vụ (khiếu nại 109, tố cáo 80) Thực Chỉ thị 17/CT-UBND ngày 23/07/2021 Chủ tịch UBND Thành phố thực giãn cách xã hội địa bàn Thành phố để phòng chống dịch bệnh Covid-19, quan hành Thành phố tạm dừng hoạt động tiếp công dân từ ngày 26/7/2021; đó, tình hình khiếu nại, tố cáo có chiều hướng giảm so với tháng trước (số vụ khiếu nại, tố cáo giảm 10%; số lượt tiếp công dân giảm 77%, số đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh quan hành Thành phố tiếp nhận giảm 43%) 1.2 Nội dung đơn khiếu nại tố cáo đất đai Hà Nội Nội dung khiếu nại, tố cáo tập trung vào việc bồi thường giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư, đòi lại đất cũ tranh chấp quyền sử dụng đất Chủ yếu số nội dung sau: - Bồi thường giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư (khi Nhà nước thu hồi đất để thực dự án) - Khiếu nại bồi thường giải phóng mặt thường gay gắt, cơng dân tụ tập đông người, xảy tập trung nơi thu hồi diện tích đất lớn để bố trí phát triển dự án, người có đất bị thu hồi khiếu nại thực không quy hoạch, khơng diện tích, vị trí, giá đền bù thấp, không đáp ứng yêu cầu ổn định sống… - Nhiều trường hợp sau thu hồi đất nông nghiệp, giao cho Công ty để sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh, người dân khơng chấp nhận dẫn đến tình trạng hộ dân chống đối, không thực định quan nhà nước có thẩm quyền có nhiều hành vi ngăn cản, đập phá phương tiện chống người thi hành cơng vụ Hà Nội v.v - Ngồi ra, cịn số khiếu nại: địi thực sách bồi thường đất đai trước chưa thực việc trưng dụng, thu hồi đất; giải toả hành lang an tồn giao thơng - Tranh chấp quyền sử dụng đất - Việc thực dồn điền, đổi đất nông nghiệp; quản lý trật tự xây dựng Kết hoạt động giải khiếu nại, tố cáo, khởi kiện đất đai Hà Nội Trong năm vừa qua, cấp, ngành cố gắng thực công tác giải đơn khiếu nại, tố cáo, khởi kiện đất đai Từ khơi phục, bảo vệ lợi ích quyền hợp pháp công dân, quan, tổ chức Đồng thời thông qua giải đơn thư, cấp, ngành có điều chỉnh, sửa chữa, uốn nắn kịp thời sơ hở chế, sách, khuyết điểm công tác quản lý đất đai, qua có định, định hướng đắn để hướng tới ổn định tình hình an ninh, trật tự xã hội, phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Dưới đạo UBND Quận, huyện ngành chức trình xem xét giải đơn thư khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền đơn vị, quan Nhà nước tuân thủ chặt chẽ trình tự, thủ tục pháp luật quy định, đảm bảo kết giải kịp thời, khách quan pháp luật Điều góp phần tạo niềm tin nhân dân, hạn chế vụ việc giải kéo dài, vượt cấp Cụ thể, buổi giao ban báo chí Ban Tuyên giáo TP Hà Nội tổ chức, Phó chủ tịch UBND Quận Đống Đa cho biết công tác giải khiếu nại tố cáo địa bàn Quận Đống Đa năm 2020, UBND Quận tiếp nhận 11.603 đơn thư khiếu nại, tố cáo với chức thẩm quyền UBND Quận giải 1071 đơn, thư khiếu nại, tố cáo Giải phần nỗi lo cho nhân dân - Công tác tiếp dân Tổ chức tốt công tác tiếp dân biểu cụ thể hóa quan điểm "Dân gốc" đảng Nhà nước ta Nơi tiếp công dân nơi mà cán bộ, thủ trưởng cấp tiếp nhận thông tin phản hồi công việc, sách triển khai đến nhân dân có hiệu khơng ảnh hưởng tích cực, tiêu cực nó, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng băn khoăn, xúc nhân dân thơng qua để có điều chỉnh chế quản lý phù hợp hiệu Việc tiếp công dân khâu quan trọng hàng đầu trình giải khiếu nại, tố cáo, góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo Thông qua tiếp dân, quan nhà nước biết tâm tư, nguyện vọng người dân làm sáng tỏ nội dung vụ việc trình bày đơn khiếu nại, tố cáo để từ tìm giải pháp giải đắn vụ việc Quá trình tiếp dân dịp để quan nhà nước tuyên truyền cho nhân dân hiểu thêm sách pháp luật nhà nước vấn đề liên quan đến quyền lợi ích họ, hướng dẫn họ thực đắn quyền khiếu nại, tố cáo mình, có thái độ đắn hợp tác với quan nhà nước để giải khiếu nại, tố cáo Do làm tốt công tác tức làm tốt bước quan trọng giải khiếu nại, tố cáo Với ý nghĩa quan trọng UBND Quận, huyện, phịng, ban chun mơn, UBND xã, thị trấn bố trí phịng tiếp dân, địa điểm tiếp bố trí thuận tiện, đầy đủ trang thiết bị, có nội quy, quy chế tiếp dân Công tác tiếp dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo giải dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo, tuân thủ pháp luật, không né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, thẩm quyền Tuy nhiên việc giải khiếu nại cơng việc phức tạp, địi hỏi người làm cơng tác phải có trình độ chun mơn vững vàng, kinh nghiệm thực tiễn am hiểu kiến thức xã hội, cịn phải có phẩm chất đạo đức trị, có tâm huyết với cơng việc giao đặc biệt phải có tinh thần trách nhiệm, đạo đức người công chức tận tâm, tận tụy phục vụ dân Những năm qua quan chuyên môn, quận, huyện, thị xã làm tốt việc tiếp nhận ý kiến phản ánh, đơn thư khiếu nại, tố cáo, tuyên truyền giáo dục pháp luật quan trọng lãnh đạo quận, huyện, xã, thị trấn gần dân lắng nghe kiến nghị, phản ánh nội dung trả lời cho dân nhằm rút ngắn thời gian chờ đợi kết giải Những nội dung phức tạp bàn giao trực tiếp cho phòng, ban chuyên môn tham mưu giải trả lời công dân Cán tiếp dân vừa thực chức trách tiếp dân vừa thực cơng việc giải thích cho dân hiểu sách pháp luật Đảng Nhà nước Vì vậy, hạn chế xúc cơng dân nơi tiếp dân hạn chế đơn thư vượt cấp Đánh giá hoạt động giải khiếu nại, tố cáo, khởi kiện Hà Nội Theo Hiến pháp quy định điều 74 : “Công dân có quyền khiếu nại, quyền tố cáo với quan nhà nước có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân nào.” Có thể thấy, nhà nước quan tâm tới việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp công dân Đây cơng cụ pháp lý để cơng dân bảo vệ quyền lợi hợp pháp đáng phương thức để cơng dân tham gia vào quản lý nhà nước Tình hình thực tế hoạt động giải khiếu nại, tố cáo khởi kiện đất đai thành phố Hà Nội : Trong q trình làm việc đơi để xảy tranh chấp án hành chính, nguyên nhân sâu xa để xảy tình trạng kể đến việc người khởi kiện không đồng ý với định hành chính, hành vi hành mà quan hành nhà nước người đại diện pháp luật quan ban hành có ảnh hưởng tới quyền lợi ích người khởi kiện Trên thực tế, việc giải cho thấy q trình khiếu kiện hành vơ phức tạp ( chủ yếu liên quan đến quản lý đất đai, ví dụ việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, khiếu kiện có liên quan đến vấn đề thu hồi đất; việc hỗ trợ tái định cư, khiếu kiện định giải khiếu nại, cơng việc cưỡng chế thu hồi đất giải phóng mặt nhiều cơng việc khác ) Có thể nói cơng việc xử lý án hành có liên quan mật thiết với ổn định tình hình trị địa phương, thực tế có nhiều vụ khiếu kiện theo số đông nên đường lối giải xử lý phải xây dựng dựa sở xem xét toàn diện hệ thống văn pháp luật có liên quan, chế điều chỉnh thành phố có phù hợp với quy phạm pháp luật Đôi khi, cần xem xét liệu yêu cầu khởi kiện có đáng hay khơng, có phù hợp với pháp luật người khởi kiện có đầy đủ tài liệu để minh chứng yêu cầu hay chưa Kết khả quan : Nhìn chung, thực tế ghi nhận nhiều kết tích cực liên quan đến vấn đề giải khiếu nại, khởi kiện tố cáo đất đai thành phố Hà Nội Có nhiều vụ việc giải cách thấu đáo, hợp lý dựa sở pháp luật đem lại công thỏa đáng cho người Một số hạn chế tồn : Đầu tiên, thấy tình trạng án hành sơ thầm tồn nhiều, vi phạm thời hạn giải diễn ra, cho dù VKS ban hành kiến nghị đến Tòa án ngang cấp đơi Tịa án chưa có giải pháp thật thấu đáo.Trên thực tế, từ số liệu thấy tỷ lệ án đối thoại thành cơng khơng đáng kể Từ thực tế thấy tình trạng án sửa, hủy có lỗi VKS cịn Viện Kiểm Sát đơi chưa phát vi phạm để kịp thời đưa kiến nghị, kháng nghị kịp thời vụ án có vi phạm, vi phạm số vi phạm thời hạn tố tụng diễn hàng năm VKs làm công tấc tổng hợp vụ ban hành đưa kiến nghi để khắc phục Về nguyên nhân : Nguyên nhân chủ quan: - Phần lớn người khởi kiện cá nhân bị ảnh hưởng định hành chính, vi phạm hành chính, khởi kiện họ ln giữ tâm lý “mình người bị hại, định hành chính, vi phạm hành Chính phủ vi phạm pháp luật nghiêm trọng”, để chứng minh, yêu cầu bồi thường yêu cầu không đúng, không cung cấp đầy đủ chứng theo yêu cầu Tòa án, nhiều trường hợp bên khơng hợp tác với Tịa án để giải vụ án - Bị cáo tham gia tố tụng cịn mang tính chất đối chất Trên thực tế, người đại diện theo ủy quyền bị đơn có lời khai, trình bày trước Tịa, có văn từ chối tham gia đối thoại vắng mặt phiên làm việc, phiên họp phiên tịa - Vì án hành loại án đặc biệt nên đương quan hành nhà nước cá nhân chủ trì cịn băn khoăn việc hủy định ủy ban nhân dân, chủ tịch ủy ban nhân dân cấp - Việc thu thập chứng quan nhà nước có thẩm quyền Tịa án chưa thực hiệu quan thường chậm trả lời công văn, cung cấp tài liệu không đầy đủ dẫn đến nhiều trường hợp phải thi hành án Tạm dừng để chờ phản hồi quan, tổ chức có liên quan - Án hành chủ yếu liên quan đến khiếu kiện lĩnh vực đất đai đặc biệt liên quan đến giải phóng mặt tranh chấp quyền sử dụng đất, nói loại án phức tạp, tài liệu chứng đương cung cấp, đơi tịa án thu thập khơng đầy đủ nên khơng có để chấp nhận yêu cầu khởi kiện; văn pháp luật đất đai qua thời kỳ nhiều nội dung mâu thuẫn, chồng chéo dẫn đến việc nhận thức pháp luật người tiến hành tố tụng cịn khơng thống nhất, nhiều vụ án quan điểm giải Thẩm phán Kiểm sát viên; cấp huyện cấp tỉnh khác nhau; việc ban hành giải đáp thắc mắc cấp cịn chậm, khơng kịp thời Ngun nhân khách quan : - Nói nguyên nhân khách quan thấy số lượng án hành sơ thẩm có xu hướng tăng mạnh cấp thành phố theo Luật TTHC 2015 có hiệu lực từ ngày 01/7/2016 lượng án hành sơ thẩm từ quận, huyện chuyển thẩm quyền lên cấp thành phố giải Án hành nói loại án khó, có mối quan hệ phức tạp, nhiều đương tham gia, nhiều văn pháp luật có liên quan nên khó mà đưa giải so với thời hạn luật định dẫn đến vụ án bị kéo dài vi phạm thời hạn giải VKS ban hành kiến nghị đến Tòa án đến chưa khắc phục triệt để - Có số văn quy phạm pháp luật thi hành thời gian dài nhiều quy định văn chưa Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan hữu quan thuộc thẩm quyền ban hành văn quy định chi tiết thi hành nên nhiều để xảy tình trạng áp dụng pháp luật cách chưa thống Giải pháp: - Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát xét xử vụ án hành chính, Viện kiểm sát hai cấp cần tập trung bố trí đủ kiểm sát viên đủ lực kiểm sát viên bổ nhiệm phải có trách nhiệm, tích cực học tập, tự bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất, kinh nghiệm Người phụ trách công tác kiểm sát giải án hành phải điều tra viên có kinh nghiệm lĩnh vực - Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án, KSV cần xác định rõ yêu cầu khởi kiện, ý kiến đương yêu cầu tranh tụng, chứng nguyên đơn, bị đơn đương khác Trình tự, thủ tục ban hành định hành trình tự thực quy định hành Kiểm sát viên cần kịp thời phát tài liệu, chứng thu thập cịn thiếu, xác định danh tính người - - - - tham gia tố tụng, tống đạt văn tố tụng để yêu cầu bổ sung tài liệu, thu thập tài liệu, chứng để bảo đảm cho vụ án khép lại cách toàn diện, kịp thời khơng để xảy tình trạng thu thập tài liệu không đầy đủ phiên điều trần phải hỗn lại Nâng cao cơng tác kiểm sát việc giải vụ án hành Tịa án cấp, đảm bảo nắm số vụ, thời hạn kết giải vụ án Tịa án Làm tốt cơng tác xây dựng hồ sơ, sổ sách, thống kê tra, đảm bảo phát kịp thời vụ án đến thời hạn chuẩn bị xét xử, thời hạn tạm hỗn, có văn đôn đốc yêu cầu Và luật pháp Về sai phạm mang tính hệ thống, đề nghị tập thể lãnh đạo viện góp ý Tiếp tục tăng cường phối hợp chặt chẽ, thường xuyên Viện kiểm sát hai cấp Tòa án để bảo đảm vụ án xét xử kịp thời, xử lý nghiêm minh theo pháp luật hoạt động tư pháp Làm tốt công tác phối hợp triển khai hệ thống thông tin Viện kiểm sát hai cấp (ra "Thông báo thụ lý", "Quyết định khép lại vụ án hình sự, án", "Đơn đề nghị", "Đơn kiến nghị" (khi xét thấy cần thiết), báo cáo Những khó khăn, vướng mắc trình kiểm sát vụ án hành để VKS tỉnh theo dõi sát diễn biến vụ án, đồng thời có biện pháp đạo kịp thời phát vi phạm Bên cạnh đó, tuyệt vời hoàn thiện quy định pháp luật khiếu nại tố cáo thẩm quyền giải khiếu nại, quy định đối thoại, thời hạn giải đối thoại, Nâng cao công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại khởi kiện tố cáo quần chúng nhân dân, giúp nhân dân hiểu thực quyền nghĩa vụ thực việc khiếu nại, tố cáo khởi kiện Ngoài ra, cần có phối hợp chặt chẽ viện kiểm sát tòa án Theo số thống kê, tỷ lệ thụ lý giải án hành sơ thẩm Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội năm 2017 tăng gấp lần (516 vụ / 52 vụ) so với năm 2016, gấp lần so với án sơ thẩm so với vụ án xét xử năm 2012 - 2016 Khơng có thay đổi lớn số lượng Kiểm sát viên, Hòa giải viên, khó khăn, thách thức mà quan tố tụng phải đối mặt Ngày nay, để khắc phục khó khăn, làm tốt cơng tác nghiên cứu hồ sơ vụ án, vụ án phức tạp, Viện kiểm sát Tịa án cần có trao đổi thu thập chứng để hạn chế tối đa vi phạm tố tụng, đảm bảo xét xử sớm Kết Luận Việc khiếu nại, tố cáo khởi kiện hành địi hỏi phải tn thủ chặt chẽ nghiêm ngặt quy định luật pháp mặt nội dung lẫn hình thức dựa Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành chính, Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính; Luật Khiếu nại, tố cáo, … kèm văn luật khác với hướng dẫn thi hành Việc tuân thủ quy định nói giúp cho việc khiếu nại, tố cáo khởi kiện hành diễn cách cách thuận lợi, đảm bảo đầy đủ quyền lợi ích hợp pháp bên liên quan Với vai trị người cơng dân, người cần phải có cho hiểu biết định khiếu nại, tố cáo khởi kiện hành để khơng đảm bảo lợi ích cá nhân, tập thể, cộng đồng mà cịn góp phần tạo sạch, vững mạnh cho hành Việt Nam Nguồn tham khảo Huế, T N (n.d.) Đại cương Nhà nước Pháp luật Khoa Luật trường Đại học Kinh tế Quốc dân (n.d.) Luật Khiếu nại 2011 (n.d.) Luật tố cáo 2018 (n.d.) Luật Tố tụng Hành 2015 Ninh, Đ T (n.d.) Khởi kiện thụ lý vụ án hành theo quy định pháp luật tố tụng hành Việt Nam Quốc hội nước CHXHCNVN (1946), Hiến pháp 1946, Quốc hội nước CHXHCNVN (1959), Hiến pháp 1959; Quốc hội nước CHXHCNVN (1980), Hiến pháp 1980; Quốc hội nước CHXHCNVN (1992), Hiến pháp 1992; Quốc hội nước CHXHCNVN (2001), Hiến pháp 1992 sửa đổi năm 2001; Quốc hội nước CHXHCNVN (1991), Pháp lệnh khiếu nại, tố cáo công dân năm 1991; Quốc hội nước CHXHCNVN (1996), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành chính; Bộ trị (2008), Thơng báo số 130/-TB-TW ngày 10/01/2008 công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo; Chính phủ (2011), Nghị định số 75/2011/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật khiếu nại 2011; Chính phủ (2011), Nghị định số 76/2011/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật tố cáo 2011 www.vkshanoi.gov.vn ... định hành vi bất hợp pháp bất hợp pháp Vi phạm quyền lợi ích hợp pháp họ Khiếu nại quyền cơng dân Trong đó: - Quyết định hành văn quan quản lý nhà nước người có thẩm quyền định trường hợp cụ thể... chức đạo theo quy định Bộ luật kỷ luật Có hai loại khiếu nại: khiếu nại văn khiếu nại trực tiếp: - Trong trường hợp khiếu nại đơn: + Đơn yêu cầu phải ghi rõ ngày, tháng, năm yêu cầu bồi thường; tên... nội dung khiếu nại đơn yêu cầu giải nhà quảng cáo; + Đơn yêu cầu phải người yêu cầu ký tên định - Trong trường hợp khiếu nại trực tiếp: Người thụ lý ghi đơn yêu cầu văn yêu cầu người yêu cầu ký