CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI CHO NGƯỜI BỊ OAN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ THUỘC TRÁCH NHIỆM CỦA NGÀNH KIỂM SÁT

DANH MỤC TÀI LIỆU HỘI NGHỊ TRỰC TUYẾN CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI CHO NGƯỜI BỊ OAN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ THUỘC TRÁCH NHIỆM CỦA NGÀNH KIỂM SÁT (Hội nghị ngày 14/9/2016) _ Báo cáo tình hình giải đơn yêu cầu bồi thường hoạt động tố tụng hình ngành Kiểm sát (Tài liệu gửi theo đường công văn Các đơn vị: Viện kiểm sát quân trung ương; Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm gửi cho Viện kiểm sát cấp dưới) Dự thảo “Hướng dẫn quy trình giải đơn yêu cầu bồi thường tố tụng hình thuộc trách nhiệm ngành Kiểm sát” (Trang – Trang 10) Một số biểu mẫu kèm theo quy trình (Trang 11 - Trang 16) Văn pháp luật cần nghiên cứu (Trang 17) / DỰ THẢO HƯỚNG DẪN QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT ĐƠN YÊU CẦU BỒI THƯỜNG TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ THUỘC TRÁCH NHIỆM CỦA NGÀNH KIỂM SÁT Những cụm từ viết gọn văn bản: - Luật bồi thường (Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước) - Nghị định số 16 (Nghị định số 16/2010/NĐ-CP ngày 03/3/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước) - Thông tư liên tịch số 71 (Thông tư liên tịch số 71/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 9/5/2012 quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí thực trách nhiệm bồi thường nhà nước) - Thông tư liên tịch số 05 (Thông tư liên tịch số 05/2012/TTLT-VKSNDTCTANDTC-BCA-BTP-BQP-BTC-BNN&PTNT ngày 02/11/2012 hướng dẫn thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động tố tụng hình sự) - Thơng tư liên tịch số 04 (Thông tư liên tịch số 04/2014/TTLT-BTP-TANDTCVKSNDTC ngày 23/01/ 2014 hướng dẫn thực trách nhiệm hoàn trả người thi hành công vụ) - Thông tư liên tịch số 01 (Thông tư liên tịch số 01/TTLT-VKSNDTC-TANDTCBCA-BTP-BQP-BTC-BNN&PTNT ngày 20/6/2016 sửa đổi bổ sung số điều Thông tư liên tịch số 05) _ Giai đoạn 1: THỦ TỤC GIẢI QUYẾT YÊU CẦU BỒI THƯỜNG I Thủ tục giải yêu cầu bồi thường quan có trách nhiệm bồi thường Bước 1: Thẩm định hồ sơ yêu cầu bồi thường (Điều 34 Luật bồi thường, Điều 11 Thông tư liên tịch số 05) thụ lý đơn yêu cầu bồi thường (Điều 17 Luật bồi thường, Điều 13 Thông tư liên tịch số 05) Hồ sơ yêu cầu bồi thường bao gồm: - Đơn yêu cầu bồi thường (theo mẫu số 01a, 01b ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 05) - Quyết định đình bị can án có hiệu lực pháp luật làm sở để xác định thuộc trường hợp bồi thường; - Bản hợp lệ loại giấy tờ tùy thân người bị thiệt hại Trường hợp người bị thiệt hại không trực tiếp gửi đơn yêu cầu bồi thường mà thông qua người đại diện hợp pháp họ phải có giấy ủy quyền giấy tờ chứng minh nhân thân người ủy quyền như: thẻ cước, chứng minh thư nhân dân xác nhận quyền địa phương nơi người bị thiệt hại cư trú xác nhận quan, tổ chức nơi người bị thiệt hại làm việc Trường hợp người bị thiệt hại chết mà thân nhân người bị thiệt hại người đại diện hợp pháp họ gửi đơn u cầu bồi thường, phải có loại giấy tờ chứng minh quan hệ họ người bị thiệt hại như: hộ khẩu, giấy chứng nhận đăng ký kết hôn, giấy khai sinh, chứng minh thư nhân dân người yêu cầu bồi thường…hoặc xác nhận quyền địa phương nơi người bị thiệt hại cư trú xác nhận quan, tổ chức nơi người bị thiệt hại làm việc - Tài liệu, hóa đơn chứng từ hợp lệ chứng minh khoản chi phí hợp lý yêu cầu bồi thường (chi phí khám chữa bệnh, chi phí thuê người bào chữa v.v…), thu nhập người bị thiệt hại trước bị tạm giữ, tạm giam, chấp hành hình phạt tù (nếu có) Thụ lý đơn yêu cầu bồi thường Khi nhận tài liệu người yêu cầu bồi thường nộp trực tiếp qua hệ thống bưu viễn thơng, hồ sơ đầy đủ hợp lệ cán bộ, Kiểm sát viên tiếp nhận hồ sơ cấp giấy biên nhận cho người nộp hồ sơ, trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung theo quy định Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn giấy tờ hợp lệ, quan nhận hồ sơ phải thụ lý thông báo văn việc thụ lý đơn cho người có đơn yêu cầu bồi thường biết Trường hợp không thuộc trách nhiệm giải Viện kiểm sát trả lại hồ sơ hướng dẫn họ gửi đơn đến quan quản lý nhà nước công tác bồi thường để xác định quan có trách nhiệm bồi thường theo quy định chương IV Nghị định số 16 Thời hiệu yêu cầu bồi thường năm kể từ ngày có án, định có hiệu lực pháp luật quan tiến hành tố tụng hình xác định người bị thiệt hại khơng thực hành vi vi phạm pháp luật không thực hành vi phạm tội thuộc trường hợp bồi thường Bước 2: Cử người đại diện thực việc giải bồi thường (Điều Nghị định số 16; Điều 14 Thông tư liên tịch số 05; khoản Điều Thông tư liên tịch số 01) Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý đơn yêu cầu bồi thường, thủ trưởng quan tiến hành tố tụng có trách nhiệm bồi thường phải định cử người đại diện thực việc giải bồi thường (sau gọi chung người đại diện) Người đại diện thực việc giải bồi thường phải có đủ điều kiện quy định khoản Điều Thông tư liên tịch số 01 Quyết định cử người đại diện thực việc giải bồi thường thực theo mẫu Bước 3: Xác minh thiệt hại (Điều 18 Luật bồi thường, Điều 15 Thông tư liên tịch số 05) Thời hạn xác minh Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý đơn yêu cầu bồi thường, người đại diện phải tổ chức việc xác minh thiệt hại để làm xác định mức bồi thường Thời hạn xác minh thiệt hại 20 ngày, kể từ ngày thụ lý đơn yêu cầu bồi thường, trường hợp có nhiều tình tiết phức tạp phải xác minh nhiều địa điểm thời hạn xác minh kéo dài khơng q 40 ngày Nội dung xác minh Việc xác minh thiệt hại thực sở tài liệu, chứng người yêu cầu bồi thường cung cấp Để có xác định cụ thể mức bồi thường, có khoản thiệt hại người yêu cầu nêu chưa rõ, người đại diện việc giải bồi thường phải tổ chức việc xác minh thiệt hại, làm rõ nội dung liên quan đến việc yêu cầu bồi thường Ví dụ: xác minh thiệt hại tài sản bị xâm phạm, thiệt hại thu nhập thực tế bị bị giảm sút, thiệt hại tổn hại sức khỏe, chi phí thực tế người bị thiệt hại bỏ trình điều tra, truy tố, xét xử chi phí thuê người bào chữa, chi phí lại …(nếu có) Trong trường hợp cần thiết, vào tính chất, nội dung vụ việc, quan có trách nhiệm bồi thường tổ chức việc định giá tài sản, giám định thiệt hại tài sản, giám định thiệt hại sức khỏe lấy ý kiến quan có liên quan việc giải bồi thường Chi phí định giá, giám định đảm bảo từ ngân sách nhà nước Trường hợp người bị thiệt hại không đồng ý với kết định giá, giám định mà yêu cầu định giá, giám định lại quan có trách nhiệm đồng ý chi phí định giá, giám định lại người bị thiệt hại chi trả, trừ trường hợp kết định giá, giám định chứng minh yêu cầu định giá, giám định lại có Lưu ý: Cần nghiên cứu kỹ quy định Điều 45, 46, 47, 48, 49 Luật bồi thường hướng dẫn Điều 5,6,7,8,9,10 Thông tư liên tịch số 05 để tính tốn, xác định khoản bồi thường theo đơn yêu cầu bồi thường người bị thiệt hại Bước 4: Thương lượng việc bồi thường (Điều 19 Luật bồi thường, Điều Nghị định số 16, Điều 16 Thông tư liên tịch số 05) Thời hạn thương lượng Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc việc xác minh thiệt hại, người đại diện thực việc giải bồi thường phải tiến hành thương lượng với người bị thiệt hại đại diện hợp pháp họ việc bồi thường thiệt hại Thời hạn thực việc thương lượng 30 ngày, kể từ ngày kết thúc việc xác minh thiệt hại, trường hợp vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp thời hạn thương lượng kéo dài khơng q 45 ngày Thành phần thương lượng Thành phần tham gia thương lượng gồm người đại diện thực việc giải bồi thường người bị thiệt hại người đại diện hợp pháp họ Trường hợp cần thiết mời người thi hành công vụ gây thiệt hại tham gia vào việc thương lượng Địa điểm thương lượng Việc thương lượng tiến hành trụ sở quan giải bồi thường trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi người bị thiệt hại cư trú, làm việc, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác Nội dung thương lượng Khi tiến hành thương lượng phải xem xét khoản thiệt hại có yêu cầu bồi thường đơn yêu cầu, giấy tờ, tài liệu kèm theo đơn.Việc thương lượng phải lập thành biên theo mẫu số 02a, 02b ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 05 Lưu ý: Biên ghi rõ khoản, thương lượng thành thương lượng không thành (nếu có), lý thương lượng khơng thành tổng hợp chung Trong trình thương lượng, kết xác minh nắm vững quy định pháp luật để giải thích cho người bị thiệt hại người đại diện họ việc xác định thiệt hại thực tế để bồi thường quy định Điều 6, 7, 8, 9, 10 Thông tư liên tịch số 05 Riêng khoản chi phí thực tế mà người bị thiệt hại bỏ trình điều tra, truy tố, xét xử chi phí thuê người bào chữa, chi phí tàu xe lại, in ấn tài liệu, gửi đơn thư khiếu nại vv khoản chi phí thực tế giải vụ việc bồi thường có tình trạng người u cầu bồi thường kê khai gấp nhiều lần Do đó, trình xác minh, thương lượng phải vào quy định Nhà nước để áp dụng giải thích cho họ, ví dụ: chi phí tàu xe lại, in ấn tài liệu… áp dụng theo quy định Bộ Tài chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan Nhà nước đơn vị nghiệp công lập; chi phí thuê người bào chữa vào quy định Luật luật sư văn hướng dẫn Phương pháp thương lượng mềm dẻo sở quy định pháp luật, tránh gây căng thẳng, xúc Biên thương lượng phải có chữ ký bên gửi cho người bị thiệt hại sau kết thúc thương lượng Trường hợp hết thời hạn thương lượng mà người bị thiệt hại không ký vào biên thương lượng phải có chữ ký người tham gia thương lượng khác việc người bị thiệt hại cố ý không ký văn Biên sở để định giải bồi thường Bước 5: Ban hành Quyết định giải bồi thường hiệu lực Quyết định giải bồi thường (Điều 20, 21 Luật bồi thường; Điều Nghị định số 16; Điều 17 Thông tư liên tịch số 05) Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc việc thương lượng, quan có trách nhiệm bồi thường phải hoàn thành dự thảo định giải bồi thường Trong trường hợp cần thiết, quan có trách nhiệm bồi thường gửi dự thảo định giải bồi thường để lấy ý kiến quan có liên quan Trong thời hạn chậm 10 ngày, kể từ ngày kết thúc việc thương lượng, vào kết xác minh thiệt hại, kết thương lượng với người bị thiệt hại đại diện họ ý kiến quan liên quan (nếu có), Thủ trưởng quan có trách nhiệm bồi thường phải định giải bồi thường Trong trường hợp thương lượng thành thương lượng khơng thành, quan có trách nhiệm bồi thường phải định giải bồi thường Quyết định giải bồi thường theo mẫu số 03a, 03b ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 05 Quyết định giải bồi thường có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày người bị thiệt hại nhận định, trừ trường hợp người bị thiệt hại khơng đồng ý khởi kiện Tịa án Bước 6: Thủ tục giao định giải bồi thường (Điều 10 Nghị định số 16, Điều 18 Thông tư liên tịch số 05) Đối tượng giao định giải bồi thường Quyết định giải bồi thường phải gửi cho người bị thiệt hại, quan cấp trực tiếp quan có trách nhiệm bồi thường người tiến hành tố tụng gây thiệt hại Việc giao định giải bồi thường Việc giao định giải bồi thường cho người bồi thường người sau thực hiện: (a) Đại diện quan có trách nhiệm bồi thường; (b) Đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã, phường nơi cá nhân bị thiệt hại cư trú, trường hợp giao định giải bồi thường thông qua Ủy ban nhân dân Thủ tục giao định giải bồi thường a) Người thực việc giao định giải bồi thường phải trực tiếp giao cho người bồi thường Người bồi thường phải ký nhận vào biên giao nhận định Ngày người bồi thường ký nhận tính ngày nhận định giải bồi thường; b) Trường hợp người bồi thường vắng mặt định giải bồi thường giao cho thân nhân có đủ lực hành vi dân cư trú với họ Thân nhân người bồi thường phải ký nhận vào biên tính ngày người bồi thường nhận định giải bồi thường Trường hợp người bồi thường khơng có người thân có đủ lực hành vi dân cư trú có họ từ chối việc nhận hộ định giải bồi thường giao định thông qua Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, nơi người bồi thường cư trú Trường hợp việc giao định giải bồi thường qua người khác phải lập biên có chữ ký người nhận định giải bồi thường, người chứng kiến c) Trường hợp người bồi thường vắng mặt mà không rõ thời điểm trở không rõ địa phải lập biên có chữ ký người cung cấp thông tin vắng mặt người bồi thường d) Trường hợp người bồi thường từ chối nhận định giải bồi thường phải lập biên nêu rõ lý việc từ chối II Thủ tục giải yêu cầu bồi thường Tòa án (Điều 22, 23 Luật bồi thường) Trong trường hợp thương lượng không thành, người bị thiệt hại không đồng ý với định giải bồi thường hướng dẫn đương khởi kiện Tịa án Tịa án có thẩm quyền giải yêu cầu bồi thường Tòa án nhân dân cấp huyện nơi cá nhân bị thiệt hại cư trú, làm việc, nơi tổ chức bị thiệt hại đặt trụ sở, nơi thiệt hại xảy theo lựa chọn người bị thiệt hại trường hợp khác theo quy định pháp luật tố tụng dân Thủ tục giải yêu cầu bồi thường Tòa án thực theo quy định pháp luật tố tụng dân Viện kiểm sát phải cử người đại diện chuẩn bị tài liệu tham gia phiên tòa với tư cách tố tụng bị đơn dân vụ kiện Viện kiểm sát phải nghiên cứu kỹ quy định Luật bồi thường văn hướng dẫn để chuẩn bị ý kiến khoản yêu cầu bồi thường mà đương khơng q trình thương lượng Nếu án Tịa án tun khơng có thực quyền kháng cáo báo cáo kháng nghị theo quy định pháp luật Sau án định Tịa án có hiệu lực pháp luật, yêu cầu người bị thiệt hại cung cấp án định để Viện kiểm sát lập hồ sơ đề nghị cấp kinh phí bồi thường Giai đoạn 2: THỦ TỤC ĐỀ NGHỊ CẤP KINH PHÍ BỒI THƯỜNG (Điều 54 Luật bồi thường) Bước 1: Lập hồ sơ đề nghị cấp kinh phí bồi thường Trong thởi hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày án, định giải bồi thường có hiệu lực pháp luật, quan có trách nhiệm bồi thường phải chuyển hồ sơ đề nghị bồi thường đến Viện kiểm sát cấp Hồ sơ đề nghị cấp kinh phí bồi thường (sau gọi tắt hồ sơ) gồm: Văn đề nghị cấp kinh phí bồi thường ghi đầy đủ tên người bồi thường, khoản tiền bồi thường thiệt hại cụ thể tổng số tiền đề nghị cấp để thực việc bồi thường; số hiệu tài khoản mã số sử dụng ngân sách đơn vị có trách nhiệm bồi thường Văn đề nghị cấp kinh phí bồi thường lập theo mẫu Bản văn quan tố tụng có thẩm quyền xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ (Quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, lệnh tạm giam, định phê chuẩn, định truy tố, định đình bị can án tuyên bị cáo không phạm tội…) Đơn yêu cầu bồi thường người bồi thường Quyết định cử người đại diện giải bồi thường Biên thương lượng thành (hoặc không thành) Quyết định giải bồi thường quan có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật Bản công chứng loại giấy tờ tùy thân người bị thiệt hại (chứng minh thư nhân dân thẻ cước) Trường hợp người bị thiệt hại ủy quyền cho người đại diện hợp pháp họ phải có giấy ủy quyền người bị thiệt hại giấy tờ chứng minh thân nhân người ủy quyền như: thẻ cước, chứng minh thư nhân dân xác nhận quyền địa phương nơi người bị thiệt hại cư trú xác nhận quan, tổ chức nơi người bị thiệt hại làm việc Bản án có hiệu lực pháp luật Tòa án việc bồi thường thiệt hại (trong trường hợp thương lượng không thành người bị thiệt hại khởi kiện Tòa án) Các tài liệu trách nhiệm hoàn trả (xem hướng dẫn bước 2) Bước 2: Xem xét trách nhiệm hoàn trả Điều 56 Luật bồi thường quy định người thi hành cơng vụ có lỗi gây thiệt hại có nghĩa vụ hồn trả cho ngân sách nhà nước khoản tiền mà Nhà nước bồi thường cho người bị thiệt hại theo định quan có thẩm quyền Căn xác định mức hồn trả, trình tự thủ tục, thẩm quyền, cách thức thực việc hoàn trả thực theo quy định Điều 57,58,59,62 Luật bồi thường Tuy nhiên, khoản Điều 56 Luật bồi thường quy định người thi hành cơng vụ có lỗi vơ ý gây thiệt hại quy định Điều 26 Luật bồi thường (phạm vi trách nhiệm bồi thường tố tụng hình ) khơng phải chịu trách nhiệm hồn trả Do đó, hồ sơ đề nghị cấp kinh phí bồi thường phải kèm theo tài liệu sau (kể trường hợp xác định lỗi vô ý): Quyết định thành lập Hội đồng xem xét trách nhiệm hoàn trả Biên họp Hội đồng xem xét trách nhiệm hồn trả Cơng văn xác định lỗi người thi hành công vụ Các tài liệu lập theo mẫu Bước 3: Kiểm tra hồ sơ yêu cầu bồi thường Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phải kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ đề nghị bồi thường Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định hướng dẫn quan có trách nhiệm bồi thường bổ sung Thời gian bổ sung hồ sơ không 15 ngày Bước 4: Gửi hồ sơ đề nghị cấp kinh phí đến Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Vụ 7) Sau kiểm tra hồ sơ quan có trách nhiệm bồi thường lập, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh gửi hồ sơ đến Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Vụ 7) để thẩm định Hồ sơ gửi Vụ lập thành 03 nhau, đánh số bút lục có thống kê mục lục tài liệu kèm theo Vụ có trách nhiệm thẩm định tính hợp lệ hồ sơ đề nghị bồi thường, số tiền đề nghị bồi thường, thủ tục giải bồi thường Nếu thấy hồ sơ đề nghị bồi thường có Vụ có văn chuyển hồ sơ đến Cục Viện kiểm sát nhân dân tối cao để Cục có văn đề nghị Bộ Tài cấp kinh phí chi trả Giai đoạn 3: THỦ TỤC CHI TRẢ TIỀN BỒI THƯỜNG (Điều Thông tư liên tịch số 71) Sau nhận kinh phí quan tài cấp, chậm thời hạn 05 ngày làm việc, quan có trách nhiệm bồi thường phải tổ chức thực việc chi trả bồi thường cho người bị thiệt hại thân nhân người bị thiệt hại (gọi chung người nhận tiền bồi thường) Việc chi trả phải thực lần tiền mặt cho người nhận tiền bồi thường chuyển khoản theo yêu cầu người nhận tiền bồi thường phải thơng báo trước 02 ngày cho người nhận tiền bồi thường để bố trí việc nhận tiền bồi thường Việc chi trả tiền bồi thường phải lập thành biên bản, bên tham gia giao nhận tiền bồi thường giữ 01 Trong thời gian chờ cấp kinh phí, quan có trách nhiệm bồi thường tạm ứng kinh phí (nếu có) đề nghị UBND địa phương hỗ trợ tạm ứng kinh phí chi trả cho người bồi thường sau hồn trả cấp kinh phí bồi thường Giai đoạn 4: THỦ TỤC KHÔI PHỤC DANH DỰ CHO NGƯỜI BỊ THIỆT HẠI (Điều 51 Luật bồi thường; khoản Điều Thông tư liên tịch số 01) Thời hạn yêu cầu khôi phục danh dự Người bị thiệt hại người đại diện hợp pháp họ có quyền u cầu khơi phục danh dự thời hạn 03 tháng, kể từ ngày định giải bồi thường có hiệu lực pháp luật Việc yêu cầu khôi phục danh dự phải văn Trường hợp người bị thiệt hại chết, thân nhân họ có quyền u cầu khơi phục danh dự Thời hạn hình thức khơi phục danh dự 2.1 Thời hạn giải Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu văn việc khôi phục danh dự người bị thiệt hại đại diện hợp pháp họ, quan có trách nhiệm bồi thường thụ lý vụ việc phải thực việc khơi phục danh dự hình thức xin lỗi, cải cơng khai 2.2 Hình thức xin lỗi, cải cơng khai a) Trực tiếp xin lỗi, cải cơng khai Người đại diện quan có trách nhiệm bồi thường phải trực tiếp thực việc xin lỗi, cải cơng khai người bị thiệt hại Khi tổ chức xin lỗi, cải cơng khai phải có tham gia đầy đủ người đại diện quan tư pháp tham gia giải vụ việc quy định khoản Điều Thông tư liên tịch số 01 Việc trực tiếp xin lỗi, cải cơng khai phải thực nghiêm túc, trang trọng; sau người đại diện thực việc giải bồi thường trình bày lời xin lỗi, cải cơng khai người bị thiệt hại, người bị thiệt hại người đại diện họ phát biểu tiếp nhận lời xin lỗi cải cơng khai Người đại diện 10 thực việc giải bồi thường phải đảm bảo thời gian cho người bị thiệt hại người đại diện họ phát biểu Địa điểm tiến hành việc trực tiếp xin lỗi, cải cơng khai địa phương nơi cư trú nơi làm việc người bị thiệt hại (kể người bị thiệt hại chết) Cơ quan có trách nhiệm bồi thường phải mời thông báo thời gian, địa điểm tiến hành việc xin lỗi, cải công khai cho quan nơi người bị thiệt hại làm việc, quyền địa phương nơi người bị thiệt hại cư trú tổ chức trị xã hội mà người bị thiệt hại thành viên để quan, tổ chức cử người đại diện tham dự b) Đăng tờ báo trung ương tờ báo địa phương ba số liên yêu cầu người bị thiệt hại đại diện hợp pháp họ Lưu ý: Nội dung yêu cầu thực việc xin lỗi, cải cơng khai đưa vào q trình thương lượng ghi biên cụ thể Việc tiến hành trực tiếp xin lỗi cải chính, cơng khai tùy trường hợp thực sớm theo yêu cầu người bị thiệt hại./ 11 MÉu sè 01 Theo hướng dẫn quy trình giải đơn yêu cầu bồi thường VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN … CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /QĐ-VKS ……., ngày … tháng … năm … QUYẾT ĐỊNH Cử người đại diện thực việc giải yêu cầu bồi thường VIỆN TRƯỞNG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN … Căn Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014; Căn Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước; Căn Thông tư liên tịch số 05/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTPBQP-BTC-BNN&PTNT ngày 02 tháng 11 năm 2012 hướng dẫn thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động tố tụng hình sự; Căn Thông tư liên tịch số 01/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTPBQP-BTC-BNN&PTNT ngày 20 tháng năm 2016 sửa đổi bổ sung số điều Thông tư liên tịch số 05 ngày 02 tháng 11 năm 2012; Căn đơn yêu cầu bồi thường thiệt hại ông (bà) …… Viện kiểm sát nhân dân….…… thụ lý ngày … tháng …… năm …… QUYẾT ĐỊNH: Điều Phân công ông (bà) …… chức vụ…… người đại diện thực việc giải bồi thường theo đơn yêu cầu bồi thường thiệt hại ơng (bà)…… Điều Ơng (bà) …… có trách nhiệm tổ chức việc xác minh, tiến hành thương lượng việc bồi thường thực thủ tục giải bồi thường cho người bị thiệt hại theo quy định pháp luật Điều Ông (bà) ………chịu trách nhiệm thi hành định Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký./ VIỆN TRƯỞNG Nơi nhận: (Ký, đóng dấu ghi rõ họ tên) - Như Điều (để thực hiện); 12 - Cơ quan cấp trực tiếp (để b/c); - Lưu MÉu sè 02 Theo hướng dẫn quy trình giải đơn yêu cầu bồi thường VIỆN KSND TỐI CAO VIỆN KSND … Số: /QĐ-VKS CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ……., ngày … tháng … năm … QUYẾT ĐỊNH Thành lập Hội đồng xem xét trách nhiệm hoàn trả VIỆN TRƯỞNG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN … Căn Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014; Căn Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước; Căn Thông tư liên tịch số 05/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTPBQP-BTC-BNN&PTNT ngày 02 tháng 11 năm 2012 hướng dẫn thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động tố tụng hình sự; Căn Thơng tư liên tịch số 04/2014/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 23 tháng 01 năm 2014 hướng dẫn thực trách nhiệm hoàn trả người thi hành công vụ; Căn Quyết định giải bồi thường số … /ngày … tháng… năm … của… /(Hoặc Bản án số ngày tháng năm ) QUYẾT ĐỊNH: Điều Thành lập Hội đồng xem xét trách nhiệm hoàn trả gồm ơng (bà) có tên sau đây: Ơng (bà) …………………Chức vụ: ………; Chủ tịch Hội đồng; 13 Ông (bà) ………………… Chức vụ: ………; Thành viên; Ông (bà) ………………… Chức vụ: ………; Thành viên; 4…… Điều Hội đồng xem xét trách nhiệm hoàn trả cán bộ, Kiểm sát viên tiến hành tố tụng gây thiệt hại cho ông (bà)… (tên người bị thiệt hại) Hội đồng xem xét trách nhiệm hồn trả có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Xem xét, đánh giá mức độ thiệt hại người bị thiệt hại, mức độ lỗi người người tiến hành tố tụng gây thiệt hại; Xác định điều kiện kinh tế người tiến hành tố tụng gây thiệt hại (trong trường hợp người thi hành cơng vụ có lỗi cố ý gây thiệt hại) Xác định trách nhiệm hoàn trả, mức hoàn trả người tiến hành tố tụng gây thiệt hại Điều Hội đồng tự giải thể sau hoàn thành nhiệm vụ nêu Điều Quyết định Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Các ơng (bà) có tên nêu Điều chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Nơi nhận: VIỆN TRƯỞNG - Như Điều (để thực hiện); (Ký, đóng dấu ghi rõ họ tên) - Cơ quan cấp trực tiếp (để b/c); - Lưu 14 MÉu sè 03 Theo hướng dẫn quy trình giải đơn yêu cầu bồi thường CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BIÊN BẢN HỌP HỘI ĐỒNG XEM XÉT TRÁCH NHIỆM HOÀN TRẢ Hồi … … phút, ngày tháng năm .; Tại trụ sở Viện kiểm sát nhân dân ., Hội đồng xem xét trách nhiệm hoàn trả tiến hành họp xem xét, đánh giá mức độ thiệt hại người bị thiệt hại, xem xét trách nhiệm bồi thường, mức độ lỗi người tiến hành tố tụng gây thiệt hại cho ông (bà) … (tên người bị thiệt hại) bị khởi tố (truy tố, xét xử) tội … …… theo Điều ………… Bộ luật hình Thành phần họp gồm có: - Ơng (Bà) Chức vụ: .Chủ tịch Hội đồng, chủ trì họp; - Ông (Bà) Chức vụ: ;Thành viên; - ………………… Kiểm sát viên tham gia tiến hành tố tụng vụ án nêu (nếu có), gồm: - Ơng (bà)……… Nội dung họp: Tóm tắt nội dung vụ án Tóm tắt q trình giải đơn yêu cầu bồi thường (ngày tháng tiếp nhận, thụ lý đơn; số tiền thương lượng thành số tiền Tòa án tuyên phải bồi thường cho người bị thiệt hại) 15 Đánh giá mức độ lỗi người tiến hành tố tụng gây thiệt hại Kết luận Chủ tịch Hội đồng: Trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người bị oan trường hợp thuộc Viện kiểm sát nhân dân ……….; người tiến hành tố tụng nêu xác định lỗi cố ý (hoặc vơ ý) Vì vậy, có (hoặc khơng có) trách nhiệm phải hồn trả cho ngân sách nhà nước Biên kết thúc vào hồi …… ngày … tháng … năm ……, đọc lại cho thành viên nghe trí Thư ký họp Chủ tịch Hội đồng MÉu sè 04 Theo hướng dẫn quy trình giải đơn yêu cầu bồi thường VIỆN KSND TỐI CAO VIỆN KSND TỈNH … Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc / VKS… ……., ngày … tháng … năm … V/v xác định lỗi người thi hành cơng vụ Kính gửi: Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Vụ 7) Thực quy định Điều 56 Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước việc xác định nghĩa vụ hoàn trả cho ngân sách Nhà nước xử lý trách nhiệm người thi hành công vụ; ngày … tháng … năm …., Hội đồng xem xét trách nhiệm hoàn trả Viện kiểm sát nhân dân …………… tiến hành họp để xác định lỗi cá nhân gây thiệt hại ông (bà) …………… vụ án ……………………… Trên sở đánh giá tồn diện q trình tiến hành tố tụng vụ án, Hội đồng xem xét trách nhiệm hoàn trả thống kết luận: (nêu ngắn gọn tên cá nhân tiến hành tố tụng vụ án xác định lỗi vô ý hay cố ý) Viện kiểm sát nhân dân tỉnh …………… báo cáo Viện kiểm sát nhân dân tối cao để xem xét trách nhiệm hồn trả (hoặc khơng phải hồn trả) người thi hành cơng vụ theo quy định pháp luật./ VIỆN TRƯỞNG Nơi nhận: (Ký, đóng dấu ghi rõ họ tên) 16 -Như (để b/c); - Lưu MÉu sè 05 Theo hướng dẫn quy trình giải đơn yêu cầu bồi thường VIỆN KSND TỐI CAO VIỆN KSND TỈNH … Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc / VKS… ……., ngày … tháng … năm … V/v đề nghị cấp kinh phí bồi thường cho người bị thiệt hại Kính gửi: Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Vụ 7) Căn Quyết định việc giải bồi thường số … ngày …tháng năm… Viện kiểm sát nhân dân…… /Bản án số ……… ngày… tháng…… năm… Tòa án nhân dân… (nếu vụ việc Tòa án xét xử) định bồi thường thiệt hại cho ông (bà) …………, số chứng minh thư nhân dân (thẻ cước công dân), địa ………………… , số tiền bồi thường: …………… bao gồm khoản sau: (nêu số tiền bồi thường khoản thiệt hại cụ thể) Tổng số tiền: 17 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh …… báo cáo Viện kiểm sát nhân dân tối cao thẩm định hồ sơ đề nghị Bộ Tài cấp kinh phí cho Viện kiểm sát nhân dân …… thực việc bồi thường ông (bà) …… - Mã số quan hệ ngân sách: ………… - Số tài khoản: …………… Nơi nhận: VIỆN TRƯỞNG - Như trên; - Lưu (Ký, đóng dấu ghi rõ họ tên) VĂN BẢN PHÁP LUẬT NGHIÊN CỨU - Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước (Luật số 35/2009/QH12 Quốc hội Khóa XII kỳ họp thứ thơng qua ngày 18/6/2009, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2010) - Nghị định số 16/2010/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước - Thông tư liên tịch số 71/2012/TTLT-BTC-BTP ngày tháng năm 2012 quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước - Thông tư liên tịch số 05/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTPBQP-BTC-BNN&PTNT ngày 02 tháng 11 năm 2012 hướng dẫn thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động tố tụng hình - Thơng tư liên tịch số 04/2014/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 23 tháng 01 năm 2014 hướng dẫn thực trách nhiệm hoàn trả người thi hành công vụ 18 - Thông tư liên tịch số 22/2014/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC-BCABQP-BTC-BNN&PTNT ngày 21 tháng 11 năm 2014 hướng dẫn thực quản lý Nhà nước công tác bồi thường hoạt động tố tụng - Thông tư liên tịch số 01/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP-BQPBTC-BNN&PTNT ngày 20 tháng năm 2016 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư liên tịch số 05/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP-BQP-BTCBNN&PTNT ngày 02 tháng 11 năm 2012 hướng dẫn thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động tố tụng hình Ngồi ra, cần tham khảo thêm: - Thông tư số 17/2015/TTLT - BTP - BQP ngày 07 tháng 12 năm 2015 hướng dẫn thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động thi hành án dân - Thông tư liên tịch số 18/2015/TTLT-BTP-BTC-TTCP ngày 14 ngày 12 năm 2015 hướng dẫn thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động quản lý hành 19 20 21 ... lỗi, cải cơng khai 2.2 Hình thức xin lỗi, cải cơng khai a) Trực tiếp xin lỗi, cải cơng khai Người đại diện quan có trách nhiệm bồi thường phải trực tiếp thực việc xin lỗi, cải cơng khai người bị... cải công khai người bị thiệt hại, người bị thiệt hại người đại diện họ phát bi? ??u tiếp nhận lời xin lỗi cải cơng khai Người đại diện 10 thực việc giải bồi thường phải đảm bảo thời gian cho người... căng thẳng, xúc Bi? ?n thương lượng phải có chữ ký bên gửi cho người bị thiệt hại sau kết thúc thương lượng Trường hợp hết thời hạn thương lượng mà người bị thiệt hại khơng ký vào bi? ?n thương lượng