TIỂU LUẬN: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP

MỞ ĐẦU Việc thành lập khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) giải pháp quan trọng việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ngay từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (1991), Đảng Nhà nước chủ trương thí điểm triển khai việc xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996) định hướng chiến lược xây dựng phát triển KCN triển khai nước, bước bổ sung, hoàn thiện Đại hội Đối với Vĩnh Phúc - tỉnh nằm phía Tây Bắc liền kề với Thủ Hà Nội, nơi có vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội, vùng đất có bề dày lịch sử, với nét văn hoá độc đáo nhiều dân tộc khác Bước vào thời kỳ đổi mới, đặc biệt từ sau tái lập tỉnh (1997) đến nay, Đảng tỉnh Vĩnh Phúc khắc phục khó khăn, phát huy tiềm năng, lợi địa phương, tạo bước phát triển vượt bậc, phát triển khu cơng nghiệp Vì vậy, từ năm 1998, Vĩnh Phúc thành lập KCN đến có 11 KCN thành lập cấp giấy chứng nhận đầu tư, tổng diện tích quy hoạch 2.300ha, bao gồm: Kim Hoa, Khai Quang, Bình Xuyên, Bình Xuyên II, Bá Thiện, Bá Thiện II, Phúc Yên, Chấn Hưng, Tam Dương II, Sơn Lơi Thăng Long Vĩnh Phúc Tính đến tháng 8/2017, KCN địa bàn tỉnh thu hút 213 dự án đầu tư, bao gồm 171 dự án FDI, với số vốn đăng ký gần 2,7 tỷ USD; 42 dự án DDI, với số vốn đăng ký gần 15.000 tỷ đồng Hiện có 181 dự án KCN hoạt động sản xuất kinh doanh, giải việc làm cho 70 nghìn lao động, lao động địa phương chiếm khoảng 80% tổng số lao động Những thành cơng KCN góp phần đưa Vĩnh Phúc trở thành tỉnh có lực cạnh tranh cao thứ nước Tuy nhiên, phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc nhiều bất cập như: số dự án đầu tư từ thị trường lớn Mỹ EU hạn chế; dự án đầu tư cho phát triển sở hạ tầng, phát triển dịch vụ, ngành công nghiệp phụ trợ ngành cơng nghệ cao cịn ít; vấn đề ô nhiễm môi trường sinh thái,.v.v Xuất phát từ thực trạng tác giả chọn “ Thực trạng phát triển khu công nghiệp Vĩnh Phúc” làm đề tài thu hoạch thực tế Lớp trung cấp lý luận trị - Hành huyện Sơng Lơ khóa 2016 – 2017 NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Khái niệm phân loại khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm KCN lãnh thổ có ranh giới địa lý xác định, có điều khiện tương ứng với phát triển công nghiệp tự nhiên, sở hạ tầng, quản lý nhà nước, tập trung doanh nghiệp sản xuất công nghiệp, doanh nghiệp dịch vụ có liên quan đến hoạt động cơng nghiệp 1.1.2 Phân loại khu cơng nghiệp Tuỳ theo góc độ tiếp cận, KCN phân loại theo nhiều cách khác nhau: - Theo tính chất ngành nghề, KCN chia thành loại sau: KCN chuyên ngành, KCN đa ngành, KCN sinh thái, KCN đô thị, KCN đô thị - công nghệ cao - Dựa vào đặc điểm KCN, người ta chia KCN thành: KCN tập trung, KCN chế xuất, Khu công nghệ cao, Cụm công nghiệp - Theo đặc điểm cấp quản lý: KCN gồm loại: KCN phủ định thành lập, KCN UBND tỉnh, thành phố định thành lập, KCN UBND huyện, thị định thành lập 1.2 Vai trị khu cơng nghiệp 1.2.1 Thu hút vốn đầu tư nước để phát triển kinh tế – KCN với đặc điểm nơi đầu tư sở hạ tầng hoàn chỉnh, đồng bộ, đại thu hút nhà đầu tư đầu tư vùng không gian lãnh thổ nơi tập trung kết hợp sức mạnh nguồn vốn nước Với quy chế quản lý thống sách ưu đãi, KCN tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, có sức hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài; việc phát triển KCN phù hợp với chiến lược kinh doanh tập đồn, cơng ty đa quốc gia việc mở rộng phạm vi hoạt động sở tranh thủ ưu đãi thuế quan từ phía nước chủ nhà, tiết kiệm chi phí, tăng lợi nhuận khai thác thị trường nước phát triển Do vậy, KCN giúp cho việc tăng cường huy động vốn nâng cao hiệu sử dụng vốn cho phát triển kinh tế xã hội đầu mối quan trọng việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước giải pháp hữu hiệu nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước Vốn đầu tư trực tiếp từ nước nhân tố quan trọng giúp quốc gia thực đẩy nhanh nghiệp CNH-HĐH đất nước, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Mặt khác hoạt động đồng vốn có nguồn gốc từ đầu tư trực tiếp từ nước ngồi tác động tích cực thúc đẩy lưu thông hoạt động đồng vốn nước – Việc khuyến khích thành phần kinh tế nước đầu tư vào KCN nhiều hình thức, đa dạng thu hút nguồn vốn lớn nước tham gia đầu tư vào KCN Đây nguồn vốn tiềm tàng lớn xã hội chưa khai thác sử dụng hữu ích Nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp nước tham gia xây dựng hạ tầng KCN đầu tư sản xuất KCN tạo tin tưởng động lực thu hút nhà đầu tư nước đầu tư vào KCN Thực tế thời gian vừa qua, KCN thu hút nhiều nguồn vốn cho mục tiêu đầu tư phát triển kinh tế xã hội quốc gia nói chung địa phương nói riêng 1.2.2 Đẩy mạnh xuất khẩu, tăng thu giảm chi ngoại tệ góp phần tăng nguồn thu ngân sách - Sự phát triển KCN có tác động lớn đến q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa hướng xuất Hàng hóa sản xuất từ KCN chiếm tỷ trọng đáng kể tổng số lượng hàng hóa xuất địa phương nước Khi KCN bắt đầu vào hoạt động, lúc nguồn thu ngoại tệ KCN chưa đảm bảo doanh nghiệp phải dùng số ngoại tệ thu để nhập công nghệ, dây chuyền, máy móc thiết bị … lợi thu nhập không ngoại tệ Khi doanh nghiệp vào sản xuất ổn định, có hiệu lúc nguồn thu ngoại tệ bắt đầu tăng lên nhờ hoạt động xuất doanh nghiệp KCN Ngồi ra, hình thức xuất chỗ thông qua việc cung ứng nguyên vật liệu doanh nghiệp nước cho doanh nghiệp chế xuất hoạt động KCN việc số doanh nghiệp chế xuất tổ chức gia công số chi tiết, phụ tùng, số công đoạn doanh nghiệp nước góp phần vào trình nội địa hóa cấu giá trị sản phẩm doanh nghiệp Ngoài ra, KCN đóng góp đáng kể vào việc tăng nguồn thu ngân sách cho địa phương đóng góp chung cho nguồn thu quốc gia 1.2.3 Tiếp nhận kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, phương pháp quản lý đại kích thích phát triển ngành cơng nghiệp phụ trợ doanh nghiệp nước – Kinh nghiệm phát triển nhiều nước giới cho thấy việc áp dụng tiến khoa học công nghệ tiên tiến nước trước bí để phát triển đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa Việc tiếp cận vận dụng linh hoạt kỹ thuật, công nghệ tiên tiến vào điều kiện cụ thể quốc gia giải pháp mà nước phát triển áp dụng nhằm rút ngắn thời gian q trình cơng nghiệp hóa Cùng với hoạt động KCN lượng không nhỏ kỹ thuật công nghệ tiên tiến, dây chuyền sản xuất đồng bộ, kỹ quản lý đại…đã chuyển giao áp dụng thành công ngành công nghiệp; Việc chuyển giao công nghệ khu vực FDI tới doanh nghiệp nước góp phần thúc đẩy vào việc tăng suất, mang lại hiệu kinh tế cao ngành công nghiệp KCN thúc đẩy phát triển lực khoa học cơng nghệ góp phần tạo lực sản xuất mới, ngành nghề mới, công nghệ mới, sản phẩm mới, phương thức sản xuất, kinh doanh mới… giúp cho kinh tế bước chuyển dịch theo hướng kinh tế thị trường đại hội nhập kinh tế quốc tế phục vụ cho nghiệp CNH-HĐH quốc gia – KCN nơi tập trung hóa sản xuất cao từ việc tổ chức sản xuất khoa học, trang bị công nghệ kỹ thuật tiên tiến doanh nghiệp FDI, cán quản lý, công nhân kỹ thuật làm việc KCN đào tạo đào tạo lại kinh nghiệm quản lý, phưong pháp làm việc với công nghệ đại, tác phong công nghiệp … Những kết có ảnh hưởng gián tiếp tác động mạnh đến doanh nghiệp nước việc đổi công nghệ, trang thiết bị, nâng cao chất lượng sản phẩm, thay đổi phương pháp quản lý … để nâng cao lực cạnh tranh nhằm đạt hiệu kinh tế cao Sự có mặt tập đồn cơng nghiệp, tập đồn đa quốc gia, cơng ty có uy tín giới KCN tác nhân thúc đẩy phát triển công nghiệp phụ trợ theo hướng liên doanh, liên kết Thơng qua cho phép cơng ty nước vươn lên trở thành nhà cung cấp đạt tiêu chuẩn quốc tế trở thành tập đồn kinh tế mạnh, cơng ty đa quốc gia 1.2.4 Tạo cơng ăn việc làm, xố đói giảm nghèo phát triển nguồn nhân lực Xây dựng phát triển KCN thu hút lượng lớn lao động vào làm việc KCN có tác động tích cực tới việc xóa đói giảm nghèo giảm tỷ lệ thất nghiệp cộng đồng dân cư đồng thời góp phần làm giảm tệ nạn xã hội thất nghiệp gây nên Phát triển KCN góp phần quan trọng việc phân công lại lực lượng lao động xã hội, đồng thời thúc đẩy hình thành phát triển thị trường lao động có trình độ hàm lượng chất xám cao Quan hệ cung cầu lao động diễn thị trường diễn gay gắt động lực thúc đẩy người sử dụng lao động, người lao động phải rèn luyện khơng ngừng học tập, nâng cao trình độ tay nghề Như vậy, KCN đóng góp lớn vào việc đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chun môn kỹ thuật phù hợp với công nghệ áp dụng vào sản xuất đạt trình độ khu vực quốc tế hình thành đội ngũ lao động công nghiệp đại thông qua việc xây dựng sở đào tạo nghề, liên kết gắn đào tạo nghề với giải việc làm doanh nghiệp KCN với nhà trường 1.2.5 Thúc đẩy việc đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng hạt nhân hình thành thị - Xây dựng phát triển KCN phạm vi tỉnh, thành phố, vùng kinh tế quốc gia hạt nhân thúc đẩy nhanh tốc độ thị hóa đại hóa kết cấu hạ tầng KCN địa phương, cụ thể: – Cùng với trình hình thành phát triển KCN, kết cấu hạ tầng KCN hồn thiện; kích thích phát triển kinh tế địa phương thơng qua việc cải thiện điều kiện kỹ thuật hạ tầng khu vực, gia tăng nhu cầu dịch vụ phụ trợ, góp phần thúc đẩy hoạt động kinh doanh cho sở kinh doanh, dịch vụ khu vực; góp phần rút ngắn khoảng cách chênh lệch phát triển nông thôn thành thị, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; – Việc đầu tư hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật KCN thu hút dự án đầu tư mà tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở rộng quy mô để tăng lực sản xuất cạnh tranh, di chuyển khỏi khu đông dân cư, tạo điều kiện để địa phương giải vấn đề ô nhiễm, bảo vệ môi trường thị, tái tạo hình thành quỹ đất phục vụ mục đích khác cộng đồng khu vực; – Quá trình xây dựng kết cấu hạ tầng ngồi hàng rào KCN cịn đảm bảo liên thông vùng, định hướng cho quy hoạch phát triển khu dân cư mới, khu thị vệ tinh, hình thành ngành cơng nghiệp phụ trợ, dịch vụ… cơng trình hạ tầng xã hội phục vụ đời sống người lao động cư dân khu vực như: nhà ở, trường học, bệnh viện, khu giải trí…; – Tạo điều kiện cho doanh nghiệp đón bắt thu hút đầu tư vào ngành điện, giao thông vận tải, hệ thống thông tin liên lạc, cảng biển, hoạt động dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, phát triển thị trường địa ốc… đáp ứng nhu cầu hoạt động phát triển KCN; – Phát triển KCN hạt nhân hình thành thị mới, mang lại văn minh thị góp phần cải thiện đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội cho khu vực rộng lớn thị hóa 1.2.6 Phát triển KCN gắn với bảo vệ môi trường sinh thái Các doanh nghiệp muốn tồn phát triển cần phải khai thác sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường Do để doanh nghiệp đơn lẻ xây dựng cơng trình xử lý chất thải tốn kém, khó đảm bảo chất lượng điều kiện nước ta phần lớn doanh nghiệp vừa nhỏ KCN nơi tập trung số lượng lớn nhà máy cơng nghiệp, có điều kiện đầu tư tập trung việc quản lý, kiểm soát, xử lý chất thải bảo vệ mơi trường Chính việc xây dựng KCN tạo thuận lợi để di dời sở sản xuất gây ô nhiễm từ nội thành, khu dân cư đông đúc, hạn chế phần mức độ gia tăng ô nhiễm, cải thiện môi trường theo hướng thân thiện với môi trường phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Ngoài ra, KCN động lực thúc đẩy việc đổi mới, hoàn thiện thể chế kinh tế, hệ thống pháp luật, thủ tục hành chính, góp phần cấu lại lĩnh vực phân phối, lưu thông dịch vụ xã hội; tạo điều kiện cho địa phương phát huy mạnh đặc thù mình, đồng thời hình thành mối liên kết, hỗ trợ phát triển sản xuất vùng, miền nước; từ tạo lực sản xuất, ngành nghề công nghệ mới, làm cho cấu kinh tế nhiều tỉnh, thành phố khu vực toàn tuyến hành lang kinh tế nói chung bước chuyển biến theo hướng kinh tế CNH, thị trường, đại 1.3 Kinh nghiệm địa phương phát triển khu công nghiệp 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển KCN tỉnh Bình Dương Bình Dương tỉnh thuộc vùng Đơng Nam Bộ Xuất phát điểm Bình Dương tỉnh nơng, tỷ trọng công nghiệp dịch vụ nhỏ bé, gần chưa có hạ tầng cơng nghiệp Do đó, tỉnh Bình Dương xác định xây dựng phát triển KCN coi giải pháp bước cần thiết để CNH, HĐH kinh tế tỉnh Với phương châm “trải chiếu hoa” để mời gọi nhà đầu tư, tỉnh Bình Dương tạo sức hấp dẫn lớn nhà đầu tư Bình Dương trở thành địa phương dẫn đầu phát triển thu hút đầu tư vào KCN năm gần Qua thực tiễn phát triển KCN Bình Dương thời gian qua, rút số kinh nghiệm để tỉnh Vĩnh Phúc nghiên cứu, áp dụng sau: Một là, tạo thống nhận thức quán hành động toàn thể Đảng nhân dân tỉnh trình quy hoạch, xây dựng KCN Hai là, quy hoạch KCN phải dựa lợi so sánh vùng, Quy hoạch KCN phải theo lộ trình định hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội KT- XH tỉnh Ba là, lựa chọn chủ đầu tư xây dựng sở hạ tầng có lực tài chính, kinh nghiệm hoạt động sản xuất kinh doanh có kinh nghiệm quản lý Bốn là, phải tiến hành cải cách hành cách triểt để, thực tốt chế “một cửa” 1.3.2 Kinh nghiệm Hải Dương Hải Dương tỉnh nằm trung tâm châu thổ sông Hồng, tỉnh, thành thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Tuy tỉnh sau việc quy hoạch đầu tư xây dựng KCN so với số tỉnh nước, Hải Dương biết chọn cho cách thức biện pháp, bước thích hợp, nên hình thành phát triển KCN nhanh Bài học hình thành phát triển KCN Hải Dương, cung cấp số kinh nghiệm tham khảo việc đảm bảo phát triển bền vững KCN, là: Thứ nhất, việc quy hoạch phát triển KCN KCX phải gắn với quy hoạch phát triển KT - XH địa phương Thứ hai, cơng tác giải phóng mặt để xây dựng KCN cần phải đạo thống kịp thời cấp quyền tỉnh Thứ ba, xây dựng chế sách ưu đãi đầu tư vào KCN Thứ tư, thực chế “một cửa chỗ” cho nhà đầu tư Thứ năm, chủ động xây dựng thực tốt chương trình xúc tiến đầu tư thích hợp Chương THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC TRONG GIAI ĐOẠM HIỆN NAY 2.1 Khái quát điều kiện tự, nhiên kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Tỉnh Vĩnh Phúc thành lập từ năm 1950 sở sáp nhập tỉnh Vĩnh Yên Phúc Yên, năm 1968 sáp nhập với tỉnh Phú Thọ thành tỉnh Vĩnh Phú, từ ngày 01/01/1997, tỉnh Vĩnh Phúc tái lập Thực chủ trương Đảng Nhà nước mở rộng địa giới hành thủ đô Hà Nội, từ ngày 01/8/2008, huyện Mê Linh, thuộc tỉnh Vĩnh Phúc, chuyển toàn thành phố Hà Nội Vĩnh Phúc tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng đồng Sông Hồng, vùng thủ đơ, có vị trí địa lý thuận lợi, phía Bắc giáp tỉnh Thái Nguyên tỉnh Tuyên Quang, phía Tây giáp tỉnh Phú Thọ, phía Đơng phía Nam giáp thủ đô Hà Nội Tỉnh lỵ tỉnh Vĩnh Phúc thành phố Vĩnh Yên Hiện tỉnh có diện tích tự nhiên 1.236,5 km 2, có đơn vị hành bao gồm: Thành phố Vĩnh Yên, thị xã Phúc Yên, huyện: Bình Xuyên, Lập Thạch, Sông Lô, Tam Dương, Tam Đảo, Vĩnh Tường, Yên Lạc; có 137 xã, phường, thị trấn Q trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước năm qua tạo cho Vĩnh Phúc hội để phát triển; tỉnh trở thành phận cấu thành vành đai phát triển công nghiệp tỉnh phía Bắc; Đồng thời, phát triển tuyến hành lang giao thông quốc tế quốc gia liên quan đưa Vĩnh Phúc xích gần với trung tâm kinh tế, công nghiệp thành phố lớn quốc gia quốc tế thuộc hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phịng; Quốc lộ Việt Trì - Hà Giang - Trung Quốc; hành lang đường 18 tương lai đường vành đai IV thành phố Hà Nội Hệ thống hạ tầng 10 giao thông đối ngoại đầu tư đại tuyến gắn kết quan hệ tồn diện Vĩnh Phúc với tỉnh khác nước quốc tế 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội Là tỉnh có bề dày truyền thống yêu nước cách mạng, truyền thống phát huy cao độ sản xuất, chiến đấu Từ có lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, nhiều tên làng cá nhân Vĩnh Phúc in đậm chiến công nước biết đến, tiêu biểu chiến thắng Khoan Bộ, Xuân Trạch, Núi Đinh, anh hùng liệt sỹ Nguyễn Viết Xuân với câu nói bất hủ “Hãy nhằm thẳng quân thù mà bắn; Vĩnh Phúc địa phương biết tới nơi khởi nguồn đổi tư quản lý nông nghiệp - nông thôn, với phương thức “khoán hộ” táo bạo vào cuối năm 60, 70 kỷ XX, bước mang tính đột phá, tạo sở thực tiễn cho đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp, nông thôn nông dân Đảng ta sau Đặc biệt, sau 20 năm tái lập, lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, Vĩnh Phúc đạt nhiều thành tựu quan trọng đáng tự hào Từ địa phương nông trở thành tỉnh có giá trị sản xuất cơng nghiệp lớn, trung tâm sản xuất ô-tô, xe máy hàng đầu vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nước Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đầu tư, nâng cấp theo hướng đại Các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thơng tin có nhiều chuyển biến; an ninh quốc phòng tăng cường, trật tự an toàn xã hội giữ vững; tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 15,37%/năm; thu ngân sách tăng nhanh, từ 100 tỷ đồng năm 1997 lên 32.000 tỷ đồng năm 2016 Trong phát triển công nghiệp, tỉnh đưa giải pháp phát triển mang tính đột phá, từ tỉnh có KCN đến hình thành 20 KCN với quy mơ 6.000 ha, có nhiều tập đồn lớn đến đầu tư tỉnh Nguồn lao động Vĩnh Phúc dồi dào, chiếm khoảng 60% tổng dân số, chủ yếu lao động trẻ, có kiến thức văn hóa tinh thần sáng tạo để tiếp thu kỹ thuật công nghệ tiên tiến Sự phát triển kinh tế mạnh mẽ năm qua, đặc biệt công nghiệp, trở thành môi trường nâng cao tay nghề cho người lao động 11 Công tác quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị nông thôn quan tâm đẩy mạnh Đến nay, Vĩnh Phúc hoàn thành phê duyệt hầu hết quy hoạch, sở cho việc xây dựng hạ tầng, triển khai dự án cách đồng quản lý chặt chẽ Đến hết năm 2015, Vĩnh Phúc tỉnh đứng thứ ba tồn quốc xây dựng nơng thơn với 68 xã đạt chuẩn, chiếm gần 61% số xã toàn tỉnh Lĩnh vực giáo dục đào tạo, dân số, việc làm giảm nghèo, y tế chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, hoạt động văn hóa xã hội khác đạt nhiều kết quả, góp phần quan trọng vào việc phát triển bền vững, nâng cao bước đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Tính đến hết năm 2016, tỷ lệ hộ nghèo khoảng 2,5%; Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 68%; Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng 10%; Số bác sỹ/1 vạn dân đạt 9,7 bác sỹ; bình quân, năm giải việc làm cho gần 22 nghìn lao động Với nhiều mạnh tiềm phát triển, Vĩnh Phúc phấn đấu đến năm 2020 tỉnh công nghiệp, trở thành trung tâm dịch vụ, du lịch Vùng nước, có khu nghỉ dưỡng đạt tiêu chuẩn quốc tế trở thành thành phố Vĩnh Phúc vào năm 20 kỷ Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 7-7,5%/năm; tỷ lệ thu ngân sách Nhà nước GRDP hàng năm đạt 22-23%; GRDP bình quân đầu người đến năm 2020 đạt 110 triệu đồng, tương đương khoảng 4.800-5.000 USD 2.2 Thực trạng phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 2.2.1 Kết đạt - Thực trạng quy hoạch phát triển khu cơng nghiệp Tính đến địa bàn Vĩnh Phúc có 20 KCN Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phát triển đến năm 2015, định hướng đến năm 2020, có 11 KCN thành lập cấp giấy CNĐT Nhìn lại 20 năm phát triển, nhận thấy quy hoạch phát triển KCN tỉnh hợp lý, cho phép khai thác tiềm năng, lợi tỉnh Cụ thể: Các KCN quy hoạch vị trí thuận lợi Quy hoạch KCN gắn kết chặt chẽ với quy hoạch phát triển KT-XH địa phương Các KCN phân bố hợp lý vùng, 12 địa bàn có nhiều tiềm phát triển KCN tỉnh Quy hoạch KCN gắn với quy hoạch khu đô thị, dịch vụ - Xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Vốn thực dự án hạ tầng KCN tăng liên tục từ năm 2005 đến Với số vốn đầu tư lớn, hỗ trợ nhà nước chủ đầu xây dựng sở hạ tầng bước đầu xây dựng hệ thống sở hạ tầng đồng cho KCN tỉnh Vĩnh Phúc - Thu hút dự án vốn đầu tư Về đối tác, có 10 nước vùng lãnh thổ đầu tư vào KCN tỉnh Vĩnh Phúc, KCN địa bàn tỉnh thu hút 213 dự án đầu tư, bao gồm 171 dự án FDI, với số vốn đăng ký gần 2,7 tỷ USD; 42 dự án DDI, với số vốn đăng ký gần 15.000 tỷ đồng Các đối tác đầu tư, chủ yếu đến từ vùng Đông Bắc Á, như: Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc,… Cơ cấu nguồn vốn đầu tư nước theo ngành vào KCN Vĩnh Phúc hợp lý, phù hợp với quy hoạch phát triển KT – XH tỉnh đến năm 2020 - Tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp: Quy mô KCN tỉnh Vĩnh Phúc ngày mở rộng, tỷ lệ lấp đầy KCN Vĩnh Phúc tăng dần qua năm - Thu hút việc làm tạo thu nhập cho người lao động Những năm qua, KCN Vĩnh Phúc góp phần giải việc làm cho hàng chục nghìn lao động địa bàn Tỉnh, đồng thời, tạo thu nhập cho người lao động - Thực trạng môi trường KCN Vĩnh Phúc + Thực trạng xử lý nước thải KCN: hầu hết KCN có hệ thống xử lý nước thải Do hầu hết KCN tỉnh chưa có hệ thống thu gom chất xử lý chất thải tập trung nên việc quản lý, quan trắc chất lượng nước thải khu vực gặp nhiều khó khăn; đồng thời cũng gây tình trạng nhiễm nguồn nước số nơi như: KCN Khai Quang, KCN Bình Xuyên - Trong năm qua Vĩnh Phúc sản xuất nhiều sản phẩm, phục vụ nhu cầu tỉnh, chủ yếu sản phẩm ngành chế tạo 13 lắp ráp ôtô, xe máy Sự hình thành số doanh nghiệp sản xuất phụ tùng, chi tiết ơtơ, xe máy KCN góp phần nâng tỷ lệ nội địa hố ơtơ lên khoảng 35%, xe máy lên 85% Những ngành công nghiệp chủ đạo đem lại 80% tổng giá trị gia tăng tồn ngành cơng nghiệp Vĩnh Phúc - Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh theo hướng CNH, HĐH Việc ngày có nhiều dự án FDI đầu tư vào KCN có tác động mạnh mẽ đến trình chuyển dịch cấu kinh tế Vĩnh Phúc - Đóng góp vào kim ngạch xuất tỉnh: Hoạt động xuất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thực trở nên sôi động kể từ dự án KCN thực hiện, vào sản xuất số doanh nghiệp tích cực tìm kiếm, mở rộng thị trường xuất hàng hố - Đóng góp vào ngân sách: Nhờ hoạt động có hiệu đóng góp đáng kể dự án KCN, đặc biệt dự án FDI, ngân sách tỉnh Vĩnh Phúc liên tục cải thiện, năm sau cao năm trước - Thúc đẩy q trình đại hố hệ thống kết cấu hạ tầng: Để tạo thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp địa bàn nói chung KCN nói riêng, đồng thời phục vụ cơng tác đẩy mạnh thu hút nguồn vốn cho phát triển KCN, nên thời gian qua, tỉnh Vĩnh Phúc đặc biệt trọng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, bao gồm đường giao thông, hệ thống cung cấp điện, nước, dịch vụ bưu viễn thơng - Nâng cao trình độ cơng nghệ cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh: Sự gia tăng dự án đầu tư nước vào KCN, kéo theo xuất mơ hình tổ chức sản xuất công nghiệp tiên tiến, đại nhiều quốc gia giới chuyển giao cho tỉnh Chính điều làm cho trình độ cơng nghệ nhiều lĩnh vực tăng nhanh so với trước 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 2.2.2.1 Hạn chế Bên cạnh thành công đạt được, trình phát triển KCN Vĩnh Phúc cịn có nhiều yếu kém, hạn chế, hạn chế chủ yếu là: 14 - Một là, việc xây dựng kết cấu hạ tầng chậm, chưa theo kịp công tác xúc tiến đầu tư hầu hết hạ tầng KCN địa bàn tỉnh cịn thiếu đồng bộ, chưa hồn thiện Ngồi KCN Kim Hoa, chưa có KCN tỉnh hồn chỉnh cơng tác đầu tư hạ tầng; tồn KCN Bá Thiện chưa có hàng rào xung quanh nên việc kiểm soát người phương tiện vào gặp nhiều khó khăn Hạ tầng kỹ thuật ngồi hàng rào, hệ thống giao thông chậm đầu tư xuống cấp, chưa tu bảo dưỡng như: Đường 310B chạy qua KCN mặt đường xuống cấp gây khó khăn cho việc lại; tuyến đường từ nút giao Văn Quán đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai trung tâm huyện Sông Lô qua KCN Sông Lô II tuyến đường nhánh KCN Sông Lô I, tuyến đường quy hoạch nối đường Hợp Châu - Đồng Tĩnh thị trấn Lập Thạch chưa triển khai làm hạn chế thu hút phát triển KCN Lập Thạch II, KCN Thái Hòa-Liễn Sơn… - Hai là: Công tác quy hoạch chi tiết KCN chưa đáp ứng yêu cầu, nhiều quy hoạch bàn giao chủ đầu tư phải thực lại, nhiều KCN chưa lập quy hoạch chung như: KCN Tam Dương I khai thác địa điểm khu khu diện tích 398ha cịn 300 chưa quy hoạch; KCN Tam Dương II khai thác địa điểm khu A khu B diện tích 360ha, cịn 388ha chưa có quy hoạch; KCN Thái Hịa-Liễn Sơn quy mô 600ha chưa lập quy hoạch chung… Ba là, tiến độ giải phóng mặt (GPMB) KCN dự án địa bàn tỉnh chậm Ba là, tình hình triển khai dự án KCN địa bàn tỉnh không đảm bảo tiến độ đăng ký Bốn là, mối quan hệ chủ người lao động chưa cải thiện Sáu là, trình độ người lao động số doanh nghiệp thấp thiếu nguồn lao động cho doanh nghiệp 2.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế nêu xuất phát từ nguyên nhân sau đây: Thứ nhất, số hệ thống chế, sách cịn bất cập 15 Thứ hai, Năng lực tài số chủ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, dự án thứ cấp chưa đủ mạnh Thứ ba, việc thực quy định pháp luật doanh nghiệp chưa nghiêm túc Thứ tư, hoạt động xúc tiến đầu tư chưa trọng Thứ năm, chất lượng nguồn lao động chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp sản xuất kinh doanh 2.3 Một số giải pháp phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2.3.1 Phải đảm bảo tính quán đồng quy hoạch phát triển KCN Một là, quy hoạch phát triển KCN phải phù hợp với quy hoạch phát triển KTXH, quy hoạch đất đai, quy hoạch điểm dân cư, thành phố, khu đô thị Hai là, quy hoạch KCN phải chấp hành nghiêm chỉnh qui định tỷ lệ lấp đầy KCN Ba là, quy hoạch KCN cần đảm bảo tính bền vững Bốn là, quy hoạch phát triển KCN, thiết phải tính đến việc đảm bảo tính đồng yếu tố sở hạ tầng kinh tế, xã hội môi trường Năm là, công tác thiết kế quy hoạch chi tiết phải tính tốn dự kiến hợp lý loại đất 2.3.2 Đẩy nhanh việc giải bồi thường, giải phóng mặt giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất - Có sách thống sử dụng đất đai bồi thường GPMB - Cần công khai, minh bạch chủ trương, sách bồi thường GPMB quy hoạch phát triển KCN - Tạo việc làm đảm bảo thu nhập ổn định cho người dân có đất bị thu hồi để phát triển KCN 2.3.3 Phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng khu công nghiệp - Tăng cường đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật cho KCN 16 - Nâng cao hiệu quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN: 2.3.4 Nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư - Xác định rõ đối tượng cần vận động xúc tiến đầu tư - Đa dạng hoá hoạt động xúc tiến đầu tư + Tiếp xúc trực tiếp tỉnh với nhà đầu tư tiềm + Tăng cường tổ chức buổi hội thảo đầu tư trao đổi quan nhà nước nhà đầu tư nhằm kêu gọi đầu tư nước vào KCN Vĩnh Phúc + Ứng dụng công nghệ thông tin XTĐT + Đẩy mạnh công tác XTĐT dự án hội thông qua dự án triển khai thành công thông qua nhà đầu tư lớn, có uy tín có tỉnh - Phối hợp đồng bộ, chặt chẽ cấp, ngành, địa phương, Ban quản lý KCN Công ty đầu tư phát triển hạ tầng; chủ động thực công tác đầu tư 2.3.5 Sửa đổi số chế, sách thu hút đầu tư vào KCN - Đổi sách ưu đãi nhà đầu tư - Đẩy mạnh cải cách hành chính, thực chế “một cửa” Chủ yếu tập trung vào vấn đề sau: + Kiên bãi bỏ thủ tục hành khơng cịn phù hợp, gây khó khăn, cản trở doanh nghiệp hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh + Tiếp tục đổi triệt để, cách nghĩ, cách làm mạnh dạn đơn giản hoá thủ tục hành theo chế “một cửa, chỗ” 3.2.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu KCN - Thực giải pháp nhằm đưa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động vào thực tế - Tăng cường hút nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực giáo dục đào tạo nghề cho việc nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy, thực hành, nâng cao trình độ đội ngũ cán giảng dạy sở giáo dục đào tạo 17 - Xây dựng chế, sách ưu đãi, hỗ trợ vật chất lẫn tinh thần, nhà điều kiện sinh hoạt người lao động - Tiếp tục tăng cường công tác đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực - Nghiên cứu điều chỉnh chuyển dịch cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế 2.3.7 Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động bảo vệ môi trường KCN Một là, công tác quy hoạch KCN cần phải quan tâm tới vấn đề môi trường KCN Hai là, cần tăng cường công tác thẩm định dự án đầu tư, đặc biệt thẩm định yếu tố mơi trường Ba là, có chế tài bắt buộc chủ đầu tư việc xây dựng cơng trình xử lý chất thải tập trung KCN Bốn là, cần có quy định cụ thể giám sát dự án đầu tư bảo vệ môi trường KCN Năm là, cần có biện pháp hỗ trợ tài cho việc xây dựng cơng trình xử lý nước thải tập trung với địa phương không đủ điều kiện hỗ trợ nguồn vốn ngân sách trung ương cho công trình xử lý nước thải tập trung đền bù giải phóng mặt KCN Sáu là, nhanh chóng xây dựng văn quy phạm phát luật quy định cụ thể Luật Bảo vệ môi trường Bảy là, giáo dục tuyên truyền để nâng cao nhận thức giữ gìn bảo vệ mơi trường cho tất cấp, ngành; địa phương; hộ gia đình, đặc biệt cho chủ đầu tư DN KCN 2.4 Một số đề xuất, kiến nghị với tỉnh - Tỉnh cần tập trung đầu tư thu hút nhà đầu tư hạ tầng khu cụm công nghiệp phê duyệt, huyện miền núi Lập Thạch, Sông Lô….để phát triển kinh tế xã hội huyện cịn nhiều khó khăn - Đề nghị tỉnh đạo sở, ngành phối hợp chặt chẽ với huyện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, triển khai dự án phát triển công nghiệp 18 - Đề nghị tỉnh tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chinshtaoj điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xúc tiến đầu tư KẾT LUẬN Việc phát triển KCN có ý nghĩa quan trọng quốc gia giới, quốc gia phát triển Nó tạo thuận lợi thể chế, môi trường cho trình thu hút, sử dụng nguồn lực từ bên ngồi vốn đầu tư, cơng nghệ tiên tiến, phương thức quản lý đại vào trình sản xuất, từ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Với vai trị đó, phát triển KCN đến tượng phổ biến nước giới, nước thời kỳ đầu CNH Tại nhiều nước, đặt biệt nước Châu Á, KCN trở thành động lực phát triển kinh tế Tại Vĩnh Phúc, KCN thành lập đạt nhiều thành tựu đáng kể Trong 20 năm qua, KCN có đóng góp lớn vào phát triển KT–XH tỉnh Vĩnh Phúc Cụ thể là: thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh theo hướng CNH, HĐH; góp phần gia tăng lực nội sinh tỉnh; góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng xuất tăng thu ngân sách Điều khẳng định, phát triển KCN chủ trương, định hướng đắn Đảng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc việc vận dụng đường lối, sách Đảng Nhà nước vào điều kiện cụ thể tỉnh, lối nhanh chóng để xây dựng, phát triển sớm đưa tỉnh Vĩnh Phúc trở thành tỉnh cơng nghiệp Tuy nhiên, q trình phát triển, KCN bộc lộ số hạn chế, yếu kém, lên là: quy hoạch xây dựng KCN chưa tương xứng với tiềm không theo kịp với yêu cầu phát triển; sở hạ tầng KCN yếu kém, thiếu đồng bộ; tiến độ triển khai dự án thứ cấp chậm tiến độ; trình độ lao động chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp KCN Nguyên nhân hạn chế có nhiều, song lại thiếu sách đắn, hỗ trợ đồng Nhà nước nỗ lực công ty đầu tư phát triển hạ tầng doanh nghiệp KCN Để tiếp tục đẩy mạnh phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc theo hướng hiệu quả, đòi hỏi phải có nhiều biện pháp đồng Trước mắt, 19 cần tập trung giải tốt vấn đề quy hoạch, xúc tiến đầu tư, cải cách hành chính, đào tạo nguồn nhân lực… Do thời gian, kiến thức kỹ hạn chế, kết đề xuất giải pháp thu hoạch chưa phản ánh hết cách toàn diện, nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Với khả người viết mong nhận góp ý chân thành để bổ sung đầy đủ mặt lý luận thực tiễn để hoàn thiện luận văn 20 MỤC LỤC Nội dung Trang MỞ ĐẦU Chương Một số vấn đề lý luận phát triển khu công 1.1 1.2 1.3 nghiệp Khái niệm phân loại khu cơng nghiệp Vai trị khu công nghiệp Kinh nghiệm địa phương phát triển CHƯƠNG khu công nghiệp Thực trạng giải pháp phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh 2.1.1 2.1.2 2.2 Phúc Điều kiện tự nhiên Điều kiện kinh tế xã hội Thực trạng khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh 2.2.1 2.2.2 2.3 Phúc Kết đạt Hạn chế nguyên nhân hạn chế Một số giải pháp phát triển khu công nghiệp 2.4 KẾT LUẬN MỤC LỤC địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn Một số kiến nghị, đề xuất với tỉnh 21