DI CƯ LAO ĐỘNG - MỘT CHIẾN LƯỢC SINH KẾ CỦA HỘ GIA ĐÌNH NÔNG THÔN VÙNG VEN BIỂN HAI TỈNH QUẢNG TRỊ VÀ THỪA THIÊN HUẾ

Lê Đăng Bảo Châu – Lê Duy Mai Phương – Nguyễn Hữu An Di cư lao động DI CƯ LAO ĐỘNG - MỘT CHIẾN LƯỢC SINH KẾ CỦA HỘ GIA ĐÌNH NƠNG THƠN VÙNG VEN BIỂN HAI TỈNH QUẢNG TRỊ VÀ THỪA THIÊN HUẾ Lê Đăng Bảo Châu Lê Duy Mai Phương Nguyễn Hữu An Tóm tắt: Nhiều chứng nghiên cứu người dân nông thôn nước phát triển có chiến lược sinh kế đa dạng nhằm đảm bảo sống gia đình thích ứng với xã hội chuyển đổi Vậy người dân nông thôn vùng ven biển Trung Trung Bộ có chiến lược sinh kế nào? Dựa vào kết nghiên cứu xã Hải An xã Hải Khê thuộc huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng trị xã Quảng Công huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, viết đặc điểm yếu tố nguồn lực, hình thức di cư lao động kết chiến lược sinh kế hộ gia đình hai địa phương bối cảnh Từ khóa: Di cư lao động; chiến lược sinh kế; hộ gia đình nơng thơn ven biển Đặt vấn đề Các nghiên cứu nhiều lĩnh vực khác khẳng định người dân nông thôn nước phát triển không chuyên hoạt động sinh kế độc mà phần lớn ln có chiến lược đa dạng hóa hoạt động sinh kế (Adams Mortimore, 1997; Ellis, 1996; Unni, 1996) Trong nghiên cứu bàn chiến lược sinh kế hộ gia đình đa dạng hóa sinh kế nơng thơn, Ellis định nghĩa “Đa dạng sinh kế trình theo hộ gia đình nơng thơn xây dựng danh mục đa dạng hoạt động sinh kế khả hỗ trợ xã hội đấu tranh họ cho tồn cải thiện tiêu chuẩn sống” (Ellis, 1998, tr 5) Theo Ellis (2000), cần phải phân biệt đa dạng hóa “cần thiết” với đa dạng hóa “lựa chọn” Đa dạng hố “cần thiết” xuất phát từ ngun nhân “khơng tự nguyện bất khả kháng” Ví dụ suy thối mơi trường, thiên tai hạn hán, lũ lụt nội chiến, khả tiếp tục thực hoạt động nơng nghiệp… Đa dạng hóa “lựa chọn” ngược lại, xuất phát từ lý tự nguyện chủ động Ví dụ tìm kiếm hội thu nhập theo mùa; tìm việc làm khu vực có nhu cầu lao động lớn, hội giáo dục… Trong bối cảnh tồn cầu hóa, nhiều nghiên cứu đa dạng hóa sinh kế thừa nhận di cư lao động chiến lược sinh kế tạo thu nhập quan trọng hộ gia đình nơng thôn nước nghèo (Skeldon, 2002) Các nghiên cứu gần di cư lao động làm sáng tỏ mối quan hệ di cư với hoạt động sản xuất nơng nghiệp đa dạng hóa sinh kế (Taylor, 2005) Nghiên cứu De Haas (2007) nhấn mạnh số lượng di cư gia tăng kéo theo hoạt động sinh kế người dân phong phú chiến lược sinh kế hộ gia đình mang tính đa vị trí Có thể nói, nghiên cứu trước đa dạng sinh kế chiến lược quan trọng hộ gia đình nơng thơn Sinh kế biển địa phương vùng ven biển Trung Trung Bộ gặp nhiều khó khăn đặc điểm địa lý khí hậu vùng đất Thêm vào đó, cố mơi trường biển PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 9, SỐ (9/2019) 99 NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM – KINH NGHIỆM Formosa (2016) ảnh hưởng lớn đến hoạt động sinh kế dựa vào biển người dân năm qua Vậy câu hỏi đặt chiến lược sinh kế hộ gia đình xây dựng điều kiện nguồn lực nào? Việc triển khai mơ hình sinh kế hộ gia đình có kết sao? Dựa vào kết nghiên cứu thực xã Hải An xã Hải Khê thuộc huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng trị xã Quảng Công huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế vào tháng năm 2019, thuộc đề tài cấp Bộ (2017-2019) nhóm tác giả, nghiên cứu “Vai trò di cư lao động tái cấu trúc hoạt động sinh kế hộ gia đình nơng thơn vùng ven biển hai tỉnh Quảng Trị Thừa Thiên Huế”, viết góp phần làm rõ cách thức hộ gia đình thực hành di cư lao động hoạt động sinh kế mang tính chiến lược Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Giả định để tạo thu nhập thích ứng với bối cảnh xã hội chuyển đổi, hộ gia đình nơng thơn ven biển xây dựng chiến lược sinh kế dựa đa dạng hóa hoạt động nghề nghiệp Di cư lao động lựa chọn chiến lược sinh kế hộ gia đình nơng thơn Nghiên cứu sử dụng cách tiếp cận phân tích sinh kế bền vững theo mơ hình Bộ Phát triển Quốc tế Anh (DFID) để xem xét thực trạng nguồn vốn sinh kế hộ gia đình nơng thơn, việc lựa chọn hình thức di cư kết đạt từ di cư lao động Phương pháp nghiên cứu dựa kết hợp (1) nghiên cứu tài liệu thứ cấp gồm thông tin thống kê; cơng trình nghiên cứu trước (2) khảo sát định tính, định lượng xã thuộc tỉnh Quảng Trị Thừa Thiên Huế Với dung lượng mẫu gồm 200 hộ gia đình có người di cư, sinh sống địa bàn nghiên cứu hai tỉnh, mẫu khảo sát chọn theo phương pháp chọn mẫu thuận tiện, phân tầng qua giai đoạn: i) chọn số huyện đề xuất nghiên cứu; (ii) chọn số xã huyện đề xuất nghiên cứu; iii) chọn số thôn xã chọn; iv) chọn hộ gia đình thôn 100 chọn; v) chọn thành viên hộ gia đình để vấn Các biến số mã hóa sẵn bảng hỏi sở liệu định lượng thiết lập dựa ứng dụng phần mềm SPSS Giới hạn viết tập trung phân tích thơng tin định lượng, thơng tin định tính sử dụng phân tích cơng bố nhóm tác giả Một số kết phát 2.2 Vài nét đặc điểm kinh tế, xã hội địa phương khảo sát Quảng Trị Thừa Thiên Huế hai tỉnh miền Trung, coi khu vực có khí hậu khắc nghiệt, chịu ảnh hưởng gió Tây Nam khơ nóng thổi mạnh từ tháng đến tháng 9, thường gây nên hạn hán Từ tháng 10 đến tháng năm sau chịu ảnh hưởng gió mùa Đơng Bắc kèm theo mưa nên dễ gây nên lũ lụt Với điều kiện địa lý khí hậu khắc nghiệt, sản xuất nơng nghiệp gặp nhiều khó khăn Theo Cục Thống kê tỉnh Quảng Trị (2018), dân số trung bình tồn tỉnh Quảng Trị 630.845 người, thành thị có 190.793 người (chiếm 30,2%), nơng thơn có 440.052 người (chiếm 69,8%) Tồn tỉnh có 14 xã thị trấn ven biển thuộc huyện đất liền (Vĩnh Linh, Gio Linh, Triệu Phong, Hải Lăng) huyện đảo Cồn Cỏ Nghề nghiệp thu nhập chủ yếu người dân xã, thị trấn ven biển khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản hoạt động dịch vụ nghề cá, dịch vụ du lịch Hai xã có khảo sát tỉnh Quảng Trị Hải An Hải Khê thuộc huyện Hải Lăng, có bờ biển kéo dài tới 13,5 km Hai xã nằm phía Đơng huyện Hải Lăng, giáp biển Đơng Từ bao đời nay, nguồn sinh kế hộ dân nơi chủ yếu gắn liền với biển Đây hai xã phải hứng chịu trực tiếp ảnh hưởng từ cố môi trường biển (thiên tai, ô nhiễm mơi trường) Vì vậy, xu hướng chuyển nghề làm ăn xa diễn phổ biến so với xã khác (Ủy ban Nhân dân huyện Hải Lăng, 2019) PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 9, SỐ (9/2019) Lê Đăng Bảo Châu – Lê Duy Mai Phương – Nguyễn Hữu An Theo Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2017), dân số trung bình tồn tỉnh 1.154,3 nghìn người, có 563,4 nghìn người khu vực thành thị (chiếm 48,8%) 590,9 nghìn người khu vực nơng thơn (chiếm 51,2%) Lao động 15 tuổi trở lên làm việc ước tính 616,2 nghìn người Với đơn vị hành bao gồm thành phố, thị xã huyện, Thừa Thiên Huế có 27 xã thuộc xã đặc biệt khó khăn, xã bãi ngang ven biển giai đoạn 2016 - 2020 phân bố huyện Phong Điền, Quảng Điền, Phú Lộc, Phú Vang Xã Quảng Công thuộc huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế xã khảo sát Đây là xã bãi ngang ven biển thuộc xã đặc biệt khó khăn Dân số trung bình xã khoảng 4.787 người (năm 2017) Sinh kế chủ yếu người dân chủ yếu khai thác - nuôi trồng chế biến thủy sản, trồng trọt, chăn nuôi, buôn bán dịch vụ (Ủy ban Nhân dân huyện Quảng Điền, 2017) Từ năm 1988 hộ gia đình mẫu khảo sát thực ba xã Hải An, Hải Khê xã Quảng Công bắt đầu có người di cư lao động Với tổng số 1.059 thành viên 200 hộ khảo sát có 664 người tham gia lao động tạo thu nhập Trong có 385 người (chiếm 58%) di cư lao động (Kết khảo sát, 2019) 2.2 Thực trạng loại vốn sinh kế hộ gia đình nơng thơn ven biển Để tìm hiểu cách thức người dân khu vực nông thôn ven biển hai tỉnh Quảng Trị Thừa Thiên Huế thực hành di cư lao động chiến lược sinh kế, nghiên cứu trước hết tập trung phân tích thực trạng nguồn vốn sinh kế hộ gia đình, bao gồm: (1) Vốn vật chất (bao gồm tài sở hạ tầng); (2) Vốn tự nhiên; (3) Vốn người (4) Vốn xã hội (1) Vốn vật chất Kết khảo sát cho thấy đa số hộ có người di cư khơng thuộc hộ giả Có 156 hộ (chiếm 78%) tự đánh giá kinh tế hộ thuộc nhóm “trung bình” 21 hộ (chiếm 10,5%) tự đánh giá “hộ nghèo” Tuy nhiên bên cạnh hộ tự đánh Di cư lao động giá “nghèo” “trung bình” có 22 hộ (11%) “khá giả” hộ (0,5%) tự đánh giá “giàu có” tham gia di cư lao động Thu nhập trung bình/năm hộ khơng cao (gần 10,5 triệu/năm) Chênh lệch thu nhập hộ có thu nhập thấp cao lớn (lần lượt triệu/năm tỷ 236 triệu/năm) Đối với vốn vật chất, cụ thể đất canh tác hồ nuôi trồng thủy sản, khảo sát cho kết tương tự Trong 200 hộ khảo sát, có 35,5% hộ có đất canh tác 5% hộ có hồ nuôi hải sản Tuy nhiên, giống hộ khơng có đất canh tác hay hồ ni, hộ chọn di cư chiến lược sinh kế Có thể thấy nghèo đói di cư lao động tồn mối liên kết Thế nghèo đói khơng phải ngun nhân dẫn đến di cư (2) Vốn tự nhiên Đặc trưng khí hậu ảnh hưởng lớn đến chiến lược sinh kế hộ gia đình nông thôn ven biển Duyên hải miền Trung khu vực có khí hậu khắc nghiệt Mùa khơ thường hạn hán, có gió mùa Tây Nam khơ hanh Mùa mưa thường có bão lụt Đất đai khu vực chủ yếu đất cát, nghèo dinh dưỡng, không ưu đãi cho phát triển nơng nghiệp Thêm vào đó, cố môi trường biển Formosa (năm 2014) ảnh hưởng nhiều đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam nói chung tỉnh miền Trung (Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế) nói riêng Báo cáo thực công tác khắc phục cố môi trường biển Ủy ban Nhân dân huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng trị (tháng 5/2018) thống kê thiệt hại theo Quyết định số 1880/QĐTTg, ngày 29/9/2016 Quyết định số 309/QĐTTg ngày 19/03/2017 Thủ tướng Chính phủ Kết cho biết Huyện Hải Lăng có 665 tàu thuyền bị ảnh hưởng.Trong xã Hải An có 335 chiếc, xã Hải Khê có 330 Diện tích ni trồng thủy sản bị thiệt hại toàn huyện Hải Lăng 65,535 Trong xã Hải An thiệt hại 45,425 Xã Hải Khê thiệt hại 20,11 Tổng số PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 9, SỐ (9/2019) 101 NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM – KINH NGHIỆM lao động bị ảnh hưởng 2.768 người Trong đó, số lao động khai thác biển 898 người số lao động bị ảnh hưởng 1.870 người Báo cáo thực công tác khắc phục cố môi trường biển Ủy ban Nhân dân huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế (tháng 12/2017) thống kê thiệt hại theo Quyết định số 1880/QĐTTg, ngày 29/9/2016 Kết cho biết Huyện Quảng Điền có 08 xã, thị trấn bị ảnh hưởng cố môi trường biển diễn tháng 4-5/2016, đó, 02 xã vùng biển bị ảnh hưởng trực tiếp Quảng Công Quảng Ngạn, 06 xã, thị trấn cịn lại thuộc vùng đầm phá Tồn huyện có 305 tàu thuyền khai thác bãi ngang ven biển (thuộc 02 xã Quảng Công Quảng Ngạn), với 1.812 lao động trực tiếp ven biển bị ảnh hưởng Sự cố môi trường biển làm cho hoạt động khai thác thủy sản ven biển tạm dừng đến cuối năm 2016 Sản lượng khai thác biển năm 2016 đạt 28,6% so với năm 2015 Hoạt động thu mua, sơ chế, chế biến hải sản bị ảnh hưởng, hoạt động kinh doanh du lịch bãi biển bị ảnh hưởng khơng có khách Có 6,18 ha/6,72 ao nuôi tôm chân trắng cát ven biển bị chết hoàn toàn; 01 vạn cá giống sở ươm giống ven biển bị chết Số đối tượng bị ảnh hưởng cố môi trường biển xã Quảng Công 1.798 người (3) Vốn người Liên quan đến vốn người, trình độ học vấn lao động mẫu khảo sát (664 người) đa số mức phổ thơng (chiếm 84,5%) Số người có trình độ từ trung cấp nghề trở lên chiếm tỷ lệ thấp với 13,7% Tùy vào điều kiện kinh tế hộ gia đình lực thiếu niên mà trường học có chọn lựa chiến lược phát triển vốn người hộ hay không Đối với hoạt động sinh kế địa phương, thiếu lao động trẻ vấn đề đáng lo ngại Nguyên nhân phần lớn nhân lực độ tuổi lao động hộ di cư lao động Thế số hộ có thuê mướn lao động để sản xuất nơng/ngư nghiệp (chỉ chiếm 4% số hộ 102 khảo sát) Đối với hộ có thuê mướn lao động, số lao động thấp thuê cao người Lao động thuê mướn chủ yếu theo mùa vụ (75%) thuê định kỳ (25%) Số tiền hộ phải trả để thuê mướn lao động thấp gần 40 triệu/năm cao 90 triệu/năm Bên cạnh trình độ học vấn khơng cao, lao động khu vực có khảo sát có trình độ chuyên môn kỹ thuật Trong số 664 lao động, có 170 người (chiếm 25,6%) có kênh qua lớp tập huấn kỹ thuật sản xuất, đào tạo nghề địa phương (4) Vốn xã hội Các nghiên cứu sinh kế hộ gia đình nông thôn nhấn mạnh tầm quan trọng vốn xã hội chiến lược sinh kế người dân Vốn xã hội nghiên cứu xem tất mối quan hệ xã hội, hỗ trợ hộ gia đình sống đặc biệt hoạt động sinh kế Nguồn hỗ trợ mang tính cá nhân bao gồm “bà con/họ hàng địa phương”, “bà con/họ hàng xa, “hàng xóm láng giềng” xem nguồn hỗ trợ quan trọng hộ gia đình Trong tác phẩm Gia tăng bấp bênh, lao động, bảo trợ, vị cá nhân, Castel (2009) gọi môi trường xã hội thân cận, gia đình, hàng xóm, nguồn “hỗ trợ gần” (protections rapprochées) Nguồn hỗ trợ bao gồm quan hệ mang tính huyết thống (bà con/họ hàng), mức độ “qua lại” tin cậy lẫn (hàng xóm/láng giềng) Kết khảo sát cho thấy nguồn “hỗ trợ gần” đóng vai trị quan trọng chiến lược sinh kế hộ gia đình nơng thơn Trong đó, người gần hỗ trợ nhiều người xa, người có quan hệ gần (bà con) hỗ trợ nhiều người có quan hệ xa tất hoạt động sinh kế hộ Trong di cư lao động, nguồn “hỗ trợ gần” giúp đỡ hộ gia đình từ thông tin trước chuyến trao đổi thông tin liên lạc đầu đầu đến, giới thiệu công việc, chỗ ăn nơi đến giúp chuyển tiền PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 9, SỐ (9/2019) Lê Đăng Bảo Châu – Lê Duy Mai Phương – Nguyễn Hữu An Di cư lao động Biểu đồ 1: ĐỐI TƯỢNG VÀ NỘI DUNG HỖ TRỢ TRONG QUÁ TRÌNH DI CƯ LAO ĐỘNG Đơn vị tính: % Bà con/họ hàng địa phương Bà con/họ hàng xa Hàng xóm 25% 20% 15% 10% 5% 0% Giới thiệu công việc Hỗ trợ chỗ ăn Cho vay tiền chi cho Trao đổi thông tin Giúp chuyển tiền nơi đến chuyến kinh nghiệm Nguồn: Kết khảo sát (2019) Mặc dù đa số hộ gia đình có người di cư mẫu khảo sát tình trạng thiếu loại vốn (tài chính, vật chất, người, xã hội), phân tích thực trạng nguồn lực sinh kế cho thấy di cư lao động tượng đặc biệt người nghèo Trong điều kiện kinh tế, xã hội mơi trường địa phương, xem chiến lược sinh kế hộ gia đình nơng thơn Tùy vào lực loại vốn hộ mà di cư lao động đầu tư cách khác mang lại kết sinh kế khác 2.3 Các hình thức di cư lao động hộ gia đình Di cư lao động chủ yếu mục đích kinh tế (lao động kiếm tiền) Việc di cư nhiều hình thức khác Tùy vào tiêu chí khác (khoảng cách nơi xuất cư nơi nhập cư; tính chất pháp lý, hướng di chuyển, mục đích di cư…) mà nghiên cứu ngồi nước nhiều hình thức di cư lao động tồn Vì đặc trưng mẫu khảo sát di cư lao động tự nên nghiên cứu này, chúng tơi phân loại hình thức di cư dựa hướng di chuyển, bao gồm loại hình chính: di cư lao động nước di cư lao động nước Đối với di cư lao động nước, nghiên cứu chia nhỏ hình thức di cư theo đơn vị hành chính, bao gồm di cư lao động huyện, tỉnh tỉnh Kết khảo sát cho thấy đa số người dân khu vực nông thôn vùng ven biển hai tỉnh Quảng Trị Thừa Thiên Huế lựa chọn loại hình di cư nước (89%) Di cư lao động nước ngồi chiếm tỷ lệ khơng cao (11%) Những thành viên hộ gia đình tham gia di cư lao động có độ tuổi chủ yếu từ 16 đến 35 tuổi (chiếm 73% người di cư) Những người có độ tuổi từ 36 đến 60 chiếm 26% 60 tuổi chiếm 1% Có 45% lao động di cư nữ giới 55% nam giới PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 9, SỐ (9/2019) 103 NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM – KINH NGHIỆM 2.3.1 Di cư lao động nước Di cư lao động nước chiếm 11% tổng số người di cư (385 người) 200 hộ khảo sát Nơi đến chủ yếu Nhật Bản (8 trường hợp) 16 trường hợp lại đến Malaysia, Hàn Quốc, Trung Quốc, Lào, Na-Uy, Mỹ, Ca Na Đa, Úc (mỗi nước đến có 1-2 người) Hình thức di cư nước chủ yếu xuất lao động Điểm khác biệt hai loại di cư số tiền đầu tư ban đầu cho chuyến thu nhập lao động di cư đầu đến Theo kết vấn sâu, để làm việc nước ngồi, tùy vào nước đến mà người lao động di cư phải trả khoản tiền 200 triệu đồng Trung bình tháng người lao động di cư nhận 20 triệu đồng Đa số lao động chọn xuất lao động mẫu khảo sát thuộc hộ trung bình, giả giàu có Theo lý thuyết kinh tế nghiên cứu di cư, di cư xem chiến lược sinh kế hộ gia đình nhằm chia sẻ rủi ro cách gửi số thành viên hộ đến thị trường lao động khác Có thể thấy hoạt động sinh kế nơng thơn mang lại thu nhập không nhỏ, hộ giả có chiến lược đa dạng hóa sinh kế thông qua đường di cư lao động Bằng cách này, hộ tận dụng hội thị trường tạo từ trình phát triển chung đất nước để tham gia hoạt động nghề nghiệp khác Các hoạt động nông nghiệp phi nông nghiệp tạo thu nhập ổn định cho hộ gia đình, khắc phục tình trạng bị động dựa vào hoạt động sinh kế phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp vốn phụ thuộc nhiều vào tính mùa vụ thiên nhiên Đối với hộ này, lực nguồn vốn đầu tư ban đầu ảnh hưởng nhiều đến định việc lựa chọn điểm đến nghề nghiệp lao động di cư Xuất lao động đầu tư vào học vấn để nâng cao vị hội tiếp cận nghề nghiệp có thu nhập cao thị trường đặc điểm họ Các gia đình giả không sử dụng tiền chuyển 104 từ lao động di cư để chi cho sinh hoạt hàng ngày hộ nông thôn mà sử dụng để tái đầu tư phát triển loại vốn khác hộ Nói khơng có nghĩa người nghèo khơng lựa chọn xuất lao động Kỳ vọng vào thu nhập hàng tháng từ loại hình di cư này, có trường hợp thuộc hộ nghèo định xuất lao động Các nghiên cứu di cư lao động nước ngồi theo hình thức xuất lao động để chi trả cho chuyến đi, hộ gia đình nghèo phải vay mượn với lãi xuất cao Trong trường hợp kết sinh kế không kỳ vọng, người dân dễ rơi vào tình trạng nợ nần 2.3.2 Di cư lao động nước So với di cư lao động nước ngoài, di cư lao động nước chiếm đa số đối tượng di cư hộ khảo sát (89%) Loại hình di cư chủ yếu tỉnh (chiếm 75% số người di cư) Nơi đến chủ yếu loại hình di cư tỉnh thành phía Nam Đặc biệt thành phố Hồ Chí Minh (77 trường hợp); Đà Nẵng 27 trường hợp, Bình Dương 19 trường hợp Ngồi người lao động di cư cịn đến rải rác Đắk Lắk, Khánh Hòa, Long An, Đồng Nai, Biên Hòa, Cà Mau, Vũng Tàu Số lượng người đến tỉnh thành không nhiều (1-2 trường hợp địa điểm) Ngoài người dân khu vực có khảo sát tỉnh Quảng Trị Thừa Thiên Huế cịn chọn đến tỉnh thành phía Bắc Cụ thể Hà Nội, Hải Phịng, Thanh Hóa, Quảng Bình Tuy nhiên số lượng người đến địa điểm không nhiều (12 trường hợp cho địa điểm) Di cư lao động huyện tỉnh chiếm tỷ lệ thấp (lần lượt 1% 6%) Đối với trường hợp di cư tỉnh, lao động di cư chủ yếu tập trung vào hai thành phố Đông Hà (thuộc tỉnh Quảng Trị) Huế (thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế) Ưu điểm di cư lao động nước chi phí ban đầu cho chuyến khơng lớn Bên cạnh đó, người lao động di cư khơng cần phải đầu tư nhiều PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 9, SỐ (9/2019) Lê Đăng Bảo Châu – Lê Duy Mai Phương – Nguyễn Hữu An cho vốn người học tiếng, đào tạo kỹ năng… Tuy nhiên, khác với thu nhập từ xuất lao động, thu nhập từ công việc nước không cao Đối với lao động thuộc hộ nghèo khơng có vốn đầu tư cho sinh kế đầu đến thường chấp nhận làm công việc nặng nhọc, nguy hiểm, nhàm chán với mức lương đủ chi trả cách chật vật cho đời sống họ nơi đến 2.4 Kết sinh kế từ di cư lao động Di cư lao động sinh kế địa phương; (2) cải thiện điều kiện sống hộ gia đình (3) tái cấu trúc hoạt động sinh kế hộ 2.4.1 Đóng góp di cư lao động hoạt động sinh kế địa phương Với giả thiết thu nhập từ di cư lao động sử dụng phần cho đầu tư sinh kế địa phương, nghiên cứu tìm hiểu việc sử dụng tiền chuyển cho mục đích phát triển sản xuất nông/ngư nghiệp Kết khảo sát cho thấy diện tích đất canh tác hồ ni tơm khơng thay đổi, đóng góp di cư lao động thơng qua tiền gửi phát triển sản xuất địa phương thấp Với tư cách chiến lược sinh kế, di cư lao động mang lại cho hộ gia đình nhiều nguồn lợi khác Nghiên cứu phân tích đóng góp ba khía cạnh (1) đóng góp hoạt động Biểu đồ 2: MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG “TIỀN CHUYỂN VỀ” Đơn vị tính: % Khác (mua vàng, ni con, góp vốn mua nguyên vật liệu, đóng góp… 5% 31 % Xây dựng, sửa chữa nhà cửa, sân vườn Đầu tư buôn bán/dịch vụ Đầu tư cho tiểu thủ công nghiệp/chế biến thực phẩm 1% 3% 22 % Đầu tư sản xuất Thuê mướn lao động 2% 23 % chi phí học hành/y tế 86 % Chi tiêu hàng ngày 26 % Cho vay/để dành, gửi tiết kiệm 17 % Trả chi phí đầu tư ban đầu cho di cư 46 % Trả nợ Nguồn: Kết khảo sát (2019) Các hoạt động sinh kế hộ trước sau có di cư lao động không thay đổi Sinh kế hộ gia đình khu vực có điều tra ln tập trung vào nhóm nghề: Sản xuất nông nghiệp, đánh bắt nuôi trồng hải sản, công nhân, làm thuê kinh doanh dịch vụ Các hoạt động tiểu thủ công nghiệp hoạt động khác (đóng tàu) chiếm tỷ lệ thấp Đánh bắt hải sản hoạt động sinh kế hộ gia đình Mặc dù Quảng Trị Thừa Thiên Huế hai tỉnh bị ảnh hưởng cố môi trường Formosa, hoạt động đánh bắt hải sản hai tỉnh bị ngưng trệ giai đoạn 2014-2016, nhiên đến nay, cố môi trường phần khắc phục, người dân lại quay trở lại với nghề đánh bắt hải sản Số lượng hộ từ bỏ nghề đánh bắt khơng nhiều (7%) Các hoạt động nông nghiệp (trồng trọt chăn ni) kinh doanh dịch vụ có giảm nhẹ với tỷ lệ không đáng kể PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 9, SỐ (9/2019) 105 NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM – KINH NGHIỆM Lý “tiền chuyển về” từ lao động di cư không sử dụng để phát triển hoạt động sinh kế địa phương giải thích chiến lược phân cực hộ gia đình Để thực song song hoạt động sinh kế đầu đầu đến, hộ gia đình phải phân chia nguồn nhân lực phần khác Cụ thể người có kinh nghiệm sản xuất nơng ngư nghiệp người đảm nhiệm hoạt động lại nông thôn, tiếp tục hoạt động Kết khảo sát cho thấy đa số họ có độ tuổi tập trung từ 36 đến 60 Trong đó, lao động di cư lại tập trung độ tuổi 18 đến 35 Thu nhập từ di cư lao động chi nhiều cho sống người lao động phát triển nghề nghiệp họ nới đến Kiến thức, kỹ người di cư tích lũy bên ngồi góp phần lớn việc thúc đẩy đa dạng hóa sinh kế cộng đồng địa phương Những người di cư trở mở hướng sản xuất phi nông nghiệp kinh doanh dịch vụ mới, nâng cao thu nhập hộ gia đình thu hút lao động nông thôn, trực tiếp gián tiếp tác động đến cộng đồng đầu theo hướng tích cực 2.4.2 Đóng góp di cư lao động an ninh lương thực cải thiện điều kiện sống hộ gia đình nơng thơn “Tiền chuyển về” không đầu tư nhiều cho sản xuất nông/ngư nghiệp, mở rộng đất đai canh tác hay hồ nuôi hải sản mà hộ ưu tiên cho “chi tiêu hàng ngày hộ” đầu (86%) “sửa chửa, xây dựng nhà cửa” (31%) Điều cho thấy di cư thật hoạt động sinh kế quan trọng Cùng với nguồn thu nhập khác, giúp cải thiện đời sống vật chất, tái sản xuất sức lao động cho thành viên lại Bên cạnh đó, “tiền chuyển về” cịn hộ gia đình sử dụng đầu tư cho sức khỏe giáo dục Tất loại đầu tư hướng đến mục đích cải thiện nguồn vốn người, tăng lực sử dụng chiến lược sinh kế Việc sử dụng “tiền chuyển về” để chi trả cho lương thực, y tế, giáo dục, ý nghĩa nâng cao lực vốn người hiểu nguồn thu nhập mang 106 lại đảm bảo cho hộ gia đình hồn cảnh khó khăn mùa, dịch bệnh sản xuất nông nghiệp nuôi trồng hải sản, cố môi trường đánh bắt hải sản,… vượt qua biến cố gia đình ốm đau, bệnh tật,… Có 46% hộ gia đình sử dụng “tiền chuyển về” để trả nợ 17% để trả nợ chi phí đầu tư ban đầu cho di cư Điều chứng tỏ di cư lao động đóng góp vào việc hỗ trợ khắc phục kết tiêu cực chiến lược sinh kế khác mở chiến lược sinh kế 2.4.3 Vai trò di cư lao động tái cấu trúc hoạt động sinh kế hộ gia đình Theo mơ hình phân tích sinh kế bền vững DFID, kết chiến lược sinh kế sử dụng để tái cấu trúc hoạt động sinh kế Đối với hộ gia đình có người di cư lao động, kết di cư lao động định xu hướng phát triển sinh kế hộ tương lai Như phân tích trên, “tiền chuyển về” ưu tiên để chi tiêu vào cải thiện điều kiện sống hộ gia đình nơng thôn để phát triển hoạt động sinh kế địa phương Bên cạnh chi tiêu luận giải cách thức làm tăng vốn người địa phương, số gia đình (26%) cịn sử dụng nguồn tín dụng cách “cho vay, để dành, gửi tiết kiệm” để đầu tư cho tương lai Ngồi đóng góp kinh tế cho hộ gia đình nơng thơn thơng qua tiền gửi về, thu nhập từ di cư lao động sử dụng chủ yếu để chi tiêu cho sống đầu tư cho học tập nghề nghiệp người lao động di cư điểm đến Đó cách thức tăng vốn người, tạo lực cho cực đến hộ gia đình Kết chiến lược đầu tư yếu tố định mô hình hộ gia đình tương lai: Những người lao động di cư trở quê hương lập nghiệp sau thời gian di cư lao động định hay định cư nơi đến Các mô hình đến phiên lại định chiến lược đầu tư giai đoạn PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 9, SỐ (9/2019) Lê Đăng Bảo Châu – Lê Duy Mai Phương – Nguyễn Hữu An Tuy nhiên giống hoạt động sinh kế khác, kết di cư lao động không mong đợi nguồn vốn đầu tư cho hoạt động sinh kế hộ gia đình ln đứng trước nguy bị tổn hại Di cư lao động Đối với nguồn vốn người, bên cạnh việc thiếu nhân lực cho hoạt động sinh kế địa phương Nguồn nhân lực hộ phân bổ cho di cư lao động đứng trước nguy bị tổn hại người lao động di cư ln phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức đầu đến Biểu đồ 3: CHI TIÊU CỦA LAO ĐỘNG DI CƯ TẠI NƠI ĐẾN Đơn vị tính: % 250 200 150 100 50 Chi tiêu hàng ngày Học tập Đầu tư nhà ở, CSVC Khởi nghiệp Khoaản chi khác (nuôi con) Nguồn: Kết khảo sát (2019) Kết khảo sát bảng hỏi 200 hộ gia đình xã Hải An, Hải Khê tỉnh Quảng Trị xã Quảng Công tỉnh Thừa Thiên Huế cho thấy nguy người lao động di cư gặp nhiều gây lo lắng cho người thân nhà vấn đề sưc khỏe nguy đến tính mạng Tình trạng người di cư vừa sống xa bố mẹ vừa sống xa tạo khơng khó khăn tình cảm tinh thần cho đầu đầu đến Các trách nhiệm (chăm sóc, dạy bảo) khơng thực trực tiếp “nỗi nhớ”, lo lắng thường trực Đối với nguồn vốn tài chính, kết nghiên cứu chi phí bỏ ban đầu cho xuất lao động cao người dân nông thôn Trong trường hợp họ tự chi trả, phải vay mượn vốn với lãi suất cao, hộ gia đình lâm vào cảnh nợ nần Cũng có số trường hợp cơng ty nước tiếp nhận phá sản, hết việc làm thân người lao động không chịu điều kiện làm việc khắc nghiệt, công việc vất vả bỏ nước Tất trường hợp hộ gia đình trắng khoản chi phí ban đầu Đối với vốn xã hội, kết khảo sát cho thấy mạng lưới di cư tạo nên từ mối quan hệ xã hội “co cụm” (bonding social capital) theo định nghĩa Woolcock Narayan (2000) Chính đặc trưng “hướng vào bên trong” mang tính chất “gia đình” khiến cho mạng lưới khó mở rộng bên ngồi, mối quan hệ xã hội mang lại hội không gia tăng Bên cạnh nguy không tăng lượng, vốn xã hội hộ gia đình nơng thơn cịn có xu hướng giảm chất khoảng cách trở thành cản trở tương tác người di cư gia đình họ quê nhà Một số nhận xét kết luận Cũng hoạt động khác, di cư lao động chiến lược sinh kế xây dựng dựa nguồn lực hạn chế Hạn chế giới hạn hình thức di cư lao động người dân khu vực khảo sát hai loại chính: Xuất lao động trường hợp di cư lao động nước di cư tỉnh di cư nước, chủ yếu di cư tỉnh Mặc dù xây dựng dựa loại vốn hạn chế, di cư lao động đóng vai trị quan trọng kinh tế hộ gia đình Thu nhập từ di cư lao động sử dụng chủ yếu để gia tăng PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 9, SỐ (9/2019) 107 NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM – KINH NGHIỆM loại vốn hộ, đặc biệt vốn người sở để hộ gia đình xây dựng chiến lược tái cấu trúc hoạt động sinh kế theo hướng đa dạng hóa hoạt động phi nơng nghiệp đa địa phương hóa sinh kế Là chiến lược sinh kế quan trọng, di cư lao động hướng đến chiến lược đa dạng hóa sinh kế theo hướng phi nông nghiệp Trong mối quan hệ với sản xuất nông nghiệp, thu nhập từ di cư lao động đóng góp khơng nhiều Ngược lại kết thu từ hoạt động sản xuất địa phương đóng vai trị trì cực gốc đầu đi, đầu tư cho chuyến nơi quay trở kết di cư lao động không đạt kỳ vọng Trong tương lai, người lại quê nhà, có tuổi già đi, lao động di cư lại có xu hướng tách hộ định cư nơi đến Nhân lực cho phát triển nông thôn vấn đề nan giải cho cộng đồng nông thôn Tuy nhiên, nghiên cứu thực với hộ gia đình có người di cư Bên cạnh hộ có hộ bám làng, bám biển, tiếp tục hoạt động nông/ngư nghiệp địa phương Bài tốn hộ gia đình cần phải có giải pháp cần thiết việc đầu tư, phân phối quản lý nguồn lực vận dụng tốt sách phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước để xây dựng chiến lược sinh kế hộ cách an toàn có lợi Ngồi sách phát triển nông thôn Nhà nước phải xây dựng song song có tính đến sách di cư để đảm bảo nguồn lực cho phát triển xã hội cộng đồng đầu Việc cung cấp bảo trợ xã hội thơng qua sách mang tính pháp lý phải thực tốt cho người lao động di cư thúc đẩy mối quan hệ di cư phát triển Tài liệu tham khảo Adams, W.M., and Mortimore, M.J (1997) Agricultural intensification and flexibility in the Nigerian Sahel.Mimeo, Department of Geography, University of Cambridge Castel, R (2009) La montée des incertitudes, travail, protection, statut de l’individu.Paris Cục Thống kê Thừa Thiên Huế (2017) Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2017 http://www.thongkethuathienhue.gov.vn/ChiTietTin.aspx?id=119 Cục Thống kê tỉnh Quảng Trị (2018) Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị năm 2018 http://cucthongke.quangtri.gov.vn/News/?ID=473 De Haas, H (2007) The complex role of migration in Schifting Rural Livelihoods: the case of marrocan oasis Global Migration and Development E S Van Naerssen T., Zommers A., New YorkLondon, Ed CERES International Migration p21-42 Ellis F (2000) Rural Livelihoods and Diversity in Developing Countries Oxford University Press: Oxford Ellis, F (1996) Policy implications of rural livelihood diversification mimeo, Overseas Development Group, University of East Anglia, Norwich Ellis, F (1998) Survey Article: Household Strategies and Rural Livelihood Diversification.Journal of Development Studies, 35(1), 1-38 https://quangdien.thuathienhue.gov.vn/?gd=3&cn=375&tc=3408 Skeldon R (2002) Migration and poverty.Asia-Pacific Population Journal (17) p67-82 10 Taylor E (2005) Migrations: nouvelles dimensions et caractéristiques: Causes, Conséquences et Répercussions en termes de pauvreté rurale Food and Agriculture Organization, Rome 11 Tỉnh ủy Quảng Trị (2016) Kết luận Hội nghị BCH Đảng tỉnh Khóa XVI giải pháp chuyển đổi sinh kế, khôi phục hát triển sản xuất cho nhân dân vùng biển 108 PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 9, SỐ (9/2019) Lê Đăng Bảo Châu – Lê Duy Mai Phương – Nguyễn Hữu An Di cư lao động 12 Unni, J (1996) Diversification of economic activities and non-agricultural employment in rural Gujarat Economic and Political Weekly, August 17: 2243-2250 13 Ủy ban Nhân dân huyện Hải Lăng (2018) Báo cáo kết thực công tác khắc phục cố môi trường biển địa bàn huyện Hải Lăng, Số 84/BC-UBND, ngày 07/05/2018 14 Ủy ban Nhân dân huyện Hải Lăng (2019) Báo cáo tình hình thực sách hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp hỗ trợ người lao động làm việc nước theo hợp động lao động thuộc hộ gia đình có cá nhân thiệt hại cố môi trường biển đợt 15 Ủy ban Nhân dân huyện Quảng Điền (2017) Báo cáo kết khắc phục thiệt hại cố môi trường biển UBND huyện Quảng Điền, tháng 8/2017 16 Ủy ban Nhân dân huyện Quảng Điền (2017) Báo cáo đất đai, dân số, lao động 17 Woolcock, M., and Narayan, D (2000) Social Capital: Implications for Development Theory, Research, and Policy The World Bank Research Observer 15(2), 225-249 Thông tin tác giả: Lê Đăng Bảo Châu, TS - Đơn vị công tác: Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế - Địa email: Chau.lebao@gmail.com Lê Duy Mai Phương, Th.S - Đơn vị công tác: Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Nguyễn Hữu An, Th.S - Đơn vị công tác: Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Ngày nhận bài: 05/4/2019 Ngày nhận sửa: 1/7/2019 Ngày duyệt đăng: 29/7/2019 PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG QUYỂN 9, SỐ (9/2019) 109 ... di c? ? lao động đầu tư c? ?ch kh? ?c mang lại k? ??t sinh k? ?? kh? ?c 2.3 C? ?c hình th? ?c di c? ? lao động hộ gia đình Di c? ? lao động chủ yếu m? ?c đích kinh tế (lao động kiếm tiền) Vi? ?c di c? ? nhiều hình th? ?c kh? ?c. .. kh? ?c ph? ?c k? ??t tiêu c? ? ?c chiến lư? ?c sinh k? ?? kh? ?c mở chiến lư? ?c sinh k? ?? 2.4.3 Vai trò di c? ? lao động tái c? ??u tr? ?c hoạt động sinh k? ?? hộ gia đình Theo mơ hình phân tích sinh k? ?? bền vững DFID, k? ??t chiến... kh? ?c Tùy vào tiêu chí kh? ?c (khoảng c? ?ch nơi xuất c? ? nơi nhập c? ?; tính chất pháp lý, hướng di chuyển, m? ?c đích di c? ?…) mà nghiên c? ??u nư? ?c nhiều hình th? ?c di c? ? lao động tồn Vì đ? ?c trưng mẫu khảo