HIỆN TRẠNG VÀ MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI THỪA THIÊN HUẾ

HIỆN TRẠNG VÀ MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI THỪA THIÊN HUẾ

Tạp chí Khoa học Đại học Huế: Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn pISSN: 2588-1191; eISSN: 2615-9708 Tập 130, Số 3A, 2021, Tr 69–85; DOI: 10.26459/hueunijard.v130i3A.5850 HIỆN TRẠNG VÀ MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG TẠI THỪA THIÊN HUẾ Hoàng Dũng Hà1, Nguyễn Quang Tân2*, Võ Thị Phương Thảo4, Huỳnh Văn Chương3, Phạm Hữu Tỵ1, Lê Chí Hùng Cường1, Nguyễn Thị Diệu Hiền1 , Nguyễn Văn Chung1, Dư Anh Thơ5 Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế, 102 Phùng Hưng, Huế, Việt Nam Khoa Quốc Tế – Đại học Huế, Điện Biên Phủ, Huế, Việt Nam Cơ quan Đại học Huế, Điện Biên Phủ, Huế, Việt Nam Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế, 12 Đống Đa, Huế, Việt Nam Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế, 99 Hồ Đắc Di, Huế, Việt Nam Tóm tắt: Du lịch dựa vào cộng đồng (DLCĐ) kỳ vọng mang lại lợi ích kép cho cộng đồng địa phương bảo vệ môi trường Tuy nhiên, DLCĐ cịn nhiều hạn chế phát triển khơng đồng Việt Nam Mục đích viết nhằm (1) tìm hiểu trạng DLCĐ tỉnh Thừa Thiên Huế; (2) phân tích bên liên quan đến DLCĐ; từ (3) tìm trở ngại DLCĐ thực tiễn Dữ liệu thu thập qua số liệu thứ cấp phân tích tài liệu Nghiên cứu tổ chức thảo luận nhóm vấn sâu người am hiểu xã Hồng Hạ Quảng Lợi Kết cho thấy Thừa Thiên Huế có tiềm lớn để phát triển DLCĐ độc đáo điều kiện tự nhiên, bề dày lịch sử đa dạng văn hoá địa phương Kết rõ số lượng vai trò bên liên quan đến DLCĐ trường hợp khác chưa rõ ràng Cả hai mơ hình DLCĐ Hồng Hạ Quảng Lợi có hạn chế liên quan đến lực quyền cộng đồng Do đó, để đảm bảo DLCĐ phát triển bền vững, cần thiết có liên kết chặt chẽ bên liên quan phát huy giá trị địa phương Từ khoá: Các bên liên quan, du lịch dựa vào cộng đồng (DLCĐ), phát triển bền vững, Thừa Thiên Huế * Liên hệ: nguyenquangtan@hueuni.edu.vn Nhận bài: 8–6–2020; Hoàn thành phản biện: 20–7–2020; Ngày nhận đăng: 30–7–2020 Hoàng Dũng Hà CS Tập 130, Số 3A, 2021 The situation and models of community-based tourism in Thua Thien Hue province Hoàng Dũng Hà1, Nguyễn Quang Tân2*, Võ Thị Phương Thảo4, Huỳnh Văn Chương3, Phạm Hữu Tỵ1, Lê Chí Hùng Cường1, Nguyễn Thị Diệu Hiền1 , Nguyễn Văn Chung1, Dư Anh Thơ5 University of Agriculture and Forestry, Hue University, 102 Phung Hung St., Hue, Vietnam International School – Hue University, Dien Bien Phu St., Hue, Vietnam Hue University, Dien Bien Phu St., Hue, Vietnam Women’s Union of Thua Thien Hue province, 12 Dong Da St., Hue, Vietnam University of Economics, Hue University, 99 Ho Dac Di St., Hue, Vietnam Abstract: Community-based tourism (CBT) is expected to bring dual benefits to the local community and environmental protection However, the CBT is still limited and uneven development in Vietnam The purpose of this paper is (1) to explore the current situation and potential of CBT in Thua Thien Hue province; and (2) to analyze stakeholders related to CBT activities; from there (3) to find out the threats of CBT in practice The data was collected through secondary documents and literature review Concurrently, indepth interviews and focus group discussions were conducted in Hong Ha and Quang Loi communes The results show that Thua Thien Hue province owns a great potential for CBT development because of the unique nature, historical heritage, and diversity of indigenous cultures The results also clearly indicate that the number and role of stakeholders in each case are distinguishable and unclear Both Hong Ha and Quang Loi face limitations concerning the capacity of the government and community Therefore, in order to ensure the sustainable development of CBT, it is warranted to closely connect between stakeholders and facilitating local community values Keywords: Stakeholders, community-based tourism (CBT), sustainable development, Thua Thien Hue Đặt vấn đề Du lịch kỳ vọng trở thành ngành phát triển nhanh đóng góp quan trọng cho kinh tế giới [1] Năm 2007, du lịch mang lại lợi nhuận khổng lồ với ước tính khoảng 1.340 tỷ đô la Mỹ tạo Lượng khách du lịch quốc tế tăng từ 25 triệu (năm 1950) lên 278 triệu vào năm 1980 đạt 1.326 triệu vào năm 2017 [1] Tuy nhiên, điều có hai mặt du lịch khơng phải ngoại lệ, thực tế có nhiều tác động tiêu cực từ du lịch [1][2] Người ta lập luận dẫn đến suy thối mơi trường nghiêm trọng văn hóa địa phương [3] Tại vườn quốc gia (VQG), khu bảo tồn thiên nhiên (KBTTT) khu dự trữ sinh (KDTSQ), phát triển sở hạ tầng du lịch khu nghỉ dưỡng, cầu cảng, lối bộ, bãi biển nhân tạo hốc đá dẫn đến môi trường sống, xáo trộn động vật 70 Jos.hueuni.edu.vn Tập 130, Số 3A, 2021 hoang dã thay đổi sinh kế người dân địa phương sống ven khu vực bảo tồn [4] Do đó, cần có cách tiếp cận du lịch phúc lợi cộng đồng địa phương mối quan tâm tới bảo vệ môi trường tự nhiên DLCĐ (community based tourism) coi lựa chọn thay tiềm cho du lịch đại chúng (mass tourism) bối cảnh [5] DLCĐ đảm bảo sách du lịch khơng cịn tập trung vào nhu cầu kinh tế kỹ thuật, mà nhấn mạnh đến nhu cầu môi trường hoang sơ xem xét nhu cầu người dân địa phương [6] DLCĐ tìm cách củng cố thể chế/chính sách để tăng cường tham gia người dân địa phương thúc đẩy thịnh vượng bền vững kinh tế, xã hội, mơi trường văn hóa [7] Đối với nhiều cộng đồng vùng nông thôn, DLCĐ mở cánh cửa để đưa sản phẩm địa phương hoà nhập kinh tế toàn cầu [8] Tại Việt Nam, hoạt động du lịch “xanh”, du lịch sinh thái (DLST) xuất năm 90 kỷ XX trở lại Tuy xuất ngày ý nhà hoạt động du lịch, môi trường Điều thể thông qua hội nghị, hội thảo, chuyên đề nghiên cứu hoạt động DLST: “Hội nghị Quốc tế du lịch bền vững Việt Nam” Tổng cục du lịch Việt Nam kết hợp với Quỹ Hanns Seidel (CHLB Đức) tổ chức Huế, tháng 5/1997 hay Hội thảo “Xây dựng chiến lược Quốc gia phát triển DLST Việt Nam” tổ chức vào tháng 9/1999, Hà Nội Tổng cục du lịch phối hợp với Tổ chức bảo tồn thiên nhiên giới (IUCN) Ủy ban Kinh tế - Xã hội Châu Á Thái Bình Dương (ESCAP) [23] Tại vấn đề hoạt động DLST phân tích, đánh giá chi tiết đưa phương hướng hoạt động, phát triển tương lai Đồng thời, yếu tố cộng đồng đặt lên bàn cân xem xét bối cảnh DLST Lần DLCĐ đưa Hội thảo chia sẻ học kinh nghiệm phát triển du lịch cộng đồng Việt Nam năm 2003 Các chuyên gia khái quát đặc trưng du lịch dựa vào cộng đồng Việt Nam: Đảm bảo văn hóa thiên nhiên bền vững; Nâng cao nhận thức cho lao động; Tăng cường quyền lực cho cộng đồng; tăng cường hỗ trợ tổ chức phi phủ quan quản lý nhà nước Nó bảo đảm bền vững tài nguyên thiên nhiên môi trường Nhưng đồng thời đảm bảo phát triển hoạt động kinh tế - xã hội cộng đồng dân cư địa nơi diễn hoạt động du lịch Tuy nhiên, thực tế cho thấy khái niệm DLCĐ, DLST du lịch sinh thái dựa vào cộng đồng còn nhiều tranh cãi với nhiều quan điểm trái chiều việc thống cách gọi nội dung hoạch định [19] Thừa Thiên Huế đánh giá khu vực có nhiều tiềm để phát triển du lịch Một mặt, địa phương có VQG, KDTSQ KBTTN [23] Đẩy mạnh kinh doanh du lịch khu vực đệm bên VQG/KBTTN xu phát triển, gắn kết bảo tồn với phát triển du lịch, góp phần tạo nguồn tài bền vững phục vụ cơng tác bảo tồn Mặt khác, Thừa Thiên Huế còn có nguồn tài nguyên du lịch nhân văn đa dạng phong phú (gắn liền với cộng đồng dân tộc sinh sống vùng đệm VQG/KBTTN) cho phát triển du lịch [20][21] 71 Hoàng Dũng Hà CS Tập 130, Số 3A, 2021 Cũng giống tình trạng chung nước, hoạt động DLCĐ phát triển mạnh số khu vực có lợi tài nguyên thiên nhiên đặc thù, có điều kiện thuận lợi giao thơng, hay có lợi truyền thơng [17] Số còn lại hoạt động hạn chế, chưa phát huy tiềm nguồn tài nguyên du lịch Chính vậy, sở phân tích sách bối cảnh, đồng thời nghiên cứu thực địa khu vực DLCĐ bao gồm xã Hồng Hạ (vùng đệm KBTTN Phong Điền) xã Quảng Lợi (khu vực bảo tồn đất ngập nước đầm phá Tam Giang – Cầu Hai), mục tiêu cụ thể báo nhằm (1) tìm hiểu tiềm DLCĐ Thừa Thiên Huế; (2) phân tích bên liên quan đến DLCĐ thông qua kết nghiên cứu thực tế xã Hồng Hạ xã Quảng Lợi, tỉnh Thừa Thiên Huế; từ (3) tìm hạn chế DLCĐ áp dụng vào thực tế Phương pháp nghiên cứu 2.1 Phương pháp thu thập số liệu Số liệu thứ cấp Nghiên cứu thu thập phân tích liệu thứ cấp chủ yếu từ báo khoa học, nghiên cứu xuất nước Các liệu thứ cấp khác thu thập qua báo cáo kinh tế – xã hội xã Hồng Hạ Quảng Lợi năm 2017, 2018 2019 Ngoài ra, báo cáo liên quan đến du lịch địa phương thu thập Các chiến lược phương án phát triển du lịch cấp tỉnh cấp huyện tham khảo Hơn nữa, tài liệu học thuật báo khoa học, sách… phân tích lập luận viết Hình Khu vực nghiên cứu 72 Jos.hueuni.edu.vn Tập 130, Số 3A, 2021 Số liệu sơ cấp Thăm điểm mơ hình Bài báo chọn xã Hồng Hạ Quảng Lợi, tỉnh Thừa Thiên Huế làm điểm nghiên cứu lý sau Thứ nhất, điểm DLCĐ địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, quyền địa phương tập trung đầu tư phát triển thời gian qua (Hình 1) Thứ hai, điểm du lịch có đa dạng cảnh quan, lịch sử hình thành, đối tượng tham gia yếu tố văn hoá địa phát triển du lịch, lựa chọn tốt để so sánh tìm lỗ hổng (những vấn đề tồn tại) trình thực DLCĐ Phương pháp vấn sâu người am hiểu Số liệu sơ cấp chủ yếu thu thập phương pháp vấn sâu người am hiểu năm 2019 2020 Phương pháp sử dụng với mục đích đối tượng tham gia khác Một mặt, sử dụng để tham khảo ý kiến quan chức địa bàn nghiên cứu từ cấp tỉnh đến cấp xã để có nhìn tổng qt bối cảnh phát triển du lịch địa bàn đưa gợi ý điểm nghiên cứu Bài báo tiến hành vấn phó giám đốc sở du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế, phó chủ tịch huyện A Lưới Quảng Điền, phó chủ tịch xã phụ trách du lịch xã Hồng Hạ Quảng Lợi Mặt khác, nghiên cứu tiến hành vấn sâu người có vai trị cộng đồng trưởng bản, già làng người có kinh nghiệm trực tiếp tham gia vào hoạt động du lịch địa bàn nghiên cứu Tổng cộng, nghiên cứu tiến hành vấn 17 hộ thuộc xã Hồng Hạ người am hiểu xã Quảng Lợi Nghiên cứu vấn người dân đánh giá họ vai trò bên liên quan hiệu DLCĐ điểm nghiên cứu Phương pháp thảo luận nhóm tập trung Số liệu sơ cấp viết thu thập thông qua thảo luận nhóm tập trung với đối tượng mời tham gia khác Thảo luận nhóm lần đầu thực xã Hồng Hạ với người tham gia, người trực tiếp tham gia vào DLCĐ năm 2019 Lần thảo luận nhóm thực với tham gia người cán xã, hướng dẫn viên du lịch địa phương người dân địa phương xã Quảng Lợi năm 2020 Nội dung thảo luận chủ yếu tập trung vào lịch sử hình thành, loại hình du lịch, chế chia sẻ lợi ích mâu thuẫn q trình thực Các cơng cụ sử dụng bao gồm: lịch thời vụ (cho du lịch), mốc thời gian (timeline), sơ đồ VENN phương pháp cho điểm (sơ đồ lưới) 2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu Phương pháp phân tích tổng quan lý thuyết bước quan trọng để làm rõ khái niệm, lý thuyết DLCĐ, vai trò DLCĐ thực tiễn phát triển xã hội Tiếp theo, 73 Hoàng Dũng Hà CS Tập 130, Số 3A, 2021 phương pháp đánh giá điển hình áp dụng để đánh giá thực tiễn xây dựng vận hành mơ hình DLCĐ điểm nghiên cứu Phương pháp giúp so sánh phân tích khác biệt từ lý thuyết thực tiễn áp dụng DLCĐ từ đề xuất giải pháp phát triển DLCĐ bền vững điểm nghiên cứu Bài báo áp dụng phần mềm Excel 2016 để xử lý dùng phương pháp thống kê mơ tả để phân tích số liệu thu thập Kết nghiên cứu thảo luận 3.1 Điều kiện tiềm phát triển DLCĐ Thừa Thiên Huế Thừa Thiên Huế địa phương có nhiều tiềm lợi so sánh để phát triển du lịch dựa vào cộng đồng Với phong phú sắc văn hóa người dân vùng đất cố đô – kinh kỳ, bảo tồn gần nguyên vẹn phong tục tập quán cộng đồng dân tộc thiểu số đa dạng hệ sinh thái tự nhiên núi cao, đồng đặc biệt vùng đầm phá ven biển Đó điều kiện thuận lợi để Thừa Thiên Huế phát triển loại hình du lịch cộng đồng Nằm Bắc Trung Bộ Việt Nam với diện tích 5000 km2 đường bờ biển dài 120 km, Thừa Thiên Huế trung tâm văn hóa du lịch nước [20] Thừa Thiên Huế tiếng với nhiều danh lam, thắng cảnh văn hóa cổ xưa Quần thể di tích cố Huế kiệt tác kiến trúc đô thị cổ Đông Nam Á UNESCO công nhận di sản văn hoá giới năm 1993 Hơn nữa, Thừa Thiên Huế biết đến với niềm tự hào việc bảo tồn văn hóa, nghệ thuật truyền thống thơng qua lễ hội, làng bn bán quảng bá văn hóa nhóm thiểu số, đặc biệt văn hóa Katu, Paco, Ta Oi Văn Kiều [22] DLCĐ Thừa Thiên Huế bắt đầu hình thành vào năm đầu kỷ XXI, mơ hình tiêu biểu du lịch cộng đồng vào hoạt động tham quan cầu ngói Thanh Tồn (thị xã Hương Thuỷ), làng cổ Phước Tích (huyện Phong Điền), du lịch khám phá trải nghiệm Thủy Biều (thành phố Huế), du lịch cộng đồng thôn Dỗi–thác Mơ (huyện Nam Đông) Các mô hình DLCĐ góp phần tạo việc làm, nâng cao đời sống cho người dân địa phương, đồng thời tạo thêm thu hút cho du lịch Thừa Thiên Huế Tuy nhiên, phát triển DLCĐ địa bàn tỉnh hạn chế, chưa tương xứng với tiềm Thống kê quan du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế cho thấy có khoảng 7% tổng số 4,3 triệu lượt khách đến Huế năm 2018 có tham gia trải nghiệm mơ hình DLCĐ [21] Con số khiêm tốn so với mong đợi quan chức người dân địa phương Một nguyên nhân tham gia doanh nghiệp du lịch quảng bá, kết nối để cung ứng dịch vụ hạn chế Do đó, nhiều điểm du lịch cộng đồng hoạt động cầm chừng gặp nhiều khó khăn việc trì 74 Jos.hueuni.edu.vn Tập 130, Số 3A, 2021 Năm 2019, tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành số sách hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng địa bàn tỉnh đến năm 2025 [21] Trong đó, tỉnh thực sách hỗ trợ phát triển DLCĐ 14 điểm du lịch cộng đồng thuộc huyện, thị xã, thành phố địa bàn với tổng kinh phí 30.855 tỷ đồng [22] Với quan tâm, hỗ trợ cho phát triển DLCĐ, gần đây, số hướng việc đa dạng hoá dịch vụ gắn với DLCĐ, trải nghiệm làm nông dân, ngư dân (Ngư Mỹ Thạnh, huyện Quảng Điền), trải nghiệm nghề thủ công truyền thống (làng Bao La, thị xã Hương Trà), hoạt động văn hóa, ẩm thực truyền thống (xã Hồng Hạ, A Lưới), hay gần xây dựng bối cảnh, phim trường cho phim điện ảnh Mắt Biếc, video clip nghệ sĩ tiếng… cho thấy nhiều tiềm cần đầu tư để khai thác Ngoài ra, với việc thành lập khu bảo tồn đất ngập nước Tam Giang – Cầu Hai vào tháng năm 2020, DLCĐ xem giải pháp bền vững cho việc kết hợp hài hoà lợi ích việc bảo tồn với đời sống, sinh kế người dân địa phương Điều góp phần thu hút thêm du khách đến với điểm DLCĐ DLCĐ xem kết hợp hoàn hảo du lịch sinh thái du lịch bền vững Tuy vậy, tỉnh Thừa Thiên Huế nhiều việc cần làm để cải thiện hoạt động DLCĐ Kết số nghiên cứu trước rõ địa phương khơng áp dụng sách để khuyến khích người dân doanh nghiệp tham gia chương trình xây dựng sản phẩm du lịch sinh thái [19], [23] Đặc biệt, số vùng hạn chế sở hạ tầng, sản phẩm du lịch nghèo nàn thu nhập thấp Ngồi ra, vấn đề nhiễm môi trường vấn đề cấp bách điểm du lịch [23] 3.2 Thực trạng phát triển DLCĐ điểm nghiên cứu Khái niệm DLCĐ Khái niệm DLCĐ khác DLCĐ, du lịch xanh, DLST loại hình du lịch khác còn chưa tách bạch chưa rõ ràng Trong báo này, tiến hành vấn sâu đối tượng người am hiểu du lịch, tham gia trực tiếp vào du lịch khái niệm/quan điểm họ DLCĐ Bảng cho thấy quan điểm khác DLCĐ Điểm chung quan điểm loại hình du lịch có tham gia người địa phương, mục đích nhằm nâng cao thu nhập cho họ đa dạng hố sinh kế, từ giúp bảo vệ môi trường phát huy giá tri truyền thống địa phương DLCĐ dựa tham gia tích cực cộng đồng địa phương ngày có cách tiếp cận thực tế phát triển áp dụng rộng rãi Bài viết sử dụng cách tiếp cận Hiệp hội du lịch sinh thái Mỹ, cho rằng: “DLCĐ Là loại hình du lịch có liên quan mang lại lợi ích cho cộng đồng địa phương” [9] 75 Hoàng Dũng Hà CS Tập 130, Số 3A, 2021 Bảng Tổng hợp quan điểm liên quan đến DLCĐ Quan điểm DLCĐ Tác giả/tổ chức Nhóm nghiên cứu Sở du lịch Thừa Thiên Huế Cán quyền xã Hộ dân Là loại hình du lịch có tham gia (trực tiếp gián tiếp) cộng đồng địa phương, diễn nơi họ sinh sống mục đích nhằm mang lại lợi ích cho cộng đồng Là loại hình du lịch bền vững, khởi xướng với sứ mệnh sử dụng du lịch công cụ phát triển vừa giảm nghèo, vừa bảo vệ môi trường Các mục tiêu cụ thể chiến lược du lịch bền vững Thừa Thiên Huế mô tả sau: Hỗ trợ phát triển nông thôn cách phát triển sáng kiến du lịch khu vực nơng thơn góp phần xóa đói giảm nghèo, sử dụng tài nguyên bền vững, sở hạ tầng nơng thơn, bảo tồn văn hóa mục tiêu xây dựng cộng đồng khác; đồng thời xây dựng lực đối tác địa phương để phát triển du lịch bền vững; tạo mơ hình phát triển du lịch góp phần xóa đói giảm nghèo; thúc đẩy quản lý tài nguyên bền vững; hỗ trợ hợp tác hợp tác ngành Là loại hình du lịch có tính bền vững mơi trường, xã hội văn hóa Nó quản lý cộng đồng, cộng đồng mang lại lợi ích cho địa phương cách gián tiếp Là làm du lịch địa phương, mục đích quảng bá rộng rãi cho khách du lịch tăng thêm thu nhập Nguồn: PV người am hiểu thảo luận nhóm, 2019–2020 Theo quan điểm nhóm nghiên cứu, DLCĐ loại hình du lịch có tham gia (trực tiếp gián tiếp) cộng đồng địa phương, diễn nơi họ sinh sống mục đích nhằm mang lại lợi ích cho cộng đồng Mơ hình DLCĐ Hồng Hạ Quảng Lợi Điều kiện tài nguyên du lịch Như phân tích, báo thực khảo sát điểm đến du lịch dựa vào cộng đồng bao gồm xã Hồng Hạ (huyện A Lưới) xã Quảng Lợi (huyện Quảng Điền), tỉnh Thừa Thiên Huế Bức tranh tổng qt mơ hình DLCĐ thể Bảng Tại Hồng Hạ, DLCĐ khởi xướng từ năm 2016 với mùa du lịch tháng kết thúc vào tháng hàng năm Hiện nay, có tổng cộng 17 hộ dân tham gia có 13.223 lượt khách tham quan năm 2019, chủ yếu khách địa phương tỉnh, tỷ lệ khách nước ngồi 1% Trong đó, DLCĐ Quảng Lợi 10 năm trước, có 21 người thành viên 13 hộ gia đình tham gia Một số hình ảnh ghi lại Hình 76 Jos.hueuni.edu.vn Tập 130, Số 3A, 2021 Bảng Đặc điểm DLCĐ điểm nghiên cứu Đặc điểm Hồng Hạ Quảng Lợi Các bên liên quan Quản lý trực tiếp: UBND xã Hồng Hạ Quản lý gián tiếp: UBND huyện A Lưới Trực tiếp thực hiện: Tổ du lịch Quản lý trực tiếp: Tổ du lịch Công ty du lịch Quản lý gián tiếp: UBND xã Quảng Lợi Trực tiếp thực hiện: Tổ du lịch Công ty du lịch 17 hộ (17 người) 13 hộ (21 người) 45 km 15 km 2016 2010 13,223 lượt/năm 2,421 lượt/năm < 1% 5–6% Tháng đến tháng Tháng đến tháng Tháng Tháng Số lượng cộng đồng tham gia Khoảng cách từ trung tâm thành phố Huế Năm bắt đầu Tổng lượt khách năm 2019 Tỷ lệ khách nước Mùa du lịch Tháng cao điểm Nguồn: vấn sâu, 2019-2020 (a) Hồng Hạ (b) Quảng Lợi Hình Một số hoạt động du lịch dựa vào cộng đồng điểm nghiên cứu Phân tích bên liên quan DLCĐ Như đề cập, lý thuyết bên liên quan sử dụng nghiên cứu bối cảnh phát triển DLCĐ dựa định nghĩa cổ điển Freeman [10] Rõ ràng, bên liên quan phát triển DLCĐ nhóm cá nhân ảnh hưởng bị ảnh hưởng việc đạt mục tiêu phát triển Đó mối quan hệ cộng sinh khu vực tự nhiên dân cư địa phương Dựa mơ hình Freeman (2015), bên liên quan 77 Hồng Dũng Hà CS Tập 130, Số 3A, 2021 xác định nghiên cứu bao gồm cộng đồng địa phương, quyền địa phương nhân tố bên ngồi (cơng ty du lịch, tổ chức phi phủ, dự án/trường học) Tuy nhiên, kết khảo sát thảo luận nhóm cho thấy số lượng mức độ tham gia vào DLCĐ bên liên quan mô hình khác chưa rõ ràng Cụ thể, Hồng Hạ, vận hành có bên liên quan tổ du lịch (cộng đồng) UBND xã (sơ đồ 1a) Thực tế, công ty du lịch có tham gia vào DLCĐ thời gian đầu (2016), nhiên mâu thuẫn lợi ích với quyền lợi nhuận (do đầu tư lớn xa trung tâm) nên họ dừng hoạt động sau năm Du lịch vận hành trực tiếp tổ du lịch người dân trực tiếp tham gia vào DLCĐ, hộ khác cộng đồng có vai trị liên kết hỗ trợ UBND xã Hồng Hạ đơn vị quản lý trực tiếp tổ du lịch, sau có trách nhiệm báo cáo lên UBND huyện A Lưới Trong đó, Quảng Lợi, đóng vai trò vận hành tổ du lịch hộ dân tham gia, nhiên có hỗ trợ trực tiếp từ doanh nghiệp du lịch (sơ đồ 1b) Cụ thể, mơ hình DLCĐ lần đề cập năm 2010 dự án thực NGO Sau đó, cơng ty du lịch tham gia vào với vai trò hỗ trợ hướng dẫn cộng đồng Cuối cùng, UBND xã tham gia với vai trò quản lý để đảm bảo tính pháp lý giám sát Hiện nay, tổ du lịch nhóm vận hành hoạt động DLCĐ quản lý trực tiếp từ UBND xã Quảng Lợi hỗ trợ trực tiếp từ doanh nghiệp du lịch mở tập huấn, quảng bá giới thiệu khách… Ngoài ra, tổ chức phi phủ trường học đóng vai trò quan trọng phát triển DLCĐ Quảng Lợi, mà đơn vị thường xuyên hỗ trợ dụng cụ (thuyền thúng, phà …) cho tổ du lịch, đồng thời họ đứng liên kết công ty với quyền để lập chế quản lý vận hành chung (a) Hồng Hạ (b) Quảng Lợi Nguồn: thảo luận nhóm, 2019-2020 Sơ đồ Sơ đồ VENN mối quan hệ bên liên quan DLCĐ 78 Jos.hueuni.edu.vn Tập 130, Số 3A, 2021 Trong q trình thảo luận nhóm, nghiên cứu vấn người dân đánh giá họ vai trò bên liên quan điểm du lịch Kết cho thấy, Hồng Hạ, người dân cho cộng đồng UBND xã đóng vai trò quan trọng việc phát triển du lịch 23,53% 29,41% tỷ lệ hộ cho quyền xã cộng đồng đóng vai trò quan trọng hoạt động du lịch Trong đó, cộng đòng đánh giá thấp vai trò Sở du lịch, UBND huyện phòng văn hoá huyện, họ cho đơn vị tham gia gián tiếp mục đích thúc đẩy Trong đó, Quảng Lợi, người dân cho cộng đồng công ty du lịch đầu mối quan trọng nhất, với tỷ lệ hộ đồng ý mức quan trọng 50% 33% Người dân cho rằng, quyền khơng đóng vai trò quan trọng có hoạt động du lịch đây, tỷ lệ 33.33% 50% Kết qủa đánh giá người dân vai trò bên liên quan du lịch thể Hình Nhân tố bên ngồi Nhân tố bên ngồi Chính quyền Chính quyền Cộng đồng Cộng đồng 0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80%100% Không quan trọng Bình thường Khơng quan trọng Bình thường Quan trọng Rất quan trọng Quan trọng Rất quan trọng a) Hồng Hạ b) Quảng Lợi Nguồn: Phỏng vấn sâu, 2019–2020 Hình Đánh giá cộng đồng vai trò bên liên quan DLCĐ Các hoạt động dịch vụ DLCĐ Kết nghiên cứu cho thấy, loại hình du lịch địa phương khác (Hình 4) Cụ thể, Hồng Hạ, đưa vào hoạt động nên du lịch phát triển với loại hình dịch vụ bao gồm: Nghỉ dưỡng homestay, biểu diễn nghệ thuật truyền thống, dịch vụ ăn uống, giữ xe dịch vụ cho thuê Trong đó, người dân cho 45% thu thập từ dịch uống ăn uống khu du lịch suối Parle, 20% 15% từ hoạt động diểu diễn văn nghệ dịch vụ cho th Đóng góp vào thu nhập loại hình nghỉ dưỡng homestay giữ xe, với 10% loại hình Tại Quảng Lợi, có loại hình dịch vụ du lịch chính, thu nhập nhiều từ loại hình ngắm rừng ngập mặn (30%), dịch vụ mô hoạt động cộng đồng đổ nị, bắt trìa (25%) dịch vụ ăn uống chiếm 20% Các loại hình dịch vụ khác đưa vào hoạt động nên có nguồn thu thấp, ví dụ, 5% thu nhập từ dịch vụ check-in, chụp ảnh 79 Hoàng Dũng Hà CS Tập 130, Số 3A, 2021 Như vậy, kết cho thấy phát triển DLCĐ mơ hình khác loại hình du lịch, phụ thuộc vào yếu tố có sẵn lợi địa phương, tài nguyên thiên nhiên Ví dụ, Hồng Hạ dựa vào có suối Parle dịch vụ homestay (chính nhà Gươil cộng đồng Cơ Tu) Trong đó, Quảng Lợi phát huy lợi rừng ngập mặn hoạt động đánh bắt thuỷ hải sản để lồng ghép vào du lịch a) Hồng Hạ b) Quảng Lợi Nguồn: thảo luận nhóm, 2019-2020 Hình Đánh giá cộng đồng thu nhập từ loại hình du lịch Hiệu mơ hình DLCĐ Như trình bày trên, nghiên cứu tiến hành thảo luận nhóm xã với tổng cộng 15 người tham gia (6 Hồng Hạ Quảng Lợi) để xem xét đánh giá cộng đồng hiệu mơ hình DLCĐ với nhóm yếu tố gồm: Mơi trường, văn hoá, tham gia cộng đồng địa phương, kinh tế trao quyền cho nhóm dễ bị tổn thương Mỗi yếu tố có tiêu chí khác để người dân dễ hình dung lựa chọn Cụ thể, yếu tố mơi trường bao gồm tiêu chí nâng cao nhận thức cho du khách người dân địa phương; giảm ô nhiễm môi trường Yếu tố văn hoá bao gồm bảo tồn phong tục địa phương, trì phát triển nghề truyền thống Yếu tố tham gia cộng đồng gồm tiêu chí gắn kết cộng đồng, góp phần hài lịng khách Yếu tố kinh tế thể tăng thu nhập, đa dạng hoá sinh kế tạo nguồn quỹ cho bảo tồn thiên nhiên Yếu tố trao quyền gồm có tiêu chí bình đẳng giới, người nghèo nhóm dễ bị tổn thương Ở nhóm yếu tố, có tổng cộng mức đánh giá gồm: hồn toàn đạt được, đạt được, phân vân, chưa đạt hoàn toàn chưa đạt Mỗi người tham gia thảo luận nhóm lên đánh dấu vào yếu tố mức độ mà theo họ hợp lý Tổng điểm yếu tố đạt 15 Kết qủa tổng hợp (sơ đồ 2) cho thấy, người dân đánh giá có khía cạnh mà DLCĐ mang lại hiệu khía cạnh bảo vệ môi trường với 13/15 người cho hồn tồn đạt đạt được; khía cạnh tham gia cộng đồng địa 80 Jos.hueuni.edu.vn Tập 130, Số 3A, 2021 phương Ngược lại, đa số người dân phân vân việc liệu DLCĐ có giúp trao quyền cho nhóm người yếu hay khơng có giúp bảo tồn văn hố hay khơng Về kinh tế, có 8/15 người hồn tồn đồng ý đồng ý DLCĐ giúp nâng cao thu thập tạo kinh tế địa phương, có tới 7/15 người phân vân cho chưa thể đạt * Ghi chú: - Số màu đen ô xanh cấp thang đo tương ứng 1- hoàn toàn đạt được, – đạt được, – phân vân, – khơng đạt được, – hồn tồn khơng đạt - Số màu đỏ tổng hợp tổng số lượng người tham gia thảo luận nhóm bỏ phiếu cho cấp Nguồn: thảo luận nhóm, 2019-2020 Sơ đồ Đánh giá người dân hiệu mô hình DLCĐ địa phương 3.3 Những hạn chế phát triển DLCĐ điểm nghiên cứu Có thể thấy, việc áp dụng DLCĐ phức tạp bối cảnh thực tế Mặc dù tham gia cộng đồng vào trình phát triển du lịch điều kiện cần thiết, thực tế, số lượng du khách có xu hướng giảm Có nhiều nguyên nhân khía cạnh viết muốn đề cập lực người Việc thiếu kỹ định cần thiết ngành du lịch cản trở tiến 81 Hoàng Dũng Hà CS Tập 130, Số 3A, 2021 độ dự án phát triển du lịch Sebele (2010) cho du lịch thành công người dân địa phương khơng có kỹ cần thiết du lịch [11] Trớ trêu thay, điều lại diễn địa bàn nghiên cứu, đặc biệt Hồng Hạ, nơi 100% cộng đồng tham gia du lịch người dân tộc thiểu số trình độ thấp Là ngành tương đối người dân địa phương (thường nông dân), kỹ đặc biệt cần thiết cho du lịch không quen đòi hỏi cao Bởi rõ ràng, du lịch đòi hỏi kỹ khác với nông nghiệp [22] Phát báo trùng khớp với tuyên bố nghiên cứu khác giới Ví dụ, Dieke (trích Tosun) cho kinh nghiệm địa phương du lịch không đáng kể, thiếu chuyên môn lực yếu tố khác ảnh hưởng lớn đến hiệu phát triển du lịch có tham gia cấp địa phương [25] Do đó, cộng đồng cần có kỹ quản lý, kinh doanh tiếp thị thơng qua khố đào tạo để đảm bảo họ thâm nhập vào thị trường đạt phần lợi ích lớn từ ngành du lịch [11], [13] Ngoài ra, hoạt động/dự án cần có giúp đỡ có chủ ý hợp tác loạt quan từ phủ đến quan tài trợ quốc tế, tổ chức phi phủ doanh nghiệp [14] Trong hoạt động du lịch tương tự, tầm quan trọng việc kết hợp bên liên quan phát triển DLCĐ khơng thể đánh giá thấp điều đảm bảo phát triển diễn theo cách chấp nhận tất bên liên quan [15] Các tổ chức bên ngồi (cơng ty, phi phủ…) có hai chức bối cảnh phát triển DLCĐ bao gồm cung cấp dịch vụ vận động sách [16] Các tổ chức công cụ thể chế tốt để trao quyền cho cộng đồng chủ nhà địa thông qua phương tiện giáo dục, tổ chức, trị khác [14] Tuy nhiên, kịch không mong muốn diễn Hồng Hạ, nơi du lịch thiếu chuyên nghiệp yếu tiếp thị, phần nhà điều hành tour/các công ty du lịch không tham gia tham gia khơng còn hoạt động Trong đó, Quảng Lợi, quyền địa phương tỏ thờ khơng có hỗ trợ từ tổ chức bên ngồi NGOs Do đó, lý tưởng phải có hỗ trợ đáng kể khu vực công tư nhân [17], [18] Các công ty du lịch phát triển sản phẩm tốt cho khách du lịch cách kết hợp dịch vụ địa phương, hàng hóa trải nghiệm văn hóa vào lựa chọn kỳ nghỉ [23] Cụ thể hơn, chương trình du lịch liên kết khách du lịch đến trải nghiệm văn hóa, đưa khách đến trang trại địa phương nơi họ xem ngô trồng chế biến nào, xem múa dân gian thưởng thức đồ ăn truyền thống địa phương Thực tế là, cấp quyền liên quan đến DLCĐ Hồng Hạ Quảng Lợi chưa tạo môi trường đủ hấp dẫn để thu hút khuyến khích đầu tư khu vực tư nhân Do đó, quyền bên liên quan khác phải cung cấp môi trường thuận lợi để tăng cường đầu tư tính bền vững du lịch Bên cạnh sở hạ tầng cần thiết tiện ích xã hội đường, điện, nước, nên cung cấp thêm dịch vụ đa dạng chỗ để tăng cường hài lòng khách du lịch thời gian lưu trú Chính quyền nên đóng vai trò giám sát, 82 Jos.hueuni.edu.vn Tập 130, Số 3A, 2021 cầu nối cộng đồng doanh nghiệp nhằm đảm bảo tính bền vững DLCĐ Hồng Hạ Quảng Lợi tương lai gần Kết luận DLCĐ cho thấy tiềm to lớn đóng góp có ý nghĩa cho phát triển kinh tế xã hội nhiều nơi giới, có Việt Nam Thông qua việc nghiên cứu tổng quan tài liệu DLCĐ nước, nghiên cứu sở thực tiễn pháp lý để phát triển DLCĐ Trường hợp nghiên cứu Hồng Hạ Quảng Lợi cho thấy số hạn chế mang tính chất triển khai DLCĐ thực tế, hạn chế lực quyền cộng đồng địa phương thiếu phối hợp bên liên quan Các giải pháp để phát huy tiềm lợi DLCĐ địa phương cần trọng xây dựng chế liên kết phát huy vai trò bên liên quan, đặc biệt tham gia chủ động cộng đồng doanh nghiệp làm du lịch đóng vai trò then chốt Việc trao quyền làm chủ cho người dân mơ hình DLCĐ phát huy tốt vai trò chủ động, tránh tâm lý phụ thuộc ỷ lại Chính quyền đóng vai trò điều phối chung giúp cộng đồng kết nối với bên liên quan khác phát triển bền vững mơ hình DLCĐ Các nghiên cứu cần tập trung phân tích học kinh nghiệm đưa khuyến nghị cho nhà làm sách để hướng đến việc kết nối thị trường du lịch truyền thống du lịch cộng đồng, phát huy tiềm to lớn du lịch cộng đồng xố đói giảm nghèo bảo vệ mơi trường Việt Nam nói chung Thừa Thiên Huế nói riêng Lời cám ơn Cám ơn quỹ Asia-Pacific Network for global change research (APN) hỗ trợ tài cho nghiên cứu thơng qua dự án CBA2019-02MY-Hoang Tài liệu tham khảo UNWTO, (2018), UNWTO International Tourism Trends 2017, 1–20 M Mowforth and I Munt, (2005), Tourism and Sustainability: Development and New Tourism in the Third World, 32(2) S Percy, (2009), Ecotourism: Paradise Gained or Paradise Lost?, Panos Media Brief., 14, 14 W Gladstone, B Curley, and M R Shokri, (2013), Environmental impacts of tourism in the Gulf and the Red Sea, Mar Pollut Bull., 72(2), 375–388 R Scheyvens, (2011), Tourism and Poverty, Routledge 83 Hoàng Dũng Hà CS Tập 130, Số 3A, 2021 D Fennell, (2007), Ecotourism: Third edition J Brohman, (1996), New directions in tourism for third world development, Ann Tour Res., 23(I), 48–70 A L Stronza, (2010), Commons management and ecotourism: ethnographic evidence from the Amazon, Int J Commons, 4(1), 56–77 M Mann, (2000), The community tourism guide, EARTHSCAN 10 R E Freeman and D J Aram, (2015), Strategic management: A stakeholder approach Pitman Publishing Inc 11 L S Sebele, (2010), Community-based tourism ventures, benefits and challenges: Khama Rhino Sanctuary Trust, Central District, Botswana, Tour Manag., 31(1), 136–146 12 G He et al., (2008), Distribution of economic benefits from ecotourism: A case study of Wolong Nature Reserve for Giant Pandas in China, Environ Manage., 42, 1017–1025 13 D D Gow and J Vansant, (1983), Beyond the rhetoric of rural development participation: How can it be done?, World Dev 11(5), 427–446 14 C Tosun, (2000), Limits to community participation in the tourism development process in developing countries, Tour Manag., 21(6), 613–633 15 D M Ngila, (2009), The private sector-community relationship in ecotourism: The case of Umngazi river bungalows Master thesis 16 V Desai and R B Potter, (2014), The Companion to Development Studies, Third Edition 17 N N Bernadette, (2011), The Role of Private Sector Participation in Sustainable Tourism Development in Cross River State, Nigeria, Int J Bus Soc Sci., 2(2), 153–160 18 R Butler, (2005), The tourism area life cycle vol.1: Applications and Modifications, 1(10) 19 Nguyễn Quang Tân, Ubukata Fumikazu, Nguyễn Công Định Dương Viết Tân, (2019), Thực trạng hạn chế trình phát triển du lịch dựa vào cộng đồng khu vực miền núi huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế, Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ, 55 (Số chuyên đề: Môi trường Biến đổi khí hậu)(1), 157–166 20 TTHPPC, (2017), Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo Nghiên cứu xây dựng chế chi trả dịch vụ môi trường rừng hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế 21 TTHDoT, (2019), Sở du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo kết du lịch năm 2017 định hướng phát triển cho giai đoạn 2018–2020 22 USAID, (2018), Chiến lược phát triển du lịch sinh thái tỉnh Quảng Nam Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2018–2023, Dự án Trường Sơn Xanh, tài trợ USAID 84 Jos.hueuni.edu.vn Tập 130, Số 3A, 2021 23 Nguyễn Minh Đạo Trần Quang Bảo, (2018), Du lịch sinh thái Vườn Quốc Gia, khu bảo tồn thiên nhiên khu vực Miền Trung Tây nguyên: Lý thuyết Thực tiễn Báo cáo trình bày đăng kỷ yếu hội thảo quốc tế "Bảo tồn đa dạng sinh học phát triển bền vững khu vực Miền Trung Tây Nguyên lần thứ I, Phát triển du lịch Vườn quốc gia, Khu bảo tồn thiên nhiên: Cơ sở khoa học, pháp lý kinh nghiệm thực tiễn" Đà Nẵng, ngày 21/07/2018, 14–29 24 VNAT, (2018), Tổng cục du lịch Việt Nam, Thống kê du lịch Việt Nam qua năm Truy cập từ http://vietnamtourism.gov.vn/english/index.php/items/13500 25 C Tosun, (1998), Roots of unsustainable tourism development at the local level: The case of Urgup in Turkey, Tour Manag., 19(6), 595–610 85 ... A Lưới Trực tiếp thực hiện: Tổ du lịch Quản lý trực tiếp: Tổ du lịch Công ty du lịch Quản lý gián tiếp: UBND xã Quảng Lợi Trực tiếp thực hiện: Tổ du lịch Công ty du lịch 17 hộ (17 người) 13 hộ... quan trọng việc phát triển du lịch 23,53% 29,41% tỷ lệ hộ cho quyền xã cộng đồng đóng vai trò quan trọng hoạt động du lịch Trong đó, cộng đòng đánh giá thấp vai trị Sở du lịch, UBND huyện phòng... động sau năm Du lịch vận hành trực tiếp tổ du lịch người dân trực tiếp tham gia vào DLCĐ, hộ khác cộng đồng có vai trị liên kết hỗ trợ UBND xã Hồng Hạ đơn vị quản lý trực tiếp tổ du lịch, sau