Thu hồi đất và vai trò của vốn con người đối với sinh kế của hộ gia đình nông thôn thành phố Cần Thơ (tt)

i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LÊ THANH SƠN THU HỒI ĐẤT VÀ VAI TRÒ CỦA VỐN CON NGƯỜI ĐỐI VỚI SINH KẾ CỦA HỘ GIA ĐÌNH NƠNG THƠN THÀNH PHỐ CẦN THƠ Chuyên ngành : Kinh tế phát triển Mã số : 62 31 01 05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Tp Hồ Chí Minh – Năm 2018 i Cơng trình hồn thành Trường Đại học kinh tế TP HCM Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Trần Tiến Khai; TS Lê Ngọc Uyển Phản biện : Phản biện : Phản biện : Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp trường họp tại: Vào hồi ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Đại học kinh tế TP HCM ii DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ Lê Thanh Sơn, Trần Tiến Khai 2016 Tác động việc thu hồi đất đến thu nhập người dân huyện Vĩnh Thạnh – Thành phố Cần Thơ: Trường hợp dự án khu dân cư vượt lũ Thạnh Mỹ Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ 42 66-77 Lê Thanh Sơn, Trần Tiến Khai 2016 Thu hồi đất thay đổi cấu thu nhập hộ gia đình nơng thơn thành phố Cần Thơ Tạp chí Phát triển Kinh tế 98-116 Lê Thanh Sơn, Trần Tiến Khai 2017 Đánh giá tác động thu hồi đất đến chi tiêu hộ gia đình nơng thơn Việt Nam: Trường hợp Thành phố Cần Thơ Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Kỳ tháng 11/2017 14-21 CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1 Sự cần thiết nghiên cứu Trong giai đoạn 2001-2010, có gần triệu đất nơng nghiệp (chiếm khoảng 10% tổng diện tích đất nơng nghiệp nước) Nhà nước thu hồi chuyển sang mục đích sử dụng phi nơng nghiệp (WB, 2011c) Trong đó, nơng nghiệp nghề cho hộ nơng dân nghèo (WB, 2013) Vì vậy, việc Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp có ảnh hưởng lớn đến sống hộ gia đình sống nghề nông Ở huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ, Nhà nước thu hồi đất bồi thường tiền tương ứng với giá trị đất giá trị vật kiến trúc lại, đồng thời mua suất tái định cư khu dân cư tập trung Đối với hộ dân bị thu hồi đất trồng lúa bồi thường với giá tương tương thị trường hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp gấp ba lần giá bồi thường Hay nói cách khác, Nhà nước thu hồi đất ở, người dân đủ tiền mua lại đất, cất lại nhà trước bị thu hồi, Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp mua diện tích đất gấp bốn lần bị thu hồi Điều có dẫn kết kết sinh kế khác hai nhóm hộ khơng? Phải hộ bị thu hồi đất nông nghiệp dùng tiền hỗ trợ để chuyển đổi nghề nghiệp hay tiếp tục mua đất nơi khác để canh tác? Các hộ bị di chuyển nơi có ảnh hưởng đến việc làm khơng? Với cú sốc hộ lựa chọn chiến lược sinh kế sao? Các khác biệt có liên quan đến người? Có phải nguồn vốn người yếu tố định cho thành bại việc thích ứng với cú sốc tài sản sinh kế? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Luận án thực với ba mục tiêu cụ thể sau: Mục tiêu cụ thể thứ nhất: Phân tích thay đổi tài sản sinh kế hộ gia đình khu vực nơng thơn thành phố Cần Thơ bị thu hồi đất Mục tiêu cụ thể thứ hai: Đánh giá tác động việc thu hồi đất đến thay đổi thu nhập, chi tiêu hộ gia đình sau bị thu hồi đất Mục tiêu cụ thể thứ ba: Phân tích vai trò vốn người chiến lược sinh kế hộ gia đình khu vực nơng thôn thành phố Cần Thơ bị thu hồi đất 1.3 Câu hỏi nghiên cứu Câu hỏi 1: Các tài sản sinh kế hộ gia đình khu vực nông thôn thay đổi trước sau trình thu hồi đất? Câu hỏi 2: Các nhân tố ảnh hưởng đến cấu trúc nguồn thu nhập hộ gia đình nơng thơn sau bị thu hồi đất? Câu hỏi 3: Tác động việc thu hồi đất có ảnh hưởng đến thu nhập chi tiêu hộ gia đình nơng thơn? Câu hỏi 4: Vai trò vốn người việc hình thành chiến lược sinh kế ảnh hưởng đến kết sinh kế hộ gia đình nơng thơn tình tổn thương thu hồi đất nào? 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án sinh kế hộ gia đình nơng thơn trước sau quyền địa phương thu hồi đất cho mục tiêu phát triển Các khía cạnh liên quan đến sinh kế hộ gia đình nghiên cứu bao gồm vốn người, chiến lược sinh kế trước sau thu hồi đất, lực thích ứng với bối cảnh tổn thương, kết sinh kế Đối tượng khảo sát hộ gia đình khu vực nông thôn huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ Phạm vi nghiên cứu: luận án tập trung vào 02 dự án phát triển có thu hồi đất thực địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ giai đoạn 2011 – 2013, tác động sinh kế hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án đến năm 2015: Dự án Khu dân cư vượt lũ Dự án đường cao tốc 1.5 Ý nghĩa nghiên cứu Nghiên cứu cung cấp thông tin tác động việc thu hồi đất vùng nông thôn đến chiến lược sinh kế kết sinh kế hộ gia đình Đặc biệt, nghiên cứu khác biệt kết sách thu hồi đất khu vực nông thôn hai trường hợp: nhóm hộ bị thu hồi chủ yếu đất trồng lúa nhóm hộ bị thu hồi đất ở, vườn tạp chiếm đa số 1.5.1 Ý nghĩa mặt phương pháp Dựa khung phân tích sinh kế bền vững khu vực nông thôn, kết hợp với phương pháp định lượng, định tính; nghiên cứu góp phần kiểm định lại tính phù hợp tin cậy lý thuyết sinh kế bền vững việc dùng lý thuyết để tiếp cận đánh giá tác động sách thu hồi đất đến sinh kế người dân, đặc biệt xem xét vai trò vốn người việc ứng phó với bối cảnh tổn thương xây dựng chiến lược sinh kế người dân khu vực nông thôn 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn nghiên cứu Đây nghiên cứu địa bàn thành phố Cần Thơ cung cấp thơng tin định lượng, định tính tác động việc thu hồi đất vùng nông thôn đến chiến lược sinh kế kết sinh kế hộ gia đình Đặc biệt, nghiên cứu khác biệt kết sách thu hồi đất hai trường hợp: nhóm hộ gia đình bị thu hồi đất ở, đất vườn tạp nhóm hộ gia đình bị thu hồi chủ yếu đất trồng lúa huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ Thông qua hai trường hợp nghiên cứu này, nghiên cứu kỳ vọng rút học sách để đề xuất, khuyến nghị bổ sung, chỉnh sửa sách thu hồi đất, đền bù tái định cư bảo đảm sinh kế bền vững cho hộ gia đình nơng thơn Việt Nam 1.5.3 Ý nghĩa mặt sách Nghiên cứu giúp cho nhà hoạch định sách thành phố Cần Thơ biết tác động cụ thể việc thu hồi đất đến sống người dân trong hai trường hợp: nhóm hộ bị thu hồi đất trồng lúa nhóm hộ bị thu hồi đất ở, vườn tạp chiếm đa số khu vực nông thôn thành phố Cần Thơ; đồng thời nghiên cứu xác định vai trò vốn người việc thích ứng với bối cảnh tổn thương thu hồi đất 1.6 Cấu trúc luận án Luận án kết cấu gồm chương, phần cuối danh mục cơng trình cơng bố tác giả, tài liệu tham khảo phụ lục: Chương 1: Giới thiệu Chương 2: Cơ sở lý thuyết kinh nghiệm thực tiễn Chương 3: Phương pháp nghiên cứu Chương 4: Sự thay đổi tài sản sinh kế hộ gia đình khu vực nơng thơn thành phố Cần Thơ trước sau trình thu hồi đất Chương 5: Đánh giá tác động thu hồi đất khu vực nông thôn đến thu nhập chi tiêu hộ gia đình Chương 6: Vai trò vốn người việc hình thành chiến lược sinh kế ảnh hưởng đến kết sinh kế hộ gia đình nơng thơn tình tổn thương thu hồi đất Chương 7: Kết luận kiến nghị CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN Thu hồi đất trình Nhà nước thu hồi quyền sử dụng đất giao cho người dân trước để phục vụ cho mục phát triển kinh tế lợi ích cơng cộng Khi Nhà nước thu hồi đất, người dân bồi thường giá trị quyền sử dụng đất thời điểm có định thu hồi Việc Nhà nước thu hồi đất tạo cú sốc gây ảnh hưởng đến hộ gia đình bị tư liệu sản xuất Có nhiều mơ hình để nghiên cứu hành vi định nông hộ Theo Mendola (2007), hệ thống mơ hình thành ba nhóm: (1) nhóm mơ hình tối đa hóa lợi nhuận, (2) nhóm mơ hình nơng hộ tân cổ điển hỗn hợp sản xuất tiêu dùng (mơ hình tối đa hóa lợi ích), (3) nhóm mơ hình nơng hộ sợ rủi ro Tuy nhiên, mơ hình phù hợp môi trường thực tế phải đáp ứng với giả định ban đầu Chính sách, chể chế tiến trình Bối cảnh dễ tổn thương - Xu hướng - Thời vụ Chấn động (trong tự nhiên mơi trường, thị trường, trị, chiến tranh…) Con người Xã hội Tự nhiên -Ở cấp khác Chính phủ, luật pháp, sách cơng, động lực, qui tắc -Chính sách thái độ khu vực tư nhân Vật chất Tài -Các thiết chế cơng dân, trị kinh tế (thị trường, văn hoá) Các chiến lược sinh kế Các kết sinh kế -Các tác nhân xã hội (nam, nữ, hộ gia đình, cộng đồng …) -Các sở tài nguyên thiên nhiên -Cơ sở thị trường - Đa dạng -Sinh tồn tính -Thu nhập nhiều -Cuộc sống đầy đủ -Giảm khả tổn thương -An ninh lương thực cải thiện -Công xã hội cải thiện -Tăng tính bền vững tài nguyên thiên nhiên -Giá trị không sử dụng tự nhiên bảo vệ Hình 1: Phân tích khung sinh kế DFID Nguồn: (DFID, 1999) Sinh kế bao gồm khả năng, tài sản hoạt động cần thiết để đảm bảo sống người Các tài sản sinh kế (vốn người, tự nhiên, tài chính, vật chất, xã hội) xem trung tâm cách tiếp cận sinh kế Vốn người yếu tố quan trọng quốc gia muốn có tăng trưởng phát triển bền vững Vốn người tập hợp nhiều yếu tố học vấn, kinh nghiệm sức khỏe… yếu tố trình độ học vấn nhiều nghiên cứu quan tâm Để đo lường cách xác vốn người điều khơng dễ dàng Vì vậy, nhiều nghiên cứu chọn số năm học biến đại diện cho vốn người Việc thu hồi đất Nhà nước dẫn đến việc hộ gia đình có phản ứng để lựa chọn nghề nghiệp phương thức sản xuất phù hợp Nhóm lý thuyết hành vi hộ gia đình phân tích theo hướng giả định hộ gia đình định theo mơ hình hành vi tiến hành kiểm chứng thực nghiệm Khung phân tích sinh kế khơng giả định hành vi hộ mà tìm để xem hộ phản ứng vào trước cú sốc hay bổi cảnh tổn thương Vì cách tiếp cận sinh kế lựa chọn cho việc xem xét đánh giá tác động việc thu hồi đất vùng nông thôn mang tính thực chứng dựa quan sát thực tiễn, mà không bị ràng buộc giả định khắt khe lý thuyết người nông dân tối đa hố Ngồi ra, có nhiều yếu tố văn hố xã hội, thể chế tác động đến trình định hộ nơng dân, khơng tuý yếu tố kinh tế Vì vậy, sử dụng tiếp cận sinh kế cho phép phân tích mở rộng đến nhóm yếu tố Lý thuyết sinh kế bền vững cho tài sản sinh kế có vai trò nhau, luận án nghi vấn vốn người trung tâm tài sản sinh kế định đến loại tài sản sinh kế khác Điểm mang tính lý thuyết Vì nghiên cứu tác động việc thu hồi đất đến sinh kế hộ dân vùng nông thôn phối hợp phương pháp định tính lẫn định lượng góp phần làm sáng tỏ thêm nghi vấn lâu trình CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Khung phân tích Luận án Dựa khung phân tích sinh kế DFID, lược khảo lý thuyết nghi vấn nêu Nghiên cứu chọn khung phân tích DFID tảng cho lý thuyết sinh kế A Các tài sản sinh kế hộ gia đình Vốn tự nhiên (đất đai, sơng, hồ…) (Giáo dục, lao động …) Vốn vật chất (tài sản sản xuất, vật nuôi…) Vốn xã hội (tôn giáo, tổ chức CTXH…) C Cấu trúc tiến trình B Bối cảnh sinh kế Cú sốc:Bị thu hồi đất Xu thế: việc làm nơng nghiệp ngày Vốn tài (tiền, vàng… ) Vốn người Thể chế, sách, luật lệ, văn hố, phong tục, tập qn Chính sách: Phát triển giao thơng, bồi thường thu hồi đất… D Các chiến lược sinh kế hộ gia đình Làm nơng Làm cơng hưởng lương không cố định Làm công hưởng lương cố định Tự kinh doanh Khác 10 E Kết sinh kế hộ gia đình Thu nhập, Chi tiêu Hình 1: Khung phân tích sinh kế hộ gia đình khu vực nông thôn TP.Cần Thơ Nguồn: Scoones (1998), DFID (1999), Babulo cộng (2008) điều chỉnh tác giả 10 Định nghĩa Tổng diện tích đất nơng nghiệp bình qn hộ gia đình/ người Tổng diện tích đất bình quân hộ gia đình/ người Nhà giáp với đường giao thông đường Nhà giáp với đường giao thông thủy Vốn xã hội Hộ gia đình có thành viên tham gia tổ chức trị - XH Hộ gia đình có thành viên tham gia tơn giáo Vốn tài Số tiền mặt, tiền gửi ngân hàng vàng dự trữ gia đình Số tiền gia đình vay từ tổ chức tín dụng thức 24 tháng qua Vốn vật chất Giá trị tất tài sản sản xuất hộ Sinh kế trước bị thu hồi Trước bị thu hồi đất, hộ gia đình làm thuê Trước bị thu hồi đất, hộ gia đình làm viên chức, công nhân hưởng lương ổn định Trước bị thu hồi đất, hộ gia đình làm nghề tự kinh doanh Đo lường 1000 m2 m2 Có=1; Khơng = Có=1; Khơng = Có=1; Khơng = Có=1; Khơng = VNĐ VNĐ VNĐ Có=1; Khơng = Có=1; Khơng = Có=1; Khơng = Cơng cụ phân tích: Phần mềm sử dụng: SPSS 20 Stata 14 Câu hỏi 3: Tác động việc thu hồi đất có ảnh hưởng đến thu nhập chi tiêu hộ gia đình nơng thơn? Bảng 3.2: Phương pháp khác biệt khác biệt Nhóm đối chứng Nhóm bị thu hồi đất Khác biệt khác biệt = ( − Thu nhập/Chi tiêu bình quân đầu người (Yit) Năm 2011 Năm 2013 Khác biệt β0 β0 + β1 β1 β0 + β2 β0 + β1 + β2 + β3 β1 + β3 β3 | = 1) − − | =0 Để tính DID mơ hình kinh tế lượng, phương trình tính tốn có dạng sau: Yit = β0 + β1T + β2D + β3 D*T + β4 Zit + εit Trong đó: Yit : tiêu phản ánh thu nhập (hoặc chi tiêu) hộ i thời điểm t 11 T = 1: thời điểm thu thập thông tin sau bị thu hồi đất T = 0: thời điểm thu thập thông tin trước bị thu hồi đất D = 1: hộ khảo khảo sát thuộc nhóm bị thu hồi đất D = 0: hộ khảo sát thuộc nhóm đối chứng Zit : biến kiểm soát bao gồm nhóm biến phản ánh nhóm tài sản sinh kế HGĐ Bảng 3.3: Định nghĩa đo lường biến mơ hình tác động thu hồi đất đến thu nhập chi tiêu người dân khu vực nông thôn Định nghĩa Biến phụ thuộc Logarit thu nhập bình quân đầu người HGĐ/ tháng Logarit chi tiêu bình qn đầu người HGĐ/tháng Biến giải thích Bị THĐ dự án KDC Vượt lũ Bị THĐ dự án đường Cao tốc Năm đánh giá tác động Biến tương tác hai nhóm hộ hai thời điểm Chiến lược sinh kế HGĐ Hộ có sinh kế làm thuê, hưởng lương thời vụ Hộ có sinh kế làm cơng hưởng lương cố định Hộ có sinh kế kinh doanh Hộ có sinh kế khác Vốn người Qui mơ hộ (Tổng số thành viên HGĐ) Tỉ lệ phụ thuộc (Tổng số người tàn tật, 15 tuổi, 55 tuổi (nữ), 60 tuổi (nam) chia cho tổng số thành viên HGĐ) Số lao động hộ (lao động làm việc 12 tháng trước thời điểm khảo sát) Tuổi chủ hộ Giới tính chủ hộ Số năm học chủ hộ Học vấn trung bình lao động hộ Vốn tự nhiên Tổng diện tích đất bình qn HGĐ/ người Nhà có mặt tiền giao thơng đường Nhà có mặt tiền giao thơng đường sơng Vốn xã hội HGĐ có tham gia tổ chức trị, xã hội Đo lường Kỳ vọng Ngàn đồng Ngàn đồng Có =1 Có =1 2015 =1 - Dummy Có=1 - Dummy Có=1 Dummy Có=1 Dummy Có=1 + + - Số người Tỉ lệ phần trăm (%) + - Số người + Số năm Nam = Số năm Số năm + + + + 1000 m2 Dummy Có=1 Dummy Có=1 + + + DummyCó=1 + 12 Định nghĩa HGĐ có thành viên tham gia tổ chức tôn giáo Vốn tài Số tiền mặt, tiền gửi ngân hàng vàng gia đình Số tiền gia đình vay từ tổ chức tín dụng thức 24 tháng qua Số tiền gia đình vay nóng 24 tháng qua Vốn vật chất Giá trị tất tài sản sản xuất hộ Đo lường DummyCó=1 Kỳ vọng + VNĐ VNĐ + + VNĐ - VNĐ + Phần mềm sử dụng: Stata 14.0, SPSS 20 Câu hỏi 4: Vai trò vốn người việc hình thành chiến lược sinh kế ảnh hưởng đến kết sinh kế hộ gia đình nơng thơn tình tổn thương thu hồi đất nào? Phân tích định tính Nghiên cứu định tính phương pháp tập trung đa phương thức, bao gồm cách tiếp cận thuyết minh tự nhiên chủ đề Ba phương pháp định tính bao gồm vấn nhóm, vấn sâu quan sát thực địa sử dụng để thu thập liệu Vì nghiên cứu áp dụng cách tiếp cận trình tự khám phá giải thích hành vi, điều tra định tính tiến hành hai giai đoạn thu thập liệu CHƯƠNG 4: SỰ THAY ĐỔI CÁC TÀI SẢN SINH KẾ CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH NƠNG THƠN THÀNH PHỐ CẦN THƠ TRƯỚC VÀ SAU QUÁ TRÌNH THU HỒI ĐẤT Sự thay đổi diện tích đất hộ gia đình trước sau giai đoạn Nhà nước thu hồi đất khơng có ý nghĩa thống kê 13 Vốn người Vốn xã hội 3.00 2.00 1.00 0.00 Vốn tài Vốn tự nhiên Vốn vật chất Trước bị thu hồi đất Sau bị thu hồi đất Hình 1: Điểm trung bình nguồn vốn sinh kế hộ gia đình bị thu hồi đất dự án đường cao tốc trước sau bị thu hồi đất Vốn người Vốn xã hội 3.00 2.00 1.00 0.00 Vốn tự nhiên Trước bị thu hồi đất Sau bị thu hồi đất Vốn tài Vốn vật chất Hình 2: Điểm trung bình nguồn vốn sinh kế hộ gia đình bị thu hồi đất dự án Khu dân cư vượt lũ trước sau bị thu hồi đất Vốn người Vốn xã hội 2.50 2.00 1.50 1.00 0.50 0.00 Vốn tự nhiên Trước bị thu hồi đất Sau bị thu hồi đất Vốn tài Vốn vật chất Hình 3: Điểm trung bình nguồn vốn sinh kế hộ gia đình khơng bị thu hồi đất trước sau trình nhà nước thu hồi đất hộ khác địa bàn Vốn người có liên quan mật thiết đến chiến lược sinh kế hộ Các hộ gia đình có thành viên có học vấn cao thường chọn cơng việc có lương ổn định quan Nhà nước, công ty 14 xí nghiệp lớn Các thành viên có học vấn thấp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên để lựa chọn nghề làm ruộng (nếu gia đình có đất sản xuất) làm th gia đình có đất sản xuất Việc chọn nghề kinh doanh có liên quan đến nhiều yếu tố học vấn, tài sản, vị trí nhà Vốn xã hội khu vực nghiên cứu chủ yếu dựa vào hoạt động tôn giáo Nhận thức người dân vai trò tổ chức trị, xã hội nghề nghiệp địa bàn chưa cao Vốn tài hộ bị thu hồi đất có thay đổi đột biến sau trình Nhà nước thu hồi đất Sự gia tăng xuất phát từ tiền bồi thường đất Tuy nhiên, có hộ bị thu hồi dự án đường cao tốc có gia tăng đáng kể gửi ngân hàng số tiền có giá trị lớn (trung bình 155 triệu) Các hộ gia đình chủ yếu dùng vốn vay cho tiêu dùng (24,8% sửa nhà, 18,6% chữa bệnh), có 16,3% số hộ vay mục đích sản xuất nơng nghiệp Tài sản sản xuất nông hộ chủ yếu tập trung vào nông cụ đơn giản ghe, xuồng, máy bơm nước, bình xịt thuốc Các hộ gia đình thuộc dự án đường cao tốc dù Nhà nước bồi thường hỗ trợ tiền để học nghề chuyển đổi nghề nghiệp không thấy có chuyển biến, đa số hộ dùng tiền bồi thường để mua bù lại phần đất bị thu hồi, phần dư dùng cất nhà gửi tiết kiệm lấy lãi cho tiêu dùng Sự ổn định xuất phát từ việc khơng có áp lực lẫn nhu cầu để chuyển đổi Bởi hộ có nguồn thu nhập từ nơng nghiệp, tiền bồi thường đủ để họ mua lại nhiều diện tích đất mất, cách tính đơn giản an toàn hộ gắn với nghề nông bao đời Ngược lại, với hộ có vốn người cao, làm cơng hưởng lương cố định tự kinh doanh họ khơng có nhu cầu để chuyển đổi thu thập họ cao khu vực 15 CHƯƠNG 5: TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐẾN THU NHẬP VÀ CHI TIÊU CỦA HỘ GIA ĐÌNH KHU VỰC NÔNG THÔN 5.1 Tác động việc thu hồi đất đến tỉ lệ nguồn thu nhập HGĐ Bảng 5.1: Các nhân tố ảnh hưởng đến TLTN từ NN ước lượng FLM Tỉ lệ đất bị thu hồi Qui mô hộ Tỉ lệ phụ thuộc Số lao động hộ Tuổi chủ hộ Giới tính chủ hộ Học vấn chủ hộ Tuổi bình quân lao động Học vấn trung bình lao động Diện tích đất trồng lúa Diện tích đất & vườn tạp Vị trí nhà mặt tiền đường lộ Vị trí nhà mặt tiền đường sơng Hộ có thành viên tham gia tổ chức CTXH Hộ có thành viên tham gia tơn giáo Hộ có làm từ thiện Tiền mặt vàng Số tiền vay thức Số tiền vay khơng thức Tài sản sản xuất Dự án thu hồi đất Đường Cao tốc Khu dân cư vượt lũ Sinh kế trước bị thu hồi đất Làm cơng hưởng lương thời vụ Hưởng lương thức Tự kinh doanh Hằng số Number of obs Wald chi2(28) Prob > chi2 Nguồn: Số liệu điều tra Coef -0,31 0,10 0,50 -0,42 -0,02 0,38 0,03 0,01 -0,07 0,06 0,10 -0,67 0,12 0,24 0,15 -0,01 0,00 0,00 -0,03 0,00 Std Err 0,34 0,09 0,54 0,13 0,01 0,21 0,03 0,01 0,04 0,01 0,09 0,27 0,26 0,29 0,20 0,20 0,00 0,01 0,02 0,00 P>|z| 0,37 0,27 0,36 0,00 0,06 0,08 0,32 0,41 0,08 0,00 0,28 0,01 0,63 0,42 0,43 0,98 0,00 0,80 0,21 0,85 0,38 -0,70 0,27 0,28 0,16 0,01 -2,45 -2,08 -1,78 0,60 0,29 0,26 0,28 0,76 0,00 0,00 0,00 0,44 200 997.95 0.000 16 Bảng 5.2: Các yếu tố ảnh hưởng đến tỉ lệ thu nhập phi nông nghiệp hộ gia đình sau bị thu hồi đất phương pháp FMLM Làm cơng hưởng lương Hưởng lương thức thời vụ Coef Std Err P>|z| Coef Std Err P>|z| Tỉ lệ đất bị thu hồi 0,16 0,438 0,71 0,10 0,748 0,90 Qui mô hộ -0,33 0,132 0,01 -0,30 0,226 0,19 Tỉ lệ phụ thuộc 0,28 0,892 0,76 -0,76 1,502 0,61 Số lao động hộ 0,61 0,205 0,00 0,83 0,269 0,00 Tuổi chủ hộ 0,01 0,014 0,41 0,02 0,018 0,16 Giới tính chủ hộ -0,53 0,308 0,09 -0,78 0,444 0,08 Học vấn chủ hộ 0,01 0,048 0,76 -0,11 0,058 0,06 Tuổi bình quân lao động -0,04 0,021 0,05 -0,02 0,039 0,64 Học vấn trung bình lao động -0,15 0,066 0,03 0,32 0,071 0,00 Diện tích đất trồng lúa -0,03 0,037 0,34 -0,10 0,028 0,00 Diện tích đất & vườn tạp -0,27 0,185 0,14 0,10 0,215 0,63 Vị trí nhà mặt tiền đường lộ 1,24 0,768 0,11 -0,47 0,531 0,38 Vị trí nhà mặt tiền đường sơng -0,44 0,333 0,19 1,29 0,489 0,01 Hộ có thành viên tham gia tổ chức CTXH 0,10 Hộ có thành viên tham gia tơn giáo -0,39 Hộ có làm từ thiện 0,12 Tiền mặt vàng 0,00 Số tiền vay thức -0,01 Số tiền vay khơng thức 0,03 Tài sản sản xuất 0,00 Dự án thu hồi đất Đường Cao tốc -1,27 Khu dân cư vượt lũ 1,11 Sinh kế trước bị thu hồi đất Làm cơng hưởng lương thời vụ 2,86 Hưởng lương thức 0,28 Tự kinh doanh -1,47 Hằng số 1,89 Number of obs Wald chi2(96) Prob > chi2 Nguồn: Số liệu điều tra 0,501 0,83 -1,15 0,630 0,07 0,289 0,328 0,002 0,016 0,020 0,003 0,18 0,71 0,73 0,65 0,17 0,57 -0,48 0,40 0,00 0,00 0,04 0,00 0,398 0,412 0,001 0,016 0,024 0,002 0,23 0,34 0,05 0,76 0,09 0,83 0,465 0,385 0,01 0,00 -0,06 0,77 0,770 0,508 0,94 0,13 0,358 0,601 0,775 1,177 0,00 1,18 0,65 3,63 0,06 0,19 0,11 -4,59 200 3292,45 0,000 0,700 0,504 0,854 1,533 0,09 0,00 0,82 0,00 17 Bảng 5.3:Các yếu tố ảnh hưởng đến tỉ lệ thu nhập phi nơng nghiệp hộ gia đình sau bị thu hồi đất phương pháp FMLM (tiếp theo) Tự kinh doanh Khác Std Std Coef Err P>|z| Coef Err Tỉ lệ đất bị thu hồi 1,24 0,609 0,04 0,47 0,764 Qui mô hộ -0,47 0,176 0,01 -0,02 0,203 Tỉ lệ phụ thuộc 0,49 0,910 0,59 0,44 0,994 Số lao động hộ 0,94 0,307 0,00 0,17 0,250 Tuổi chủ hộ 0,01 0,020 0,76 0,04 0,016 Giới tính chủ hộ -0,89 0,398 0,03 -0,35 0,370 Học vấn chủ hộ 0,07 0,080 0,38 -0,03 0,066 Tuổi bình quân lao động -0,02 0,028 0,40 0,02 0,021 Học vấn trung bình lao động -0,01 0,109 0,95 0,12 0,081 Diện tích đất trồng lúa -0,04 0,023 0,08 -0,12 0,025 Diện tích đất & vườn tạp -0,15 0,185 0,42 -0,11 0,175 Vị trí nhà mặt tiền đường lộ 2,10 0,509 0,00 1,12 0,502 Vị trí nhà mặt tiền đường sơng -0,39 0,451 0,38 0,94 0,553 Hộ có thành viên tham gia tổ chức CTXH -0,29 Hộ có thành viên tham gia tơn giáo 0,00 Hộ có làm từ thiện 0,59 Tiền mặt vàng 0,00 Số tiền vay thức -0,01 Số tiền vay khơng thức -0,84 Tài sản sản xuất 0,00 Dự án thu hồi đất Đường Cao tốc 0,04 Khu dân cư vượt lũ 0,31 Sinh kế trước bị thu hồi đất Làm công hưởng lương thời vụ -1,37 Hưởng lương thức 0,78 Tự kinh doanh 3,06 Hằng số -1,77 Number of obs Wald chi2(96) Prob > chi2 Nguồn: Số liệu điều tra P>|z| 0,54 0,90 0,66 0,50 0,02 0,34 0,67 0,30 0,13 0,00 0,53 0,03 0,09 0,911 0,75 -1,23 0,576 0,03 0,554 0,489 0,001 0,012 0,174 0,003 1,00 0,23 0,29 0,29 0,00 0,47 0,23 -0,35 0,00 0,01 -1,22 0,00 0,392 0,420 0,001 0,016 0,134 0,002 0,56 0,41 0,00 0,36 0,00 0,26 0,593 0,561 0,94 0,58 0,50 0,38 0,424 0,537 0,24 0,49 1,127 0,901 0,422 1,576 0,22 0,88 0,39 0,71 0,00 0,80 0,26 -5,57 200 3292,45 0,000 0,519 0,538 0,505 1,684 0,09 0,19 0,11 0,00 18 5.2 Tác động thu hồi đất khu vực nông thơn đến thu nhập chi tiêu bình qn đầu người hộ gia đình Bảng 5.4: Tác động THĐ khu vực nông thôn đến thu nhập chi tiêu bình quân đầu người HGĐ Các biến phụ thuộc Bị THĐ dự án KDC Vượt lũ Bị THĐ dự án đường Cao tốc Năm đánh giá tác động (2015) Biến tương tác hộ bị THĐ năm đánh giá tác động Hộ làm thuê, hưởng lương thời vụ Hộ làm công hưởng lương cố định Hộ kinh doanh Hộ có sinh kế khác Qui mô hộ Tỉ lệ phụ thuộc Số lao động hộ Tuổi chủ hộ Giới tính chủ hộ Số năm học chủ hộ Học vấn TB lao động hộ Tổng diện tích bình qn HGĐ Nhà có mặt tiền GT đường Nhà có mặt tiền GTđường sơng HGĐ có tham gia tơn giáo HGĐ có tham gia tổ chức CT-XH Số tiền mặt, tiền gửi ngân hàng vàng dự trữ gia đình Số tiền gia đình vay từ tổ chức tín dụng thức 24 tháng Vay nóng 24 tháng qua (VNĐ) Giá trị tất tài sản sản xuất hộ Hằng số Logarit thu nhập P>|t| Coef Logarit chi tiêu P>|t| Coef 0,122 0,107 -0,243 0,076 0,132 0,001 0,068 0,021 -0,097 0,234 0,716 0,076 0,029 0,733 0,015 0,832 0,048 0,486 0,315 0,095 -0,078 -0,205 0,095 0,002 -0,057 0,010 0,033 0,107 -0,016 0,027 0,073 -0,023 0,420 0,000 0,000 0,298 0,000 0,110 0,000 0,206 0,252 0,176 0,000 0,000 0,807 0,616 0,074 0,730 0,037 0,406 0,245 0,058 -0,059 -0,026 0,053 0,001 -0,024 0,010 0,027 0,090 0,018 0,047 0,042 0,009 0,462 0,000 0,000 0,549 0,000 0,755 0,013 0,394 0,550 0,114 0,000 0,000 0,754 0,340 0,217 0,868 0,000 0,000 0,000 0,002 0,000 0,832 0,000 0,459 0,000 0,001 6,644 0,937 0,014 0,000 0,001 0,001 6,659 0,403 0,000 0,000 Nguồn: Tính tốn tác giả từ số liệu khảo sát 19 5.3 Kết luận Chương Khơng có thay đổi tổng thu nhập hộ gia đình trước sau bị thu hồi đất Thu hồi đất nông nghiệp vùng nông thôn không ảnh hưởng đến tỉ lệ nguồn thu nhập hộ gia đình (trong trường hợp tỉ lệ thu hồi trung bình 23,2%, độ lệch chuẩn 24,5%) từ nơng nghiệp, làm công hưởng lương thời vụ, làm công hưởng lương thức cơng việc tự kinh doanh Các biến: số lao động, tuổi chủ hộ, học vấn trung bình lao động, nhà có vị trí mặt tiền đường lộ, hộ có sinh kế trước bị thu hồi đất làm thuê thời vụ, làm thuê hưởng lương cố định tự kinh doanh có tương quan nghịch với tỉ lệ thu nhập từ NN Nhìn chung tổng chi tiêu hộ gia đình trước sau bị thu hồi đất khơng có thay đổi Điều xuất phát từ tổng nguồn thu nhập tập quán sinh hoạt người dân khu vực khơng có thay đổi đáng kể Nghiên cứu khơng tìm thấy chứng kinh tế lượng cho việc thu hồi đất vùng nơng thơn Cần Thơ có ảnh hưởng đến thu thập chi tiêu hộ gia đình sau đến năm kể từ thu hồi đất Các biến có ý nghĩa đến việc tăng thu thập chi tiêu nghề nghiệp hộ làm công hưởng lương cố định, công việc tự kinh doanh, số lao động, học vấn bình quân thành viên hộ, diện tích đất (Bảng 5.8) Hộ có nghề nghiệp làm công hưởng lương cố định, công việc tự kinh doanh hộ có học vấn cao 5.6 Hàm ý sách Việc lựa chọn nghề nghiệp người dân phụ thuộc nhiều vào vốn người Khi nhà nước sách có liên quan đến sinh kế người dân cần xem xét kỹ nguồn lực người thực mong muốn hay không? 20 Chuyển đổi nghề nghiệp vấn đề khó khăn người dân Vì vậy, cần đầu tư cho giáo dục, dạy nghề cho hệ trẻ để họ có đủ kiến thức, kỹ nghề nghiệp để tham gia thị trường lao động phi nơng nghiệp CHƯƠNG 6: VAI TRỊ CỦA VỐN CON NGƯỜI TRONG VIỆC HÌNH THÀNH CÁC CHIẾN LƯỢC SINH KẾ VÀ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KẾT QUẢ SINH KẾ CỦA HỘ GIA ĐÌNH NƠNG THƠN TRONG TÌNH HUỐNG TỔN THƯƠNG 6.1 Sự thay đổi nghề nghiệp thành viên hộ gia đình Có khác biệt nghề nghiệp hai nhóm hộ gia đình bị thu hồi đất khơng có thay đổi đáng kể nghề nghiệp nhóm qua hai giai đoạn trước sau thu hồi đất 6.2 Vai trò vốn người việc hình thành chiến lược sinh kế hộ gia đình Từ phân tích mơ tả tài sản sinh kế bốn nhóm nghề tạo thu nhập hộ ta thấy: hộ gia đình có thu nhập từ việc làm hưởng lương cố định có thu nhập bình qn đầu người/tháng học vấn cao nhất, hộ gia đình có thu nhập từ cơng việc tự kinh doanh thu nhập bình quân đầu người/tháng học vấn đứng thứ hai, cao cao nhóm hộ làm ruộng làm thuê Như vậy, lựa chọn nghề nghiệp có liên quan mật thiết đến trình độ học vấn thành viên hộ 6.3 Ảnh hưởng vốn người với kết sinh kế hộ gia đình bối cảnh tổn thương Học vấn đóng vai trò quan trọng việc đa dạng hóa nguồn thu nhập hộ thể qua số năm học chủ hộ số năm học TB thành viên trưởng thành HGĐ 21 Vốn người có vai trò quan trong việc tạo nguồn thu nhập hộ gia đình Kiểm định T-test cho thấy khác biệt yếu tố cấu thành vốn người việc lựa chọn nhóm nghề tạo nguồn thu cho hộ 6.4 Kết luận chương Chương cung cấp tranh bản, tổng quát thay đổi nghề nghiệp thành viên hộ gia đình, vai trò vốn người việc hình thành chiến lược sinh kế hộ gia đình ảnh hưởng vốn người với kết sinh kế hộ gia đình bối cảnh tổn thương Qua cho thấy vốn người có liên quan mật thiết đến chiến lược sinh kế hộ Các hộ gia đình có thành viên có học vấn cao thường chọn cơng việc có lương ổn định quan Nhà nước, công ty, xí nghiệp lớn hay cơng việc tự kinh doanh Hộ gia đình có học vấn thấp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên để lựa chọn nghề làm ruộng (nếu gia đình có đất sản xuất) làm th gia đình có đất sản xuất Các hộ gia đình thuộc dự án đường cao tốc dù Nhà nước bồi thường hỗ trợ tiền để học nghề chuyển đổi nghề nghiệp khơng thấy có biến chuyển, đa số hộ dùng tiền bồi thường để mua bù lại phần đất bị thu hồi, phần dư cất nhà gửi tiết kiệm lấy lãi cho tiêu dùng Sự ổn định xuất phát từ việc khơng có áp lực lẫn nhu cầu để chuyển đổi Bởi hộ có nguồn thu nhập từ nơng nghiệp, tiền bồi thường đủ để họ mua lại nhiều diện tích đất mất, cách tính đơn giản an toàn hộ gắn với nghề nông bao đời Ngược lại, với hộ có vốn người cao, làm công hưởng lương cố định tự kinh doanh họ khơng có nhu cầu để chuyển đổi thu thập họ cao khu vực 22 CHƯƠNG 7: KẾT LUẬN – HÀM Ý CHÍNH SÁCH 7.1 Kết luận Thứ nhất, khơng có thay đổi diện tích đất hộ gia đình trước sau giai đoạn Nhà nước thu hồi đất Thứ hai, vốn người có liên quan mật thiết đến chiến lược sinh kế hộ Các hộ gia đình có thành viên có học vấn cao thường chọn cơng việc có lương ổn định quan Nhà nước, cơng ty, xí nghiệp lớn Thứ ba, khơng có thay đổi tổng thu nhập hộ gia đình trước sau bị thu hồi đất Thứ tư, nhân tố: số lao động, tuổi chủ hộ, học vấn trung bình lao động, nhà có vị trí mặt tiền đường lộ, hộ có sinh kế trước bị thu hồi đất làm thuê thời vụ, làm thuê hưởng lương cố định tự kinh doanh có tương quan nghịch với tỉ lệ thu nhập từ nông nghiệp Học vấn tăng thu nhập từ việc làm hưởng lương thức tăng, thu nhập từ hoạt động nông nghiệp làm công ăn lương thời vụ giảm Thứ năm, thu hồi đất không ảnh hưởng đến thu thập chi tiêu hộ gia đình sau đến năm kể từ thu hồi đất vùng nông thôn Cần Thơ Thứ sáu, người dân bị thu hồi đất khó chuyển đổi nghề Thứ bảy, cơng thu hồi đất chưa đảm bảo Thứ tám, đất nơng nghiệp đóng vai trò quan trọng sinh kế nông thôn, đặc biệt với nông dân 7.2 Hàm ý sách Một là, Việc bồi thường phải thực đảm bảo công người dân thật nhận tốt so với tại: 23 Khi thu hồi đất ở: cần tính đến thiệt hại gắn liền với nhà đất cách đầy đủ Đối với đất vườn tạp: việc bồi thường ngang giá đất vườn tạp (theo khung giá nhà nước) không công so với đất trồng lúa (được bồi thường gấp lần) Đối với đất trồng lúa: việc bồi thường ngang giá (theo khung giá nhà nước) hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp gấp lần bồi thường tạo đồng thuận lớn người dân họ nhận nhiều tiền Hai là, việc chuyển đổi nghề nghiệp vấn đề khó khăn người dân Vì vậy, cần đầu tư cho giáo dục, dạy nghề cho hệ trẻ, giúp có đủ kiến thức, kỹ nghề nghiệp để tham gia thị trường lao động phi nơng nghiệp Khi q trình chuyển đồi nghề nghiệp tự nguyện đảm bảo tính bền vững 7.3 Các đóng góp đề tài 7.3.1 Đóng góp mặt lý thuyết Thứ nhất, luận án tóm tắt sở pháp lý thu hồi đất Việt Nam nước giới, hệ thống phương pháp phân tích hành vi định hộ gia đình bối cảnh thay đổi tài sản sinh kế Thứ hai, cần thiết việc kết hợp phương pháp định tính định lượng phân tích sách Thứ ba, bổ sung cho khung phân tích DFID vai trò vốn người trung tâm khung phân tích sinh kế 7.3.2 Đóng góp mặt thực tiễn Thứ nhất, luận án mô tả tranh tổng quát việc thu hồi đất vùng nông thôn thành phố Cần Thơ 24 Thứ hai, luận án đánh giá vai trò vốn người bối cảnh hộ gia đình bị thu hồi đất Thứ ba, luận án phân tích nhân tố ảnh hưởng đến tỉ lệ nguồn thu nhập gia đình cho thấy để tăng tỉ lệ thu nhập khu vực có thu nhập cao cần tăng trình độ học vấn sách cần áp dụng cần đầu tư cho giáo dục Thứ tư, luận án đánh giá tác động việc thu hồi đất sau đến năm kể từ bị thu hồi đất Kết khơng có thay đổi thu nhập chi tiêu hộ gia đình Tuy nhiên, xem xét cách tổng thể 02 thước đo chưa phản ánh cách đầy đủ trung trực cảm nhận người dân sống 7.4 Hạn chế đề tài Các số đo lường cho nguồn vốn đơn giản, chưa bao quát hết đặc tính nguồn vốn Thời gian nghiên cứu ngắn, chưa đánh giá hết tác động hộ gia đình Nghiên cứu dừng lại việc xem xét phản ứng hộ từ 02 đến năm Việc lấy số liệu 02 thời điểm cho thấy khiếm khuyết phương pháp DID Số liệu thời điểm dễ bị tác động mùa mùa vụ giá thị trường Vốn xã hội đo lường việc tham gia tổ chức trị xã hội tôn giáo Chưa phản ánh khía cạnh niềm tin, chia sẻ thơng tin, quan hệ họ hàng Vốn người chủ yếu đo số năm học số lượng lao động Chưa phản ánh chất lượng lao động thông qua sức khỏe kỹ ... lược sinh kế kết sinh kế hộ gia đình Đặc biệt, nghiên cứu khác biệt kết sách thu hồi đất hai trường hợp: nhóm hộ gia đình bị thu hồi đất ở, đất vườn tạp nhóm hộ gia đình bị thu hồi chủ yếu đất. .. nguồn vốn sinh kế hộ gia đình bị thu hồi đất dự án đường cao tốc trước sau bị thu hồi đất Vốn người Vốn xã hội 3.00 2.00 1.00 0.00 Vốn tự nhiên Trước bị thu hồi đất Sau bị thu hồi đất Vốn tài Vốn. .. sinh kế hộ gia đình khu vực nơng thơn thành phố Cần Thơ trước sau trình thu hồi đất Chương 5: Đánh giá tác động thu hồi đất khu vực nông thôn đến thu nhập chi tiêu hộ gia đình Chương 6: Vai trò