Slide dy du thu thuc thang 3 2016

BÀI GIẢNG VỀ ĐẤU THẦU THUỐC MỤC LỤC Bài Tổng quan đấu thầu - Thẩm quyền đấu thầu mua thuốc Bài Các hình thức lựa chọn nhà thầu, phương thức đấu thầu Bài Hợp đồng Bài Đấu thầu mua thuốc Bài Kết lựa chọn nhà thầu Bài Các quy định khác - hình thức lựa chọn nhà thầu khác Bài Các vấn đề khác liên quan đến đấu thầu thuốc trang thiết bị y tế BÀI Tổng quan đấu thầu Thẩm quyền đấu thầu mua thuốc MỤC TIÊU BÀI HỌC Trình bày được: Hệ thống văn quy phạm pháp luật đấu thầu Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Giải thích từ ngữ (Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Quốc hội thơng qua ngày 26/11/2013 có hiệu lực thi hành từ 01/07/2014) Đăng tải thông tin đấu thầu, đấu thầu qua mạng Tư cách hợp lệ nhà thầu Điều kiện tham gia đấu thầu Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu Yêu cầu bên mời thầu, tổ chuyên gia đấu thầu Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu Đấu thầu quốc tế ưu đãi đấu thầu Đồng tiền dự thầu, ngôn ngữ đấu thầu, chi phí đấu thầu Quy định thời gian đấu thầu Điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu, bảo đảm dự thầu Các hành vi bị cấm Các văn mới - Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Quốc hội thông qua ngày 26/11/2013, có hiệu lực 1/7/2014 - Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, có hiệu lực 15/8/2014 - Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Về đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư - Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư Các văn mới - Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn (15/4/2015) - Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 Qui định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp (1/7/2015) - Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 Qui định chi tiết lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa (1/8/2015) - Thông tư số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 8/9/2015 Quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng (1/11/2015) -Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 Quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu (10/12/2015) - Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT ngày 27/10/2015 Quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu định thầu, chào hàng cạnh tranh (22/12/2015) - Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT ngày 27/11/2015 Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình lựa chọn nhà thầu - Thông tư số 23/2015/TT-BKHĐT ngày 21/12/2015 Quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu Dự thảo Thông tư mới - Thông tư hướng dẫn mẫu hồ sơ mời thầu thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (EPC) - Thông tư quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xun   THƠNG TƯ LIÊN TỊCH Hướng dẫn đấu thầu mua thuốc sở y tế • 01 /2012/ TTLT-BYT-BTC Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn số nội dung cụ thể việc thực hiện đấu thầu mua thuốc đơn vị có sử dụng nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước, nguồn quỹ bảo hiểm y tế nguồn thu hợp pháp khác phục vụ nhu cầu phòng bệnh, khám bệnh chữa bệnh để bảo đảm phù hợp với tính chất đặc thù thuốc theo quy định Luật Dược văn hướng dẫn Luật Dược Các nội dung khác có liên quan đến việc thực hiện đấu thầu mua thuốc đơn vị có sử dụng nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước, nguồn quỹ bảo hiểm y tế nguồn thu hợp pháp khác để phục vụ nhu cầu phòng bệnh, khám bệnh chữa bệnh không thuộc phạm vi điều chỉnh Thông tư thực hiện theo quy định hiện hành pháp luật đấu thầu Gi¶i thÝch từ ngữ (Điều - Luật Đấu thầu 43) 10 Trách nhiệm người có thẩm quyền Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, trừ trường hợp quy định điểm a khoản Điều 74 Luật Giải kiến nghị trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư Xử lý vi phạm đấu thầu theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Hủy thầu theo quy định khoản 2, Điều 17 Luật Đình thầu, khơng cơng nhận kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư tuyên bố vô hiệu định chủ đầu tư, bên mời thầu phát có hành vi vi phạm đấu thầu quy định khác pháp luật có liên quan Tổ chức kiểm tra, giám sát, theo dõi công tác đấu thầu, thực hợp đồng Đối với lựa chọn nhà thầu, quy định khoản 1, 2, 3, 4, Điều này, người có thẩm quyền cịn có trách nhiệm sau đây: a) Điều chỉnh nhiệm vụ thẩm quyền chủ đầu tư trường hợp không đáp ứng quy định pháp luật đấu thầu yêu cầu dự án, gói thầu; b) Yêu cầu chủ đầu tư, bên mời thầu cung cấp hồ sơ, tài liệu để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, theo dõi, giải kiến nghị, xử lý vi phạm đấu thầu công việc quy định khoản khoản Điều này; c) Có ý kiến việc xử lý tình trường hợp phức tạp theo đề nghị chủ đầu tư quy định điểm a khoản Điều 86 Luật 239 Trách nhiệm người có thẩm quyền Đối với lựa chọn nhà đầu tư, quy định khoản 1, 2, 3, 4, Điều này, người có thẩm quyền cịn có trách nhiệm sau đây: a) Quyết định lựa chọn bên mời thầu; b) Phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, kết sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết lựa chọn nhà đầu tư; c) Quyết định xử lý tình huống; d) Ký kết quản lý việc thực hợp đồng; đ) Hủy thầu theo quy định khoản Điều 17 Luật này; e) Yêu cầu bên mời thầu cung cấp hồ sơ, tài liệu để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, theo dõi, giải kiến nghị, xử lý vi phạm đấu thầu công việc quy định khoản khoản Điều Quyết định thành lập bên mời thầu với nhân đáp ứng điều kiện theo quy định Luật lựa chọn nhà đầu tư, mua sắm thường xuyên Trường hợp nhân không đáp ứng, phải tiến hành lựa chọn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp để làm bên mời thầu thực số nhiệm vụ bên mời thầu 10 Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây 11 Giải trình việc thực quy định Điều theo yêu cầu quan cấp trên, quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu 12 Thực trách nhiệm khác theo quy định Luật 240 Trách nhiệm chủ đầu tư Phê duyệt nội dung trình lựa chọn nhà thầu, bao gồm: a) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu trường hợp gói thầu thực trước có định phê duyệt dự án; b) Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, danh sách ngắn; c) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; d) Danh sách xếp hạng nhà thầu; đ) Kết lựa chọn nhà thầu Ký kết ủy quyền ký kết quản lý việc thực hợp đồng với nhà thầu Quyết định thành lập bên mời thầu với nhân đáp ứng điều kiện theo quy định Luật Trường hợp nhân không đáp ứng, phải tiến hành lựa chọn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp để làm bên mời thầu thực số nhiệm vụ bên mời thầu Quyết định xử lý tình 241 Trách nhiệm chủ đầu tư Giải kiến nghị trình lựa chọn nhà thầu Bảo mật tài liệu liên quan trình lựa chọn nhà thầu Lưu trữ thông tin liên quan trình lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật lưu trữ quy định Chính phủ Báo cáo cơng tác đấu thầu hàng năm Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây 10 Hủy thầu theo quy định khoản Điều 17 Luật 11 Chịu trách nhiệm trước pháp luật người có thẩm quyền q trình lựa chọn nhà thầu 12 Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực quy định Điều theo yêu cầu người có thẩm quyền, quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu 13 Trường hợp chủ đầu tư đồng thời bên mời thầu phải thực trách nhiệm quy định Điều 75 Luật 14 Thực trách nhiệm khác theo quy định Luật 242 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu Ban hành, phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật sách đấu thầu Cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu Quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu Quản lý hệ thống thông tin sở liệu đấu thầu phạm vi nước Theo dõi, giám sát, kiểm tra, tra, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đấu thầu xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Hợp tác quốc tế đấu thầu 243 4.Thanh tra, kiểm tra giám sát hoạt động đấu thầu Thanh tra hoạt động đấu thầu: a) Thanh tra hoạt động đấu thầu tiến hành tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đấu thầu quy định Luật này; b) Thanh tra hoạt động đấu thầu tra chuyên ngành lĩnh vực đấu thầu Tổ chức hoạt động tra đấu thầu thực theo quy định pháp luật tra 244 4.Thanh tra, kiểm tra giám sát hoạt động đấu thầu Kiểm tra hoạt động đấu thầu: a) Kiểm tra hoạt động đấu thầu bao gồm: kiểm tra việc ban hành văn hướng dẫn đấu thầu bộ, ngành, địa phương doanh nghiệp; kiểm tra đào tạo đấu thầu; kiểm tra việc lập phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; kiểm tra việc tổ chức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; ký kết hợp đồng hoạt động khác liên quan đến đấu thầu; b) Kiểm tra đấu thầu tiến hành thường xuyên đột xuất theo định người đứng đầu quan có thẩm quyền kiểm tra Giám sát hoạt động đấu thầu: Việc giám sát hoạt động đấu thầu công việc thường xuyên người có thẩm quyền nhằm bảo đảm trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư tuân thủ theo quy định Luật 245 Xử lý tình Xử lý tình việc giải trường hợp phát sinh đấu thầu chưa quy định cụ thể, rõ ràng pháp luật đấu thầu Người định xử lý tình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định sở bảo đảm nguyên tắc sau đây: a) Cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế; b) Căn vào kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; hợp đồng ký kết với nhà thầu, nhà đầu tư lựa chọn; tình hình thực tế triển khai thực gói thầu, dự án 246 5.Xử lý tình Thẩm quyền xử lý tình đấu thầu: a) Đối với lựa chọn nhà thầu thực gói thầu thuộc dự án, người định xử lý tình chủ đầu tư Trong trường hợp phức tạp, chủ đầu tư định xử lý tình sau có ý kiến người có thẩm quyền; b) Đối với lựa chọn nhà thầu mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung, người định xử lý tình bên mời thầu; c) Đối với lựa chọn nhà đầu tư, người định xử lý tình người có thẩm quyền 247 5.Khiếu nại, tố cáo Việc khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo đấu thầu thực theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo 248 Giải kiến nghị đấu thầu Khi thấy quyền lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng, nhà thầu, nhà đầu tư có quyền: a) Kiến nghị với bên mời thầu, chủ đầu tư, người có thẩm quyền vấn đề trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư theo quy trình giải kiến nghị quy định Điều 92 Luật này; b) Khởi kiện Tòa án vào thời gian nào, kể trình giải kiến nghị sau có kết giải kiến nghị 249 Giải kiến nghị đấu thầu Nhà thầu, nhà đầu tư khởi kiện Tịa án không gửi kiến nghị đến bên mời thầu, chủ đầu tư, người có thẩm quyền Trường hợp trình giải kiến nghị mà nhà thầu, nhà đầu tư khởi kiện Tịa án việc giải kiến nghị chấm dứt 250 6.Xử lý vi phạm Tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật đấu thầu quy định khác pháp luật có liên quan tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật 251 6.Xử lý vi phạm Ngoài việc bị xử lý theo quy định khoản Điều này, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật đấu thầu bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu đưa vào danh sách nhà thầu vi phạm hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 252 6.Xử lý vi phạm Công khai xử lý vi phạm: a) Quyết định xử lý vi phạm phải gửi cho tổ chức, cá nhân bị xử lý quan, tổ chức liên quan, đồng thời phải gửi đến Bộ Kế hoạch Đầu tư để theo dõi, tổng hợp; b) Quyết định xử lý vi phạm phải đăng tải Báo đấu thầu, hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 253 ... Các hành vi bị cấm Các văn mới - Luật Đấu thầu số 43/ 20 13/ QH 13 Quốc hội thông qua ngày 26/11/20 13, có hiệu lực 1/7/2014 - Nghị định số 63/ 2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết số điều... đất Giải thích từ ngữ Thu? ??c biệt dược gốc: thu? ??c cấp phép lưu hành lần đầu tiên, sở có đầy đủ số liệu chất lượng, an toàn hiệu Thu? ??c generic: Là thu? ??c thành phẩm nhằm thay thu? ??c phát minh sản xuất... chuẩn làm thu? ??c có nguồn gốc từ thực vật, động vật hay khống vật; 32 Giải thích từ ngữ Vị thu? ??c y học cổ truyền dược liệu chế biến, bào chế theo lý luận y học cổ truyền Thu? ??c từ dược liệu thu? ??c sản