Qua nghiên cứu thực tập em cảm thấy việc công tác chăm lo cho người có công với cách mạng được thực hiện khá kịp thời, sâu sát, và cũng xuất phát từ ý nghĩa lịch sữ của dân tộc ta gắn liền với nhiều cuộc chiến tranh trường kỳ, gian khổ. Để có được những chiến thắng và đất nước ta được như ngày hôm nay, thì chúng ta không thể không nói đến những người con ưu tú của dân tộc đã hy sinh cho sự nghiệp cách mạng giải phóng, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Họ là những người có công lao to lớn mà Đảng, Nhà nước và toàn thể nhân dân đời đời ghi nhớ. Biết ơn và có nghĩa vụ bù đắp với những hy sinh mất mát đó là trách nhiệm của toàn Đảng toàn dân và việc hoàn thiện hệ thống chính sách về công tác ưu đãi xã hội là cấp thiết. Xuất phát những ý nghĩa đó nên em mạnh dạn lựa chọn đề tài về: Tình hình thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng trên địa bàn xã Thạnh Yên, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang giai đoạn 20162021 để làm báo cáo thực tập.
A PHẦN MỞ ĐẦU Lý viết báo cáo Thực Quyết định số 2880/QĐ-HVBCTT-ĐH ngày 01 tháng 06 năm 2021 Giám đốc Học viện báo chí tun truyền việc cử đồn sinh viên lớp sách công K37 hệ vừa học vừa làm Học viện Báo chí tuyên truyền thực tập quan, đơn vị hành trực thuộc tỉnh Kiên Giang Qua nghiên cứu thực tập em cảm thấy việc cơng tác chăm lo cho người có cơng với cách mạng thực kịp thời, sâu sát, xuất phát từ ý nghĩa lịch sữ dân tộc ta gắn liền với nhiều chiến tranh trường kỳ, gian khổ Để có chiến thắng đất nước ta ngày hơm nay, khơng thể khơng nói đến người ưu tú dân tộc hy sinh cho nghiệp cách mạng giải phóng, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Họ người có cơng lao to lớn mà Đảng, Nhà nước toàn thể nhân dân đời đời ghi nhớ Biết ơn có nghĩa vụ bù đắp với hy sinh mát trách nhiệm toàn Đảng toàn dân việc hoàn thiện hệ thống sách cơng tác ưu đãi xã hội cấp thiết Xuất phát ý nghĩa nên em mạnh dạn lựa chọn đề tài về: Tình hình thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn xã Thạnh Yên, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang giai đoạn 20162021 để làm báo cáo thực tập Mục tiêu đề tài Việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa thực tế cao với số mục đích cụ thể sau: Có nhìn tổng thể thực tế thực thủ tục hành cơng nhận người có cơng địa bàn xã: thực trạng thực sách địa bàn với điểm tích cực tồn việc thực sách Nhà nước; nguyên nhân tồn Đưa phương hướng nhằm nâng cao điểm tích cực mà phường làm được, hạn chế tồn cịn vướng mắc, tạo động lực để sách nhà nước đưa vào thực tế đời sống đem lại hiệu tốt nhất; nâng cao hiệu quản lý quyền địa phương Nhà nước Nghiên cứu vấn đề sở cho việc nghiên cứu học tập môn học có liên quan tới sách người có cơng; hay việc thực thủ tục hành thực tế Phạm vi, đối tượng nghiên cứu: Học viên: Trần Thúy Oanh lớp CSCK37 * Phạm vi nghiên cứu: Lấy sở thực tiễn q trình thực sách ưu đãi người có cơng Ủy ban nhân dân xã Thạnh Yên, huyện U Minh Thượng, tỉnh kiên Giang từ năm 2016-2021 *Đối tượng nghiên cứu Trong điều Pháp lệnh số 26/2005/PL-UBTVQH 11; Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, có quy định rõ Đối tượng hưởng chế độ ưu đãi quy định Pháp lệnh bao gồm: - Người có cơng với cách mạng: + Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; + Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945; + Liệt sĩ; + Bà mẹ Việt Nam anh hùng; +Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động; + Thương binh, người hưởng sách thương binh; + Bệnh binh; +Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học; + Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; + Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế; + Người có cơng giúp đỡ cách mạng; + Thân nhân người có cơng với cách mạng quy định khoản Điều Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu, tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ UBND xã Thạnh Yên theo luật định - Nghiên cứu, tìm hiểu hình thức tổ chức máy nhân làm cơng tác xây thực sách người có cơng với cách mạng UBND xã Thạnh Yên Học viên: Trần Thúy Oanh lớp CSCK37 - Nghiên cứu đánh giá việc thực sách người có cơng với cách mạng UBND xãThạnh Yên, sở đề giải pháp thực sách thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Để báo cáo thực tập có nhìn tổng thể tình hình thực thủ tục hành cơng tác ưu đãi người có cơng, em sử dụng số phương pháp nghiên cứu khoa học sau: - Phương pháp mơ hình hóa q trình tượng nghiên cứu - Phương pháp quan sát thống kê - Phương pháp phân tích tổng hợp bố cục báo cáo - Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Phụ lục, Nội dung báo cáo gồm 03 chương: Chương Khái quát UBND xã Thạnh Yên vị trí, chức nhiệm vụ chủ tịch UBND xã phận công chức thuộc UBND Chương Kết khảo sát, đánh giá tình hình thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Chương Một số giải pháp thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng thời gian tới B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ THẠNH YÊN VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN Khái quát chung UBND xã Thạnh Yên 1.1 Vị trí pháp lý UBND xã Thạnh Yên cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, thực quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo cho nghị quyết, chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước triển khai vào sống Học viên: Trần Thúy Oanh lớp CSCK37 1.2 Đặc điểm tình hình xã Thạnh Yên Thạnh Yên xã nằm hướng Đông bắc huyện U Minh Thượng, diện tích tự nhiện 3.831ha Trong đất sản xuất nơng nghiệp 2.969 ha; có tổng số 3.191 hộ dân với 9.640 nhân khẩu, dân tộc khmer 453 hộ với 1.922 chiếm 16%; có 98 hộ nghèo, 205 hộ cận nghèo; gồm dân tộc kinh, khmer người hoa sinh sống Xã có 02 khu di tích cấp tỉnh (ấp Bờ Dừa ấp Cạn Ngọn) Có 34 Gia đình liệt sĩ ; Thương binh, chất độc hóa học, bệnh binh có 94 người; Thờ cúng liệt sĩ 149; đối tượng người có cơng với cách mạng 358 người Cơ cấu tổ chức máy UBND xã Thạnh Yên 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức UBND xã UBND xã Thạnh Yên hoạt động sở luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 quy chế hoạt động UBND xã Để hồn thành tốt chức nhiệm vụ mình, UBND xã xếp tổ chức máy làm việc sau: UBND xã có 01 chủ tịch, 02 phó chủ tịch, thành viên Ủy Ban quan chuyên môn phận giúp việc gồm: + Cơng An, Qn Sự; + Văn phịng HĐND – UBND xã; + Bộ phận cửa; + Bộ phận tài – kế tốn; + Bộ phận địa xây dựng; + Bộ phận Văn Hóa Xã hội 2.2 Vị trí, chức nhiệm vụ chủ tịch UBND xã đơn vị/bộ phận 2.2.1 Vị trí, chức nhiệm vụ chủ tịch Ủy ban nhân dân xa Theo quy định Điều 36 luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) người đứng đầu Ủy ban nhân dân cấp xã có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Học viên: Trần Thúy Oanh lớp CSCK37 a Lãnh đạo điều hành công việc Ủy ban nhân dân, thành viên Ủy ban nhân dân xã b Lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã; thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh, phịng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng; tổ chức thực biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân; thực biện pháp quản lý dân cư địa bàn xã theo quy định pháp luật; c Quản lý tổ chức sử dụng có hiệu cơng sở, tài sản, phương tiện làm việc ngân sách nhà nước giao theo quy định pháp luật; d Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân theo quy định pháp luật; e Ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân; f Chỉ đạo thực biện pháp bảo vệ mơi trường, phịng, chống cháy, nổ; áp dụng biện pháp để giải cơng việc đột xuất, khẩn cấp phịng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã theo quy định pháp luật; g Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền 2.2.2 Vị trí, chức nhiệm vụ đơn vị, phận thuộc UBND xa Vị trí, chức nhiệm vụ đơn vị, phận thuộc UBND xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) quy định Điều Thông tư 13/2019/TT-BNV Bộ Nội Vụ quy định sau: Học viên: Trần Thúy Oanh lớp CSCK37 2.2.2.1 Công chức Trưởng Công an xã a Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực: an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn theo quy định pháp luật; b Trực tiếp thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật cơng an xã văn có liên quan quan có thẩm quyền; c Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao; d Đối với thị trấn chưa bố trí lực lượng cơng an quy Trưởng Cơng an thị trấn thực nhiệm vụ Trưởng Công an xã quy định điểm a, điểm b điểm c Điều đ Đối với xã, thị trấn bố trí Cơng an quy đảm nhiệm chức danh Cơng an xã nhiệm vụ Cơng an xã quy thực theo quy định pháp luật chuyên ngành 2.2.2.2 Công chức Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã a Thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật Quốc phịng quy định khác có liên quan; b Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao 2.2.2.3 Công chức Văn phòng - Thống kê a Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực: Văn phòng, thống kê, cải cách hành chính, thi đua, khen thưởng, kỷ luật theo quy định pháp luật; b Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: Xây dựng theo dõi việc thực chương trình, kế hoạch cơng tác, lịch làm việc định kỳ đột xuất Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; Giúp Thường trực Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức kỳ họp; chuẩn bị điều kiện phục vụ kỳ họp hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã; Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức tiếp dân; thực công tác văn thư, lưu trữ, chế “một cửa” “một cửa liên thơng”, xây dựng Học viên: Trần Thúy Oanh lớp CSCK37 quyền điện tử; kiểm soát thủ tục hành chính, tập hợp, thống kê quản lý sở liệu theo lĩnh vực địa bàn; nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo chuyển đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xem xét, giải theo thẩm quyền; tổng hợp, theo dõi, báo cáo việc thực quy chế làm việc Ủy ban nhân dân cấp xã thực quy chế dân chủ sở theo quy định pháp luật; Chủ trì, phối hợp theo dõi việc thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; tổng hợp, thống kê kết thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo quy định pháp luật; c Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao 2.2.2.4 Cơng chức Địa - xây dựng - đô thị môi trường (đối với phường, thị trấn) cơng chức Địa - nơng nghiệp - xây dựng môi trường (đối với xã) a Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực: Đất đai, địa giới hành chính, tài ngun, mơi trường, xây dựng, thị, giao thông, nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn theo quy định pháp luật; b Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, lập sổ sách tài liệu xây dựng báo cáo đất đai, địa giới hành chính, tài ngun, mơi trường đa dạng sinh học, công tác quy hoạch, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn theo quy định pháp luật; Tổ chức vận động nhân dân áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, bảo vệ môi trường địa bàn; Tham gia giám sát kỹ thuật cơng trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp xã; Chủ trì, phối hợp với cơng chức khác thực thủ tục hành việc tiếp nhận hồ sơ thẩm tra để xác minh nguồn gốc, trạng đăng ký sử dụng đất đai, tình trạng tranh chấp đất đai biến động đất đai Học viên: Trần Thúy Oanh lớp CSCK37 địa bàn; xây dựng hồ sơ, văn đất đai việc cấp phép cải tạo, xây dựng cơng trình nhà địa bàn để Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xem xét, định theo quy định pháp luật; c.Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao 2.2.2.5 Cơng chức Tài - kế toán a Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực: Tài chính, kế tốn địa bàn theo quy định pháp luật; b Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: Xây dựng dự toán thu, chi ngân sách cấp xã trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức thực dự toán thu, chi ngân sách biện pháp khai thác nguồn thu địa bàn; Tổ chức thực hoạt động tài chính, ngân sách theo hướng dẫn quan tài cấp trên; toán ngân sách cấp xã thực báo cáo tài chính, ngân sách theo quy định pháp luật; Thực cơng tác kế tốn ngân sách (kế toán thu, chi ngân sách cấp xã, kế tốn quỹ cơng chun dùng hoạt động tài khác, kế tốn tiền mặt, tiền gửi, kế toán toán, kế toán vật tư, tài sản ) theo quy định pháp luật; Chủ trì, phối hợp với công chức khác quản lý tài sản công; kiểm tra, toán dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định pháp luật; c Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao 2.2.2.6 Công chức Tư pháp - hộ tịch a Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực: Tư pháp hộ tịch địa bàn theo quy định pháp luật Học viên: Trần Thúy Oanh lớp CSCK37 b Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: Phổ biến, giáo dục pháp luật; quản lý tủ sách pháp luật, xây dựng xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; tổ chức phục vụ nhân dân nghiên cứu pháp luật; theo dõi việc thi hành pháp luật tổ chức lấy ý kiến nhân dân địa bàn cấp xã việc tham gia xây dựng pháp luật; Thẩm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo quan có thẩm quyền xem xét, định; tham gia công tác thi hành án dân địa bàn; Thực nhiệm vụ công tác tư pháp, hộ tịch, chứng thực, chứng nhận theo dõi quốc tịch, nuôi nuôi; số lượng, chất lượng dân số địa bàn cấp xã theo quy định pháp luật; phối hợp với cơng chức Văn hóa - xã hội hướng dẫn xây dựng hương ước, quy ước thôn, tổ dân phố công tác giáo dục địa bàn; Chủ trì, phối hợp với cơng chức khác thực cơng tác hòa giải sở; xử lý vi phạm hành chính, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng quản lý sở liệu hộ tịch địa bàn; c Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao 2.2.2.7 Cơng chức Văn hóa - xã hội a Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực: Văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, lao động, thương binh, xã hội, y tế, giáo dục, tín ngưỡng, tơn giáo, dân tộc, gia đình, trẻ em niên theo quy định pháp luật; b Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: Tổ chức, theo dõi báo cáo hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch, y tế, giáo dục, gia đình trẻ em địa bàn; tổ chức thực việc xây dựng đời sống văn hóa cộng đồng dân cư xây dựng gia đình văn hóa địa bàn; Học viên: Trần Thúy Oanh lớp CSCK37 Thực nhiệm vụ thông tin, truyền thơng tình hình kinh tế - xã hội địa phương; Thống kê dân số, lao động, việc làm, ngành nghề địa bàn; theo dõi, tổng hợp, báo cáo số lượng tình hình biến động đối tượng sách lao động, người có cơng xã hội; tín ngưỡng, tơn giáo, dân tộc niên; theo dõi, đôn đốc việc thực chi trả chế độ người hưởng sách xã hội người có cơng; quản lý nghĩa trang liệt sĩ cơng trình ghi cơng liệt sĩ; thực hoạt động bảo trợ xã hội chương trình xóa đói, giảm nghèo địa bàn; Theo dõi cơng tác an tồn thực phẩm; phối hợp thực cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em địa bàn; Chủ trì, phối hợp với cơng chức khác Trưởng khu phố, thôn, ấp, Tổ trưởng tổ dân phố xây dựng hương ước, quy ước khu phố, thôn, ấp, tổ dân phố thực công tác giáo dục địa bàn; c.Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao Kết khảo sát cho thấy đơn vị, phận thuộc UBND xã thực chức năng, nhiệm vụ theo luật định Đội ngũ nhân quan, đơn vị 3.1 Số lượng nhân UBND xã Thạnh Yên Hiện nay, tổng số cán chuyên trách, công chức, người hoạt động không chuyên trách UBND xã 31 đồng chí (bao gồm khối quyền, Đảng, đồn thể) - Cán chun trách: 09 đồng chí - Chức danh cơng chức: 10 đồng chí - Cán hoạt động khơng chun trách: 12 đồng chí 10 Học viên: Trần Thúy Oanh lớp CSCK37 3.2 Chất lượng nhân Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ chun mơn từ đại học trở lên đạt 100% Tỷ lệ đạt chuẩn chuyên môn công chức đạt 100% Tỷ lệ đạt chuẩn chuyên môn cán đạt 100% Cơ sở vật chất, tài quan, đơn vị 4.1 Cơng sở: Trụ sở UBND xã Thạnh Yên có địa tổ 8, ấp Xẻo Kè A, xã Thạnh Yên, Huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang 4.2 Trang thiết bị làm việc: Thực theo Nghị định 152/2017/NĐ-CP ngày 27/12/2017 quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 có hiệu lực từ ngày 21/6/2018 việc thực chế độ cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành Cùng với quan tâm UBND Huyện U Minh Thượng, UBND xã Thạnh Yên trang bị đầy đủ sở vật chất phục vụ nhiệm vụ quan 4.3 Tài chính: Tự chủ nguồn ngân sách theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 (có hiệu lực ngày 08/11/2005) Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Hàng năm UBND xã điều dự thảo lấy ý kiến ban hành quy chế chi tiêu nội phù hợp với tình hình thực tế đơn vị, góp phần đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Chương II: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG Ở XÃ THẠNH YÊN, HUYỆN U MINH THƯỢNG, TỈNH KIÊN GIANG GIAI ĐOẠN NĂM 2016-2021 2.1 Cơ sở pháp lý: 2.1.1.Một số văn có liên quan - Pháp lệnh số 26/2005/PL – UBTVQH 11 “ Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng ” 11 Học viên: Trần Thúy Oanh lớp CSCK37 - Pháp lệnh số 35/2007/PL – UBTVQH 11 “ Sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng ” - Nghị định 54/2006/ NĐ – CP “ Về việc hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng ” - Nghị định số: 32/2007/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2007 Chính phủ quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng; - Thơng tư số: 07/2006/TT-BLĐTBXH ngày 26 tháng năm 2006 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn hồ sơ, lập hồ sơ thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng; - Thơng tư số: 02/2007/TT-BLĐTBXH ngày 16/01/2007 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội bổ sung, sửa đổi số điểm Thông tư số 07/2006/TT-BLĐTBXH; - Thông tư số: 25/2007/TT-BLĐTBXH ngày 15/11/2007 hướng dẫn bổ sung thực ưu đãi người có cơng với cách mạng( bổ sung Thông tư số: 07/2006/TT-BLĐTBXH thông tư số: 02/2007/TT-BLĐT - Nghị định 89/2008/ NĐ- CP “ Về việc hướng dẫn thi hành Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng phủ ban hành”… 2.1.2 Đối tượng hưởng chế độ ưu đãi sách người có cơng với cách mạng: Trong điều Pháp lệnh số 26/2005/PL – UBTVQH 11; Pháp lện ưu đãi người có cơng với cách mạng, có quy định rõ Đối tượng hưởng chế độ ưu đãi quy định Pháp lệnh trình bày Cơng tác ưu đãi xã hội trách nhiệm Nhà nước toàn Xã hộ thể quan tâm Đảng, Nhà nước người có cơng ghi nhận cơng lao đóng góp, hy sinh, cống hiến thấy vai trị người có cơng xã hội Xã, phường cấp sở hệ thống quản lý hành Nhà nước, nơi sinh sống đối tượng gia đình người có cơng Bởi xã phường thay mặt Nhà nước, chăm sóc thương binh, gia đình liết sỹ người có cơng, thực đầy đủ, chu đáo sách, chế độ gồm khoản phụ cấp, 12 Học viên: Trần Thúy Oanh lớp CSCK37 trợ cấp hàng tháng, đảm bảo y tế, phục hồi chức năng, động viên , khai thác tiềm cộng đồng để đáp ứng nhu cầu đời sống người có cơng Thực sách ưu đãi xã hội mục tiêu kinh tế, trị xã hội mà Đảng ủy UBND đề phương hướng kế hoạch phát triển hàng năm Để triển khai thực sách này, xã Thạnh Yên cử cán chuyên trách ( Ông Lý Văn Khanh ) Cán có trách nhiệm giúp cấp ủy, chinh quyền lãnh đạo, theo dõi, thực cơng tác người có cơng gia đình họ Hàng năm xã Thạnh Yên tổ chức điều tra thống kê số lượng người đựơc hưởng chế độ ưu đãi xã hội địa bàn phường Sau tổ chức phân loại đối tượng để có biện pháp, kế hoạch giải quyết, thực sách, chế độ đúng, đủ kịp thời 2.1.3.Một số chế độ ưu đãi Nghị định 89/2008/ NĐ- CP “ Về việc hướng dẫn thi hành Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng phủ ban hành quy định rõ ràng chế độ ưu đãi với đối tượng sau: Điều Chế độ ưu đãi người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng kể từ ngày có định công nhận Được cấp báo Nhân dân hàng ngày, sinh hoạt văn hoá tinh thần phù hợp với điều kiện nơi cư trú Khi người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 chết thân nhân hưởng chế độ ưu đãi sau: a) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 hưởng chế độ ưu đãi quy định điểm khoản Điều Pháp lệnh sửa đổi, bổ sưng số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng (gọi tắt Pháp lệnh) mà chết người tổ chức mai táng nhận mai táng phí; thân nhân hưởng trợ cấp lần tháng trợ cấp, phụ cấp mà người hoạt động cách mạng hưởng trước chết 13 Học viên: Trần Thúy Oanh lớp CSCK37 b) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 chết mà chưa hưởng chế độ ưu đãi quy định điểm khoản Điều Pháp lệnh thân nhân hưởng trợ cấp lần: + Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng sống; (trong trường hợp cha mẹ, vợ chồng khơng cịn) người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 hưởng trợ cấp chung lần, mức trợ cấp 50 triệu đồng + Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 khơng có vợ chồng thực trợ cấp lần người thờ cúng, mức trợ cấp 10 triệu đồng c) Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng, từ 18 tuổi trở xuống 18 tuổi tiếp tục học, bị tàn tật nặng từ nhỏ hết thời hạn hưởng trợ cấp bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng d) Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng sống cô đơn không nơi nương tựa, mồ côi từ 18 tuổi trở xuống 18 tuổi tiếp tục học, mồ côi bị tàn tật nặng từ nhỏ hết thời hạn hưởng trợ cấp mà bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên hưởng trợ cấp tuất ni dưỡng hàng tháng Các chế độ ưu đãi khác thực theo quy định Điều 30, Điều 31 Nghị định số 54/2006/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2006 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng Điều Chế độ ưu đãi người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 Trợ cấp hàng tháng kể từ ngày có định công nhận Được cấp Báo Nhân dân hàng ngày, sinh hoạt văn hoá tinh thần phù hợp với điều kiện nơi cư trú Khi người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 nam 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 chết thân nhân hưởng chế độ ưu đãi sau: a) Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 hưởng chế độ ưu đãi quy định điểm 14 Học viên: Trần Thúy Oanh lớp CSCK37 khoản Điều Pháp lệnh mà chết người tổ chức mai táng nhận mai táng phí; thân nhân hưởng trợ cấp lần tháng trợ cấp, phụ cấp mà người hoạt động cách mạng hưởng trước chết b) Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 chết mà chưa hưởng chế độ ưu đãi quy định điểm khoản Điều Pháp lệnh thân nhân hưởng trợ cấp lần: + Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng sống; (trong trường hợp cha mẹ, vợ chồng khơng cịn) người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 hưởng trợ cấp chung lần, mức trợ cấp 25 triệu đồng + Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 khơng có vợ chồng thực trợ cấp lần người thờ cúng, mức trợ cấp 10 triệu đồng c) Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng, từ 18 tuổi trở xuống 18 tuổi tiếp tục học, bị tàn tật nặng từ nhỏ hết thời hạn hưởng trợ cấp bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng d) Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng sống cô đơn không nơi nương tựa, mồ côi từ 18 tuổi trở xuống 18 tuổi tiếp tục học, mồ côi bị tàn tật nặng từ nhỏ hết thời hạn hưởng trợ cấp bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên hưởng trợ cấp tuất nuôi dưỡng hàng tháng Các chế độ ưu đãi khác thực theo quy định Điều 30, Điều 31 Nghị định số 54/2006/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2006 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng 2.2 Tình hình thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 2.2.1.Về đời sống người có cơng xã Mức sống thân gia đình đối tượng hưởng sách địa bàn xã tương đối ổn định Tuy đối tượng người lớn tuổi 15 Học viên: Trần Thúy Oanh lớp CSCK37 tuổi lao động sức lao động khơng có thu nhập thêm ngồi tiền hổ trợ từ Nhà nước, từ đời sống số đối tượng gặp nhiều khó khăn sống 2.2.2.Kết thực sách Ủy ban nhân dân xã Thạnh n ln kịp thời chăm lo thực đầy đủ chế độ đối tượng sách địa bàn quản lý, không để xảy khiếu kiện Ủy ban giao nhiệm vụ cho cán có đủ phẩm chất, lực, có kinh nghiệm quản lý thực chi trả trợ cấp ưu đãi người có cơng địa bàn Cán chịu trách nhiệm lập danh sách báo cáo kịp thời trường hợp người hưởng sách trợ cấp ưu đãi chết, hết thời hạn hưởng di chuyển nơi khác…cho phòng Lao động- Thương binh Xã hội huyện Hàng năm tổ chức rà sốt đối tượng sách khó khăn nhà để kịp thời cất nhà tình nghĩa cho họ yên tâm sống bên cạnh quan tâm đến gia đình thân nhân liệt sĩ vợ, liệt sĩ…qua thực sách hổ trợ Bảo hiểm y tế cho đối tượng liệt sĩ Việc thực chế độ công khai chi trả trợ cấp ưu đãi người có cơng, đảm bảo có kiểm tra, giám sát thành viên hưởng sách nhân dân xã Bởi mà việc thực chi trả trợ cấp xã với sách, chế độ, kịp thời đến tận tay người hưởng trợ cấp người ủy nhiệm Trong thời gian qua Ủy ban nhân dân xã thực việc chi trả trợ cấp cho 635 đối tượng hưởng chế độ với số tiền 14 tỷ đồng Bên cạnh đề nghị cất 164 nhà tình nghĩa, với số tiền tỷ 200 triệu, sữa chữa 54 căn, với số tiền tỷ 80 triệu đồng Bên cạnh lễ, tết Nguyên đán, kỷ niệm ngày thương binh liệt sĩ 27/7 hàng năm đến thăm tặng quà cho gia đình sách, để họ thấy quan tâm Đảng nhà nước hy si mác người thân có ý nghĩa lớn lao tổ Quốc Ngoài thời gian năm qua Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã ngành đồn thể trị xã hội quan tâm, chăm lo sức khỏe cho người gia đình sách địa bàn, đặt biệt người cao tuổi, người neo 16 Học viên: Trần Thúy Oanh lớp CSCK37 đơn Thực tốt cơng tác chăm lo cho gia đình sách sau qua đời Qua thực mai táng phí cho 34 trường hợp qua đời, hổ trợ với số tiền 500 triệu đồng 2.3 Những khó khăn hạn chế nguyên nhân 2.3.1 Khó khăn khách quan Thực tế khảo sát, số đối tượng gia đình sách cịn số gia đình rơi vào diện nghèo-cận nghèo, nhiều người hưởng sách cao nhiều so với chuẩn nghèo tỉnh ( chế độ thân nhân liệt sĩ, chế độ thương bệnh binh…), nhiên có vợ/chồng khơng có nghề nghiệp ổn định, có nhiều phải ni ăn học nên thu nhập bình quân hộ giảm xuống sát mức nghèo tỉnh Hiện nay, số người có cơng già yếu, hồn cảnh neo đơn thực (khơng có vợ/chồng, khơng có cháu ruột) số người họ hàng hàng xóm láng giềng tự nguyện chăm sóc, phụng dưỡng cộng đồng Đây nghĩa cử biểu nét đẹp văn hóa đạo lý dân tộc, cần khuyến khích phát huy 2.3.2 Khó khăn chủ quan Các văn hướng dẫn cấp việc chăm sóc đời sống người có cơng ban hành xng nhiều lúc cịn chồng chéo, khơng đồng bộ, kế hoạch, phương pháp thực chăm sóc người có cơng đưa có lúc, có nơi chưa quan tâm mức thường xuyên, chưa huy động triệt để nguồn lực cộng đồng địa phương nguồn vốn, nguồn lực vào việc chăm sóc đời sống người có cơng Sự phối hợp ban ngành đồn thể cơng tác chăm sóc đời sống gia đình sách nhiều lúc chưa thực thường xuyên, chặt chẽ - Đội ngũ cán làm cơng tác sách ưu đãi người có cơng đặc biệt số xa, phường chưa nắm trình dộ chun mơn nên ảnh hưởng nhiều đến việc giải công việc Thân nhân thân số đối tượng chưa nắm bắt quy định nhà nước để khai báo làm thủ tục hồ sơ kịp thời Việc thực sách chăm sóc, ưu đãi xã hội với người có cơng 17 Học viên: Trần Thúy Oanh lớp CSCK37 chưa có đồng số phường, chưa thực tốt việc chăm lo đời sống người có cơng địa phương mình, cịn tồn đọng hộ gia đình sách khó khăn số phường chưa thực quan tâm giải chế độ BHYT cho người có cơng CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRONG THỜI GIAN TỚI Thực tế khảo sát, xét thấy cịn số khó khăn q trình thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn xã Thạnh Yên, em xin đề số giải pháp nhằm góp phần tích cực tháo gỡ khó khăn cịn mắc phải sau: Trước hết, vấn đề hồn thiện hệ thống sách Hệ thống sách hồn chỉnh điều kiện lớn cho trình thực thực tế đời sống Đó hành lang pháp lý an tồn, cơng để người thực Vì mà hệ thống sách phải rõ ràng, đầy đủ, minh bạch dễ hiểu để tạo điều kiện tốt cho cán quản lý, người dân dễ dàng thực làm theo Thứ hai, Đảng Nhà nước cần phải xây dựng chương trình đào tạo cần thiết trang bị cho cán quản lý kiến thức quản lý lĩnh vực xã hội có hiệu cao Cần có việc làm thực tế nâng cao ý thức thái độ làm việc cán công chức bảo đảm viêc tăng lương, trợ cấp tươnng ứng với mức sống kinh tế Thế giới kinh tế nước gặp nhiều khó khăn Khi mà sống đảm bảo họ n tâm cơng tác, chun mơn đào sâu nghiên cứu hiệu công việc cao tránh điều đáng tiếc xảy Thứ ba, công tác giáo dục tuyên truyền giáo dục pháp luật tới đời sống nhân dân cần thiết, nhằm giúp nhân dân có cách hiểu xác cách quản lý nhà nước Khi công tác tuyên truyền giáo dục đảm bảo, người dân có kiến thức pháp luật Họ sống làm theo pháp luật tệ nạn xã hội hạn chế xảy ra; an toàn xã hội đảm bảo, đời sống nhân dân ổn định, ấm lo hạnh phúc 18 Học viên: Trần Thúy Oanh lớp CSCK37 Thứ tư, giải pháp nâng cao đời sống vật chất đời sống tinh thần cho cán công chức thực nhiệm vụ tăng trợ cấp cho người hưởng chế độ ưu đãi Vì thực tế sống có nhiều biến động theo hướng khó khăn phía người dân, với khoản trợ câp khó để họ sinh sống Cuộc sống khó khăn dẫn tới nhiều vấn đề mà Nhà nước phải tính đến thời gian tới Mục tiêu Nước ta đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước cơng nghiệp đại Và mục tiêu có thành cơng hay khơng từ cấp sỏ người dân phải giàu mạnh, đại trước Để đạt mục tiêu thời gian tới Đảng, Nhà nước toàn thể nhân dân phải cố gắng nhiều Với tinh thần đoàn kết tâm cao độ định làm C KẾT LUẬN Chính sách mang ý nghĩa nhân văn lớn, thể đường lối lãnh đạo Đảng Nhà nước ta công sáng suốt Chính sách thể đạo lý tốt đẹp thể lòng biết ơn sâu sắc hệ sau hệ cha anh hy sinh cho tổ quốc, trì truyền thống tốt đẹp dân tộc ta “ Uống nước nhớ nguồn; Ăn nhớ người trồng ” Nhà nước tạo hành lang pháp lý chặt chẽ, thủ tục hành q trình cải cách theo hướng đơn giản nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tiếp cận với sách, với chế độ xứng đáng hưởng sách thể vững mạnh quốc phong, an ninh quốc gia đảm bảo Tính đoàn kết dân tộc thể mạnh mẽ Họ người phải chịu đau thương mát, sách đưa vào đời sống, đến tay họ bù đắp cần thiết vật chất lẫn tinh thần để họ bớt đau thương , ổn định sống tiếp tục cống hiến Chính sách thực giúp cho nhân dân tin vào lãnh đạo Đảng Nhà nước Họ thấy hy sinh khơng vơ ích Sự tin tưởng động lực to lớn cho vững mạnh quốc phịng đồn kết dân tộc 19 Học viên: Trần Thúy Oanh lớp CSCK37 Kết thúc đợt thực tập tháng vừa qua Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ em nhận thấy kiến thức chúng em học giảng đường quan trọng Cần phải nắm thật vững kiến thức có sở lí luân, có tảng khoa học để bắt nhịp với vơng việc Bên cạnh đó, ta cần phải trang bị thêm kiến thức thực tế sử dụng thiết bị văn phòng, thành thạo giỏi vi tính, ngoại ngữ, linh hoạt xử lí cơng việc giao tiếp Có vậy, sinh viên Hành đáp ứng nhu cầu cơng việc tiến kịp với thời đại Sau thời gian thực tập, em hiểu thêm cấu chức năng, quan hệ quan, đơn vị quan Em có dịp tìm hiểu văn hóa cơng sở, quy trình cơng vụ… từ rút kinh nghiệm quý giá cho thân tác phong làm việc công chức, quan hệ với đồng nghiệp quan, trách nhiệm nghĩa vụ thực công việc…Chắn chắn kinh nghiệm có ích q giá cho q trình cơng tác em sau Thực sách người có cơng trách nhiệm Nhà nước tồn Xã hội Điều khẳng định đạo lý tốt đẹp ngàn đời dân tôc ta Đối với Nhà nước việc thực sách ưu đãi xã mục tiêu kinh tế, trị xã hội đề phương hướng kế hoạch phát triển chung để tiến tới hoàn thành mục tiêu đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp đại 20 Học viên: Trần Thúy Oanh lớp CSCK37 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trong trình thực kiến tập em tham khảo nguồn tư liệu sau: - Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 - Các văn Nhà nước quy định chung sách ưu đải người có cơng với cách mạng - Các tư liệu, số liệu, văn thu thập thông qua khảo sát thực tế UBND xã Thạnh Yên 21 Học viên: Trần Thúy Oanh lớp CSCK37 MỤC LỤC 22 ... tạo cần thiết trang bị cho cán quản lý kiến thức quản lý lĩnh vực xã hội có hiệu cao Cần có việc làm thực tế nâng cao ý thức thái độ làm việc cán công chức bảo đảm viêc tăng lương, trợ cấp tươnng... nay, tổng số cán chuyên trách, công chức, người hoạt động không chuyên trách UBND xã 31 đồng chí (bao gồm khối quyền, Đảng, đồn thể) - Cán chun trách: 09 đồng chí - Chức danh cơng chức: 10 đồng... đoàn thể trị xã hội ln quan tâm, chăm lo sức khỏe cho người gia đình sách địa bàn, đặt biệt người cao tuổi, người neo 16 Học viên: Trần Thúy Oanh lớp CSCK37 đơn Thực tốt cơng tác chăm lo cho gia