Dựa vào lý luận và thực tiễn trên, việc bình luận và đánh giá nhận định hiến pháp là công cụ để nhân dân kiềm chế quyền lực nhà nước, sẽ làm nổi bật vai trò của hiến pháp trong xã hội hiện đại

MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU Nam Tước Acton có câu nói tiếng: “Quyền lực ln tham nhũng; quyền lực tuyệt đối tham nhũng tuyệt đối.” Khi có nhiều quyền lực tay, đến người tốt cai trị độc đoán Do hiểu rõ chất vấn đề vậy, chủ nghĩa hiến chế nảy sinh, bước ngoặt so với cách nghĩ truyền thống quyền lực châu Á phương Tây Vượt khỏi tư điều tiên để thiết lập phủ hiến định cơng Theo đó, Hiến pháp xã hội đại với vai trò kỷ cương, 1|Page phép nước, phải có giám sát cân quyền lực Dựa vào lý luận thực tiễn trên, việc bình luận đánh giá nhận định: “Hiến pháp công cụ để nhân dân kiềm chế quyền lực Nhà nước” làm bật vai trò Hiến pháp xã hội đại B NỘI DUNG I KHÁI QUÁT CHUNG Hiến pháp tầm quan trọng Hiến pháp Hiểu cách khái quát, hiến pháp đạo luật quốc gia, dùng để xác định thể chế trị, cách thức tổ chức, hoạt động máy nhà nước bảo vệ quyền người, quyền công dân Trong hệ thống pháp luật quốc gia, hiến pháp đạo luật có hiệu lực pháp lý cao Tất văn pháp luật khác phải phù hợp, không trái với hiến pháp 2|Page Một hiến pháp tốt tảng để tạo lập thể chế trị dân chủ nhà nước minh bạch, quản lý xã hội hiệu quả, bảo vệ tốt quyền lợi người dân Đây yếu tố thiếu để quốc gia ổn định phát triển Điều đồng nghĩa với dân chủ thực sự, người dân ghi nhận đầy đủ quyền người, quyền công dân phù hợp với chuẩn mực chung cộng đồng quốc tế tự bày tỏ tư tưởng, ý kiến quan điểm vấn đề đất nước thân mà khơng sợ hãi bị đàn áp hay trừng phạt Sự cần thiết phải kiềm chế quyền lực Nhà nước Xã hội văn minh tha hóa quyền lực tinh vi Khi quyền lực Nhân dân trao cho tổ chức, cho nhóm người, cho cá nhân bị tha hóa cần phải có kiểm sốt quyền lực Quyền lực bị tha hóa mà khơng bị kiểm sốt gây nhiều hệ lụy tiêu cực cho xã hội, cho Nhân dân Trao quyền lực, thực thi quyền lực đồng thời với việc phải kiểm soát quyền lực Quyền lực tổ chức, nhóm người, cá nhân khơng phải quyền lực tự có, mà quyền lực Nhân dân, Nhân dân trao cho họ, ủy quyền cho họ thực để phục vụ Nhân dân, phục vụ cho việc xây dựng, phát triển đất nước Nhân dân chủ nhân kiểm sốt quyền lực, xem tổ chức, nhóm người, cá nhân có thực đúng, đủ quyền lực Nhân dân trao cho họ hay không Trên thực tế, có tổ chức, nhóm người, cá nhân Nhân dân trao cho quyền lực thường lại biến quyền lực Nhân dân trao cho thành quyền lực tổ chức mình, nhóm 3|Page người mình, cá nhân Đó tha hóa quyền lực, mà Nhân dân cần phải kiểm sốt Sự diện quy định Hiến pháp nhằm mục đích kiểm sốt kiểm sốt quyền lực nhà nước dấu hiệu dân chủ, tiến xã hội Có thể tính nhân xã hội sâu sắc cần phải có Hiến pháp II BÌNH LUẬN VÀ ĐÁNH GIÁ NHẬN ĐỊNH Hiến pháp 2013 thực thể tỏ rõ vai trị cơng cụ Nhân dân việc kiểm soát quyền lực nhà nước Cụ thể: Thứ nhất, Hiến pháp năm 2013 khẳng định chủ thể kiểm soát quyền lực nhà nước từ phía nhân dân Khoản Điều 2: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” Vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nguồn gốc chất nhà nước Nhà nước người phải người chủ kiểm sốt quyền lực nhà nước Đây địi hỏi tất yếu nảy sinh từ nhu cầu đáng tự nhiên người chủ Và quyền lực nhà nước lại địi hỏi khách quan cấp thiết người chủ nhân dân phải kiểm soát quyền lực nhà nước Bởi, khơng kiểm sốt quyền lực nhà nước quyền lực nhà nước bị tha hóa, nhân dân chủ thể giao quyền, ủy quyền bị quyền, bị lạm quyền từ phía nhà nước Không vậy, Hiến pháp năm 2013 xác nhận Quốc hội khơng cịn thiết chế có quyền lập hiến quy định Hiến pháp năm 1992 mà 4|Page nhân dân chủ thể quyền lập hiến thơng qua việc đặt móng hiến định cho đời chế kiểm sốt quyền lực nhà nước từ bên ngồi, tức từ phía nhân dân việc kiểm sốt quyền lực nhà nước Tại Điều Hiến pháp năm 2013 quy định việc nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ đại diện (thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan khác nhà nước) cịn thực hình thức dân chủ trực tiếp bầu cử bãi nhiệm (Điều 7); cơng dân có quyền biểu nhà nước trưng cầu ý dân (Điều 29); cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước… (Điều 28); Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân… giám sát phản biện xã hội hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử cán bộ, công chức viên chức (Điều 9), Cơng đồn Việt Nam… tham gia kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan nhà nước (Điều 10) Cùng với đó, Hiến pháp 2013 thiết lập thêm hai thiết chế độc lập: Hội đồng bầu cử quốc gia có nhiệm vụ tổ chức bầu cử đại biểu quốc hội, đạo công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp (Điều 117) Kiểm tốn nhà nước có nhiệm vụ giúp Quốc hội kiểm sốt việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công (Điều 118) Sự đời thiết chế hiến định độc lập nhằm tăng cường cơng cụ để nhân dân kiểm sốt quyền lực nhà nước bầu cử, sử dụng tài ngân sách nhà nước tài sản công cách hiệu Như vậy, Hiến pháp 2013 hình thành chế kiểm soát quyền lực nhà nước từ phía nhân dân hình thức dân chủ trực tiếp 5|Page Thứ hai, Hiến pháp năm 2013 quy định rõ chế kiểm soát quyền lực quan máy nhà nước: nói đến kiểm sốt quyền lực nhà nước điều quan trọng trước tiên tổ chức máy nhà nước phải phân công, phân nhiệm cách đắn, mạch lạc ba quyền lập, hành pháp tư pháp Có phân cơng phân nhiệm có sơ sở để kiểm sốt quyền lực Dựa tảng đó, Hiến pháp năm 2013 có bước tiến việc phân công quyền lực nhà nước Mặc dù Hiến pháp năm 1992 quy định quyền lực nhà nước cấu thành từ ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp (Điều 2) Nhưng Hiến pháp năm 1992 lại chưa cách rõ ràng quan quan lập pháp, quan quan hành pháp quan tư pháp Hiến pháp năm 2013 khắc phục nhược điểm việc quy định Quốc hội quan thực quyền lập pháp, Chính phủ quan thực quyền hành pháp Tòa án nhân dân quan thực quyền tư pháp Việc xác nhận quan khác thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp thay đổi quan trọng so với mơ hình tập quyền xã hội chủ nghĩa trước Nó tạo điều kiện để quy định nhiệm vụ, quyền hạn cách đắn, mạch lạc quan Quốc hội, Chính phủ Tòa án nhân dân việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Đây sở để kiểm soát quyền lực nhà nước, nhân dân có để nhận xét, đánh giá hiệu lực hiệu thực quyền lực nhà nước Đồng thời khắc phục trùng lặp, dựa dẫm ỷ lại không rõ trách nhiệm tổ chức thực quyền lực nhà nước mơ hình tập quyền xã hội chủ nghĩa trước 6|Page Thứ ba, Hiến pháp năm 2013 quy định rõ chế giám sát lẫn tổ chức hoạt động máy nhà nước: Tại Điều 70 quy định chức năng, nhiệm vụ Quốc hội giữ nguyên Hiến pháp 1992 (sửa đổi 2001), Khoản Điều có thêm quy định thể kiểm soát quyền lực chặt chẽ cá nhân Quốc hội trao quyền Quốc hội bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn Với quy định này, chắn việc kiểm soát quyền lực từ phía Quốc hội thực cách thường xuyên dĩ nhiên kết khả quan Như rõ ràng với việc bổ sung thêm cho Quốc hội quyền bỏ phiếu tín nhiệm chức danh Quốc hội bầu phê chuẩn bước tiến quan trọng chế kiểm sốt quyền lực nhà nước từ phía Quốc hội Đây xem phương thức kiểm sốt quyền lực nhà nước từ phía nhân dân gián tiếp Bởi Quốc hội nhân dân bầu ra, cá thể nhân dân tín nhiệm trao quyền Cùng với đó, Hiến pháp năm 2013 quy định nguyên tắc kiểm soát quyền lực nhà nước thực đồng thời với nguyên tắc phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lực nhà nước Điều hàm chứa nội dung quan việc thực thi quyền lực nhà nước phải chịu kiểm soát lẫn quyền cụ thể pháp luật quy định, đồng thời quan có trách nhiệm thực phạm vi quyền lực mình, không xâm lấn, không lạm quyền Tuy nhiên, phân cơng, phối hợp, kiểm sốt đặt ngun tắc thống quyền lực xác định Hiến pháp năm 2013 khác với kiềm chế, đối trọng nguyên tắc phân chia quyền lực 7|Page theo thuyết Tam quyền phân lập Hiến pháp nước Tư sản Sự khác biệt đó, chủ yếu thể thơng qua việc Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định "Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" Ngồi quyền lập pháp, Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động máy nhà nước quyền định vấn đề quan trọng đất nước Nguyên tắc sở hiến định để quan nhà nước lập pháp, hành pháp tư pháp phát huy đầy đủ vai trị, trách nhiệm thực có hiệu lực, hiệu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nhân dân giao cho quyền; hạn chế ngăn ngừa tình trạng lạm dụng quyền lực nhà nước, phịng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí Đồng thời sở pháp lý vững để xây dựng chế kiểm soát quyền lực nhà nước nhằm phịng, chống tha hóa quyền lực nhà nước, đảm bảo cho quyền lực nhà nước thực thuộc nhân dân ĐÁNH GIÁ: Như vậy, theo yếu tố phân tích tinh thần Hiến pháp 2013, nhận định “Hiến pháp công cụ để nhân dân kiềm chế quyền lực nhà nước” kết luận xác thực làm bật vai trò Hiến pháp việc trợ giúp nhân dân kiểm soát quyền lực nhà nước Theo đó, để kiểm sốt quyền lực Nhà nước mục đích, có hiệu với phân cơng khoa học, có chế phối hợp chặt chẽ địi hỏi phải có kiểm soát quyền lực quan, quan nhà nước (kiểm soát trong) kiểm soát nhân dân, tổ chức trị, xã hội nhà nước (kiểm sốt ngồi) Mục đích việc kiểm soát quyền lực nhà nước 8|Page đảm bảo cho quyền lực nhà nước không bị lạm dụng, ngăn chặn tượng quan liêu, độc tài, chuyên quyền máy nhà nước, không bị sử dụng trái với ý chí nhân dân Từ làm cho máy nhà nước vừa có khả kiểm soát xã hội, lại vừa buộc nhà nước phải tự kiểm sốt C KẾT LUẬN Trong đời sống xã hội, Hiến pháp văn kiện trị - pháp lý có giá trị pháp lý cao nhất, xác lập cách tập trung, đầy đủ cao ý chí lựa chọn trị nhân dân Sự phát triển hoàn thiện Hiến pháp chế kiểm soát quyền lực nhà nước theo nguyên tắc quyền lực phải 9|Page kiểm soát chặt chẽ chế, quyền lực phải ràng buộc trách nhiệm nhằm bảo đảm chủ quyền nhân dân, phòng chống tham nhũng điều kiện quan trọng đảm bảo ổn định xã hội an toàn người dân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp 2013 Luật Trưng cầu ý dân 2015 10 | P a g e Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 Luật Tổ chức Quốc Hội 2014 Tạp chí Luật học số 25: “Cơ chế kiểm sốt quyền lập pháp nước ta nay: Thực trạng giải pháp hoàn thiện giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam”, TSKH Lê Văn Cảm, Dương Bá Thành (2009), “Bàn Quốc hội thách thức khái niệm”, TS Nguyễn Sĩ Dũng (2017), , NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bài viết “Hiến pháp phải văn kiểm soát quyền lực nhà nước” http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/119/526 11 | P a g e ... nước, phải có giám sát cân quyền lực Dựa vào lý luận thực tiễn trên, việc bình luận đánh giá nhận định: ? ?Hiến pháp công cụ để nhân dân kiềm chế quyền lực Nhà nước” làm bật vai trò Hiến pháp xã. .. cho quyền lực nhà nước thực thuộc nhân dân ĐÁNH GIÁ: Như vậy, theo yếu tố phân tích tinh thần Hiến pháp 2013, nhận định ? ?Hiến pháp công cụ để nhân dân kiềm chế quyền lực nhà nước” kết luận xác thực. .. quan Quốc hội, Chính phủ Tòa án nhân dân việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Đây sở để kiểm soát quyền lực nhà nước, nhân dân có để nhận xét, đánh giá hiệu lực hiệu thực quyền lực nhà nước