Luận án tiến sĩ kinh tế huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế tỉnh trà vinh

PHẦN MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Chính sách đổi đất nước cùng trình thị trường hóa hoạt động kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa bước đầu mang lại kết định, đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, tạo tiền đề cần thiết cho cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, từng bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân Tuy nhiên, việc CNH – HĐH nước đòi hỏi động viên cao độ nguồn lực nội tại, đồng thời tranh thủ tối đa việc huy động sử dụng hiệu nguồn lực bên Trong năm qua, việc huy động sử dụng vốn đầu tư – đặc biệt vốn đầu tư nước – tác động đáng kể đến tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế nước địa phương Việc thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư vấn đề phức tạp địa phương yếu về: sở hạ tầng, mặt dân trí, sách thu hút,…cùng với hiệu sử dụng nguồn vốn nhiều bất cập triển khai dự án đầu tư (VCCI Cần Thơ, 2010) Sự phân bổ vốn đầu tư, bao gồm nguồn vốn đầu tư nước ngồi, địa phương khơng đồng đều, nhiều nguyên nhân mà việc huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế nhiều vấn đề cần giải Số liệu Bộ Kế hoạch & Đầu tư cho thấy, Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) với 13 tỉnh thành nằm hạ lưu sông Mê Kơng, đất đai rộng lớn màu mỡ phù sa, có thảm thực vật phong phú rừng tràm quý giá; nguồn thủy sản đa dạng; trữ lượng khí đốt lớn (khoảng 125 tỷ m3); 700km bờ biển khoảng 28,000km sơng ngịi sở cho hệ thống giao thơng vận tải đường thủy hình thành cảng sơng, cảng biển quốc tế Hơn nữa, ĐBSCL có lực lượng lao động dồi chiếm 50% dân số với cấu trẻ (60% độ tuổi từ 15->30) Trà Vinh tỉnh ven biển thuộc ĐBSCL nằm khu vực ảnh hưởng địa bàn kinh tế trọng điểm phía Nam Trà Vinh cịn có điều kiện phát triển kinh tế biển với Bà Rịa-Vũng Tàu, TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ nước Sức hút trung tâm phát triển tạo điều kiện cho Trà Vinh đẩy mạnh phát triển kinh tế, đồng thời đặt thách thức lớn cho Trà Vinh phải phát triển nhanh lĩnh vực, sản phẩm đặc thù có lợi so sánh để liên kết ngang tầm với khu vực nước (travinh.gov.vn) Việc tăng tốc xây dựng đồng sở hạ tầng, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại nhằm phát triển kinh tế đòi hỏi nhiều vốn Trà Vinh cần đề thực hiệu giải pháp huy động nguồn vốn từ nước, khơi dậy nguồn lực to lớn dân, khuyến khích thành phần kinh tế mạnh dạn kinh doanh làm giàu cho mình, cho địa phương cho đất nước Tuy nhiên, phát triển kinh tế Tỉnh không tương xứng với tiềm vốn có, sở hạ tầng, trình độ dân trí, khoa học kỹ thuật, tay nghề,… cịn lạc hậu so với tỉnh vùng nước (travinh.gov.vn) Khi tích lũy nội bộ chưa cao mức độ phát triển thấp, để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, việc tìm các giải pháp thiết thực để thu hút vốn đầu tư đối với Trà Vinh là vấn đề đặc biệt cấp thiết nhằm khơi dậy phát huy hết tiềm tỉnh Trà Vinh, tạo thuận lợi đẩy mạnh quá trình CNH HĐH Tỉnh [22, tr.2] Tính cấp thiết đề tài Trong thời gian qua, tỉnh Trà Vinh chưa đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đến năm 2020 theo mục tiêu chung ĐBSCL nước nói chung để nước ta trở thành nước công nghiệp Thực tiễn vừa qua làm bộc lộ yếu người, nghịch lý gây xúc tất lĩnh vực đời sống xã hội như: trình độ phát triển thấp nước, dân trí thấp, sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế cịn lạc hậu, thu nhập bình qn đầu người chưa cao Hiện tổng vốn đầu tư FDI cho Tỉnh 3.6% so với ĐBSCL 0.12% so với nước (Cục Xúc tiến Đầu tư Nước - 2011),…Một ngun nhân dẫn đến tình trạng Trà Vinh thiếu chiến lược phát triển kinh tế tổng thể, toàn diện lâu dài, thiếu vốn đầu tư Việc thu hút nhiều vốn đầu tư cho phát triển kinh tế vấn đề mang tính sống cịn cho phát triển Tỉnh tương lai Nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế của tỉnh Trà Vinh cho thấy, tớc đợ tăng trưởng kinh tế bình qn Tỉnh so với vùng khác ở mức thấp, đời sống nhân dân chưa cao, những tiềm thế mạnh của Tỉnh chưa được khai thác triệt để Khi tích lũy nội bộ chưa đáng kể mức độ phát triển thấp, để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế cần khơi dậy và huy động tối đa các ng̀n lực đầu tư ngồi nước để đẩy mạnh quá trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa Tỉnh ĐBSCL Ý thức vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế, tác giả chọn “HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH TRÀ VINH” làm đề tài nghiên cứu sinh Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận án là huy động nguồn vốn đầu tư Trà Vinh; nghiên cứu tác động FDI đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Trà Vinh nhân tố ảnh hưởng đến mức độ hài lòng nhà đầu tư môi trường đầu tư tỉnh Trà Vinh Đồng thời đưa luận chứng các giải pháp tăng cường khả huy động vốn đầu tư ở tỉnh Trà Vinh thời gian tới Về thời gian: đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu thời gian 2007 – 2013 Về không gian: tập trung nghiên cứu phạm vi tỉnh Trà Vinh Mục tiêu nghiên cứu 4.1 Mục tiêu chung: Đánh giá thực trạng huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế tỉnh Trà Vinh; đánh giá tác động FDI đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Trà Vinh;làm sáng tỏ nhân tố ảnh hưởng đến mức độ hài lòng nhà đầu tư môi trường đầu tư tỉnh Trà Vinh Đề xuất giải pháp huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế thời gian tới 4.2 Mục tiêu cụ thể: - Mục tiêu 1: Làm sáng tỏ hệ thống hóa lý luận về huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế - Mục tiêu 2: Đánh giá thực trạng huy động vốn đầu tư tỉnh Trà Vinh thời gian từ 2007 – 2013, thành công hạn chế, làm sở đề giải pháp thời gian tới - Mục tiêu 3: Phân tích tác động đầu tư trực tiếp nước (FDI) đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Trà Vinh mơ hình định lượng - Mục tiêu 4: Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hài lòng nhà đầu tư môi trường đầu tư tỉnh Trà Vinh việc lập câu hỏi khảo sát ứng dụng phần mềm xử lý - Mục tiêu 5: Đề xuất giải pháp huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế tỉnh Trà Vinh thời gian tới sở phân tích Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập số liệu - Thu thập số liệu thứ cấp: thu thập thông tin, số liệu cơng bố như: báo cáo khoa học, báo chí, Internet, hội nghị, đề tài hội thảo, niên giám thống kê tỉnh ĐBSCL, báo cáo Ban đạo Tây Nam bộ, Sở Tài tỉnh Trà Vinh, VCCI Cần Thơ, Viện Nghiên cứu Kinh tế ĐBSCL (Đại học Cần Thơ), Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê tỉnh Trà Vinh, huyện, thành phố, báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Trà Vinh hàng năm Các thông tin tổng hợp phân tích cho phù hợp với mục tiêu nghiên cứu - Phỏng vấn chuyên sâu: hình thức chọn mẫu thuận tiện vào khả tiếp cận Phỏng vấn trực tiếp doanh nghiệp Tất thông tin thu thập tổng hợp phân tích theo mục tiêu nghiên cứu - Cơ sở vùng nghiên cứu bao gồm: (i) địa bàn tỉnh Trà Vinh, (ii) mẫu chọn bao gồm 300 doanh nghiệp địa bàn (cụ thể lấy mẫu TP.Trà Vinh, huyện Cầu Ngang, Trà Cú, Càng Long, Cầu Kè, Duyên Hải) làm mẫu đại diện Tỉnh 5.2 Phương pháp phân tích số liệu Để đạt mục tiêu nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp phân tích số liệu theo quy trình sau: - Đối với mục tiêu 1: sử dụng phương pháp tổng hợp nhằm khái quát chung vốn đầu tư, kinh nghiệm huy động vốn vùng, miền Việt Nam số quốc gia; phân tích, đánh giá làm sở lý luận cho đề tài (sử dụng số liệu thứ cấp) - Đối với mục tiêu 2: phân tích thực trạng huy động vốn vùng giai đoạn 2007 – 2013, đó, đánh giá phân tích tồn diện thực trạng huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2007 – 2013 (sử dụng số liệu sơ cấp thứ cấp), tất mặt như: thành tựu, hạn chế, tiềm phát triển thách thức việc huy động vốn đầu tư tỉnh Trà Vinh Áp dụng phương pháp thống kê mơ tả cung cấp tóm tắt đơn giản thước đo mẫu, với phân tích đồ họa đơn giản tạo tảng cho phân tích định lượng - Đối với mục tiêu 3:sử dụng phương pháp kiểm định mối quan hệ nhân quả, phân tích phân rã phương sai phân tích phản ứng đẩy để xem xét mối quan hệ FDI đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Trà Vinh (sử dụng liệu thời gian) - Đối với mục tiêu 4:sử dụng phương pháp điều tra trực tiếp nhằm xác định nhân tố ảnh hưởng đến hài lòng nhà đầu tư môi trường đầu tư tỉnh Trà Vinh (sử dụng số liệu sơ cấp) - Sử dụng phương pháp kiểm định: kiểm định giá trị trung bình tổng thể theo mẫu nghiên cứu - Phân tích nhân tố sử dụng hàm hồi quy tuyến tính để phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hài lịng nhà đầu tư đối vớimơi trường đầu tư địa bàn nghiên cứu - Đối với mục tiêu 5:sử dụng phương pháp thống kê suy luận, kết phân tích từ mơ hình nghiên cứu hồi quy kiểm định nhân để đề xuất giải pháp kiến nghị phù hợp Lược khảo tài liệu 6.1 Các nghiên cứu nước Nghiên cứu Nguyễn Thị Giang (2010)đánh giá cách có hệ thống thành công hạn chế thu hút vốn cho Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) nguyên nhân Tác giả kế thừa mối quan hệ vốn đầu tư tăng trưởng kinh tế; tác giả dùng phương pháp định lượng để dự báo nhu cầu vốn ĐBSCL đến năm 2020, sở đề xuất cấu nguồn vốn nhằm khai thác nguồn vốn tiềm ĐBSCL Trên sở đó, tác giả đề xuất mơ hình huy động vốn tư nhân đầu tư phát triển kinh tế cho ĐBSCL, nhóm giải pháp hỗ trợ khác nhằm thúc đẩy ĐBSCL phát triển nhanh bền vững, đó, trọng thay đổi nhận thức liên quan đến định hướng phát triển vùng nhằm khai thác mạnh tiềm phát triển kinh tế địa phương Nghiên cứu phản ánh vấn đề vốn đầu tư, nguồn vốn nước, đề cập đến hiệu đầu tư (NPV, IRR, hiệu kinh tế xã hội dự án), lý luận phát triển kinh tế học kinh nghiệm huy động vốn nước Phân tích thực trạng huy động sử dụng vốn đầu tư ĐBSCL giai đoạn 20052009, đồng thời đánh giá hệ số ICOR đo lường hiệu vốn đầu tư Bên cạnh đó, tác giả nêu bật thành tựu hạn chế thu hút vốn đầu tư vùng Tác giả sử dụng phương trình hồi quy: Y = Bo + B1*I, với Y biến phụ thuộc (giá trị GDP), I biến độc lập (giá trị vốn đầu tư), đồng thời liệt kê nhân tố tác động đến thu hút vốn đầu tư ĐBSCL Đề giải pháp thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư cho phát triển kinh tế ĐBSCL thông qua ước lượng vốn theo mơ hình hồi quy Đồng thời trọng giải pháp hợp tác công tư (PPP) thu hút vốn đầu tư ĐBSCL Nghiên cứu Sử Đình Thành (2001) thể rõ cách thức sử dụng cơng cụ tài để huy động vốn cho phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam như: Ngân sách nhà nước (Thuế, chi ngân sách nhà nước,…), tín dụng nhà nước (vay nợ nước, vay nợ nước ngồi), quỹ hỗ trợ tài nhà nước Bên cạnh đó, sử dụng thị trường tài cơng cụ thị trường tài (cổ phiếu, trái phiếu, chứng quỹ…), hỗ trợ cho trình huy động vốn phát triển kinh tế - xã hội Tác giả nêu bật học kinh nghiệm từ Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc Asean huy động vốn phát triển kinh tế thời gian qua Mỹ sử dụng sách thuế, Nhật Bản trọng phát triển cơng cụ tài để nâng cao tỷ lệ tiết kiệm phân bổ nguồn lực tài có hiệu đồng thời tăng cường sử dụng NSNN thực sách huy động phân bổ nguồn lực tài Các nước Châu Á (NICS) trọng nâng cao tỷ lệ tiết kiệm, gia tăng nguồn vốn đầu tư kích thích xuất Asean Trung Quốc thực sách thuế linh hoạt tự hóa lãi suất, tăng cường đầu tư công vào sở hạ tầng, cải cách tài chính, tín dụng theo chế thị trường để nâng cao hiệu huy động vốn kêu gọi đầu tư từ nước ngồi Tác giả phân tích đánh giá thực trạng huy động vốn Việt Nam từ 1986 đến năm 2000, bao gồm: nguồn vốn nước (nguồn vốn đầu tư từ Nhà nước, nguồn vốn tín dụng ngân hàng, vốn đầu tư từ khu vực doanh nghiệp) nguồn vốn nước (nguồn vốn FDI, ODA, vốn vay,…) Đồng thời, tác giả phân tích thực trạng sử dụng cơng cụ tài để huy động vốn phân 02 cơng cụ: - Các công cụ huy động nguồn lực tài Nhà nước như: Ngân sách (thuế, chi ngân sách Nhà nước, tín dụng Nhà nước, quỹ hỗ trợ tài Nhà nước) - Các cơng cụ thị trường tài như: vốn tín dụng ngắn hạn (thị trường nội tệ, ngoại tệ liên ngân hàng, thị trường trái phiếu, tín phiếu), vốn tín dụng dài hạn (thị trường cho th tài chính, thị trường chứng khốn), ứng dụng cơng cụ như: lãi suất, thị trường mở, dự trữ bắt buộc, tỷ giá hối đoái,…đồng thời nêu bật ưu nhược điểm q trình sử dụng cơng cụ tài để huy động vốn Việt Nam Nghiên cứu Võ Thanh Khiêm (2007) phân tích sâu sắc thực trạng huy động vốn, nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng tỉnh Bình Thuận, giúp việc quản lý đầu tư vào nề nếp, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu sử dụng vốn đầu tư tương lai, nêu lên lý luận thực tiễn nội dung đầu tư, vốn đầu tư, sở đó, sâu phân tích đánh giá trạng đầu tư tỉnh Bình Thuận trước năm 2004, từ tập trung đề xuất số giải pháp theo định hướng phát triển đầu tư tỉnh Bình Thuận thời kỳ 2005-2010 Nghiên cứu Huỳnh Thị Nguyệt Anh (2009) kế thừa mơ hình phát triển kinh tế, sở lý luận huy động vốn, mối quan hệ đầu tư tăng trưởng kinh tế, kinh nghiệm số nước việc huy động vốn đầu tư, sâu phân tích đánh giá thực trạng huy động vốn đầu tư địa bàn Trà Vinh giai đoạn 2003-2007 Dựa theo mục tiêu tiêu quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trà Vinh đến năm 2020, dự báo nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2008-2020, luận văn đề xuất giải pháp cụ thể, đồng phù hợp với điều kiện thực tế Tỉnh Ứng dụng mơ hình SWOT khai thác lợi vốn có tỉnh Trà Vinh, hội thách thức công tác huy động vốn thời gian tới 6.2 Các nghiên cứu nước Nghiên cứu Yun-hwan Kim and Purnima rajapakse (2001) phản ánh cần thiết thu hút vốn đầu tư giai đoạn phát triển quốc gia phát triển Châu Á Nguồn lực tài chopháttriểncó thểđược huy động từcảc nguồn ngồi nước Bàiviết tập trung nghiên cứu việc thu hút đầu tư tư nhân nước Trướcnhững năm 1970 ODA lànguồnvốnnước ngoàilớnnhấtcho phát triển, năm 1980 1990, cấu nguồn vốn đầu tư chuyển dịch sang nguồn vốn tư nhân, 1997 khủng hoảngchothấyvấn đề bảntrong việc sử dụngnguồn vốn đầu tư nước Cụ thể là, quảnlývốn tư nhânnướcngoàicần phải nhận đượcsự ýđặc biệtcủa kinh tế phát triển Châu Á, việcquản lý yếu kémvốntư nhân nước ngồi góp phần vào khủng hoảng Châ Tồn cầu hóa chế độ tài chínhphụ thuộc lẫn nhauđịihỏi quản lýcẩnthậnđầutư vấn đề quan trọng cầnthiếtđể tăng hiệu việc sử dụng tài nguyên nướccủanền kinh tế châu Ápháttriển Hiệu việc sử dụng tài nguyên nước thấptrước khủng hoảng,vàcác nguồn tài nguyên sử dụng sai mục đích vàlãng phítrong nhiều trường hợp Do đó,điềucầnthiết tiếp tục cải cách doanh nghiệpvàtăng cường quản trịcác chínhsáchvà quy định để tăng hiệuquảsử dụng nguồn lựctàichínhtronggiai đoạn hậukhủng hoảng Cuối cùng, Châu Á cần tối đa hóa việc sử dụngcác nguồn lựctài khu vựctheokhu vực hợp tác khuôn khổ.Khu vực nắm giữ mộtlượng lớndự trữ ngoại hối tiết kiệm nước, chủ yếu đầu tư vàocáctài sảnngoài khu vực đặc biệt thị trường chứng khoán Dự trữ ngoại hốiđược tổ chức ASEAN vàcácnền kinh tế ĐôngÁhiện tổng số khoảng 900tỷ USD, nhiều bảy lần số lượng trước khủng hoảng Tăng cường lựckhu vực hợp tác tài mộttrong nhiệm vụquan trọng nhấtphải đối mặt vớinền kinh tế Châu Á giai đoạn hậu khủng hoảng Từ đó, viết đưa chi phí vàlợiíchcủavốn đầu tư nước ngồitrong q trình phát triển kinh tế khu vực phát triểnvà vấn đềliên quan đếnquảnlýnó cách khôn ngoan Nghiên cứu Suresh n Shende (2002) nhấn mạnh vai trò quản trị cấp quốc gia quốc tế để phát triển bền vững với tính minh bạch hệ thống tài chính, tiền tệ kinh doanh, việc loại bỏ trở ngại nước phát triển kinh tế trình chuyển đổi huy động nguồn lực cần thiết tài trợ cho phát triển bền vững họ Tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội xóa đói giảm nghèo ưu tiên hàng đầu quan trọng nước phát triển kinh tế chuyển đổi Tuy nhiên vài quốc gia làm giảm ý nghĩa vấn đề xóa đói giảm nghèo, trừ họ trì tỷ lệ tăng trưởng GDP 3% năm đạt nhiều bước tiến cho mục tiêu chiến lược khác liên quan đến vốn cổ phần, điều kiện người tính bền vững trình phát triển kinh tế Trong lộ trình hướng tới thực Tuyên bố Thiên niên kỷ Liên hợp Quốc, việc huy động nguồn lực nước tảng cho phát triển trì ổn định Các nguồn lực nước, đầu tư nước chương trình xã hội cần thiết cho tăng trưởng kinh tế cho xóa đói giảm nghèo Chiến lược phát triển kinh tế thực thi tốt sách kinh tế vĩ mơ sách tài khóa, thể mục tiêu rõ ràng cho việc huy động thu nhập từ thuế, phi thuế chi tiêu công, chịu trách nhiệm giáo dục y tế, khu vực nông thơn phụ nữ Trách nhiệm để đạt tăng trưởng phát triển công nằm thân nước phát triển Các vấn đề quản trị, sách kinh tế vĩ mơ kinh tế vi mơ, tài cơng, tình trạng hệ thống tài chính, yếu tố khác môi trường kinh tế đất nước vấn đề cốt lõi cho việc huy động nguồn lực tài phát triển kinh tế quốc gia Kết luận, viết viết nhấn mạnh khai thác phát huy có hiệu nguồn lực nội quốc gia yếu tố cần thiết để phát triển bền vững kinh tế đất nước xóa đói giảm nghèo, góp phần thực tốt Tuyên bố Thiên niên kỷ Liên hiệp Quốc Nghiên cứu Grant Thornton (2010)đưa quan điểm vai trò quan trọng hai vấn đề vay – cho vay thị trường vốn tín dụng ngân hàng, nhằm cung cấp giải pháp huy động vốn có hiệu góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn kinh doanh.Tác giả sử dụng 14 câu hỏi trực tuyến để vấn 250 giám đốc điều hành tài hai loại hình doanh nghiệp nhà nước tư nhân ngành nghề kinh doanh như: ngân hàng, xây dựng, y tế, giáo dục, tài chính, dịch vụ ăn uống,…trong đó, nội dung cần hỏi thể vấn đề sau: (1) nỗ lực huy động vốn gần DN; (2) loại nợ mà DN vay; (3) ý kiến DN số lượng tiền vay, lãi nợ vay lãi suất hành; (4) kết huy động vốn DN; (5) đề xuất DN cho phủ cải cách Hoa Kỳ Bài viết thể tầm quan trọng thị trường tín dụng mối quan hệ người cho vay người vay, cụ thể doanh nghiệp kinh tế Trong đó, trọng vai trò bảo hiểm tiền vay để chống nguy vỡ nợ Bài viết đề xuất doanh nghiệp nên sẵn sàng trạng thái giao dịch thiếu vốn, đặc biệt là: nâng cao khả quản trị tài chính, am hiểu thị trường, đầu tư hiệu quả,… Nghiên cứu Christoph Denk (2011)đưa quan điểm cần thiết đầu tư cho nhu cầu phát triển sở hạ tầng bền vững quốc gia, đặc biệt điều kiện “thắt lưng buộc bụng” phủ Châu Âu, đó, trọng khai thác nguồn vốn dài hạn từ tư nhân nhà nước theo mơ hình hợp tác cơng-tư Bàiviết rủi ro chế hợp tác cơng tư như: rủi ro trị, sách công không rõ ràng minh bạch, vướng mắc văn pháp luật mua sắm, đầu tư, lực thể chế chưa hoàn hảo đầy đủ,…là tác nhân cản trở phát triển nguồn vốn đầu tư vào sở hạ tầng Bài viết nhấn mạnh tham gia tổ chức tài quốc tế góp phần huy động vốn từ bên ngoài, đầu tư phát triển sở hạ tầng bền vững quốc gia Vietnam economic News from FT Information of Asia Intelligence Wire (1998) tầm quan trọng nguồn vốn ODA cho phát triển sở hạ tầng Việt Nam đặc biệt giai đoạn sau khủng hoảng 1998 nước Đông Nam Á, hội thảo “Phát triển sở hạ tầng Việt Nam” tổ chức Hà Nội tháng 05/1998 Bài viết rõ cần thiết thực dự án đầu tư sở hạ tầng nguồn vốn vay ưu đãi theo phương thức hoàn vốn huy động từ nhiều nguồn khác theo phương thức BOT (Build-Operation-Transfer), đó, trọng thu hút khai thác nguồn vốn tư nhân nước vào sở hạ tầng Vietnam economic News from ProQuest document (1998)thể quan điểm “vốn nước quan trọng, vốn địa phương định”, đó, đánh giá sâu sắc vấn đề phát sinh cần giải như: số vốn huy động ngắn hạn; mức độ minh bạch hóa thơng tin cơng bố; mức độ sử dụng hiệu đồng vốn, viết nêu bật cần thiết xây dựng hành lang pháp lý cho hoạt động thị trường vốn nước, tạo điều kiện thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước ngồi thơng thống tránh cú sốc q trình chuyển vốn ngồi Bài viết nhấn mạnh tính hiệu sử dụng vốn thu hút nguồn từ bên bên ngoài, đặc biệt ODA FDI Evans, Sandra; Jordan, Mary (1990) Pedro R Payne, PhD, Kirk R Williams, PhD (1997) cho cần thiết huy động nguồn vốn xã hội để đáp ứng nhu cầu 10 Xây dựng Nhà máy Nước tỉnh Trà Vinh đủ khả cung cấp nước cho sản xuất công nghiệp hoạt động khác, mở rộng mạng lưới cung cấp nước đến thị trấn phục vụ cho sản xuất công nghiệp lĩnh vực khác nhằm thu hút đầu tư vào địa phương Tỉnh Chủ động kêu gọi đầu tư dự án BOT có tham gia nước ngồi vào cơng trình cấp nước Đa dạng hóa hình thức đầu tư theo hướng khuyến khích nước ngồi đầu tư theo hình thức gián tiếp thông qua việc cho phép mua cổ phần doanh nghiệp Việt Nam; thành lập doanh nghiệp cổ phần có vốn ĐTNN cho phép doanh nghiệp có vốn ĐTNN phát hành trái phiếu huy động vốn nước để phát triển dự án nước 5.6.5 Giải pháp sách giá thuê đất Cơ chế giá thuê quyền sử dụng đất phải cụ thể hoá cứ tình hình thực tiễn của các khu công nghiệp cũng các khu vực đầu tư cần phải linh hoạt, ưu đãi minh bạch Đặc biệt cần có quy chế về sự phối hợp giữa các quan liên quan để thực hiện giải phóng mặt bằng nhanh nhất, tránh việc để cho các nhà đầu tư tự xoay trở chạy từ quan này đến quan khác để hoàn thiện các thủ tục Tránh những phiền hà không cần thiết cho các nhà đầu tư Liên quan đến thể chế giá thuê đất cần xây dựng chế linh hoạt, cạnh tranh ưu đãi cao Mọi vấn đề phát sinh liên quan đến giá thuê đất cần được nghiên cứu thời gian ngắn nhất với sự tham gia đầy đủ của các bên liên quan Những quyết định giải quyết phải mang ý nghĩa kinh tế, không thể là các văn bản hành chính thông thường Ví dụ: Giá th đất Khu Cơng nghiệp Long Đức (TP.Trà Vinh) phải xây dựng có ưu đãi vượt trội so với tỉnh lân cận miễn tiền thuê đất kéo dài 10 20 năm nhiều tùy ngành nghề thay 05 năm trước linh hoạt hình thức miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho nhà đầu tư khu Công nghiệp 5.6.6 Giải pháp sách thuế Các chính sách thuế cần được minh bạch hóa Đới với các nhà đầu tư nước ngoài phải theo quy định chung của Chính phủ Hiện nay, những quy định về thuế đối với các 158 nhà đầu tư nước chưa được chú ý mạnh mẽ, đặc biệt là đối với các doanh nghiệp tại địa phương Tỉnh cần có chính sách ưu đãi cụ thể đối với bộ phận quan trọng này Mọi quy định thay đổi sách thuế, ưu đãi thuế phải thôngtin nhanh đến doanh nghiệp, nhà đầu tư địa bàn Nâng cao khả năng, phong cách phục vụ chuyên nghiệp quan thuế địa phương doanh nghiệp, nhà đầu tư việc hướng dẫn thủ tục liên quan đến thuế Chính sách hỗ trợ thuế thu nhập doanh nghiệp cho nhà đầu tư cần quy định thủ tục cần thiết để các doanh nghiệp thực kịp thời Những quy định này cần được thông báo công khai, minh bạch tạo an tâm đới với các nhà đầu tư Chính sách thuế nên ổn định cơng bố lộ trình điều chỉnh 05 năm để nhà đầu tư yên tâm đầu tư, tính tốn hiệu 5.6.7 Giải pháp xúc tiến thương mại địa phương Tiếp tục đẩy mạnh chương trình quảng bá hình ảnh địa phương và các chính sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư của tỉnh, giới thiệu môi trường đầu tư, các dự án kêu gọi đầu tư bằng hình thức giới thiệu qua các Brochure, internet, đĩa VCD, các Báo và tạp chí nước (Forum, Báo đầu tư, Kinh tế sài Gòn, Thời báo Kinh tế Việt Nam, ) để phục vụ cho việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài Thường xuyên giới thiệu, quảng bá hình ảnh tỉnh, tiềm năng, lợi tỉnh, lợi phát triển cơng nghiệp hóa chất, du lịch, đặc biệt tiềm phát triển hệ thống cảng nước sâu Lợi ngành kinh tế mũi nhọn quốc gia ảnh hưởng lan tỏa tích cực đến phát triển ngành kinh tế khác Cần bổ sung thêm quy hoạch phát triển KTXH Tỉnh, bên cạnh ngành mũi nhọn công nghiệp hóa chất, hệ thống cảng biển phải gắn với hệ thống tài phát triển, phải có quy hoạch phát triển mạnh ngành tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, thị trường… tạo hình ảnh Tỉnh điểm đến lý tưởng đầu tư Giới thiệu tình hình KTXH Tỉnh, thông tin quy hoạch tổng thể, định hướng phát triển KTXH năm tới Chú trọng hỗ trợ tối đa nhà đầu tư hữu để quảng bá tiềm năng, hội đầu tư địa bàn Tỉnh cho nhà đầu tư tiềm khác; công khai quy hoạch chi tiết khu chức năng, đặc biệt du lịch, nuôi trồng chế biến thủy sản … có nhu cầu kêu gọi vốn đầu tư nước 159 Trung tâm xúc tiến Đầu tư – Thương mại – Dịch vụ Trà Vinh kết hợp với Trung tâm cấp Bến Tre, Vĩnh Long, TP.Hồ Chí Minh…tổ chức hội nghị, hội thảo xúc tiến đầu tư thương mại với quy mô lớn, tham gia hội chợ triển lãm nước để tiếp cận nhà đầu tư, tìm kiếm hội giao thương, đầu tư; kêu gọi đầu tư chủ yếu vào lĩnh vực nuôi trồng, chế biến nông, thủy sản, sản phẩm tiểu thủ công nghiệp, đầu tư sở hạ tầng, khu thương mại, vận động mở rộng đầu tư nhà đầu tư hoạt động Củng cố mở rộng thị trường truyền thống: ASEAN, EU, Nga…, phát triển thị trường Mỹ, Nhật Bản, đặc biệt thị trường nước chung biên giới Trung Quốc, Lào, Campuchia, giảm tập trung lớn vào vài thị trường, tạo bạn hàng lâu dài mặt hàng chủ yếu, giảm thị trường trung gian Doanh nghiệp cần tham gia hội chợ triển lãm nước quốc tế, trưng bày giới thiệu sản phẩm, thiết kế logo sản phẩm để gây ấn tượng thu hút khách hàng Đẩy mạnh hoạt động quảng cáo, chào hàng, khuyến mãi, thực tốt chế độ hậu mãi, tổ chức tốt hội nghị khách hàng Doanh nghiệp sản xuất mặt hàng đạt chuẩn chất lượng quốc gia chuẩn chất lượng quốc tế như: ISO 9000, 9001, 9002, ISO 14.000, HACCP, TQM, GMP để sản phẩm đứng thị trường nội địa quốc tế Tăng cường hiệu quản lý nhà nước, rà soát, phân loại dự án FDI cấp phép, có biện pháp kịp thời tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư vấn đề sách thuế, mặt sản xuất, sách hướng xuất khẩu…tạo hình ảnh tốt, môi trường thân thiện nhà đầu tư hữu nhà đầu tư triển vọng Kiên thu hồi giấy phép đầu tư dự án không triển vọng để dành địa điểm cho nhà đầu tư khác 5.6.8 Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) Qua kiểm định FDI tác động đến tăng trưởng GDP tỉnh Trà Vinh, cho ta thấy tầm quan trọng việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước phải đồng với trình phát triển bền vững kinh tế tỉnh Trà Vinh, đặc biệt lưu ý khâu thu hút phát triển đồng sở hạ tầng, ngành kinh tế mủi nhọn như: nông nghiệp, công nghiệp, đào tạo nguồn nhân lực bảo vệ môi trường Tỉnh, phát triển hệ thống giao 160 thơng hạ tầng bền vững, lâu dài có ý nghĩa đặc biệt quan trọng để đầu tư thuận tiện Việc thu hút đầu tư phải có tầm nhìn chiến lược lâu dài bền vững với việc lựa chọn nhà đầu tư chiến lược tác động lôi kéo nhà đầu tư khác vào tỉnh Trà Vinh Đa dạng hóa hình thức đầu tư nhằm khuyến khích nguồn vốn ngồi nước tham gia triển khai địa bàn Tỉnh Thực linh hoạt sách đầu tư nước ngồi, tạo thuận lợi, đảm bảo minh bạch, phù hợp với nhu cầu hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Triển khai nhanh chóng Nghị định, Thơng tư hướng dẫn Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp Tiếp tục cải tiến cơng khai hóa quy trình, thủ tục hành để đơn giản hóa thủ tục đầu tư Đổi mới, đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác vận động xúc tiến đầu tư Phối hợp với Bộ ngành, xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch quy chế thực Nghiên cứu hình thành phận xúc tiến đầu tư tỉnh Trà Vinh số địa bàn trọng điểm nước nước để chủ động vận động, xúc tiến đầu tư trực tiếp dự án, tập đồn, cơng ty, nhà đầu tư có tiềm Tăng cường nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trường đầu tư, sách, luật pháp, biện pháp nước, tập đoàn lớn để có đối sách thích hợp 5.6.9 Giải pháp cải cách thủ tục hành hồn thiện mơi trường đầu tư Cải cách thủ tục hành giải pháp đột phá nhằm thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Do vậy, cần có chế, giải pháp để nâng cao lực trách nhiệm quan, cá nhân phân công giải thủ tục đầu tư; xây dựng qui chế phối kết hợp quan, đơn vị có liên quan nhằm tạo thống nhất, thuận tiện, nhanh gọn giải thủ tục Cụ thể, thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư, thủ tục giao đất, đăng ký kinh doanh,… Tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước kiểm tra đôn đốc, tháo gỡ khó khăn cho đơn vị sở Tăng cường công tác “hậu kiểm” tạo thuận lợi để tổ chức, công dân tự kinh doanh theo pháp luật 161 Đẩy mạnh việc cải thiện môi trường để phát triển đồng từ sản xuất đến chế biến, tiêu thụ số sản phẩm có sức cạnh tranh nâng cao lực cạnh tranh Tiếp tục đổi nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Nhà nước Đẩy mạnh tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp, khuyến khích phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại gia đình, kinh tế hợp tác Tạo môi trường thuận lợi cho loại hình doanh nghiệp địa bàn Tỉnh ổn định phát triển sản xuất kinh doanh khuyến khích đầu tư thành phần kinh tế, đổi chế tín dụng đầu tư Tích cực phát triển thị trường mới, thị trường nông thôn nhằm thực tốt việc tiêu thụ nông sản tạo điều kiện phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Có biện pháp kích thích sức mua dân, vùng nơng thơn, cấp tín dụng xây dựng nhà ở, đổi trang thiết bị kỹ thuật, mua hàng tiêu dùng,… Xây dựng mạng lưới tổ chức dịch vụ pháp lý địa bàn tỉnh, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân dễ dàng tiếp cận pháp luật, dùng pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích Triển khai biện pháp theo dõi việc thi hành pháp luật Rà soát văn pháp luật ban hành để hoàn thiện hệ thống văn pháp luật tỉnh, hủy bỏ văn khơng cịn phù hợp; xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật đảm bảo tính thống nhất, minh bạch, dễ tiếp cận, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Trong thời kỳ đổi mới, quy hoạch nhìn chung có chất lượng ngày phù hợp với trình phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, hội nhập quốc tế đặt nhiều yêu cầu mới, nên công tác quy hoạch cần tiếp tục quan tâm Phổ biến kịp thời thông tin kinh tế, chế, sách, tạo thuận lợi cho hoạt động thành phần kinh tế Tích cực nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật, khuyến nơng, khuyến lâm Tìm kiếm, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm (trong nước xuất khẩu) Tập trung nguồn lực cho xóa đói giảm nghèo, vùng đồng bào dân tộc đặc biệt khó khăn, xem xóa đói giảm nghèo trọng tâm chương trình phát triển nơng nghiệp, nông thôn Tạo nhiều việc làm công nghiệp chế biến dịch vụ, góp phần chuyển dịch cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hóa, 162 đại hóa Khuyến khích thành phần kinh tế, tư nhân phát triển sở sản xuất, dịch vụ thu hút lao động Đẩy mạnh đào tạo nghề cho người lao động để họ có hội tìm việc làm Đào tạo đào tạo lại đội ngũ công chức nhằm đáp ứng yêu cầu Lập kế hoạch đào tạo đào tạo lại cán quản lý doanh nghiệp đủ sức tiếp cận khoa học quản lý, công nghệ mới, biết dự báo tiếp cận thị trường để theo kịp tiến trình tồn cầu hóa Thực đầy đủ vận dụng chế, sách Trung ương ban hành để thu hút vốn đầu tư theo hướng có lợi cho nhà đầu tư, đặc biệt dự án đầu tư có quy mơ vốn lớn thuộc ngành lĩnh vực Tỉnh khuyến khích đầu tư Hồn thiện mơi trường pháp lý, giảm thủ tục đầu tư xin giấy phép kinh doanh không cần thiết, rút ngắn thời gian cấp phép đầu tư,…tiến tới tạo lập chế hành linh hoạt, đại cải thiện tốt mối quan hệ doanh nghiệp quyền 5.6.10 Giải pháp hợp tác liên tỉnh, liên vùng mở rộng thị trường bên Tăng cường hợp tác liên tỉnh, phối hợp Tỉnh với Bộ ngành Trung ương từ khâu nghiên cứu, hình thành dự án, phù hợp với quy hoạch phát triển ngành lãnh thổ Để hợp tác liên tỉnh cần xây dựng chương trình cụ thể giai đoạn phát triển, xác định mục tiêu, nội dung, hình thức phối hợp có giám sát thực chương trình hợp tác liên tỉnh với ngành Trung ương Phối hợp đồng ngành Tỉnh, Tỉnh tỉnh khác Đồng sông Cửu Long vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nhằm đảm bảo chọn hướng thích hợp cho ngành, tỉnh, tránh đầu tư tràn lan, chồng chéo, trùng lặp, đảm bảo cân đối cung cầu, nâng cao hiệu đầu tư, đồng thời tăng cường phối hợp Tỉnh với Bộ ngành Trung ương đảm bảo môi trường sinh thái tái định cư giải pháp cần thiết thực quy hoạch Đối với thị trường nội tỉnh: đẩy mạnh thương mại đô thị, hướng mạnh nông thôn, tăng cường kết nối thành phần kinh tế thành mạng lưới thương nghiệp đảm bảo cung ứng hàng hóa dịch vụ kịp thời, phục vụ nhu cầu sản xuất, tiêu dùng tiêu thụ nông sản cho nông dân 163 Đối với thị trường nước: đặt quan hệ với tham tán thương mại Đại sứ quán nước ta để hỗ trợ doanh nghiệp nghiên cứu thị trường nước ngoài, giới thiệu sản phẩm, liên doanh sản xuất tiêu thụ sản phẩm nước ngồi Khuyến khích doanh nghiệp xuất Tỉnh tìm thị trường mới, thành lập văn phòng đại diện Tỉnh thành phố lớn, vùng kinh tế trọng điểm số nước có quan hệ ngoại thương để tiếp thị, làm đầu mối cho doanh nghiệp 5.6.11 Giải pháp nâng cao trình độ văn hóa, dân trí đào tạo nghề Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh theo hướng đáp ứng tốt nhu cầu lao động ngành nghề, bảo đảm hợp lý đào tạo cung ứng nguồn nhân lực cho Tỉnh Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch bố trí sử dụng cán bộ, cán làm công tác quản lý, bồi dưỡng tài trẻ hàng ngũ cán công chức nhà nước quản lý kỹ thuật Điều chỉnh cấu đào tạo, cân đối đào tạo sử dụng trình độ ngành nghề khác nhau, đảm bảo nhân lực cho ngành mũi nhọn, chương trình kinh tế trọng điểm, tăng nhanh tỷ lệ đào tạo đào tạo nghề, đội ngũ thợ bậc cao nhằm đảm bảo chất lượng sản phẩm đặc biệt dự án phát triển sản xuất lớn Tỉnh Phát triển nguồn nhân lực, ưu tiên đào tạo chỗ cán nữ, cán người dân tộc, cán người dân tộc thiểu số để vận động người dân thực tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước Đầu tư hoàn thiện trường dạy nghề Tỉnh, Huyện lĩnh vực đặc thù thủy sản, nông nghiệp, lâm sản,… Chú trọng đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm, đào tạo phải gắn với sử dụng, mọi hoạt động của doanh nghiệp phải bám sát với nhu cầu thị trường lao động Cân đối giữa đào tạo và sử dụng, đào tạo theo địa chỉ để người học nghề tốt nghiệp có việc làm Thu nhập phải tương đương với trình độ đào tạo, có vậy mới khuyến khích được người lao động học nghề, nâng cao cả về chất lượng và số lượng, đáp ứng u cầu của sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa Thiết lập mới quan hệ chặt chẽ giữa các sở đào tạo nghề với các doanh nghiệp sử dụng lao động nhằm làm cho công tác đào tạo nghề hợp lý cả về mặt chất lượng và 164 số lượng đáp ứng nhu cầu của người sử dụng lao động và người học yên tâm tham gia học nghề Xây dựng chế chính sách sử dụng nguồn nhân lực cũng được đổi mới theo hướng gắn với chế thị trường Vì vậy cần phải tiếp tục đổi mới chế chính sách sử dụng để phát huy vai trò to lớn của nguồn nhân lực tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hóa nói chung Trà Vinh nói riêng Việc đổi mới chế, chính sách sử dụng nguồn nhân lực nhằm mục tiêu động viên, khai thác mọi tiềm sáng tạo, tiềm trí tuệ, tạo điều kiện để mọi người có việc làm và tạo động lực để khuyến khích mọi người làm việc có hiệu quả Thế giới bước vào kinh tế dựa vào tri thức, nguồn lao động có chất lượng, có tri thức, có trình độ khoa học, kỹ thuật cao tạo nên hình ảnh ấn tượng để thu hút nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước Với điều kiện thuận lợi tỉnh cần xây dựng chiến lược đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đủ khả đáp ứng cho phát triển ngành có hàm lượng cơng nghệ cao Với nguồn nhân lực phát triển dịch vụ cao cấp tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, quản lý quỹ đầu tư … tạo hình ảnh tốt thu hút nhà đầu tư nước đến với tỉnh Trà Vinh - Đối với người lao động làm việc quan, đơn vị, doanh nghiệp: cần phải đánh giá lại lực lượng lao động, tiếp tục đào tạo nâng cao trình độ Ngoại ngữ, tin học Cần trọng cải thiện môi trường làm việc, chế độ tiền lương hợp lý 5.6.12 Giải pháp bảo vệ môi trường xử lý chất thải Trước hết phải xây dựng văn hóa ứng xử thân thiện với mơi trường sở đổi tư duy, cách làm, hành vi ứng xử, ý thức trách nhiệm với thiên nhiên, môi trường xã hội người dân Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nâng cao hiểu biết, xây dựng chuẩn mực, hình thành ý thức, lối nghĩ, cách làm, hành vi ứng xử thân thiện với thiên nhiên, môi trường Tăng cường công tác kiểm tra, tra, xử lý liệt, giải dứt điểm vụ việc môi trường, vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Cần tạo bước chuyển biến mạnh mẽ từ nhận thức sang hành động cụ thể Lấy số đầu tư cho môi trường, hoạt động bảo vệ môi trường, kết bảo vệ môi trường cụ thể để đánh giá 165 Tổ chức tuyên truyền, giáo dục cho cộng đồng để nâng cao ý thức nhận thức bảo vệ môi trường; triển khai kịp thời, đầy đủ quy định pháp luật bảo vệ môi trường; khai thác hợp lý, sử dụng hiệu tài nguyên đất; bảo vệ, sử dụng hợp lý tài nguyên nước; tài nguyên rừng biển Xây dựng chế, chế tài xử lý nghiêm tình trạng vi phạm làm ô nhiễm môi trường khu đô thị, khu công nghiệp dân cư Chú trọng xây dựng hệ thống xử lý chất thải khu kinh tế Đẩy mạnh xã hội hóa bảo vệ môi trường; tăng cường công tác quản lý nhà nước môi trường tác động biến đổi khí hậu Tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật đất đai; Quy hoạch sử dụng đất nước đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất 05 năm 2011 - 2015 Xác lập chế cung - cầu, chia sẻ lợi ích, phát triển bền vững tài nguyên nước bảo đảm an ninh nguồn nước Đẩy nhanh tiến độ xây dựng dự án Luật Tài nguyên nước văn quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực tài nguyên nước theo hướng xác lập chế quản lý tài nguyên nước đồng với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đẩy mạnh xã hội hóa, tạo điều kiện để thành phần kinh tế, tổ chức xã hội, người dân tham gia bảo vệ môi trường, làm kinh tế từ môi trường Tạo điều kiện, hỗ trợ để tổ chức phản biện xã hội môi trường, hội, hiệp hội thiên nhiên môi trường hình thành, lớn mạnh phát triển, đóng góp tích cực hoạt động bảo vệ môi trường 5.6.13 Giải pháp huy động vốn đầu tư thị trường chứng khốn TTCK với thị trường tín dụng trục đẩy nhanh tốc độ huy động vốn kinh tế Tạo lập môi trường thuận lợi để doanh nghiệp Trà Vinh hoạt động theo luật doanh nghiệp tiếp cận đến việc phát hành chứng khoán nhằm nâng cao hiệu huy động vốn TTCK, phục vụ cho đầu tư phát triển kinh doanh Chẳng hạn theo luật doanh nghiệp công ty TNHH không phép phát hành cổ phiếu, quyền phát hành trái phiếu Khuyến khích phát triển cơng ty CP Trà Vinh phát hành rộng rãi công chúng Số lượng cơng ty CP nhiều số lượng chứng khoán thị trường phong phú, đa dạng, nhà đầu tư có nhiều hội cho việc lựa chọn mục tiêu đầu tư 166 Hồn thiện sách chế cổ phần hóa DNNN theo hướng tạo điều kiện thơng thống cho nhà đầu tư vốn, tiến tới không khống chế mức mua cổ phiếu cá nhân pháp nhân; gắn kết cổ phần hóa với phát triển TTCK, chuyển việc doanh nghiệp cổ phần hóa bán trực tiếp cổ phiếu sang chế đấu thầu bảo lãnh phát hành cổ phiếu TTCK nhằm bảo đảm cho tiến trình cổ phần hóa minh bạch, cơng khai việc định giá cổ phiếu sát với thị trường tạo hàng hóa dồi cho TTCK; rà sốt lại tỷ lệ cổ phiếu mà nhà nước nắm giữ doanh nghiệp cổ phần hóa, giảm bớt bán tồn cho cơng chúng số cổ phiếu mà nhà nước nắm giữ doanh nghiệp xét thấy thứ yếu không cần chi phối; buộc doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa phải tham gia niêm yết Hoàn thiện quy chế bán cổ phần cho nhà đầu tư nước nhằm gia tăng tốc độ thu hút vốn đầu tư của nước ngồi đẩy mạnh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp địa bàn 5.7 Những giải pháp hỗ trợ 5.7.1 Nâng cao chất lượng, trọngthu hút vốn phát triển bền vững Tỉnh cần có giải pháp đề nghị trung ương tập trung đầu tư trọng điểm vào hệ thống cảng, đại đồng hoá theo quy hoạch Chính phủ phê duyệt, hình thành kinh tế cảng có tính đột phá, mũi nhọn, tạo hấp dẫn mạnh mẽ cho việc thu hút dòng vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng, đầu tư phát triển ngành kinh tế hành lang ven biển phía Nam, ĐBSCL tỉnh Trà Vinh Hiện nay, nhiều nhà kinh tế giới cho rằng: Thế kỷ XXI kỷ đại dương, phát triển kinh tế hướng mạnh phía kinh tế biển, đảo Tỉnh Trà Vinh tỉnh hội đủ mạnh để phát triển kinh tế biển Tỉnh nơi phía Nam nước phát triển hệ thống cảng nước sâu, tiếp nhận tàu trọng tải hàng vạn 4, tỉnh có thềm lục địa rộng lớn thuận lợi cho phát triển nuôi trồng, khai thác hải sản, có nhiều cù lao với nhiều đảo nhỏ có hệ sinh thái rừng, biển hồn chỉnh với di tích lịch sử hào hùng Có thể nói, tỉnh hội đủ điều kiện để phát triển kinh tế biển hoàn chỉnh Tuy nhiên, điều kiện tài tỉnh cịn hạn chế, đầu tư trung ương để phát triển hệ thống cảng theo quy hoạch địa bàn tỉnh tiến độ cịn chậm Vì Các tỉnh khác thuộc đồng sông Cửu Long, khu vực Đơng Nam phát triển cảng cảng tiếp nhận tàu trọng tải nhỏ, giá thành vận tải cao, hiệu thấp 167 vậy, tỉnh đề xuất với trung ương cần xác định mục tiêu năm tới tập trung phát triển hệ thống cảng, kho bãi, đồng bộ, hoàn chỉnh đại, xác định ngành mũi nhọn tạo sức lan tỏa lớn, tác động tích cực đến phát triển ngành, khu vực kinh tế Hệ thống cảng chưa phát triển quy mô tính đồng đại, khiến cho giá vận chuyển hàng hoá từ Việt Nam cao so với nước khu vực Cụ thể, nay, giá cước vận chuyển Việt Nam cao nhiều so với nước khu vực, chẳng hạn: phí vận chuyển container từ Việt Nam Nhật Bản cao gấp lần từ Singapore; gấp 2,5 lần từ Kualalumpur; gấp lần từ Jakarta Thượng Hải Có thể nói hạn chế lớn, làm tăng giá thành hàng hoá, giảm hiệu sức cạnh tranh hàng hố từ Việt Nam Do đó, tạo rào cản lớn thu hút nguồn vốn đầu tư, phát triển ngành kinh tế địa bàn tỉnh tạo rào cản đáng kể phát triển ngành tỉnh ven biển phía nam Nếu hệ thống bến cảng, kho bãi hoàn thiện, đại tạo điều kiện hạ giá thành vận chuyển, tăng hiệu SXKD, tăng sức cạnh tranh hàng hoá từ Việt Nam, hoạt động xuất sơi động (mục tiêu cạnh tranh để xuất xu tất yếu cạnh tranh thời hội nhập), kích thích đầu tư phát triển SXKD khơng địa bàn Tỉnh mà lan tỏa tới vùng ĐBSCL Sự phát triển hệ thống cảng, kho bãi đại, hoạt động xuất sôi động kéo theo phát triển hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt nối trung tâm công nghiệp (nơi tạo hàng hoá, dịch vụ xuất khẩu) vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, vùng Đơng Nam Bộ Nam Đồng thời, hoạt động toán quốc tế phát triển mạnh, kéo theo phát triển hoàn thiện hệ thống ngân hàng, dịch vụ tài chính, thị trường tài chính, bảo hiểm…đây ngành dịch vụ cao cấp, tạo giá trị gia tăng cao, ổn định, bền vững 5.7.2 Xây dựng chế giám sát sử dụng vốn Cần xây dựng chế giám sát cơng tác sử dụng vốn nhằm giảm thiểu tình trạng thất vốn, lãng phí vốn giảm hiệu đầu tư Thất thoát vốn xảy lĩnh vực: đầu tư xây dựng bản, cổ phần hóa doanh nghiệp, giao thơng,…Do đó, cần tăng cường cơng tác giám sát, xây dựng chế tài kiểm soát chặt chẽ nguồn vốn sử dụng đặc biệt nguồn vốn nhà nước, tăng cường kỷ luật tài góp phần minh bạch tài 168 cơng Chú trọng đào tạo nâng cao trình độ cho lực lượng cán quản lý, cán giám sát vốn đầu tư KẾT LUẬN CHƯƠNG Thực tế nêu tác động sâu sắc tới khả huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế tỉnh Trà Vinh Những kết bước đầu năm qua chứng tỏ Trà Vinh tâm đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Tỉnh cịn nhiều khó khăn vướng mắc cần tiếp tục nỗ lực khắc phục, nhằm tạo môi trường đầu tư hấp dẫn thơng thống Những giải pháp nêu Chương cần Tỉnh quan tâm nghiên cứu thực Đó phát triển sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực, xúc tiến đầu tư, huy động nguồn vốn hoàn thiện chế máy hành chính, để cải thiện tình hình tạo bước tiến vượt bậc hiệu thu hút đầu tư năm tới Các giải pháp cần thực đồng nhằm xây dựng hình ảnh Trà Vinh đầy hấp dẫn huy động nguồn lực cho phát triển kinh tế tương lai KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 6.1 Kết luận 169 Việt Nam phát triển kinh tế xu hội nhập quốc tế với ổn định trị Trong năm qua, Trà Vinh có nhiều cố gắng huy động nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế Tổng nguồn vốn huy động ngày nhiều, cấu nguồn vốn chuyển dịch theo hướng tích cực Tuy nhiên, nguồn vốn huy động thấp so với nhu cầu đầu tư phát triển, chưa tương xứng với tiềm lợi Tỉnh Mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế đến năm 2020, phấn đấu đưa Trà Vinh trở thành tỉnh phát triển tương đối vùng ĐBSCL, tỉnh công nghiệp – dịch vụ du lịch với vị cao, tỉnh phát triển động, bền vững vùng Tây Nam bộ, gắn kết với vùng ĐBSCL, đồng thời có sở hạ tầng kinh tế – xã hội đại, liên thông; quan hệ sản xuất tiến bộ; cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân Để đạt mục tiêu trên, nhiệm vụ huy động vốn đầu tư phải xác định nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Để đáp ứng đủ vốn đầu tư phục vụ phát triển kinh tế-xã hội, cần có hệ thống giải pháp huy động vốn cách tích cực, hiệu Trên sở lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng huy động vốn cho đầu tư phát triển địa bàn tỉnh giai đoạn 2007 - 2013, dự báo nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2010 – 2020, Luận án đề xuất giải pháp thích hợp, với mong muốn, ban ngành Tỉnh quan tâm xem xét tổ chức thực đồng tạo bước chuyển tích cực huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế tỉnh có mức khởi đầu thấp Trà Vinh thời gian tới, tránh nguy tụt hậu so với tỉnh khu vực, nhằm phát triển nhanh kinh tế-xã hội, sớm rút ngắn chênh lệch theo kịp mặt chung nước 6.2 Kiến nghị 6.2.1 Kiến nghị UBND Tỉnh Trà Vinh Để triển khai đồng có hiệu giải pháp huy động nguồn vốn đầu tư nêu trên, Ủy ban Nhân dân Tỉnh cần có chương trình, kế hoạch thật cụ thể để đạo kịp thời quan ban ngành liên quan Luận án kiến nghị Ủy ban Nhân dân Tỉnh: - Cải tiến mạnh mẽ công tác quản lý Nhà nước kinh tế quyềnTỉnh, Huyện, Thị xã Thành phố sở tạo điều kiện thuận lợi cho 170 pháp nhân, thể nhân thuộc thành phần kinh tế tham gia sản xuất kinh doanh Tăng cường biện pháp để có thêm vốn vay ODA phục vụ phát triển sở hạ tầng - Tăng cường quản lý thu, chi ngân sách, đảm bảo huy động mức nguồn thu từ kinh tế theo sách thuế hành, tăng cường nguồn lực cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế theo hướng tạo thêm nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Tiếp tục cải cách cấu chi ngân sách địa phương theo hướng giảm tỷ trọng chi thường xuyên, tăng dần chi ngân sách cho đầu tư phát triển mục tiêu giáo dục đào tạo, y tế khoa học công nghệ, tạo nguồn nhân lực có chất lượng cho giai đoạn - Hình thành phát triển thị trường sức lao động, thị trường bất động sản thị trường dịch vụ khoa học công nghệ - Tập trung đào tạo nguồn nhân lực đủ sức điều hành kinh tế, nguồn lực quan trọng định thành công chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Kêu gọi nguồn ODA vào việc đào tạo nhân lực, phát triển khoa học chuyển giao công nghệ, song phải tính tốn sử dụng có hiệu - Tạo lòng tin nhân dân phát triển kinh tế sở tạo hành lang pháp lý an toàn, để nhân dân yên tâm bỏ vốn đầu tư yên tâm gửi tiền vào tổ chức tín dụng Cần có biện pháp hợp lý để huy động nguồn vốn phục vụ đầu tư phát triển Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào công nghiệp, dịch vụ, tạo nhiều việc làm, vùng nông thôn - Xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật đảm bảo an toàn cho nhà đầu tư, ngăn chặn khuynh hướng “hình hóa” “quan hệ dân sự” Các quan bảo vệ pháp luật nên tạo điều kiện cho thể nhân pháp nhân yên tâm hoạt động 6.2.2 Kiến nghị với Chính phủ Bộ Ngành Để tạo thuận lợi cho việc huy động ngày nhiều nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế, Luận án kiến nghị với Chính phủ Bộ Ngành vấn đề sau: - Hiện nay, cịn xảy tình trạng văn Luật, Nghị định, Chỉ thị Chính phủ ban hành cịn phải đợi văn hướng dẫn Bộ, ngành có liên quan Điều này, gây khó khăn cho quan có trách nhiệm triển khai thi hành Do đó, đề nghị trình xây dựng Luật, Nghị định, Chỉ thị cần lưu ý tiến 171 hành song song việc chuẩn bị ban hành Thông tư, văn hướng dẫn để Luật, Nghị định, Chỉ thị có hiệu lực vào sống - Tính không ổn định hệ thống pháp luật, chế sách nguyên nhân làm hạn chế khả huy động vốn đầu tư Do đó, văn trước ban hành cần nghiên cứu kỹ để đảm bảo tính ổn định lâu dài, đồng bộ, đảm bảo nguyên tắc bất hồi tố để doanh nghiệp yên tâm sản xuất kinh doanh - Một vấn đề nóng bỏng cải cách hành Do đó, cải cách hành phải đơi với việc tinh gọn máy hành chính, nhanh chóng sửa đổi cách chế độ tiền lương hành để kích thích người lao động tăng suất, đặc biệt khối nghiệp Đồng thời, đẩy mạnh việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, quan liêu cửa quyền máy hành - Khơng đánh thuế thu nhập cá nhân khoản thu nhập từ lãi tiền gửi ngân hàng để thu hút mạnh nguồn vốn dân Tạo thơng thống doanh nhân Việt kiều việc đầu tư nước tạo điều kiện thuận lợi để thực dự án - Chính phủ đẩy nhanh việc xây dựng cầu Cổ Chiên, nối liền hai tỉnh Trà Vinh Bến Tre, có kế hoạch cụ thể xây dựng cầu Cầu Quan nối liền 02 tỉnh Sóc Trăng Trà Vinh tạo hành lang giao thông ven biển ĐBSCL nhằm rút ngắn thời gian đường từ Trà Vinh - Thành phố Hồ Chí Minh, Trà Vinh – tỉnh ĐBSCL tỉnh ĐBSCL – thành phố Hồ Chí Minh, tạo điều kiện thu hút vốn FDI vào Tỉnh, vào khu công nghiệp Tỉnh 172 ... QUAN VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 Huy động vốn đầu tư 1.1.1 Huy động vốn đầu tư Trong kinh tế thị trường, để tồn phát triển, chủ thể cần có nguồn lực tài định Chức huy động. .. hình phát triển kinh tế, sở lý luận huy động vốn, mối quan hệ đầu tư tăng trưởng kinh tế, kinh nghiệm số nước việc huy động vốn đầu tư, sâu phân tích đánh giá thực trạng huy động vốn đầu tư địa... trên, luận án đề xuất giải pháp huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế tỉnh Trà Vinh thời gian tới Kết cấu luận án Chương 1: Tổng quan vốn đầu tư cho tăng trưởng kinh tế: tập trung vào sở lý luận