BÀI GIẢNG QUY HOẠCH MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUY HOẠCHPHÁT TRIỂN TỔNG THỂ KINH TẾ - XÃ HỘI

Phần 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN TỔNG THỂ KINH TẾ - XÃ HỘI Nhiệm vụ xuyên suốt giai đoạn phát triển KT-XH từ 2011 – 2015: Kiềm chế lạm phát Ổn định kinh tế vĩ mô Bảo đảm an sinh xã hội Đổi mơ hình tăng trưởng Cơ cấu lại kinh tế, cổ phần hóa cơng ty nhà nước… Quan niệm quy hoạch phát triển Việt Nam a Khái niệm Quy hoạch: Là việc xác định trật tự định hoạt động gồm phân bổ; bố trí; xếp; tổ chức thực Theo Dự thảo Luật Quy hoạch năm 2015: Điều Quy hoạch định hướng xếp, phân bổ không gian hoạt động kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh, mơi trường để sử dụng có hiệu nguồn lực hữu hạn đất nước phục vụ cho mục tiêu phát triển bền vững Nhà nước đặt cho thời kỳ dài hạn lãnh thổ b Hoạt động quy hoạch gồm: 1.Tổ chức lập quy hoạch; 2.Tổ chức thẩm định quy hoạch; 3.Phê duyệt quy hoạch; 4.Công khai quy hoạch; 5.Giám sát, đánh giá quy hoạch; 6.Tổ chức thực quy hoạch./ c.Hệ thống quy hoạch (nói chung): Quy hoạch quốc gia (Chiến lược PTQG); Quy hoạch vùng; Quy hoạch cấp tỉnh ->huyện; Quy hoạch ngành/lĩnh vực quốc gia; Chính phủ quy định chi tiết vùng ngành phải lập quy hoạch theo thời kỳ phát triển đất nước / d.Nguyên tắc QH nói 1.Đảm bảo tính thống nhất, tính tn thủ hệ chung: thống quy hoạch Việt Nam; 2.Đảm bảo tham gia quan, tổ chức, doanh nghiệp cá nhân hoạt động quy hoạch 3.Đảo bảo tính khoa học, đáp ứng yêu cầu thực tế phù hợp với xu phát triển chung giới; 4.Bảo vệ môi trường, bảo tồn văn hóa, lịch sử, nét đặc trưng dân tộc địa phương trình lập quy hoạch; 5.Phân bổ, khai thác sử dụng hợp lý, hiệu tài nguyên thiên nhiên, đất đai, mặt nước nguồn lực khác để phát triển bền vững Quy hoạch phải đảm bảo yêu cầu công xã hội, quốc phòng an ninh e Khái niệm Quy hoạch phát triển TT KT-XH: “Quy hoạch phát triển tổng thể KT - XH (gọi tắt Quy hoạch phát triển) việc luận chứng khoa học phát triển tổ chức không gian KT - XH hợp lý cho thời kỳ 10 năm, tầm nhìn 20 năm thể cho giai đoạn năm kỳ quy hoạch" Riêng QH hạ tầng kỹ thuật phải có tầm nhìn từ 30 đến 50 năm f Nhiệm vụ QHPT Quy hoạch phát triển có nhiệm vụ ln thống với nhau: - Dự báo phát triển (dự báo tăng trưởng kinh tế, kịch phát triển KT - XH, dự báo phát triển ngành, lĩnh vực … - Luận chứng phương án tổ chức phát triển KT-XH theo lãnh thổ xác định g Hai công đoạn quy hoạch phát triển: - Thứ là: Lập quy hoạch phát triển KTXH hay gọi quy hoạch tổng thể KT-XH - Thứ hai là: Trên sở quy hoạch tổng thể tiến hành quy hoạch chi tiết hay quy hoạch xây dựng quy hoạch mặt (cụ thể hóa QHPT) h Mục đích & nguyên tắc thực quy hoạch phát triên: - Mục đích tìm phương án khai thác lợi so sánh, nguồn lực sử dụng có hiệu chúng theo lãnh thổ nhằm phát triển bền vững - Nguyên tắc chủ đạo, quy hoạch phát triển là: Tổng thể, hiệu quả, hợp lý, hợp bền vững Tính lao động a Cách tính lao động xã hội - Để tính số lao động xã hội, việc phải xác định nứa tuổi theo nhóm dân cư Tuy nhiên phức tạp, khó khăn tốùn cho công tác QH Vì QH thường sử dụng cách tính nhanh theo phương pháp kinh nghiệm sở xem xét sử lý số liệu thống kê dân số lao động vùng -Với vùng nông thôn VN theo kinh nghiệm số lao động xã hội chiếm 42-45%/tổng dân số khu vực Đối với đô thị lớn lao động chiếm khoảng 45% -50% tổng dân số b Tính lao động cho ngành sản xuất  Cơ sở tính lao động cho loại ngành kinh tế - Trên sở định mức cho loại ngành nghề Căn vào qui mô sản xuất, qui trình kinh tế TÍNH TOÁN ĐẦU TƯ VÀ HIỆU QUẢ KINH TẾ Tính đầu tư Trong trình thiết lập phương án quy hoạch tính toán chưa tiết cụ thể Vì tính toán đầu tư hiệu kinh tế chưa hoàn toàn đầy đủ xác Tính đầu tư hiệu kinh tế bước cuối tính toán quy hoạch nhằm phản ánh chứng minh cho phương hướng chiến lược mục tiêu đặt hợp ly,ù làm sở cho bước thực sau quy hoạch 1.Tính đầu tư Chi phí đầu tư gồm phần - Đầu tư khấu hao - Đầu tư trực tiếp Đầu tư khấu hao: Gồm chi phí vào hạng mục tất công trình xây dựng đưa dần vào sản phẩm hàng hoá hàng năm a Đầu tư khấu hao nông lâm nghiệp thuỷ sản: Gồm công trình thuỷ lợi, trạm trại kho tàng phục vụ sản xuất, loại máy móc thiết bị phương tiện vận tải phục vụ cho nông lâm nghiệp loại vườn lâu năm, đàn gia súc, gia cầm sinh sản b Đầu tư khấu hao xây dựng, công nghiệp dịch vu ï: Nhà xưởng làm việc, nhà xương sản xuất, máy móc thiết bị, tư liệu sản xuất tài sản cố định Đầu tư trực tiếp: chi phí đầu tư vào sản xuất a Các hạng mục đầu tư sản xuất nông lâm nghiệp thuỷ sản gọi đầu tư trực tiếp gồm: giống cây, giống con, phân bón, thuốc trừ sâu, thuốc thú y, nhiên liệu, điện nước phục vụ sản xuất, lao động chi phí vận chuyển, thuế b Các hạng mục đầu tư trực tiếp công nghiệp, xây dựng dịch vụ gồm: - Nguyên liệu sản xuất - Nhiên liệu, điện nước, lương lao động, Tính đầu tư quy hoạch: chia làm phần - Tính đầu tư cho công trình lớn tất ngành kinh tế xem đầu tư khấu hao - Tính đầu tư cho sản xuất ngành sản xuất cụ thể xem đầu tư trực tiếp Xác định nguồn vốn đầu tư Để xác định nguồn vốn đầu tư quy hoạch phải xác định rõ hạng mục đầu tư ngành cách cụ thể xếp theo nhóm hạng mục đầu tư theo cấp quản lý, quy hoạch thường xác định nguồn vốn sau: - Xác định đầu tư đầu tư vốn ngân sách - Nguồn vốn vay nước Tính hiệu kinh tế Tính chi phí sản xuất Tính chi phí sản xuất cho ngành nghề sản phẩm tính toán dựa yếu tố cở chi phí vật chất chi phí lao động Ngoài chi phí thêm chi phí quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng chi phí sản xuất = (1)chi phí vật chất/(chi phí vật chất khấu hao chi phí vật chất trực tiếp)+ (2) chi phí lao Tính hiệu kinh tế Chỉ tiêu tính tổng sản phẩm: Giá trị tổng sản phẩm = sản lượng * đơn giá Ngoài tiêu giá trị sản lượng, quy hoạch để phân tích hiệu kinh tế phải lấy nhiều tiêu nhiều dự án đầu tư, cần thiết phải tính toán tiêu cụ thể sau + Tổng giá tri tất sản lượng bình quân đầu người + Thu nhập: thu nhập bình quân đầu người Nông nghiệp tính thu nhập/ cho loại sản phẩm nông nghiệp Thu nhập bình quan cho lao động/ ngành nghề + Lợi nhuận : cho ngành nghề Tính lợi nhuận bình quân đầu người Tính lợi nhuận bình quân ngành nghề VÍ DỤ VỀ : QUY HOẠCH KHÔNG GIAN TỔNG THỂ CỦA ĐỊA BÀN Mối quan hệ không gian ĐB với địa bàn khác lân cận HUYỆN B HUYỆN G km 35 TP X 25 km 35k m HUYỆN A 40km 20km 65km THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 8km km 30 SÂN BAY LONG THÀNH HUYỆN D HUYỆN C Quy hoạch sản xuất Quy hoạch sản xuất nông nghiệp: a Định hướng quy hoạch trồng trọt chia thành 03 vùng Vùng I : Vùng II : Vùng III : VÙNG VÙNG VÙNG Các tiêu kinh tế kỹ thuật cụ thể cho khu trung tâm * Về sử dụng đất: + Đất + Đất công cộng + Đất xanh, mặt nước + Đất giao thông, sân bãi + Chỉ tiêu vệ sinh môi trường : ≥ 25 m²/người : ≥ m²/người : ≥ m²/người : ≥ 18% : 0,9 kg rác/người/ngày/đêm * Về cấp nước tiêu chuẩn * Về thoát nước bẩn tiêu chuẩn * Về cấp điện tiêu chuẩn : 60 - 100 lít/người/ngày : ≥ 80% lượng nước cấp : ≥ 660W/ hộ/ngày/đêm * Cơng trình cơng cộng * Nhà + Nhà liên kế + Nhà vườn * Tầng cao trung bình : 30-40 % : 70-90% : 40-60% : 01- 03 tầng Quy hoạch khu trung tâm Khu hữu cải tạo: 72.883 m2 Khu quy hoạch : 181.895 m2 Đất UBND (dự kiến): 9.232 m2 Trạm y tế (dự kiến) : 3.129 m2 Bưu điện (dự kiến) : 1.685 m2 Nhà VH (dự kiến) : 2.106 m2 Thư viện (dự kiến) : 1.956 m2 Quỹ tín dụng ngân hàng (dự kiến) : 2.106 m2 TT thiếu niên : 4.116 m2 Trường mẫu giáo (dự kiến) : 8.237 m2 Trường mẫu giáo (hiện hữu) : 277 m2 Đất tôn giáo : 4.186 m2 Đất xanh - mặt nước – tdtt : 20.775 m2 ... KT-XH theo lãnh th? ?? xác định g Hai công đoạn quy hoạch phát triển: - Th? ?? là: Lập quy hoạch phát triển KTXH hay gọi quy hoạch tổng th? ?? KT-XH - Th? ?? hai là: Trên sở quy hoạch tổng th? ?? tiến hành quy. .. 6.Tổ chức th? ??c quy hoạch./ c.Hệ th? ??ng quy hoạch (nói chung): Quy hoạch quốc gia (Chiến lược PTQG); Quy hoạch vùng; Quy hoạch cấp tỉnh ->huyện; Quy hoạch ngành/lĩnh vực quốc gia; Chính phủ quy định... đặt cho th? ??i kỳ dài hạn lãnh th? ?? b Hoạt động quy hoạch gồm: 1.Tổ chức lập quy hoạch; 2.Tổ chức th? ??m định quy hoạch; 3.Phê duyệt quy hoạch; 4.Công khai quy hoạch; 5.Giám sát, đánh giá quy hoạch;