Đánh giá tiềm năng các nguồn lực phát triển kinh tế xã hội làm cơ sở đề xuất quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã hội huyện tĩnh gia tỉnh thanh hóa giai đoạn 2021 2030 (khóa luận lâm học)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆT NAM KHOA LÂM HỌC o0o KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI LÀM CƠ SỞ ĐỀ XUẤT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN TỔNG THỂ KINH TẾ- XÃ HỘI HUYỆN TĨNH GIA- TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2021-2030 NGÀNH: LÂM SINH MÃ NGÀNH: 7620205 Giáo viên hướng dẫn : ThS Hoàng Thị Thu Trang Sinh viên thực : Nguyễn Thị Huyền Khóa học : 2016-2020 Hà Nội, 2020 i LỜI NĨI ĐẦU Hồn thành chương trình đào tạo đại học quy Trường Đại học Lâm nghiệp, tạo điều kiện cho sinh viên tiếp cận thực tế, củng cố, hoàn thiện kiến thức học đánh giá chất lượng học sau học theo mục đào tạo nhà trường, cho phép Ban Giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, Ban Chủ nhiệm khoa Lâm học, Bộ môn Điều tra- Quy hoạch rừng, tiến hành thực khóa luận tốt nghiệp: “Đánh giá tiềm nguồn lực phát triển kinh tế- xã hội làm sở đề xuất Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế- xã hội Huyện Tĩnh Gia- Tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2021-2030” Trong q trình thực hóa luận, ngồi nỗ lực thân, cịn có hướng dẫn nhiệt tình giảng viên hướng dẫn – Th.S Hồng Thị Thu Trang, người trực tiếp hướng dẫn thầy cô môn Điều tra- Quy hoạch rừng, toàn thể cán Huyện Tĩnh Gia tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi thực khóa luận Nhân dịp cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy cô giáo nhà trường, Khoa Lâm học, Bộ môn Điều tra- Quy hoạch rừng đặc biệt Th.S Hoàng Thị Thu Trang tạo điều kiện cho tơi hồn thành khóa luận Trong thời gian thực khóa luận, có nhiều cố gắng thời gian, trình độ kiện thức hạn chế, lần đầu làm quen với cơng tác nghiên cứu khóa học nên khóa luận tơi khơng tránh khỏi thiết sót định Vì vậy, tơi kính mong nhận bảo, đóng góp q báu thầy bạn giúp cho khóa luận tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Sinh viên thực Nguyễn Thị Huyền ii MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ vi DANH MỤC HÌNH ẢNH vii CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.2 Tại Việt Nam CHƯƠNG II MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 12 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 12 2.2 Đối tượng, phạm vi giới hạn nghiên cứu 12 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 12 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 12 2.2.3 Giới hạn nghiên cứu 12 2.3 Nội dung nghiên cứu 13 2.3.1 Điều kiện huyện Tĩnh Gia 13 2.3.2.Đánh giá tiềm nguồn lực 13 - Tài nguyên nước 13 2.3.3 Đề xuất phương hướng mục tiêu phát triển tổng thể kinh tế xã hội 14 2.4 Phương pháp nghiên cứu 14 2.4.1 Phương pháp luận 14 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu 14 2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu xây dựng đồ 14 CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 16 3.1 Điều kiện huyện Tĩnh Gia 16 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 3.1.2 Đặc điểm KTXH 20 3.1.3 Nguồn nhân lực 27 3.2 Đánh giá tiềm nguồn lực phát triển KT - XH 39 3.2.1 Vị trí địa lý 39 3.2.2 Địa hình 41 3.2.3 Tài nguyên đất 46 3.2.4 Tài nguyên nước 48 3.2.5 Tài nguyên sản vật thiên nhiên 50 iii 3.2.6 Vấn đề môi trường dự báo tác động môi trường thời kỳ quy hoạch 51 3.3 Đề xuất phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 55 3.3.1 Quan điểm phát triển 55 3.3.2 Mục tiêu phát triển 58 CHƯƠNG IV KẾT LUẬN – TỒN TẠI – KIẾN NGHỊ 61 4.1 Kết luận 61 4.2 Tồn 61 4.3 Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ KT – XH Kinh tế xã hội NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế GDP Bình quân lương thực TTYT Trung tâm y tế CP Cổ phần QHTT Quy hoạch tổng thể ĐVT Đơn vị tính TDTT Thể dục thể thao PTKTXH Phát triển kinh tế xã hội PT Phát triển KT Kinh tế LĐ Lao động THCS Trung học sở QHTTPTKTXH Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội KH Kế hoạch KH HĐND Kế hoạch hội đồng nhân dân CK Cùng kỳ VAC Vườn ao chuồng MTKK Mơi trường khơng khí QL KKT Quản lý khu kinh tế CNH – ĐTH Cơng nghiệp hóa, thị hóa HĐND Hội đồng nhân dân THPT Trung học phổ thông v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tĩnh Gia năm 2019 18 Bảng 3.1.Lao động ngành kinh tế huyện Tĩnh Gia năm 2018 29 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu loại đất đai huyện Tĩnh Gia năm 2019 17 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu kinh tế ngành huyện Tĩnh Gia năm 2019 22 vi DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Tĩnh Gia năm 2019 17 Hình 3.2 Bản đồ địa lý tỉnh Thanh Hóa 41 Hình 3.3.Ơ nhiễm khơng khí Khu Kinh Tế Nghi Sơn 54 Hình 3.4.Ơ nhiễm mơi trường điểm tập kết rác thải Khu Kinh Tế 55 Hình 3.5 Hình ảnh biển Hải Hịa ngày mùa hè 34 Hình 3.6 Cảng Nghi Sơn 37 vii ĐẶT VẤN ĐỀ Thanh Hóa tỉnh nằm cực bắc Miền Trung, cách Thủ đô Hà Nội 150km phía Nam, cách Thành phố Hồ Chí Minh 1.560km thành phố phát triển nước Tĩnh Gia huyện đồng viên biển thuộc tỉnh Thanh Hóa, trung tâm huyện cách thành phố Thanh Hóa 45km phía Nam theo hướng quốc lộ 1A Tổng diện tích đất tự nhiên 45.828,66ha, dân số trung bình 214.420 người (2018) Tĩnh gia huyện cực nam tỉnh Thanh Hóa, phía nam giáp với tỉnh Nghệ An, phía đơng giáp biển, phía bắc giáp với huyện Quảng Xương, phía tây giáp Nơng Cống Như Thanh Vừa có biển, vừa có núi rừng nhiều danh lam thắng cảnh, huyện Tĩnh Gia có nhiều lợi phát triển kinh tế tương đối tồn diện, đặc biệt khu du lịch, cơng nghiệp thủy sản, hải sản Với tiềm biển, đất rừng năm qua kinh tế huyện Tĩnh Gia có bước phát triển vượt bậc với tốc độ tăng giá trị sản xuất ước đạt 29,7%(2016) tương đối tồn diện địi hỏi Tĩnh Gia phải xây Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội (QHTTPTKTXH) huyện Quy hoạch để phù hợp với thay đổi, hội nhập ngày sâu vào kinh tế khu vực, đặc biệt trước thay đổi hình thành khu cơng nghiệp địa bàn huyện QHTT Huyện Tĩnh Gia đến năm 2030là phương án trở thành tỉnh cơng nghiệp, có cấu kinh tế hợp lý, kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội chủ yếu đồng đại, góp phần thúc đẩy phát triển chung Thanh Hóa Huyện có nhiều tiềm phát triển KTXH, nhiên bên cạnh thuận lợi, huyện đứng trước nhiều khó khăn, thách thức lớn Để đánh giá điều kiện làm sở để xuất phương án QHTTPTKTXH tồn diện, thực đề tài: “Đánh giá tiềm nguồn lực phát triển KTXH làm sở đề xuất quy hoạch phát triển tổng thểKTXH huyện Tĩnh Gia - Tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2021 – 2030 CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1Trên giới Trong nghiên cứu lãnh thổ thường nảy sinh khái niệm khác từ “quy hoạch”, có nơi hiểu quy hoạch kế hoạch Trên thực tế quy hoạch kế hoạch gần nghĩa nhau, bao hàm hai tầng nghĩa: suy nghĩ phác họa miêu tả tương lai – giả tưởng vào nhận thức mục tiêu trạng thái phát triển tương lai; hai hành vi sách trình tự bước hành động thực mục tiêu tương lai Quy hoạch việc xếp, phân bố không gian hoạt động kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh gắn với phát triển kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường lãnh thổ xác định để sử dụng hiệu nguồn lực nước phục vụ mục tiêu bền vững cho thời kỳ xác định Kế hoạch nội dung chức quan trọng quản lý, gắn liền với việc lựa chọn tiến hành chương trình hoạt động tương lai tổ chức, doanh nghiệp QHTTPTKTXH huyện thuộc phạm trù quy hoạch vùng lãnh thổ QHTTPTKTXH huyện quy hoạch vùng lãnh thổ giới hạn đơn vị hành cấp huyện Vì quy hoạch vùng lãnh thổ mang tính chất hành kinh tế Mục đích quy hoạch vùng lãnh thổ: Quy hoạch vùng lãnh thổ nhằm xác định biện pháp tổ chức lãnh thổ kinh tế, kỹ thuật để giải phóng phát triển sản xuất, sử dụng hợp lý hiểu đất đai, tài nguyên thiên nhiên, lao động tăng cường sở hạ tầng, khai thác nguồn lực địa phương để nâng cao hiệu sản xuất xã hội, đáp ứng yêu cầu đời sống người xã hội, góp phần xây dựng nơng thơn xã hội Nhiệm vụ quy hoạch vùng lãnh thổ: Xây dựng cấu kinh tế đắn để chun mơn hóa sản xuất phát triển tổng hợp Bố trí cấu đất đai phù hợp với cấu kinh tế Xây dựng sở hạ tầng (thủy lợi, giao thơng, khí, lượng dịch vụ sản xuất đời sống) Tổ chức lao động, xây dựng phát triển ngành phù hợp với lợi ích xã hội Xây dựng biện pháp bảo vệ môi trường Nguyên tắc quy hoạch vùng lãnh thổ: Xây dựng kinh tế hàng hóa phù hợp với nhu cầu xã hội chế thị trường có điều tiết nhà nước Khai thác sử dụng nguồn tài nguyên đất, rừng lao động cách có hiệu nhằm tạo cấu kinh tế hợp lý, giải phóng phát triển sức sản xuất Trên sở phát triển kinh tế, giải pháp yêu cầu nâng cao đời sống văn hóa, vật chất tinh thần người Tăng cường xây dựng sở hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất đời sống Xây dựng hệ thống điểm dân cư, tạo điều kiện cho phát triển đồng sản xuất, văn hóa đời sống tinh thần nhân dân vùng Áp dụng quy trình cơng nghệ tiến bộ, đai giải pháp tổ chức lãnh thổ kinh tế kỹ thuật nhằm nâng cao suất lao động, tăng hiệu sản xuất xã hội Giải hợp lý mối quan hệ khai thác sử dụng nguồn tài nguyên với việc bảo vệ môi trường sống Nội dung quy hoạch vùng lãnh thổ: * Điều tra đánh giá điều kiện tự nhiên, KTXH Nội dung QHTTPTKTXHhuyện, - Phân tích đặc điểm tự nhiên, KTXH vùng mặt khó khăn, thuận lợi, tiềm thách thức liên quan đến điều kiện bản, kỹ thuật công nghệ - Xác định phương hướng mục tiêu Từ đặc điểm hệ thống thủy văn huyện Tĩnh Gia, ta thấy rõ định hướng sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên nước huyện gắn kết chặt chẽ với định hướng sử dụng đất lâm nghiệp, với định hướng bảo vệ phát triển tài nguyên rừng Rừng đầu nguồn bị tàn phá mối đia dọa nặng nề khác dòng sông, vùng nhiệt đới Mất rừng kéo theo xói mịn, lũ qt rửa trơi đất mà hâu nâng cao đáy hồ đập, thay đổi địa mạo vùng, lịng sơng chế độ thủy văn Tiến tới năm 2021, cần xây dựng chế quản lý tổng thể nguồn nước nhằm xem xét nhu cầu khác hoạt động người, tưới tiêu nông nghiệp, nuôi trồng thủy hải sản, thủy điện, du lịch giải trí để cân đối nhu cầu hàng với tính lợi ích tự nhiên tiêu chí quản lý hệ sinh thái Đặc biệt ý quy hoach tổng thể nguồn cung cấp nước cho khu đô thị khu công nghiệp; xây dựng sở liệu phục vụ quản lý bảo vệ tài nguyên nước; xây dựng thực chương trình, dự án quản lý tổng hợp lưu vực sông, vùng đâu nguồn, nước ngầm; mở rộng nâng cao hiệu sử dụng tái sử dụng nước; xây dựng đơn giá phí dịch vụ theo nguyên tắc “người sử dụng nước phải trả tiền”; tu bổ sơng ngịi nâng cấp hệ thống tưới tiêu bị xuống cấp trầm trọng Đẩy mạnh xử lý cơng nghệ nước thải, khuyến khích sử dụng cơng nghệ sản xuất để giảm lượng chất thải Nâng caonhận thức cộng đồng dân cư việc sử dụng hợp lý, tiết kiệm bảo vệ tài nguyên nước; khuyến khích cộng đồng dân cư tham gia hoạt động bảo vệ môi trường tiết kiệm nguồn nước Cùng với hội, thân tài nguyên nước huyện gặp số thách thức như: thách thức tài nguyên nước bị khai thác nhiều, nước ngọt, ngày đi, nước ngày bị ô nhiễm nhà máy thải từ làm cho đời sống xã hội người dân bị ảnh hưởng; Sử dụng khoa học công nghệ để áp dụng cho hoạt động sử dụng nước cho nông nghiệp, thủy điện… ngày phải đại, nhiên cần phải có kinh tế phát triển vấn đề áp dụng vào huyện 49 3.2.5 Tài nguyên sản vật thiên nhiên Vùng núi cao phía tây bắc huyện Tĩnh Gia có hệ thống núi phong phú, núi có số loại khống sản có giá trị kinh tế như: Núi Bợn (xã Tân Dân, An Hải) có đá chịu lửa; núi Khoa Trường xã Trường Lâm có khe nước lạnh; Phú Sơn, Thanh Kỳ có mỏ sắt; phía tây nam huyện (xã Tân Trường, Trường Lâm, Tùng Lâm) có mỏ đá vơi có trữ lượng hàng tỷ mét khối; xã Ngọc Lĩnh, Đinh Hải có đá xây dựng loại Vùng biển trải dài khu vực phía đơng huyện có cát biển, cát thủy tinh Nguyên Bình, Mai Lâm; sét làm xi măng, làm gạch Trường Lâm, Các Sơn Cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử có giá trị như: Pháo đài Tĩnh Hải, Thành Thổ Sơn (xã Ngun Bình); cụm di tích lịch sử Lạch Bạng (đền thờ Quang Trung, đền Cửa Lạch, chùa Đót Tiên); nhà thờ xứ Ba Làng; khu di tích hang động , sông, suối, hồ kéo dài suốt khu vực tây nam tiềm lớn cho phát triển du lịch hoạt động văn hóa phong phú Bên cạnh vùng biển tạo tài nguyên hải sản phong phú cá, tôm, cua, mực, hải sâm (tập trung nhiều khu vực Cửa bạng) có nước xanh tạo nên bãi tắm đẹp, hấp dẫn du khách Ngồi huyện Tĩnh Gia cịn có sản phẩm đặc sản tiếng như: nước nắm Du Xuyên, Ba Làng (nổi tiếng nước), chim cu Hòn Mê, yến sào Hịn Đót Với tiềm biển, đất rừng năm qua kinh tế huyện Tĩnh gia có bước phát triển vượt bậc với tốc độ tăng trưởng GDP cao (15% năm 2017) tương đối toàn diện Có thành cơng huyện Tĩnh Gia thực thành công chủ trương chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi nuôi trồng thủy hải sản Nhiều di sản, danh lam nhiên huyện gặp khó khăn như: di tích từ lâu đời vấn đề kiểm sốt cịn chưa tốt, lỏng lẻo dẫn tới hiệu du lịch chưa cao; có nhiều di tihcs bảo vệ, giữ gìn phát huy mức có khơng di sản lịch sử - văn hóa quốc 50 gia bị bỏ queen, xuống cấp, bị xâm hại nghiêm trọng khai thác mức Có di tích lâu đời huyện Tĩnh Gia có hội xếp vào di tích có giá trị tiêu biểu quốc gia; thu hút nhiều khách du lịch tham quan đem lại hiệu kinh tế cao cho; tạo giữ vững nét đẹp văn hóa Việt Nam nói chung huyện Tĩnh Gia nói riêng Huyện cịn gặp thách thức tập trung phát triển kinh tế nên vấn đề di tích cịn chưa quan tâm nhiều, ý thức bảo vệ phát triển chưa triệt đề mà không đem lại hiệu kinh tế cao; Tỉnh Thanh Hóa nói chung huyện Tĩnh Gia nói riêng cần phải có sách bảo vệ di tích lịch sử nay; quản lý đội ngũ cán bảo vệ phát triển di tích lịch sử 3.2.6 Vấn đề môi trường dự báo tác động môi trường thời kỳ quy hoạch - Hiện vấn đề môi trường nước cần thiết huyện Nguồn nước mặt cung cấp cho sản xuất nông nghiệp sinh hoạt địa bàn huyện chủ yếu nước sơng suối, ao, hồ Nó có mặt tốt, mặt xấu định Hoạt động nông nghiệp nuôi trồng thủy sản Nông nghiệp ngành sử dụng nhiều nước nhất, chủ yếu phục vụ tưới lúa hoa màu, việc sử dụng phân bón, hóa chất trồng trọt gia tang không ngừng lượng chất thải chăn nuôi công tác xử lý chất thải chưa đầu tư mức nên có tác động tiêu cực đến nước mặt Nhìn chung nước mặt địa bàn huyện tương đối ổn định đáp ứng đươc nhu cầu sử dụng trình phát triển KTXH Nước thải công nghiệp chủ yếu phát sinh từ sở sản xuất công nghiệp địa bàn huyện, có số nhà máy nước xả thải cơng nghiệp lớn như: Nhà máy lọc hóa dầu Nghi Sơn chảy 24 giờ/ ngày đêm với lưu lượng lớn 500m3/ ngày đêm Hiện toàn huyện có số hoạt động chưa đầu tư xây dựng hệ thống nước thải tập trung, chủ yếu 51 sở sản xuất tự xử nước thải tập trung, chủ yếu sản xuất tự xử lý theo quy định trước xả thải môi trường bên Lượng nước thải sinh hoạt tang theo hàng năm tốc độ thị hóa tang với việc nâng cao đời sống người dân Hiện dự án “xây dựng mơ hình quản lý tổng hợp chất thải sinh hoạt áp dụng cho xã Đảo Nghi Sơn huyện Tĩnh Gia” trình thực nhằm giải tình trạng nhiễm mơi trường chất thải gây ra, bảo vệ sức khỏe cho nhân dân, tạo điều kiện phát triển du lịch thu hút đầu tư địa bàn huyện Nước thải y tế có lưu lượng ước tính khoảng 350m3/ ngày đêm (tồn huyện), chiếm tỷ lệ không lớn lượng nước thải phát sinh toàn huyện Lượng nước thải naỳ chủ yếu từ Bệnh viện đa khoa Nguồn nước thải chứa nhiều ô nhiễm, đặc biệt tiềm ẩn nguy lây lan dịch bệnh cộng đồng Hiện nay, Tĩnh Gia phải đối mặt với vấn đề: Loay hoay giải tốn rác thải nơng thơn Hịa chung với nhịp phát triển kinh tế tỉnh, nhiều năm qua, mặt KTXH huyện Tĩnh Gia có nhiều đổi thay Tuy nhiên, song song với tốc độ phát triển nhanh chóng đó, vấn nạn rác thải nơng thôn đã, đặt nhiều thách thức trở thành toán nan giải huyện  Thách thức Có dịp qua vùng quê địa bàn huyện Tĩnh Gia, điều dễ nhận thấy rác thải nơng thơn cịn xuất nhiều vệ đường, trước cổng làng, chân cầu, mương nước, ao hồ bãi đất trống khu dân cư, hầu hết lượng rác thải không phân loại xử lý, chất đống nhiều ngày, làm ảnh hưởng đến sinh hoạt đời sống người dân Đặt chân tới xã Nguyên Bình, dễ dàng bắt gặp bãi rác lộ thiên, nằm ngổn ngang ven đường, bãi đất trống gần khu dân cư Thậm chí, thơn Tào Trung, Xn Ngun, Cao Thắng, thơn có tới - bãi rác Trời mưa, nước từ bãi rác rỉ màu đen ngịm bốc mùi thối Còn trời nắng, người tổ thu gom lại tiến hành đốt Rác thải không phân loại ứ đọng lâu ngày cháy âm ỉ ngày lẫn đêm, phát tán khói, mùi 52 khó chịu vào khơng khí Chưa kể ngày nồm trời “giặc ruồi” đàn bay vào gia đình Những khó khăn cơng tác thu phí rác thải nơng thơn địa bàn huyện Tĩnh Gia khó khăn chung địa phương khác địa bàn tỉnh Bên cạnh đó, việc thu gom, xử lý chất thải sinh hoạt khu vực nông thôn chưa nhận quan tâm mức cấp quyền địa phương Công tác quy hoạch, lựa chọn điểm chôn lấp rác chưa hợp lý, gây tốn quỹ đất; cơng nghệ lị đốt chưa phù hợp; kinh phí hoạt động cho cơng tác bảo vệ mơi trường cịn thiếu so với nhu cầu thực tế Nhận thức người dân khu vực nông thôn vấn đề môi trường chưa cao, việc lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật sản xuất, xả rác thải khơng nơi quy định chưa tích cực tham gia công tác vệ sinh môi trường khu vực sinh sống Rõ ràng, tại, tốn rác thải nơng thơn chưa có lời giải hữu hiệu - Với phát triển nhà máy, cơng trình, phương tiện giao thơng người địa bàn huyện đồng hành với phát triển kinh tế – xã hội ảnh hưởng nghiêm trọng tới mơi trường khơng khí Ơ nhiễm khơng khí (ONKK) khơng vấn đề nóng tập trung đô thị phát triển, khu, cụm công nghiệp… mà trở thành mối quan tâm toàn xã hội ONKK xem tác nhân hàng đầu có nguy tác động nghiêm trọng sức khỏe cộng đồng Các yếu tố khí hậu thời tiết (bao gồm chế độ xạ, nhiệt độ, lượng mưa…) có ảnh hưởng định đến MTKK Tĩnh Gia có khí hậu khơ, nóng nên xạ khơng khí ngày cao dẫn tới nhiễm khơng khí lớn Các hoạt động xây dựng hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đô thị có quy định cơng trình che chắn bụi cơng trình xây dựng chun chở vật liệu phế thải xây dựng, rửa xe trước khỏi công trường, phun nước đường… nhiên việc thực cịn nhiều hạn chế Do đó, phát tán bụi từ hoạt động nguồn gây ô nhiễm môi trường không khí đáng kể 53 Nhất việc xây dựng sữa chữa tuyến đường giao thông thường không đảm bảo vệ sinh gây ô nhiễm bụi nghiêm trọng Với mật độ phương tiện giao thông ngày tăng, đặc biệt loại xe chuyên chở nguyên vật liệu gây ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng khơng khí Chất lượng sở gia thơng đường địa bàn huyện hồn thiện, góp phần giảm đáng kể nhiễm mơi trường khơng khí xung quanh Trên địa bàn huyện Tĩnh Gia nhà máy nguyên nhân gây nhiễm nghiệm trọng tới khơng khí (KKT Nghi Sơn, Công ty giày da Annora) Với việc dụng đốt nguyên liệu 24/24 nhà máy Nghi Sơn làm bầu trời thay đổi nơi Các khí thải làm ảnh hưởng nghiệm trọng tới sức khỏe, sinh hoạt người dân Như vậy, để có nên kinh tế phát triển đời sống ổn định cần phải mọc lên khu kinh tế địa bàn toàn huyện Để giảm bớt ảnh hưởng từ chất thải từ khu cơng nghiệp Tỉnh Thanh Hóa nói chung huyện Tĩnh Gia nói riêng cần phải có sách, đặt vấn đề giúp giảm thiểu chất thải cân ổn định phát triển từ nhà máy Hình 3.3.Ơ nhiễm khơng khí Khu Kinh Tế Nghi Sơn 54 Hình 3.4.Ơ nhiễm mơi trường điểm tập kết rác thải Khu Kinh Tế -Mơi trường cơng nghiệp thị: Ơ nhiễm tiếng ồn, bụi bặm, việc vận chuyển hàng hóa xây dựng cơng trình địa bàn KKT Nghi Sơn thực trạng đáng báo động, điều ảnh hưởng không nhỏ đến sống vùng dân cư rộng lớn xung quanh khu vực Theo báo cáo huyện Tĩnh Gia, địa bàn huyện có nhà máy thu gom xử lý rác thải, thực thu gom 12 xã để chơn lấp Cịn lại rác thải chưa thu gom, tồn huyện chưa có hệ thống xử lý đốt rác, xử lý nước thải Tình trạng ô nhiễm môi trường không khí, nước ngầm nghiêm trọng, phận người dân, doanh nghiệp thiếu ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường; công tác giám sát, kiểm tra quản lý nhà nước bảo vệ môi trường chưa kịp thời 3.3 Đề xuất phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 3.3.1 Quan điểm phát triển 55 Đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường, giữ vững trật tự an ninh trị trật tự mơi trường an toàn xã hội nhằm đảm bảo cho phát triển bền vững -Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế mục tiêu hàng đầu chiến lược phát triển KT – XH đến năm 2030 phù hợp Chiến lược phát triển KTXH chung tỉnh Thanh Hóa nước, bước chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nhằm nâng cao bước đời sống nhân dân Xây dựng phát triển kinh tế, xã hội theo quy hoạch, kế hoạch, vận hành theo chế thị trường nhằm phát triển nhanh, có hiệu bền vững - Phát huy sử dụng có hiệu tiềm tài nguyên, nhân lực bền vững, tạo bước phát triển chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng nhanh công nghiệp, tiêu thụ công nghiệp, xây dựng thương mại, dịch vụ du lịch - Đề cao tinh thần tự chủ, coi nội lực nhân tố định cho việc phát triển kinh tế ổn định bền vững, kết hợp mở rộng thu hút nguồn lực bên ngồi để tranh thủ vốn tiến cơng nghệ Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển sản xuất, kinh doanh, phát huy tối đa nguồn vốn dân, có sách hấp dẫn, tạo mơi trường đầu tư thật thơng thống thu hút nhân doanh nghiệp đầu tư phát triển sở hạ tầng sản xuất kinh doanh - Phát triển kinh tế gắn chặt với phát triển xã hội, giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống trình độ dân trí cho tầng lớp dân cư, đảm bảo công xã hội đoàn kết dân tộc, xây dựng sở hạ tầng, phúc lợi công cộng nhằm bước cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, hạn chế chênh lệch xa tầng lớp dân cư Phấn đấu đưa thu nhập bình quân đầu người tương đương với mức thu nhập bình quân vùng Thanh Hóa nước - Phát triển kinh tế, xã hội gắn với bảo vệ môi trường sinh thái, trọng phát triển chống thiên tai dịch bệnh, giữ vững ổn định an ninh trị, bảo 56 vệ an ninh quốc phòng trật tự an toàn xã hội, xây dựng huyện thành khu vực phịng thủ liên hồn, vững bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN; đảm bảo cho phát triển bền vững Thực chiến lược phát triển người cách toàn diện chuyên nghiệp - Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trước hết giáo dục đào tạo, nâng cao đời sống dân trí, thực chiến lược phát triển người cách tồn diện: Đức trí thể mỹ chun nghiệp chuyên môn, nghiệp vụ - Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực, cán quản lý, lực lượng lao động kỹ thuật, đội ngũ chủ doanh nghiệp, chủ trang trại Sử dụng nguồn lao động chỗ, giải việc làm, làm tốt công tác định canh định cư cho đồng bào dân tộc chỗ quy hoạch điểm dân cư phục vụ nhu cầu nhân dân nhân dân tương lai - Có sách thu hút nguồn lao động có trình độ từ bên ngồi, để đáp ứng u cầu phát triển Khai thác phát huy lợi đặc thù huyện biên giới cách tốt - Là huyện bước đầu có đổi tác phát triển Phát triển KT – XH phải dựa việc khai thác hợp lý nguồn lực có: tài nguyên thiên nhiên, tiềm đất đai, nguồn nhân lực để lựa chọn phương hướng phát triển, phương án đầu tư, quy mô đầu tư trình độ cơng nghệ phù hợp - Tích cực chủ động tranh thủ hỗ trợ Trung ương tỉnh, thu hút nguồn lực bên nhằm đưa Tĩnh Gia phát triển cao bền vững, đảm bảo an ninh, quốc phòng, nâng cao đời sống mặt nhân dân - Quy hoạch xây dựng hệ thống đô thị, trung tâm cụm xã, địa bàn huyện tạo vùng động lực hạt nhân để phát triển đến vùng nông thôn, tạo chuyển biến mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp 57 nơng thơn, đồng thời bố trí hợp lý, kinh tế huyện theo vùng lãnh thổ nhằm phát huy sức mạnh tối đa cuả tiểu vùng - Quy hoạch thi trấn thành đô thị sinh thái, tạo lợi riêng, có sức hút để thu hút nhà đầu tư nói chung ngành du lịch nói riêng, du lịch sinh thái, văn hóa dân tộc Kinh; tập trung đầu tư kỹ thuật cao trồng trọt chăn ni gia súc Trồng rừng vành đai kết hợp phịng hộ với kinh tế, tạo phổi xanh xung quanh thị trấn trung tâm huyện Ứng dụng tiến khoa học công nghệ để tăng sức cạnh tranh - Tăng cường sở vật chất ứng dụng rộng rãi tiến khoa học kỹ thuật vào lĩnh vực: Dịch vụ, sản xuất công nghiệp, nông lâm nghiệp, nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ sản xuất công nghiệp, nông nghiệp để nâng cao sức cạnh tranh; chuyển dịch cấu kinh tế ý phát triển cơng nghiệp chế biến nông lâm với công nghệ tiến bộ, ứng dụng loại giống để phát triển nơng lâm nghiệp tồn diện 3.3.2 Mục tiêu phát triển Mục tiêu tổng quát Xây dựng huyện Tĩnh Gia đạt tiêu KTXH phù hợp với mục tiêu chung tỉnh Thanh Hóa Từ đến 2030, định hình cấu kinh tế huyện Nông lâm nghiệp – Thương mại dịch vụ - Công nghiệp xây dựng Cơ sở hạ tầng KTXH lực lượng sản xuất phát triển, quan hệ sản xuất tiến bộ, đời sống nhân dân ấm no hạnh phúc, phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tập trung đẩy mạnh phát triển giáo dục, xóa đói giảm nghèo, vùng đồng dân tộc, tăng cường đầu tư xây dựng cải thiện sở hạ tầng, đảm bảo an ninh quốc phòng trật tự xã hội, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa bàn huyện Tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng phát triển tương đối đồng bộ, đưa kinh tế vượt qua khó khăn phát triển với nhịp độ tăng trưởng cao ổn định; đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao chất lượng hiệu quả, nâng cao sức cạnh tranh hội nhập; cải thiện đời 58 sống nhân dân, xóa bỏ tình trạng đói nghèo, thực bước tiến cơng xã hội; đảm bảo quốc phịng an ninh bền vững Đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa nơng nghiệp – nơng thơn, tạo nhân tố để phát triển bền vững tăng trưởng cao Xây dựng hệ thống đô thị, cụm công nghiệp trở thành hạt nhân thúc đẩy phát triển vùng nông thôn huyện, giúp phần giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động Mục tiêu phát triển kinh tế -Tăng trưởng giá trị sản xuất hàng năm đạt 19%, đó: Công nghiệp – xây dựng 19,2%; thương mại dịch vụ tăng 20,1%; nông, lâm nghiệp thủy sản tăng 2% -Tổng vốn đầu tư toàn xã hội năm 2021 – 2025 150.000 tỷ đồng -Tổng thu ngân sách nhà nước tăng trung bình hàng năm: 10% trở lên -Thành lập giai đoạn 800 doanh nghiệp -Sản lượng lương thực hàng năm 50.000 tấn/năm -Tổng đàn trâu, bò 20.000 con; đàn lợn 40.000 con; đàn gia cầm 600.000 -Khai thác, nuôi trồng thủy sản 32.000 tấn/năm; thu mua chế biến 130.000 tấn/ năm -Tỷ lệ đô thị hóa đến năm 2030 đạt 80% -Tỷ lệ đường giao thơng địa bàn huyện cứng hóa đến năm 2020 đạt 90% -Tỷ lệ xã đạt chuẩn NTM: Nâng cao 30%, kiểu mẫu 8%, có thêm xã ngoại thị đạt chuẩn nông thôn -Cơ cấu kinh tế: tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, tăng nhanh hàm lượng cơng nghệ đơn vị sản phẩm Theo đó, cấu kinh tế địa bàn huyện theo giá trị sản xuất (giá cố định năm 1994) đến năm 2030 có chuyển biến theo hướng tích cực Dự án quy hoạch khu nuôi trồng thủy sản, quy hoạch khu nuôi tôm đất cát 59 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa phê duyệt điều kiện để Tĩnh Gia phát triển mạnh ngành nuôi trồng thủy sản theo hướng cơng nghiệp hóa bán cơng nghiệp, áp dụng tiến khoa học – công nghệ, tranh thủ thu hút vốn nhà đầu tư bên ngoài, nâng cao sản lượng giá trị kinh tế sản phẩm, đẩy mạnh chuyển dịch cấu ven biển Ngành nuôi trồng thủy sản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn huyện với tốc độ tăng trưởng nhanh vòng năm tới Mục tiêu phát triển xã hội -Đến năm 2030 có 70 trường đạt chuẩn quốc gia đạt tỷ lệ 75% -100% xã, phường đạt tiêu chí quốc gia y tế -Xã, phường đạt tiêu chuẩn an toàn thực phẩm đến năm 2030 đạt 100%, xã, phường, thị trấn đạt tiêu chí ATTP nâng cao 23% -Tỷ lệ lao động qua đào tạo 80% -Tỷ lệ lao động phi nơng nghiệp 70%, khu vực nội thị: 80% -Giải việc làm 25.000 lao động -Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2025 60 triệu đồng/năm, năm 2030 70 triệu đồng/năm -Giảm tỷ lệ hộ ngồi, giảm theo tiêu chí đến năm 2025 1,5% -Tốc độ tăng dân số tự nhiên 0,9% -Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng 9% (theo thể thấp còi) -Tỷ lệ người tham gia bảo hiểm xã hội 29% -Tỷ lệ xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật hàng năm 90% -Tỷ lệ xã, phường đạt tiêu chí kiểu mẫu đạt 30% -Tỷ lệ hộ gia đình có nhà đạt quy chuẩn đô thị đến năm 2025 95%, đến 2030 100% - Tỷ lệ phường đạt chuẩn phường văn minh đô thị là: 65% 60 CHƯƠNG IV: KẾT LUẬN – TỒN TẠI – KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Qua điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tiềm phát triển kinh tế xã hội Huyện Tĩnh Gia, Tỉnh Thanh Hóa Từ đó, làm sở để đề xuất phương án Quy hoạch tổng phát triển kinh tế xã hội Huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2021 – 2030, rút số kết luận sau: -Đề tài đánh giá thực trạng nguồn lực địa phương đề xuất mục tiêu, phương hướng phương án QHTTPTKTXHcủa địa phương -Kết nghiên cứu cho thấy huyện Tĩnh Gia, có điều kiện thuận lợi khó khăn việc phát triển kinh tế xã hội -QHTTPTKTXHđến năm 2030 tạo điều kiện cho huyện hạn chế mặt yếu kém, phát huy lợi thế, khai thác tiềm năng, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, xã hội theo hướng bền vững 4.2 Tồn Việc nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch tổng thể KT – XH nhiều đổi Việc thay đổi hành chính, thơn xã địa bàn huyện gây khó khăn cho việc thu thập số liệu, đề xuất ý tưởng cịn nhiều hạn chế Vì chưa khai thác toàn tiềm địa phương, kinh nghiệm thân cịn hạn chế mà Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vấn đề rộng lớn đòi hỏi phải có nhiều thời gian, kinh phí nhân lực thực Do khuôn khổ luận văn kế thừa số chuyên ngành tài liệu có để phân tích Dù có giấy giới thiệu nhà trường, đồ hành chính, đất đai bên huyện không cung cấp cho em, mà cung cấp dạng hình ảnh Vì em cịn chưa tốt 61 Vì thời gian có hạn, đề tài nghiên cứu phạm vi rộng số nội dung chưa khảo sát kỹ Do có ảnh hưởng định đến kết luận rút từ việc thực đề tài 4.3 Kiến nghị Đề nghị Trung ương tỉnh sớm nghiên cứu hỗ trợ giúp huyện có nhiều phương án giải vốn đầu tư hỗ trợ thêm nguồn ngân sách hàng năm đầu tư cho sở hạ tầng kỹ thuật sở hạ tầng xã hội phục vụ đời sống nhân dân, phát triển sản xuất có chế sách mở cho cơng tác đầu tư phát triển sản xuất lĩnh vực công nghiệp cho xây dựng, thương mai du lịch 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Vũ Nhâm, Trần Đình Mạnh (năm 2013), Nghiên cứu xây dựng phương án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã huyện Tuy Đức, tỉnh Đăk Nơng giai đoạn 2013 – 2020, khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội Nguyễn Thị Xuân (năm 2007),Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2007 – 2016, khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội TS Nguyễn Thị Thanh An, Bài giảng “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội”Trường ĐHLN, 2015 Ủy ban nhân dân huyện Tĩnh Gia: Báo cáo tình hình phát triển KTXH, bảo đảm quốc phòng – an ninh năm 2018, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp năm 2019, 2018 Ủy ban nhân dân huyện Tĩnh Gia: Địa chí huyện Tĩnh Gia, (nhà xuất Từ điển Bách Khoa) Ủy ban nhân dân huyện Tĩnh Gia: Báo cáo tình hình phát triển KTXH, bảo đảm quốc phịng – an ninh năm 2019; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp trọng tâm năm 2020, 2019 Ủy ban nhân dân huyện Tĩnh Gia: Tình hình pháp triển KTXH, quốc phịng – an ninh nhiệm kỳ 2016 – 2020, tiêu, nhiệm vụ giải pháp nhiệm kỳ 2021 – 2025, 2019 ... Để đánh giá điều kiện làm sở để xuất phương án QHTTPTKTXH tồn diện, tơi thực đề tài: ? ?Đánh giá tiềm nguồn lực phát triển KTXH làm sở đề xuất quy hoạch phát triển tổng thểKTXH huyện Tĩnh Gia - Tỉnh. .. mục tiêu tổng quát quy hoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh phần thể chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh Những xác định quy hoạch tổng thể phát triển KTXHcủa tỉnh Chiến lược phát triển KTXH... Bên cạnh phát triển nguồn lực, biển nguồn lực quan trọng không phát triển kinh tế xã hội huyện Tĩnh Gia Huyện phát triển nhiều mặt hàng xuất đem lại giá trị cao từ thúc đẩy kinh tế xã hội huyện