Vài ý kiến về những thách thức cho giao thông đô thị Tp. HCM hiện nay

Mục đích của bài tham luận là nêu ra một số luận điểm thực hiện để cải thiện tình hình giao thông hiện tại cũng như hướng đến việc phát triển một hệ thống giao thông bền vững, đi liền với sự phát triển mạnh mẽ của Thành Phố.

VÀI Ý KIẾN VỀ NHỮNG THÁCH THỨC CHO GIAO THÔNG ĐÔ THỊ TP HCM HIỆN NAY TS Trần Vũ Tự Khoa Xây Dựng - Trường đại học Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM GIỚI THIỆU CHUNG Trong giới phát triển c cạnh tranh khốc liệt, TP HCM c vượt trội kinh tế – xã hội so với địa phương khác nước Tuy nhi n, song song với phát triển đ , vấn đề mà thành phố đối mặt không nhỏ Nổi cộm việc định hướng phát triển mạng lưới giao thông để giải vấn đề kẹt xe, nạn giao thông, gập lụt v.v… để c thể xây dựng hệ thống phát triển bền vững tương lai Với dân số khoảng triệu dân, đ c đến khoảng 6,5 triệu phương tiện, bao gồm lượng xe ô tô chiếm nửa triệu xe gắn máy chiếm triệu [1], TP HCM gồng với lưu lượng giao thơng lớn, diện tích đường cho giao thơng cịn bé so với y u cầu, khoảng 8.65% diện tích thị [9] Do đ , Thành phố cần phải c chiến lược phát triển hợp lý để tránh tình trạng tải mà ngày nghi m trọng tr n hệ thống giao thông diễn số nước Thái Lan, Mỹ, Brazil, Colombia, v.v…trong thời kỳ bùng nổ kinh tế diễn nhanh ch ng hội nhập Mục đích tham luận n u số luận điểm thực để cải thiện tình hình giao thơng hướng đến việc phát triển hệ thống giao thông bền vững, liền với phát triển mạnh mẽ Thành Phố MỘT SỐ LUẬN ĐIỂM Để triển khai thực hiệu quả, Thành phố cần thực đồng giải pháp c tương hỗ qua lai phận ban ngành để mong c hiệu mong đợi Các luận điểm đưa để bước cải thiện hệ thống giao thông phát triển bền vững bao gồm công tác li n quan đến n truyền giáo duc, quản lý nhu cầu giao thông, ứng dụng công nghệ quản lý giao thông 2.1 Công tác tuyên truyền giáo dục Việc giáo dục ý thức tham gia giao thông, sử dụng phương tiện công cộng, hạn chế phương tiện cá nhân n n thực mạnh mẽ giáo dục từ giai đoạn trẻ mầm non Hiện nay, chương trình giáo dục mầm non cịn mang nặng môn học kỹ mà môn học văn h a tham gia giao thông môn mà c tầm quan trọng khơng Vì vậy, Thành phố n n mạnh dạn đưa vào chương trình đào tạo từ cấp tiểu học mầm non để tạo th i quen giao thông từ đầu cho em Các ti u chí đánh giá đạt không đạt trường n n đặt trọng tâm mang tính phục vụ cộng đồng học sinh, làm cho em hiểu rõ trách nhiệm với mơi trường xung quanh điểm hay thành tích giỏi học tập Một khảo sát sơ nh m nghi n cứu cho em học sinh từ lớp chuẩn bị vào lớp li n quan đến nhận thức tham gia giao thông c kết sơ sau: 145 Hình Nhận thức việc tham gia em học sinh qua khảo sát sơ Kết khảo sát cho thấy tỷ lệ em khơng biết cịn mơ hồ việc tham gia giao thông cao, chiếm tr n 70 thể Hinh Các em hỏi câu hỏi li n quan đến cách qua đường an tồn, cách nhận biết đèn tín hiệu đi, dừng hay tham gia giao thơng b n phải hay trái, v.v….Mặc dù kiến thức bản, lớn l n em nhận ra, việc giáo dục trẻ từ mầm non cần thiết để tạo th i quen ấn tượng từ đầu Th m vào đ , học hỏi từ Nhật Bản công tác đảm bảo an tốn giao thơng thị, mơ hình phục vụ cộng đồng dành cho ông bà lão hưu n n xem xét đưa vào thực tiễn triển khai thành phố Công tác phục vụ cộng đồng địa phương cần phát huy tối đa, nâng cao ý thức thực tiễn hỗ trợ dọn dẹp rác thải sinh hoạt, phân công đảm bảo an tồn cho học sinh học, v.v… Hình Công tác hỗ trợ em học sinh tham gia giao thông Nhật Bản [2] 2.2 Quản lý nhu cầu giao thông (Travel Demand Management (TDM)) Quản lý TDM cần thiết Việt Nam để c thể tối đa h a hiệu hệ thống giao thơng thị cách khuyến khích người dân giảm sử dụng phương tiện cá nhân tăng cường sử dụng phương tiện thân thiện với môi trường với biện pháp hạn chế hấp dẫn phương tiện cá nhân (“Đẩy”- PUSH) hay biện pháp làm tăng sức hấp dẫn 146 phương thức giao thông khác (“Kéo” - PULL) Việc mở rộng đường biện pháp tăng cung quản lý hệ thống giao thơng Diện tích mặt đường giao thông đô thị tối thiểu cần thiết cho hệ thống giao thông bền vững 25 , nhi n số thấp TP HCM, khoảng 8.65% diện tích thị) [9] Điều đ c nghĩa việc mở rộng đường yếu tố cần thiết để tăng diện tích tối thiểu cho giao thông đô thị, c ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế Tuy nhi n, việc đầu tư đường sá cần phải c chiến lược phân đoạn hợp lý theo tình hình nhu cầu giao thông điều kiện kinh tế xã hội phải mang tính bền vững hệ thống giao thông Việc mở rộng đường c thể gây phá hủy khu vực lân cận tạo cản trở cho phát triển phương tiện thân thiện môi trường xe đạp làm tăng lưu thông phương tiện giới theo quy luật cung cầu, gây khó khăn triển khai phát triển hoạt động vận tải công cộng thành phố Sự phát triển hệ thống giao thông đường sắt đô thị tương lai thành phố điều cần thiết tất yếu li n quan đến phương tiện vận tải lớn (Hình 3) Tuy nhi n, để phục vụ vụ cho phát triển ngắn hạn trung hạn tăng khả tiếp cận người dân phương tiện vận tải cơng cộng phát triển hệ thống xe buýt loại hình paratransit cần thiết giai đoạn Hình Hệ thống giao thông đường sắt đô thị thành phố Hồ Chí Minh năm 2020-2030 [3] Mặc dù phục vụ giao thông xe buýt c cải thiện rõ rệt năm gần đây, nhi n việc cải thiện thái độ phục vụ tính hoạt động xe buýt n n tiếp tục cải thiện Tăng khả tiếp cận hệ thống giao thông công cộng y u cầu cấp bách Hệ thống xe buýt không c nhiều thuận tiện cho việc sử dụng dịch chuyển hành vi sử dụng sang phương tiện công cộng (ridership) Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân khả tiếp cận (accessability) hạn chế, luồng tuyến không hợp lý nên phải chọn xe gắn máy, thái độ phục vụ v.v… Mặc dù Thành phố đặt thị phần phương tiện vạn tải hành khác công cộng đảm nhận 15-20% nhu cầu di chuyển người dân đến năm 2020, đạt 20,5-26,6% ( vào năm 2025), đạt 29,3-36,8% (vào năm 2030) dường số kh đáp ứng không c giải pháp hợp lý mà mức phụ vụ 910% 147 Hệ thống paratransit loại hình vận tải c khả tiếp cận cao n n xem xét triển khai mạnh TP HCM Đây loại xe nhỏ linh hoạt, đảm bảo lực vận chuyển tốt phương tiện giao thông cá nhân xe buýt truyền thống c thể phục vụ “door-to door” Paratransit có khả phục vụ dược cho đối tượng nhiều điều kiện địa c thể phục vụ cho nhiều địa điểm Các paratransit có cỡ nhỏ tốn thời gian đ n trả khách, tăng số chuyến, dừng động cao điểm Ở nhiều quốc gia phát triển, xe buýt bình dân xe buýt cỡ nhỏ phương tiện mạng lưới GTCC Hệ thống gồm chuỗi phương tiện giao thông phối hợp điều luật quản lư linh động cho phép sai lệch định để phù hợp với nhu cầu hành khách, tình trạng giao thông thời điểm ngày Những xe đò nhỏ Manila (tái chế từ xe jeep quân đội với 12 hành khách chuyến) chuy n chở 60 lượng hành khách vào mùa cao điểm vùng [4] Hình Paratransit Mỹ [5] Vì ưu việt đ , Thành phố n n khuyến khích c sách hỗ trợ trường học, quan công ty hay địa phương sở hữu phát triển phương tiện vận chuyển (paratransit) để phục vụ nhu cầu trước mắt chủ thể việc vận chuyển với số lượng lớn, nới rộng đối tượng phục vụ sau C thế, thành phố hạn chế phát triển phương tiện cá nhân, nâng cao an tồn giao thơng giảm thiểu nạn kẹt xe thành phố Đặc điểm giao thông đô thị TP HCM chủ yếu tập trung vào đường với tổng chiều dài đường Thành phố 3.670 km với 3.800 tuyến đường, không kể tuyến đường khu vực nông thôn, với khoảng 14 số đường c mặt đường rộng tr n 12m, 51 số đường c lòng đường rộng từ 7m – 12m, 35 số đường lại c lòng đường rộng 7m [1] Việc tận dụng hệ thống k nh rạch thành phố để phát triển hệ thống "buýt sông" phương thức tốt để “giảm nhiệt” cho giao thông đường vận chuyển Hồ Chí Minh Các bãi xe buýt đường thủy nên kết hợp với xe buýt đường nhằm giúp cho hành khách thuận tiện di chuyển tham quan thành phố Tuy nhi n, số sơng, k nh bị lấn chiếm, bồi lấp, bị hạn chế khổ thông thuyền cầu ảnh hưởng chế độ thủy triều, cơng trình cầu bắc qua c độ tĩnh không nhỏ n n kh thực thi việc vận tải hành khách tr n số k nh Vì vậy, thành phố n n c giải pháp nâng tĩnh không cầu hay thông vét k nh rạch để c thể phát triển mạnh mơ hình vận tải tương lai 148 Hình Hình ảnh xe buýt đường sông [6] Sự phát triển hệ thống xe buýt nhanh BRT (Bus Rapid Transit) hay tuyến metro cần thiết để giải vấn đề giao thông lâu dài thành phố Việc kết nối hệ thống tăng khả tiếp cận cho phát triển tuyến để c hoạt động hiệu cần thiết Các công nghệ sử dụng cho tuyến metro cơng nghệ Nhật Bản, Đức, v.v… phải tích hợp thống sử dụng Việt Nam để hành khách sau c sử dụng tuyến mà không gặp trở ngại Th m vào đ , việc tư nhân h a sở hữu vận hành hệ thống n n triển khai để k u gọi đầu tư từ nhà đầu tư để c chung tay triển khai hoạt động hiệu hệ thống Chính sách quản lý bãi đậu xe mua xe sách hiệu việc hạn chế phương tiện cá nhân Nhật Bàn Ở nước Nhật Bản, việc định rõ vị trí, diện tích đậu xe gắn liền với phương tiện xe mua bắt buộc Tuy nhi n, công việc Việt Nam chưa quan tâm mực Do đ , phần nguy n nhân dẫn đến việc phát triển phương tiện cá nhân ngày gia tăng năm gần diện tích bãi đậu ngày khan Hình Quản lý bãi đậu xe Nhật Bản [7] 2.2 Ứng dụng công nghệ quản lý giao thông Việc ứng dụng công nghệ quản lý quy hoạch giao thông việc cấp bách mà Thành phố triển khai Ở Nhật Bản, ứng dụng công nghệ thực thi hiệu quản lý tốt cho hoạt động vận tải giao thơng tr n tồn hệ thống Các hệ thống ITCS (Integrated Control Systems), AMIS (Advanced Mobil Information Systems), 149 PTPS (Public Transportation Priority Systems), MOCS (Mobil Operation Control Systems), EPMS (Environment Protection Management Systems), DSSS (Driving Safety Support Systems), PICS (Pedestrian Information and Communication Systems), FAST (Fast Emergency Vehicle Preemption Systems) triển khai cung cấp thông tin để điều khiển hệ thống giao thơng cách nhịp nhàng, hiệu Hình Hệ thống UTMS Nhật Bản [8] Hệ thống triển khai thành phố lớn Nhật mà đồng h a triển khai tỉnh xa xôi liệu xử lý trung tâm phân tích liệu Việc ứng dụng công nghệ cho trường hợp TP HCM hoàn toàn khả thi cần thiết để tạo đà cho công tác quản lý tốt sau tạo trung tâm lưu trữ cung ứng liệu phục vụ cho nghi n cứu sách giao thơng thành phố Hình Trung tâm phân tích liệu Nhật Bản [8] KẾT LUẬN Để xây dựng thành phố phát triển bền vững, quan ban ngành phải c sách phát triển đồng c chiều sâu Các giải pháp bao gồm giải pháp li n quan đến huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đô thị, nâng cao chất lượng quy hoạch khai thác hệ thống giao thông hiệu Để huy động vốn cho phát triển hạ tầng giao thông, thành phố n n vận dụng chế, sách hình thức huy động nguồn vốn BOT, PPP, ngân sách Nhà nước hay trái phiếu tr n sở xem xét lợi ích 150 b n li n quan bao gồm Nhà nước – Nhà đầu tư người dân sử dụng Thành phố cần c chế tạo thơng thống thủ tục để c thể hấp dẫn nhà đầu tư Phủ Nhật Bản tạo cho nh m JR (Japanese Railways) [11] việc tư nhân h a quản lý hệ thống giao thông Th m vào đ , thành phố n n xem xét quy hoạch sử dụng đất cần tích hợp với quy hoạch giao thơng cơng cộng khối lượng lớn theo mơ hình TOD (Transit Oriented Development), gắn kết giao thông công cộng với sử dụng đất, đ quy định rõ cơng trình chung cư cao tầng, trung tâm thương mại hay c phân khu phù hợp Ngồi ra, cơng tác đào tạo, nghi n cứu áp dụng công nghệ vào công tác vận hành, khai thác hệ thống giao thông đô thị để tối ưu h a sử dụng nguồn tài nguy n xã hội điều cần thiết Đây sở cho việc tiến tới định hướng, thiết kế, xây dựng, triển khai vận hành theo hướng tiếp cận tổng thể thành phố thông minh, giúp cho hệ thống quản lý vận hành cách bền vững giai đoạn cách mạng công nghiệp 4.0 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] https://www.tapchikientruc.com.vn/chuyen-muc/ly-luan-phe-binh-kien-truc/quyhoach-phat-trien-giao-thong-thanh-pho-ho-chi-minh.html [2] https://www.pref.hiroshima.lg.jp/uploaded/attachment/27018.pdf [3] Clément MUSIL, Charles SIMON, Xây Dựng hệ thống giao thông công cộng TP HCM, Trung tâm dự báo phát triển đô thị PADDI [4] https://vnu.edu.vn/home/inc/print.asp?N12001 [5] https://en.wikipedia.org/wiki/Paratransit [6] https://hafoodtours.com/vietnam-travel-news/saigons-first-river-bus-delayed/ [7] https://www.akippa.com/parking/01c72836a5f42c794caae58505c02bdd [8] http://www.utms.or.jp/english/ [9] http://kinhtedothi.vn/giam-tai-ap-luc-giao-thong-do-thi-quy-hoach-gan-voi-congnghe-cao-329308.html [10] https://baomoi.com/thieu-gan-ket-giua-quy-hoach-do-thi-voi-quy-hoachgiao-thong/c/27401000.epi [11] https://www.citylab.com/transportation/2011/10/why-tokyos-privatelyowned-rail-systems-work-so-well/389/ 151 ... phương thức giao thông khác (“Kéo” - PULL) Việc mở rộng đường biện pháp tăng cung quản lý hệ thống giao thơng Diện tích mặt đường giao thơng thị tối thiểu cần thiết cho hệ thống giao thông bền... sở hạ tầng giao thông đô thị, nâng cao chất lượng quy hoạch khai thác hệ thống giao thông hiệu Để huy động vốn cho phát triển hạ tầng giao thông, thành phố n n vận dụng chế, sách hình thức huy... phát triển hệ thống "buýt sông" phương thức tốt để “giảm nhiệt” cho giao thông đường vận chuyển Hồ Chí Minh Các bãi xe buýt đường thủy nên kết hợp với xe buýt đường nhằm giúp cho hành khách thuận