ĐÀO tạo và bồi DƯỠNG đội NGŨ cán bộ QUẢN lý HUYỆN bắc tân UYÊN TỈNH BÌNH DƯƠNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG NGU N THỊ CẨ NHUNG MSHV:14000033 ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ HU ỆN BẮC TÂN U ÊN TỈNH BÌNH DƯƠNG LU N V N THẠC S QUẢN TRỊ NGÀNH Bn D ng, năm INH DO NH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG NGU N THỊ CẨ NHUNG MSHV:14000033 ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ HU ỆN BẮC TÂN U ÊN TỈNH BÌNH DƯƠNG LU N V N THẠC S QUẢN TRỊ INH DO NH NGÀNH HƯỚNG DẪN HO HỌC PGS TS NGU Bn D ng, năm N DO N THỊ LI U LỜI C ĐO N Tôi cam đoan luận văn “Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương” nghiên cứu tơi Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà khơng trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường Đại học sở đào tạo khác Bình Dương, ngày tháng TÁC GIẢ i năm 2018 LỜI CẢ ƠN Qua trình học tập nghiên cứu, để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, phòng Đào tạo, khoa Sau Đại Học, thầy, cô giảng viên trường Đại Học Bình Dương dạy dỗ, truyền đạt kiến thức tạo điều kiện thời gian, tinh thần cho tơi q trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Nội vụ huyện Bắc Tân Uyên, Ban Tổ chức huyện Bắc Tân Uyên, đồng nghiệp nhiệt tình giúp việc cung cấp thông tin tài liệu trả lời câu hỏi khảo sát làm nguồn liệu cho việc nghiên cứu luận văn Tôi đặc biệt gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS TS Nguyễn Dỗn Thị Liễu, trực tiếp hướng dẫn truyền đạt kinh nghiệm giúp hiểu sâu kiến thức liên quan đến luận văn định hướng cho tơi có hướng nghiên cứu Cô dành nhiều thời gian tâm huyết để hỗ trợ giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn Anh/chị học viên ngành Quản trị kinh doanh gia đình động viên trợ giúp tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! ii TÓ TẮT LU N V N Phạm vi nghiên cứu: Việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho cán lãnh đạo, quản lý tổ chức trị nói chung quan tâm có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, hạn chế điều kiện nghiên cứu nên tác giả sử dụng số liệu nghiên cứu UBND Huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương Thời gian: đề tài sử dụng số liệu liệu nghiên cứu từ năm 2014 đến năm 2016 ết cấu luận văn C ng Giới t iệu Trong chương tác giả trình bày tổng quan mục tiêu nghiên cứu, đối tượng nghiên cứu, kết cấu phương pháp nghiên cứu đề tài “đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Huyện Bắc Tân Uyên” cho thấy tính cấp thiết ứng dụng thực tiễn đề tài C ng Tổng quan lý t uyết đào tạo bồi d ỡng nguồn n ân lực tổ c ức Trong chương tác giả trình bày số lý luận đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tổ chức làm sở đánh giá vai trò, nội dung đào tạo, bồi dưỡng tổ chức C ng T ực trạng công tác đào tạo bồi d ỡng đội ngũ cán quản lý uyện Bắc Tân Uyên, tỉn B n D ng Chương tác giả phân tích, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Huyện Bắc Tân Uyên từ năm 2014 đến năm 2016 sở số liệu thống kê Huyện Đồng thời, tác giả tiến hành phân tích kết khảo sát cán lãnh đạo chủ chốt Huyện công tác đào tạo, bồi dưỡng để có ý kiến đánh giá khách quan từ phía người học iii Từ thực trạng phân tích, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Huyện có mặt tích cực hạn chế, tác giả đưa kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo chương sau C ng ột số giải p áp đào tạo bồi d ỡng đội ngũ cán quản lý uyện Bắc Tân Uyên, tỉn B n D ng Chương này, tác giả đưa số giải pháp quan chức năng, trường đào tạo nhằm cải thiện mặt hạn chế chưa đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu lực lãnh đạo cán yêu cầu thực tiễn giai đoạn tới C ng ết luận Từ thực trạng trên, tác giả tóm lược mặt làm tốt Huyện có bề dày lịch sử ngắn mặt hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Huyện Dựa thực trạng nghiên cứu, tác giả đề xuất số kiến nghị cụ thể chương nhằm cải thiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng Huyện giai đoạn Những đóng góp ý nghĩa luận văn Luận văn phân tích rõ số sở lý luận thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo quản lý Đánh giá chung thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý Huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương Trên sở đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý huyện nhà thời gian tới Kết luận văn giúp nhà lãnh đạo, quản lý có thêm thơng tin vận dụng vào việc quản lý, tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, lãnh đạo quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi đưỡng đáp ứng nhu cầu xu chung công công công nghiệp hóa – đại hóa đất nước thời kỳ hội nhập iv ỤC LỤC LỜI C ĐO N .i LỜI CẢ ƠN ii TÓ TẮT LU N V N iii ỤC LỤC v D NH ỤC BẢNG viii D NH ỤC HÌNH ix C ng GIỚI THIỆU 1.1 Lý nghiên cứu 1.2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.3 Câu hỏi nghiên cứu mục tiêu luận văn 1.3.1 Câu hỏi nghiên cứu 1.3.2 Mục tiêu tổng quát 1.3.3 Mục tiêu cụ thể 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cứu 1.6 Quy trình nghiên cứu mơ hình nghiên cứu 1.7 Những đóng góp luận văn 1.8 Kết cấu Luận văn Tóm tắt c C ng ng TỔNG QU N LÝ THU ẾT VỀ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC 2.1 Một số khái niệm 2.1.1 Nguồn nhân lực 2.1.2 Khái niệm đào tạo bồi dưỡng 10 2.2 Chất lượng nguồn nhân lực 11 2.3 Vai trò đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực tổ chức 13 2.3.1 Vai trò nguồn nhân lực 13 v 2.3.2 Vai trị cơng tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực tổ chức 16 2.4 Nội dung đào tạo bồi dưỡng nhân lực tổ chức trị xã hội 18 2.4.1 Mục tiêu đào tạo bồi dưỡng nhân lực tổ chức trị xã hội 18 2.4.2 Nội dung đào tạo bồi dưỡng nhân lực 18 2.4.3 Phương pháp hình thức đào tạo, bồi dưỡng nhân lực 24 2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý tổ chức trị xã hội 27 2.5.1 Những nhân tố chủ quan 27 2.5.2 Những nhân tố khách quan 29 Tóm tắt c C ng 32 ng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ HU ỆN BẮC TÂN U ÊN - TỈNH BÌNH DƯƠNG 33 3.1 Tổng quan huyện Bắc Tân Uyên – Tỉnh Bình Dương 33 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 3.2 Tổng quan nguồn nhân lực đội ngũ cán quản lý huyện Bắc Tân Uyên 35 3.2.1 Hệ thống tổ chức 35 3.2.2 Đặc điểm cấu đội ngũ cán quản lý 38 3.3 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương 39 3.3.1 Tổng quan công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý tỉnh Bình Dương 39 3.3.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý huyện Bắc Tân Uyên từ năm 2014-2016 42 3.3.3 Các sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý 46 vi 3.3.4 Kết đào tạo cán lãnh đạo, quản lý huyện Bắc Tân Uyên từ năm 2014-2016 48 3.3.5 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Huyện Bắc Tân Uyên qua kết khảo sát người học 59 3.3.6 Đánh giá chung công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương 68 Tóm tắt c ng C ỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ ng 71 CÁN BỘ QUẢN LÝ HU ỆN BẮC TÂN UYÊN - TỈNH BÌNH DƯƠNG 72 4.1 Quan điểm mục tiêu công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý tỉnh Bình Dương 72 4.1.1 Quan điểm 72 4.1.2 Mục tiêu 73 4.2 Một số giải pháp công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương 74 4.2.1 Về tổ chức, thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 75 4.2.2 Đối với công tác quy hoạch, dự kiến nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 76 4.2.3 Đối với đội ngũ giảng viên 78 4.2.4 Đối với nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 79 4.2.5 Quán triệt nâng cao nhận thức cán 81 4.2.6 Đối với sách kinh phí dành cho đào tạo bồi dưỡng 81 4.2.7 Đối với việc đánh giá kết đào tạo bồi dưỡng 83 4.2.8 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công tác hướng nghiệp 83 4.3 Giải pháp sở đào tạo 84 Tóm tắt c ng C ẾT LU N 85 ng TÀI LIỆU TH D NH 84 HẢO ỤC PHỤ LỤC vii D NH ỤC BẢNG Bảng 3.1: Số lượng cán quản lý nhà nước tham gia lớp đào tạo 52 Bảng 3.2: Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cán từ 2014 – 2016 54 Bảng 3.3: Kết khảo sát đào tạo lý luận trị 60 Bảng 3.4: Đánh giá mức độ truyền đạt kiến thức giảng viên 66 Bảng 3.5: Kết khảo sát mức độ hoàn thành công việc cán tham gia tổ chức đào tạo cách thức tổ chức khóa học 67 viii C ng ẾT LU N Trên sở nghiên cứu lý luận quản trị nhân lực nói chung cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý tổ chức trị xã hội nói riêng, luận văn làm rõ số vấn đề sau: + Để tiếp tục đẩy mạnh xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhân tố định đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới, trước hết phải trọng bồi dưỡng phẩm chất, đạo đức, lực chuyên môn người làm cán bộ; làm tốt công tác luân chuyển cán đào tạo vào thực tiễn công tác Bên cạnh đó, phải tiến hành xây dựng quy hoạch cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng theo hướng đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài, xét đến nhu cầu khả phát triển Đồng thời, cần kết hợp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo ,quản lý đặc biệt quan tâm đến chế độ sách phúc lợi cho đối tượng cán cử đào tạo, bồi dưỡng nhằm giữ chất thu hút nhân tài; làm tốt công tác đánh giá, sử dụng cán sau đào tạo khâu quan trọng công tác đào tạo bồi dưỡng + Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương từ năm 2014 đến năm 2016; nhận định cố gắng nổ lực Huyện thành lập với đội ngũ cán quản lý chủ yếu điều chuyển nhận cơng tác Tác giả phân tích mặt hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý chủ yếu thiên xu hướng “tiêu chuẩn hóa” mà khơng quan tâm chủ chốt đến việc thực hành rèn luyện kỹ cần thiết theo nhu cầu thực tiễn + Luận văn đề xuất số giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý làm sở hoàn thiện công tác hoạch định cán nguồn, hoạch định chế sách cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý tổ chức 85 đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn Huyện Bắc Tân Uyên thời gian tới Tuy nhiên hạn chế mặt thời gian không gian nên luận văn chủ yếu đánh giá thông qua báo cáo phòng nội vụ khảo sát đánh giá thực tế số cán giữ chức danh lãnh đạo, quản lý máy trị Huyện Bắc Tân Uyên tham gia khóa học đào tạo, bồi dưỡng Huyện cử học Số lượng mẫu lựa chọn khảo sát cịn tác giả khơng có nhiều điều kiện để tiếp xúc vấn sâu nhiều nội dung khóa học giảng viên giảng dạy khóa học đào tạo bồi dưỡng Những điểm hạn chế tác giả tiếp tục hoàn thiện bổ sung nghiên cứu 86 TÀI LIỆU TH HẢO TIẾNG VIỆT [1] TS Tần Xuân Bảo (2012),Đào tạo cán lãnh đạo quản lý – kinh nghiệm thực tiễn Thành Phố Hồ Chí Minh, NXB Chính trị quốc gia [2] Ngọc Qn (2012), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội [3] PGS.TS Nguyễn Tiệp (2011),Giáo trình nguồn nhân lực, NXB Lao động xã hội [4] Nguyễn Hữu Thân (2008), Quản trị nhân sự, NXB Lao động xã hội [5] Lưu Hải Vũ (2011), Nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực quan hành cấp tỉnh– từ thực tiễn tỉnh Cà Mau [6] Business Edge (2006), Bản chất Quản trị nguồn nhân lực – Gầy dựng “Đội quân tinh nhuệ”, NXB trẻ [7] Huyện ủy Bắc Tân Uyên (2014), Quyết định số 181-QĐ/HU việc ban hành quy định phân cấp quản lý cán [8] Huyện ủy Bắc Tân Uyên (2016), Báo cáo số 46-BC/HU tổng kết 05 năm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn 2011-2015 [9] Huyện ủy Bắc Tân Uyên (2016), Báo cáo số 54-BC/HU kết thực đề án đào tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp ủy, quyền xã, phường, thị trấn [10] Huyện ủy Bắc Tân Uyên (2016), Chương trình số 24-CTr/HU thực nghị đại hội Đảng Huyện lần thứ XI đổi phương thức hoạt động, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên [11] Huyện ủy Bắc Tân Uyên (2016), Chương trình số 25-CTr/HU phát triển nguồn nhân lực huyện Bắc Tân Uyên giai đoạn 2016-2020 [12] Huyện ủy Bắc Tân Uyên (2017), Báo cáo số 103-BC/HU việc tổng kết thực đổi phương thức lãnh đạo Đảng xây dựng hệ thống trị tinh gọn, hiệu lực, hiệu [13] Tỉnh ủy Bình Dương (2013), Nghị số 176-NQ/TU công tác cán đến năm 2020 năm TRANG WEB: [14] http://sonoivu.binhduong.gov.vn/ [15] http://bactanuyen.binhduong.gov.vn/ [16] https://vinabiz.org/company/detail/phong-noi-vu-huyen-bac-tanuyen/3300370030003200320037003000300037003300 D NH ỤC PHỤ LỤC Phụ lục 1: Kiểm định độ tin cậy thang đo Phụ lục 2: Phân tích nhân tố khám phá EFA Phụ lục 3: Sự thích hợp phân tích nhân tố Phụ lục 4: Phiếu khảo sát công tác đào tạo bồi dưỡng cán quản lý huyện Bắc Tân Uyên –Tỉnh Bình Dương P ụ lục iểm địn độ tin cậy t ang đo Tác giả sử dụng phương pháp Cronbach Alpha dùng để đánh giá độ tin cậy thang đo Kết kiệm định cho thấy, hệ số Cronbach‟s Alpha đạt 0,983, cao mức kinh nghiệm 0.6 nên thang đo chấp nhận Reliability Statistics Cronbach' s Alpha N of Items 0.983 23 Các hệ số tương quan quan biến – tổng 23 biến khảo sát mức cao (>0.3) nên chấp nhận Item-Total Statistics Scale Mean if Item Deleted Scale Variance if Item Deleted Corrected ItemTotal Correlatio n Cronbac h's Alpha if Item Deleted B1: Chat luong dao tao tot 89.7931 288.027 847 982 B2: Cong tac dao tao boi duong da dap ung yeu cau dat 89.7241 288.635 867 982 B3: kha nang ap dung vao cong viec thuc tien 89.7241 285.135 907 982 B4: Dao tao boi duong lay nguoi hoc la tam 89.8966 284.525 879 982 B5: noi dung cua khoa dao tao phu hop voi cong viec 89.5862 287.680 845 982 B6: Phuong phap giang day phu hop noi dung chuong trinh hoc 89.7931 289.813 864 982 B7: Phuong phap giang day giup hoc vien nam bat kien thuc tot 89.7241 289.064 852 982 B8: Tai lieu khoa hoc duoc cung cap day du 89.6897 288.936 880 982 89.4828 291.473 844 982 B10: Noi dung tin gon 89.7586 290.118 875 982 B11: Giang vien co kha nang truyen dat kien thuc tot 89.8621 291.552 807 983 B12: Giang vien co trinh va kinh nghiem 89.7931 287.670 825 983 B13: Can bo quan ly lop hoan tot cong viec 89.7241 290.350 848 982 B14: Can bo coi thi hoan tot cong viec 89.6207 293.887 853 982 B15: Cach thuc to chuc khoa hoc phu hop 89.6207 290.530 879 982 B16: Hinh thuc kiem tra danh gia ket qua cuoi khoa hoc hop ly 89.7241 295.635 791 983 B17: Co so vat chat phuc vu tot cho khoa hoc 89.7241 290.635 766 983 B18: Co quan co che khuyen khich can bo 89.5517 289.613 844 982 B19: Huyen nha thuong xuyen to chuc cac khoa hoc can thiet 89.5172 290.401 809 983 B20: Cong tac dao tao boi duong cua Huyen nha hien da dap ung yeu cau dat 89.7241 288.064 849 982 B9: Thoi gian khoa hoc phu hop B21: Noi dung khoa hoc duoc cap nhat kien thuc moi 89.8276 286.362 920 982 B22: Noi dung it mang tinh trung lap 89.7931 297.456 715 983 B23: Chat luong gio day ly thuyet va thuc hanh tot 89.7931 293.384 780 983 P ụ lục P ân tíc n ân tố k ám p EF Kết phân tích nhân tố đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý huyện Bắc Tân Uyên – tỉnh Bình Dương sau: Bảng ma trận nhân tố xoay kết EFA Rotated Component Matrixa Component co quan co che khuyen khich can bo 898 299 tai lieu khoa hoc duoc cung cap day du 893 354 can bo coi thi hoan tot cong viec 879 333 cach thuc to chuc khoa hoc phu hop 869 380 Huyen nha thuong xuyen to chuc cac khoa hoc can thiet 866 285 can bo quan ly lop hoan tot cong viec 857 351 thoi gian khoa hoc phu hop 856 342 cong tac dao tao boi duong cua Huyen nha hien da dap ung yeu cau dat 823 385 co so vat chat phuc vu tot cho khoa hoc 817 281 kha nang ap dung vao cong viec thuc tien 776 512 Cong tac dao tao boi duong da dap ung yeu cau dat 680 560 hinh thuc kiem tra danh gia ket qua cuoi khoa hoc hop ly 662 481 Noi dung it mang tinh trung lap 164 897 giang vien co kha nang truyen dat kien thuc tot 295 884 phuong phap giang day giup hoc vien nam bat kien thuc tot 375 863 phuong phap giang day phu hop noi dung chuong trinh hoc 403 852 Chat luong gio day ly thuyet va thuc hanh tot 312 835 giang vien co trinh va kinh nghiem 371 832 chat luong dao tao tot 398 828 noi dung cua khoa dao tao phu hop voi cong viec 402 823 Noi dung khoa hoc duoc cap nhat kien thuc moi 597 718 dao tao boi duong lay nguoi hoc la tam 547 718 noi dung tin gon 563 699 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization P ụ lục Sự t íc ợp p ân tíc n ân tố Kết phân tích sau: KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy Bartlett's Test of Sphericity Approx Chi-Square 500 000 df Sig 1.000 - Kết KMO kiểm định Bartlett cho thấy KMO: 05