NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG đội NGŨ CÔNG CHỨC tại ủy BAN NHÂN dân PHƯỜNG PHÚ THỌ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG Phan Hữu Nghĩa MSHV : 17001015 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH : 80310110 BÌNH DƯƠNG - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG Phan Hữu Nghĩa MSHV : 17001015 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH : 80310110 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.TRƯƠNG QUANG DŨNG BÌNH DƯƠNG - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân phường Phú Thọ” nghiên cứu tơi Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm/nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà khơng trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở đào tạo khác Bình Dương, ngày tháng năm 2019 Tác giả Phan Hữu Nghĩa LỜI CÁM ƠN Ban Giám hiệu trường Đại học Bình Dương, Lãnh đạo Khoa, Trung tâm Thầy/Cô Giảng viên tham gia giảng dạy giúp đỡ, tạo điều kiện cho người nghiên cứu suốt trình học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp TS Trương Quang Dũng tận tình cung cấp tài liệu, hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi suốt trình nghiên cứu thực đề tài Ban lãnh đạo anh/chị đồng nghiệp làm việc Trường Đại học Bình Dương hỗ trợ, tạo điều kiện đóng góp ý kiến, cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan cho tác giả q trình hồn thành luận văn tốt nghiệp Các thành viên lớp 17ME01 chia sẻ tài liệu, thơng tin Gia đình bạn bè động viên giúp đỡ Trân trọng cảm ơn! TÓM TẮT Luận văn góp phần làm rõ lý luận chất lượng đội ngũ cán công chức cấp phường, bổ sung thêm sở khoa học; kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho nhà quản lý nói chung nhà hoạch định sách phát triển đội ngũ CBCC làm việc UBND cấp xã, phường Các tiêu chí đánh giải pháp đề xuất làm tài liệu tham khảo cho ban lãnh đạo việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND phường Phú Thọ thời gian tới ABSTRACT The thesis contributes to clarify the theory of the quality of the contingent of cadres and civil servants, adding more scientific bases; The dissertation's findings can be used as a reference for general managers and policy makers developing cadres and civil servants working at the People's Committees of communes and wards Evaluation criteria as well as proposed solutions can serve as a reference for the leadership in improving the quality of civil servants at the People's Committee of Phu Tho Ward in the near future MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC HÌNH Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU 10 Lý chọn đề tài tính cấp thiết đề tài 10 Mục tiêu nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu 11 2.1 Mục tiêu tổng quát 11 2.2 Mục tiêu cụ thể .12 2.3 Câu hỏi nghiên cứu đề tài .12 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .12 3.1 Đối tượng nghiên cứu .12 3.2 Phạm vi nghiên cứu 12 Phương pháp nghiên cứu 13 Tổng quan nghiên cứu .13 Ý nghĩa thực tiễn đề tài .16 Bố cục luận văn 17 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG 18 1.1 Một số khái niệm 18 1.1.1 Khái niệm công chức 18 1.1.2 Khái niệm công chức cấp phường .20 1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức cấp phường .23 1.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường 24 1.3 Các tiêu chí đáng giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, phường .24 1.3.1 Tiêu chí lực chun mơn kỹ công tác 24 1.3.2 Tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức, lối sống .26 1.3.3 Nâng cao thể lực 27 1.3.4 Nâng cao trí lực 28 1.3.5 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường 29 1.3.5.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức 29 1.3.5.2 Công tác tuyển dụng đội ngũ công chức 31 1.3.5.3 Công tác sử dụng công chức 32 1.3.5.4 Công tác đánh giá đội ngũ công chức 35 1.3.5.5 Công tác kiểm tra, giám sát công chức thi hành công vụ .36 1.4 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng CBCC xã, phường 37 1.4.1 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 37 1.4.2 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 39 1.5 Bài học kinh nghiệm cho UBND phường Phú Thọ .39 Tóm tắt chương 41 CHƯƠNG 2: 42 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND PHƯỜNG PHÚ THỌ 42 2.1 Giới thiệu khái quát UBND phường Phú Thọ .42 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 42 2.1.2 Sơ đồ tổ chức chức năng, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân phường Phú Thọ 44 2.2 Tình hình chung đội ngũ cán bộ, công chức UBND phường Phú Thọ 45 2.2.1 Số lượng, cấu đội ngũ công chức phường Phú Thọ .46 2.2.1.1 Số lượng cơng chức theo địa bàn vị trí cơng việc .46 2.2.1.2 Số lượng cấu cán công chức chuyên môn theo độ tuổi .48 2.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND phường Phú Thọ .48 2.3.1 Thực trạng lực chuyên môn kỹ công tác .48 2.3.2 Thực trạng phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 50 2.3.2.1 Về trình độ lý luận trị 50 2.3.2.2 Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ công chức phường 51 2.3.2.3 Về phẩm chất trị 51 2.3.2.4 Về đạo đức lối sống 52 2.3.2.5 Về uy tín công tác .53 2.3.2.6 Về lực tổ chức, quản lý công việc .53 2.3.3 Thực trạng hoạt động nâng cao thể lực .54 2.3.4 Thực trạng hoạt động nâng cao trí lực .56 2.3.4.1 Qua công tác đào tạo bồi dưỡng công chức cấp phường .56 2.3.4.2 Qua chế tuyển dụng công chức cấp phường 58 2.4.3.3 Qua sách đãi ngộ, tạo động lực đội ngũ công chức cấp phường 59 2.3.4.4 Chế độ bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế 59 2.3.4.5 Chế độ đào tạo, bồi dưỡng 62 2.3.5 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường 62 2.3.5.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức 62 2.3.5.2 Công tác tuyển dụng đội ngũ công chức 63 2.3.5.3 Công tác sử dụng công chức 65 2.3.5.4 Công tác đánh giá đội ngũ công chức 68 2.3.5.5 Công tác kiểm tra, giám sát công chức thi hành công vụ .71 2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức UBND phường Phú Thọ .71 2.4.1 Những thành tựu đạt 71 2.4.1.1 Về lực chuyên môn kỹ công tác 71 2.4.1.2 Về phẩm chất trị, đạo đức lối sống 72 2.4.1.3 Chất lượng hiệu thực công việc giao .72 2.4.1.4 Về uy tín cơng tác lực tổ chức, quản lý .72 2.4.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân .73 2.4.2.1 Những hạn chế, tồn 73 2.4.2.1 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 75 Tóm tắt chương 81 CHƯƠNG 82 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG PHÚ THỌ 82 3.1 Quan điểm đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường Phú Thọ 82 3.1.1 Quan điểm đề xuất mục tiêu nâng cao chất lượng công chức cấp phường .82 3.1.1.1 Quan điểm đề xuất 82 3.1.1.2 Mục tiêu 84 3.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường UBND phường Phú Thọ 85 3.2.1 Mục tiêu chung 85 3.2.2 Mục tiêu cụ thể 86 3.3 Các giải pháp cụ thể .86 3.3.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp phường 87 3.3.2 Hoàn thiện công tác đánh giá việc thực công việc công chức cấp phường 90 3.3.3 Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp phường 99 3.3.4 Xây dựng thực đắn chế độ sách công chức cấp phường 101 3.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức cấp phường 104 3.3.6 Hồn chỉnh chuẩn hóa chức danh, cấu, số lượng cán bộ, công chức cấp phường xã .106 3.3.7 Đẩy mạnh hoạt động nâng cao thể lực đội ngũ công chức cấp phường .108 3.3.8 Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng nhằm nhằm nâng cao lực đội ngũ công chức cấp phường 109 độ” (Nguyễn Văn Đỉnh Đặng Ngọc Lợi, 1994, tr101) Để nâng cao lực thực thi công vụ công chức, ngồi việc đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, kiến thức hành cần phải trọng đào tạo kỹ hành Do đó, “nội dung chương trình phải trả lời câu hỏi: chức danh thực thi nhiệm vụ Chuyển đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ sang đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao lực (tri thức + kỹ + hành vi ứng xử), giải cơng việc theo tình Thực thi sát hạch công chức để đánh giá lực công chức (5 năm lần)” (Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân, 2004, tr125) Quy định loại văn bằng, chứng tương ứng với chức danh công chức chuyên môn Đào taọ, bồi dưỡng cơng chưc cấp phường địi hỏi phải có nhiều giải pháp cu ̣thể, mang tính đồng bơ m ̣ ới đạt hiệu a Xác định mục tiêu chương trình đào taọ Đào taọ gắn với mục tiêu xây dưng ̣ đội ngũ công chức phường bảo đảm chất lượng, đủvề số lương,̣ đồng cấu; kế thừa truyền thống văn hoá địa phương.“Việc xây dựng chương trình đào tạo cần phải đảm bảo mục tiêu truyền tải nội dung để qua trang bị cho học viên kiến thức, kỹ cần thiết để thực thi công vụ; nội dung đào tạo phải phù hợp với đối tượng học viên, phải xuất phát từ kiến thức, kỹ cần trang bị cho học viên khố học, phải đảm bảo tính tiên tiến để học viên tiếp thu đồng thời phải khơng ngừng nỗ lực học tập, có việc đào tạo thực mang lại hiệu quả; mơn học chương trình đào tạo cần bố trí khoa học hợp lý, tạo điều kiện cho học viên tiếp thu nhanh vận dụng kiến thức vừa học” (Lưu Hải Đăng, 2012, tr 51) b Xác định nhu cầu đào tạo, gắn kết với đào taọ sử dụng công chức Đào tạo công chức theo quy hoạch, kế hoạch cụ thể yếu tố đảm bảo cho công tác đào tạo mục tiêu đề ra, tạo sở cho việc sử dụng cơng chức có hiệu Để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp phường cách hợp lý, cần phân tích rõ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp phường cách hợp lý, cần phân tích rõ nhu cầu đào tạo đơn vị; nhu 110 cầu đào taọ chức danh công chức theo yêu cầu công việc; nhu cầu cảu thân công chức Tổng hợp kết việc phân tích nhu cầu đào tạo khía cạnh nhu cầu đào tạo công chức phường thuộc quận Hiện nay, thành phố Thủ Dầu Một có nhiều cách thức, phương pháp tìm hiểu đánh giá thực trạng đội ngũ công chức phường điều tra chất lượng đội ngũ công chức; dựa vào đánh giá lãnh đạo UBND phường quản lý sử dụng công chức; tự đánh giá thân công chức… Trên sở xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức theo yêu cầu tiêu chuẩn chức danh cơng chức phường Có vậy, việc mở lớp thực có ý nghĩa thực tiễn Trước yêu cầu đổi công tác đào tạo thời kỳ mới, cần gấp rút thưc ̣ hiêṇ viêc ̣ xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với tình hình thực tiễn phường, quận theo thời kỳ; xây dưng ̣ hoàn thiện mang tính thống nhấ chương trình quản lý số liệu, báo cáo kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức; ngân sách đào tạo, bồi dưỡng công chức hàng năm giao cho phòng Nội vụ quận quản lý để chủ động thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hàng năm, đồng thời bố trí ngân sách cho phường công tác đào tạo bồi dưỡng công chức đơn vị; đào tạo phải gắn với bố trí, sử dụng cách khoa học; thường xuyên nâng cao nhâṇ thưc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kế hoạch cho công chức phường; tăng cường kiểm tra mặt công tác đào taọ, xây dưng ̣ kế hoạch quan, đơn vi mộṭ cách thường xuyên; lập kế hoạch đào tạo công chức Uỷ ban nhân dân phường; tăng cường nghiên cứu, tìm hiểu thực tế địa phương khác, kể nước ngồi cơng tác bồi dưỡng công chức cần thiết bổ ích c Đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Đối với công chức phường, công tác đào tạo, bồi dưỡng vừa phải đảm bảo đạt mục tiêu chung đội ngũ, vừa phải trọng đến đặc thù phận “Cần phải lưạ choṇ kỹ lưỡng nhóm kiến thức, mức đô,̣ phạm vi cho thật phù hợp với c hức danh công chức Nội dung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức phường bao gồm lý luận trị; kiến thức pháp luật, kiến thức kỹ QLNN; kiến thức kỹ chuyên môn, nghiệp vụ; tin học, ngoại ngữ 111 kiến thức bổ trợ khác như: kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế, kiến thức kinh tế thị trường ” (Tô Tử Hạ, 1998, tr211) “Phương pháp đào tạo cần đổi mới, bồi dưỡng, cập nhật lý thuyết song song với giải cơng việc, tình thực tế (50% lý thuyết 50% thực tế); tiếp tục thực hình thức đào tạo (đào tạo trực tuyến, đào tạo từ xa)” (Nguyễn Minh Đường, 1996, tr39) d Tăng cường đổi công tác quản lý đào taọ, bồi dưỡng quận Xây dưng,̣ bổ sung hoàn thiện ṭ hống, thể chế quản lý đào tạo, bồi dưỡng công chức Muốn vậy, phải xem xét, rà sốt văn cơng tác đào tạo, bồi dưỡng để điều chỉnh, bổ sung cho phù hơp ̣ với thưc ̣ tiễn thời kỳ, giai đoaṇ Xây dưng ̣ quy hoạch, kế hoạch đào tạo cơng chức cấp phường phù hợp với tình hình địa phương Quản lý nhà nước đào tạo công chức thực toàn diện hiệu q trình xun suốt tư quy hoạch đào taọ đến thực bước đào taọ sử dụng công chức sau đào tạo Thực phân công, phân cấp rõ ràng trách nhiệm quản lý đào taọ cơng chức cấp phường Tóm tắt chương Tóm lại chương 3, tác giả đề xuất quan điểm giải pháp nêu đầy đủ, có mối quan hệ tương hỗ, tác động nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND phường Phú Thọ Tuy vậy, tuỳ vào điều kiện cụ thể thời kỳ, lựa chọn trọng tâm, trọng điểm để tập trung lãnh đạo, đạo, thực có hiệu Các giải pháp thực cần có lộ trình phù hợp với điều kiện thực tế UBND phường Phú Thọ 112 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ a Kết luận Sự nghiệp công nghiệp hoá đại hoá thành phố Thủ Dầu Một nói chung, UBND phường Phú Thọ nói riêng đẩy mạnh, trình hội nhập quốc tế khu vực mở rộng, kinh tế tri thức với yêu cầu cao tiềm lực trí tuệ khoa học cơng nghệ đặt đòi hỏi lớn nguồn lực phát triển, nguồn nhân lực chiếm vị trí hàng đầu, có vai trị định cho phát triển nhanh bền vững thành phố Thủ Dầu Một nói chung thành phố Thủ Dầu Một nói riêng Để nâng cao hiệu hoạt động quyền từ quận tới sở, đặc biệt hiệu hoạt động UBND phường địa bàn quận, cần xây dựng đội ngũ cơng chức phường có đủ phẩm chất, lực, trình độ, tận tụy, trách nhiệm thực thi công vụ Luận văn sâu phân tích thực trạng chất lượng cơng chức UBND phường Phú Thọ yếu tố, nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức thực trạng nâng cao chất lượng công chức phường thuộc quận; Từ đưa giải pháp có tính hệ thống nhằm nâng cao chất lượng công chức phường Phú Thọ b Kiến nghị Ngoài giải pháp trên, để thực tốt công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán công chức cấp phường, có số kiến nghị sau: Kiến nghị thành phố Thủ Dầu Một - Đề nghị với Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị mở lớp trung cấp, làm việc với trường Đại học như: Đại học Xây dựng, Học viên Hành Đại học Luật, mở lớp chuyên ngành chuyên môn, nhằm tạo điều kiện cho công chức cấp phường học tập nâng cao trình độ, kể cơng chức chưa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao công tác địa phương - Đề nghị sớm triển khai Nghị Đại hội Đảng lần thứ XVII chương trình trọng tâm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 113 - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, lý luận trị nhằm nâng cao chất lượng, chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức trình thực thi cơng vụ - Thường xun có điều chỉnh chất lượng phục vụ để đo lường chất lường thỏa mãn, mức độ hài lòng tổ chức, công dân - Thường xuyên phát phiếu thăm dị, lấy ý kiến tổ chức, cơng dân việc tổ chức thực công việc, thái độ phục vụ nhân viên, trách nhiệm nhân viên có gây phiền hà, sách nhiễu, phát phiếu đóng góp ý kiến thay đổi, chỉnh sửa, thay thủ tục hành thường xuyên xin ý kiến phản ánh, kiến nghị cải cách thủ tục hành để thu thập thông để đánh giá, đo lường thỏa mãn tổ chức công dân 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạ Kiều An, Ngô Thị Ánh, Nguyễn Văn Hóa, Nguyễn Hồng Kiệt, Đinh Phượng Dương (2004), Quản lý chất lượng tổ chức, Nhà xuất thống kê Vũ Đình Bách (1998), Những vấn đề kinh tế học vĩ mô, Nhà xuất Thống kê Hà Nội Nguyễn Ngọc Bích (2012), Hồn thiện pháp luật dịch vụ cơng lĩnh vực hành Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học Nguyễn Thị Cành (2004), Giáo trình phương pháp phương pháp luận nghiên cứu khoa học kinh tế, Nhà xuất đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất trị Quốc gia Lê Anh Cường, Nguyễn Thị Lệ Huyền, Nguyễn Thị Mai(2004), Giáo trình phương pháp kỹ năm quản lý nhân sự, Nhà xuất lao động xã hội Hà Nội Nguyễn Kim Diện (2007), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế Nguyễn Quang Dong (2001), Bài giảng kinh tế lượng, Trường đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quán trị nhân lực, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 Nguyễn Minh Đường (1996), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 11 Ngơ Đình Giao (1998), Kinh tế vĩ mô, nhà xuất thống kê, Hà Nội 12 Nguyễn Hữu Hải (2010), Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước tháng 3/2010 13 Hồng Hữu Hịa (2001), Phân tích số liệu thống kê, Đại học kinh tế Huế 14 Học viện hành quốc gia (2005), Quản lý phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, Nhà xuất đại học Quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Thanh Hội, Phan Thăng (2001), Quản trị học, Nhà xuất Thống kê 115 16 Vũ Trọng Hùng (2002), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê 17 Nguyễn Đắc Hưng (2007), Phát triển nhân tài chấn hưng đất nước, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Bách Khoa (2003), Maketing nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống Kê Hà Nội 19 Nguyễn Văn Mạnh (1999), "Thực trạng giải pháp đổi tổ chức hoạt động Chính quyền sở cải cách hành chính", Tạp chí Lý luận, (4) 20 Đinh Văn Mậu (2007), Tài liệu bồi dưỡng cán quyền cấp xã quản lý nhà nước, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 21 Kerry Gleeson(2003), Tổ chức công việc theo khoa học, Nhà xuất Thanh niên, TP Hồ Chí Minh 22 Koller, Philip (2003), Quản trị Maketing, Nhà xuất giáo dục 23 Matshusita Konosuke Trần Quang Tuệ dịch Nhân - chìa khóa thành cơng Nhà xuất giao thông vận tải 24 Đinh Văn Mậu (2007), Tài liệu bồi dưỡng cán quyền cấp xã quản lý nhà nước, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 116 PHỤ LỤC PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁN BỘ QUẢN LÝ THAM GIA PHỎNG VẤN STT Họ tên Chức vụ Phó Chủ tịch UBND Phường Phú Thọ Trưởng phòng LĐ- TB XH Phường Phú Thọ Trưởng Phòng Nội vụ Phường Phú Thọ Chủ tịch Liên đoàn lao động Phường Phú Thọ Trưởng phòng VHXH Phường Phú Thọ Phó Ban Tổ chức Thành uỷ Phường Phú Thọ Phó Chủ nhiệm UBKT Thành uỷ Phường Phú Thọ Phó Ban Dân vận Thành uỷ Phường Phú Thọ Bí thư Đảng uỷ Phường … 10 Chủ tịch UBND Phường … 11 Chủ tịch UBND Phường … 12 Phó Chủ tịch UBND Phường … 13 Phó Chủ tịch UBND phường … 14 Phó Bí thư Đảng uỷ Phường … 15 Chủ tịch UBND Phường … 16 Chủ tịch UBND Phường … 17 Phó Bí thư Đảng uỷ Phường … 18 Bí thư Đảng uỷ Phường …… 19 Chủ tịch UBND Phường …… 20 Phó Bí thư Đảng uỷ Phường …… 117 PHỤ LỤC ĐẶC ĐIỂM VÀ QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG PHÚ THỌ Tổ chức ủy ban nhân dân : Theo Điều 119 Luật tổ chức hội đồng nhân ủy ban nhân dân thì: “Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu gồm có chủ tịch, phó chủ tịch ủy viên” Chủ tịch ủy ban nhân dân: Điều 124 Hiến pháp 1992 khẳng định: “Chủ tịch Ủy ban nhân dân lãnh đạo, điều hành hoạt động ủy ban nhân dân” Quy định tiếp tục cụ thể hóa Điều 126 Luật tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân 2003: “Chủ tịch ủy Ban nhân dân người lãnh đạo điều hành công việc Ủy ban nhân dân, chịu trách nhiệm cá nhân việc thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 127 Luật này, với tập thể ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm hoạt động Ủy ban nhân dân trước Hội đồng nhân dân cấp trước quan nhà nước cấp trên” Là người lãnh đạo, điều hành công việc ủy ban nhân dân, chủ tịch ủy ban nhân dân có nhiệm vụ đơn đốc, kiểm tra cơng tác ủy ban nhân dân cấp cấp trực tiếp, phân cơng cơng tác cho phó chủ tịch thành viên ủy ban nhân dân, định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn ủy ban nhân dân cấp mình, trừ vấn đề quy định Điều 124 Luật tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân 2003 Các phó chủ tịch thành viên khác ủy ban nhân dân phải thực nhiệm vụ, quyền hạn chủ tịch ủy ban nhân dân phân công phải chịu trách nhiệm trước chủ tịch ủy ban nhân dân việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Phó chủ tịch ủy ban nhân dân: Phó chủ tịch ủy ban nhân dân người giúp việc cho chủ tịch, chủ tịch phân công phụ trách, thực công việc định mảng công việc định kinh tế, tài chính, thương mại, Điều 122 Luật tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân quy định số lượng phó chủ tịch cấp Chính phủ quy định Điều 126 có quy định phó chủ tịch ủy ban nhân phải thực nhiệm vụ chủ tịch ủy ban nhân dân phân công phải chịu trách nhiệm trước chủ tịch ủy ban nhân dân việc thực nhiệm vụ quyền hạn giao Phó 118 chủ tịch ủy ban nhân trực tiếp tham gia phụ trách công việc, từ hiểu sâu sắc cơng việc giao kịp thời đưa báo cáo xác tình hình thực tế cho chủ tịch ủy ban nhân dân, giúp cho chủ tịch ủy ban nhân dân khái qt, điều hành cơng việc cách nhanh nhạy, hiệu Ủy viên ủy ban nhân dân: Ủy viên ủy ban nhân chủ tịch phân cơng phụ trách quản lí ngành, lĩnh vực chuyên môn định như: công an, quân sự, tổ chức, tra, kế hoạch, tài chính, theo quy định Điều 126 Luật tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân 2003 ủy viên phải chịu trách nhiệm cá nhân phần cơng tác trước hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp với thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể hoạt động ủy ban nhân dân trước hội đồng nhân dân cấp trước quan nhà nước cấp Phiên họp ủy ban nhân dân: Phiên họp ủy ban nhân dân hình thức hoạt động quan trọng ủy ban nhân dân Bởi thông qua phiên họp, ủy ban nhân dân thực phần lớn nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền luật định Theo quy định Luật tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân năm 1989, 1994 2003, ủy ban nhân dân tháng họp lần chủ tịch ủy ban nhân dân triệu tập chủ tọa Khi chủ tịch vắng mặt, phó chủ tịch thay chủ tịch chủ tọa phiên họp Trong trường hợp xét thấy cần thiết theo yêu cầu phần ba tổng số thành viên ủy ban nhân dân, chủ tịch ủy ban nhân dân triệu tập phiên họp bất thường Về thành phần dự phiên họp ủy ban nhân dân, thành viên ủy ban nhân dân có trách nhiệm phải tham dự đầy đủ phiên họp ủy ban nhân dân, vắng mặt phải chủ tịch ủy ban nhân dân đồng ý Tại phiên họp, ủy ban nhân dân thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề quy định Điều 124 Luật tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân, bao gồm: chương trình làm việc ủy ban nhân dân; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, toán ngân sách hàng năm quỹ dự trữ địa phương trình hội đồng nhân dân định; kế hoạch đầu tư, xây dựng công trình trọng điểm địa phương trình hội đồng nhân dân định; kế hoạch huy động nhân lực, tài để giải vấn đề cấp bách địa phương trình hội đồng nhân dân 119 định; biện pháp thực nghị hội đồng nhân dân kinh tế - xã hội; thông qua báo cáo ủy ban nhân dân trước trình hội đồng nhân dân; đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa phương Các định ủy ban nhân dân thể hình thức văn Quyết định, Chỉ thị 120 PHỤ LỤC BẢN MÔ TẢ CÔNG VIỆC CỦA VỊ TRÍ VIỆC LÀM (VTVL) (Phụ lục có ý kiến tham khảo tác giả Cán tổ chức, Trưởng phòng) Tên VTVL: Chánh Văn Mã VTVL: phòng Ngày bắt đầu thực hiện: Đơn vị cơng tác tác Văn phịng UBND Quản lý trực tiếp Chủ tịch Quản lý chức Phó Chủ tịch - Quản lý Văn phịng Quan hệ cơng việc Các phịng chun mơn trực thuộc ; Các trung tâm trực thuộc; Các Sở ban ngành ngồi tỉnh; Phịng Kinh tế, Kinh tế hạ tầng cấp thành phố Công việc liên quan Luật Dân sự; Luật Hành chính; Luật Cán bộ, cơng chức; Luật Phịng chống tham nhũng; Luật Khoa học công nghệ; Luật Thi đua khen thưởng; Luật Cơng đồn; Pháp lệnh Cựu chiến binh… Mục tiêu vị trí cơng việc: (tóm tắt tổng quan VTVL): Tham mưu giúp Ban Lãnh đạo trực dõi thực công việc sau: Công tác tổ chức cán bộ; Công tác Thi đua khen thưởng; Hành chính, quản lý; Cải cách hành phận cửa; Cơng nghệ thông tin; Văn thư, lưu trữ; 121 Các nhiệm vụ Tỷ trọng Tiêu chí đánh giá hồn (thể cụ thể quản lý chung, trực tiếp thực thời gian thành công việc ) (%) Công tác tổ chức cán 38% - Quản lý chung: Chịu trách nhiệm trước Lãnh Rà soát, đề xuất; dự thảo công văn đạo Phường công tác tổ chức, cán bộ; chịu trách nhiệm công việc liên quan cán quyền thực hiện; đôn đốc, rà soát thực bảo đảm tiến độ - Trực tiếp thực thực việc rà soát, xây dựng quy hoạch, Rà soát, báo cáo đánh giá tham mưu công tác tổ chức, máy, thủ tục liên quan tới công tác bổ nhiệm, Công tác Thi đua khen thưởng 18% - Quản lý chung: Kiểm tra, rà soát, dự thảo định - Trực tiếp thực Tổ chức kiểm tra, tiến hành sơ kết, đánh giá thi đua hàng tháng, tháng năm, tham mưu việc đánh giá cơng vụ Hành chính, quản lý Văn phòng 30% Kiểm tra,hướng dẫn, dự thảo, - Quản lý chung: công văn, định, tổ chức - Trực tiếp thực Quản lý việc mua sắm, thực triển khai sửa chữa tài sản, trụ sở, trang thiết bị quan, Tham gia buổi họp Lãnh đạo sở ủy quyền, Cải cách hành chính, phận cửa 06% - Quản lý chung: Rà soát, đạo, hướng dẫn kiểm tra dự thảo kế hoạch, công văn 122 Công nghệ thơng tin 05% - Quản lý chung: Rà sốt, kiểm tra, dự thảo tờ trình, cơng văn, triển khai công việc Văn thư, lưu trữ 3% - Quản lý chung: Kiểm tra, tổ chức thực hiện, tờ trình Thẩm quyền định: Theo thẩm quyền giao, phạm vi nội nội Văn phòng định Chủ tịch UBND phân quyền… Số cán thuộc quyền quản lý: 17 Thẩm quyền tài chính: Khơng Trình độ chun mơn: - Cử nhân trở lên ngành: Quản lý, Hành chính, Luật, Tin học, - Văn bằng, chứng chỉ: B ngoại ngữ, B tin học trở lên - Trình độ Chính trị: Cao cấp trị Các trình độ chứng liên quan khác: không Kinh nghiệm công tác: Thâm niên công tác 05 năm trở lên Yêu cầu lực Năng lực cốt lõi: Có tầm nhìn hành động cụ thể Năng lực quản lý: Trang bị kiến thức chuyên môn, kiến thức quản lý nhà nước, lý luận trị, nghiệp vụ quản lý cơng tác tổ chức, nhân sự, kiến thức soạn thảo văn bản, đạo đức công vụ, kỹ giao tiếp, nắm vững văn quy phạm pháp luật liên quan Năng lực chuyên môn: Am hiểu nắm vững chủ trương, sách Đảng văn pháp luật Nhà nước lĩnh vực chuyên môn Những địi hỏi đặc thù vị trí cơng việc: Đọc hiểu có khả triển khai văn Quy phạm pháp luật, Thông tư, chỉthị, Quyết định, có khả xây dựng Kế hoạch quy chế công việc liên quan 123 Các điều kiện cần có (ngồi lực cá nhân) để hồn thành tốt cơng việc (ví dụ u cầu hỗ trợ, phối hợp ): - Phải làm tốt công tác phổi hợp phận, cá nhân quan; - Được trang bị đầy đủ trang thiết bị, vật tư để phục vụ công tác chuyên mơn; - Có sức khỏe đảm bảo… Điều kiện làm việc: - Phòng làm việc; - Trang thiết bị: Máy tính, máy in, điện thoại; - Hệ thống mạng, phần mềm quản lý cán công chức, viên chức, I-Office; - Cơ sở vật chất: bàn làm việc, tủ đựng hồ sơ, văn phòng phẩm; - Nơi làm việc UBND phường 124 ... 82 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG PHÚ THỌ 82 3.1 Quan điểm đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường Phú Thọ ... chất lượng đội ngũ công chức UBND phường Phú Thọ Chương 3: Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND phường Phú Thọ 17 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC... pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức UBND phường Phú Thọ? ?? có kết cấu gồm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường Chương 2: Thực trạng nâng cao chất