ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG và đề XUẤT GIẢI PHÁP đẩy MẠNH PHÁT TRIỂN KINH tế tập THỂ TRÊN địa bàn TỈNH bạc LIÊU đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG DƢƠNG VĂN DUY MSHV: 17001032 ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8340410 Bình Dƣơng, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG DƢƠNG VĂN DUY MSHV: 17001032 ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8340410 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VÕ XN VINH Bình Dƣơng, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn với Đề tài “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Ngoại trừ tài liệu tham khảo đƣợc trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chƣa đƣợc công bố đƣợc sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm/nghiên cứu ngƣời khác đƣợc sử dụng luận văn mà khơng đƣợc trích dẫn theo quy định Luận văn chƣa đƣợc nộp để nhận cấp Trƣờng Đại học sở đào tạo khác Bình Dƣơng, ngày 01 tháng năm 2019 Dƣơng Văn Duy i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, ngồi n lực th n, tơi đ nhận đƣợc giúp đỡ tận tình nhiều tập thể, cá nh n, ngƣời th n gia đình Nh n dịp này, tơi xin giải bày l ng biết ơn ch n thành đến Ban iám hiệu Trƣờng Đại học Bình Dƣơng, Khoa Đào tạo Sau Đại học, thầy Trƣờng Đại học Bình Dƣơng, giảng viên đ tham gia giảng dạy đ giúp đỡ, tạo điều kiện cho ngƣời nghiên cứu trình học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp L nh đạo Văn ph ng Ủy ban nhân dân tỉnh đ tạo điều kiện, tập thể cán công chức Văn ph ng Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố Bạc Liêu giúp đỡ, h trợ, cung cấp thơng tin q trình thực luận văn Đặc biệt, xin tr n trọng cảm ơn P S.TS V Xu n Vinh, thầy hƣớng dẫn đ tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Tr n trọng cảm ơn anh chị học viên ngành Quản lý Kinh tế, đ ng nghiệp ngƣời th n đ giúp đỡ, tạo điều kiện để hồn thành luận văn ii TĨM TẮT Tỉnh Bạc Liêu, có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển nơng nghiệp hàng hóa đa dạng Tuy nhiên, bối cảnh tồn cầu hóa, u cầu hội nhập quốc tế, kinh tế nông hộ đ tỏ có nhiều hạn chế nhƣ: Quy mơ sản xuất nhỏ đất đai manh mún, thiếu vốn, tập quán sản xuất riêng lẻ, sản lƣợng không đủ lớn, chất lƣợng, sức cạnh tranh Do đó, KTTT, đặc biệt HTX hình thành phát triển đƣờng, cầu nối liên kết nông d n để hƣớng đến phát triển KT-XH địa phƣơng phát triển toàn diện, sẵn sàng đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH hội nhập Nhận thức phát triển KTTT, HTX phận cán l nh đạo, quản lý cấp nh n d n chƣa đầy đủ, chƣa nhận thức đầy đủ, vị trí vai trị, chất HTX; chƣa huy động đƣợc sức mạnh tổ chức Mặt trận, Đồn thể trị - xã hội để đẩy mạnh phát triển khu vực kinh tế này; đ ng thời, chƣa kịp thời tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc đội ngũ cán quản lý, điều hành khu vực KTTT, tổ chức sản xuất theo chu i giá trị; chƣa tạo đƣợc nhiều mơ hình HTX hoạt động mang lại hiệu cao, có tầm ảnh hƣởng rộng rãi,… nên chƣa tạo đƣợc chuyển biến thật phát triển KTTT tỉnh Bạc Liêu Vì vậy, với mong muốn giúp cho lĩnh vực phát triển KTTT tỉnh Bạc Liêu ngày phát triển theo xu hƣớng hội nhập quốc tế, tác giả chọn vấn đề “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020” làm Đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp nhằm tìm hạn chế, t n nguyên nhân việc phát triển KTTT tỉnh Bạc Liêu, từ đề xuất số quan điểm, giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển KTTT tỉnh Bạc Liêu, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời gian tới iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ KTTT Kinh tế tập thể HTX Hợp tác xã KTHT Kinh tế hợp tác KT-XH Kinh tế - xã hội SXKD Sản xuất, kinh doanh THT Tổ hợp tác LHHTX Liên hiệp hợp tác xã DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa CNH – HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa iv DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Số lƣợng HTX, LHHTX, THT nƣớc đến năm 2018 26 Bảng 2.2: Số lƣợng HTX, LHHTX, THT khu vực đ ng sông Cửu Long năm 2018 28 Bảng 2.3: Các tiêu phát triển KT-XH tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020 31 Bảng 2.4: Các tiêu phát triển KT-XH tỉnh Bạc Liêu năm 2019 32 Bảng 2.5: Tình hình phát triển HTX địa bàn tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2015 2018 36 Bảng 2.6: Số lƣợng HTX, THT theo lĩnh vực 41 v DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Biểu đ số 1: Số lƣợng HTX đăng ký giai đoạn 2015 - 2018 37 Biểu đ số 2: Doanh thu bình qu n HTX giai đoạn 2015 - 2018 37 Biểu đ số 3: HTX chia theo lĩnh vực giai đoạn 2015 - 2018 41 vi MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm tắt luận văn iii Danh mục chữ viết tắt iv Danh mục bảng v Danh mục hình vi Mục lục .vii PHẦN MỞ ĐẦU 01 Tính cấp thiết lý chọn đề tài 01 Tình hình nghiên cứu 02 Mục tiêu nghiên cứu 02 3.1 Mục tiêu tổng quát 02 3.2 Mục tiêu cụ thể 02 3.3 Câu hỏi nghiên cứu 03 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 03 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 03 4.2 Phạm vi nghiên cứu 03 Nhiệm vụ nghiên cứu 03 Phƣơng pháp nghiên cứu 04 Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn 04 Kết cấu đề tài 04 CHƢƠN 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ 06 Khái niệm, đặc điểm, quan điểm, quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể 06 1.1 Một số khái niệm 06 1.1.1 Khái niệm kinh tế tập thể 06 1.1 Khái niệm hợp tác xã 06 1.2 Đặc điểm 07 vii 1.2.1 Đặc điểm kinh tế tập thể nói chung 08 1.2.2 Đặc điểm hợp tác xã 08 1.2.3 Các điểm khác hợp tác xã kiểu cũ hợp tác xã kiểu 09 1.2.4 Nguyên tắc tổ chức hoạt động HTX LHHTX 11 1.3 Quan điểm phát triển kinh tế tập thể 12 1.4 Vai trò kinh tế tập thể 12 1.5 Quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể 16 1.5.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể 16 1.5.2 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể 17 1.5.2.1 Xuất phát từ vai trò quan trọng kinh tế tập thể phát triển kinh tế đóng góp vào DP 17 1.5.2.2 Chỉ có nhà nƣớc cơng cụ ngu n lực h trợ, thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể 18 1.5.2.3 Xuất phát từ khó khăn phát triển kinh tế tập thể 18 1.5.3 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể 19 1.6 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể số quốc gia địa phƣơng 20 1.6.1 Kinh nghiệm số nƣớc quản lý 20 1.6.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc KTTT số tỉnh 23 Kết luận Chƣơng I 25 CHƢƠN 2: THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU IAI ĐOẠN 2015 - 2018……………….26 2.1 Thơng tin chung tình hình phát triển THT, HTX nƣớc… …… 26 2.2 Giới thiệu tổng quát điều kiện tự nhiên tỉnh Bạc Liêu 29 2.3 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bạc Liêu 30 2.4 Đánh giá chung tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bạc Liêu 32 2.4.1 Thuận lợi 32 2.4.2 Khó khăn, hạn chế 33 2.4.3 Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm thời gian tới 33 viii KẾT LUẬN CHƢƠNG II Trên sở ph n tích nội dung lý thuyết Chƣơng I, Chƣơng II đ đánh giá thực trạng phát triển KTTT với kết quả, thành tựu hạn chế yếu Trong đó, cơng tác quản lý nhà nƣớc KTTT nay, c n nhiều mặt hạn chế, bất cập tổ chức máy cán bộ, chƣa phát huy tốt vai tr tham mƣu; công tác tổng hợp, báo cáo cập nhật thông tin KTTT chƣa đầy đủ, chƣa đƣợc cập nhật kịp thời chƣa có hệ thống quản lý thống nhất, xuyên suốt dẫn đến việc buông lỏng, bỏ trống việc thực nhiệm vụ; nhận thức phận cán l nh đạo, quản lý cấp, ngành quan điểm, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật nhà nƣớc phát triển KTTT, chất HTX kiểu chƣa đầy đủ, s u sắc; đ ng thời, trình độ nhận thức, lực kinh nghiệm đội ngũ cán quản lý HTX c n yếu, chƣa đƣợc đào tạo bản; t m lý chung cán HTX không muốn làm l u dài thu nhập thấp, chƣa ổn định; phƣơng thức sản xuất tự do, nhỏ lẻ đ trở thành thói quen tƣ sản xuất ngƣời nông d n, có mơ hình liên kết sản xuất thành cơng, có hiệu để tun truyền, chu i giá trị sản xuất hàng hóa; t m lý e ngại HTX kiểu cũ c n ảnh hƣởng nặng nề đông đảo ngƣời d n, HTX kiểu chƣa thực huy động đƣợc tham gia thành viên vào hoạt động HTX, chƣa thể đƣợc tinh thần hợp tác tổ chức HTX Đ y nguyên nh n chủ yếu dẫn đến KTTT địa bàn tỉnh phát triển nhƣ Từ vấn đề bất cập nêu Chƣơng III đề xuất, đƣa giải pháp nhằm n ng cao hiệu phát triển KTTT địa bàn tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020 51 CHƢƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TỈNH BẠC LIÊU ĐẾN NĂM 2020 3.1 Phƣơng hƣớng, quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế tập thể tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020: 3.1.1 Phƣơng hƣớng phát triển KTTT tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020: H trợ đào tạo, b i dƣỡng n ng cao chất lƣợng ngu n nh n lực HTX Liên hiệp hợp tác x địa bàn tỉnh hoạt động SXKD Tập trung ƣu tiên x hoàn thành x y dựng nông thôn đến năm 2020 Tạo môi trƣờng thuận lợi cho hoạt động HTX kết nối thị trƣờng; sơ chế, chế biến nông sản sạch, nơng sản an tồn; x y dựng thƣơng hiệu sản phẩm thị trƣờng Rà soát, x y dựng chế, sách h trợ phát triển HTX, LHHTX, tập trung h trợ thúc đẩy đầu tƣ sở sơ chế, bảo quản nông sản an tồn, nơng sản sạch; thu hút ngu n lực tham gia hoạt động HTX H trợ, x y dựng HTX địa bàn tỉnh hoạt động có hiệu quả, ch dựa vững cho thành viên phát triển kinh tế hộ đến năm 2020 không c n HTX hoạt động yếu, 3.1.2 Quan điểm phát triển KTTT tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020: KTTT phát triển với hình thức hợp tác đa dạng, mà n ng cốt HTX; củng cố THT HTX có, tiếp tục phát triển rộng r i kinh tế hợp tác x với hiều hình thức, quy mơ, trình độ khác ngành, lĩnh vực địa bàn có điều kiện KTTT với hình thức phổ biến THT HTX; lĩnh vực nông nghiệp, trƣớc hết tập trung làm dịch vụ đầu vào, đầu phục vụ hoạt động SXKD hộ thành viên, bƣớc mở rộng ngành nghề, SXKD, tổng hợp; lĩnh vực phi nông nghiệp, vừa tổ chức sản xuất vừa kinh doanh dịch vụ, mở rộng hình thức liên doanh, liên kết kinh tế THT, HTX với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, với doanh nghiệp nhà nƣớc 52 Khi HTX phát triển đến trình độ cao hình thành doanh nghiệp HTX, LHHTX Phát triển KTTT theo phƣơng ch m tích cực nhƣng vững chắc, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, từ thấp đến cao, đạt hiệu thiết thực, phát triển sản xuất, tránh ý chí, nóng vội, g ép, áp đặt; đ ng thời, không buông lỏng l nh đạo để mặc cho tình hình phát triển tự phát, chậm nắm bắt đáp ứng nhu cầu phát triển KTHT nh n d n 3.1.3 Mục tiêu phát triển kinh tế tập thể tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020: 3.1.3.1 Mục tiêu tổng quát: Thống nhận thức hệ thống trị nh n d n vai tr KTTT mà n ng cốt phát triển HTX; n ng cao lực, hiệu máy quản lý nhà nƣớc KTTT; phát huy vai tr , trách nhiệm cấp, ngành h trợ phát triển HTX Huy động ngu n lực h trợ n ng cao lực, hiệu hoạt động HTX theo quy định Luật Hợp tác x năm 2012 gắn với tái cấu nông nghiệp x y dựng nông thôn địa bàn tỉnh 3.1.3.2 Mục tiêu cụ thể: Đối với Tổ hợp tác: Từng bƣớc vận động THT chuyển thành tổ chức HTX nơi có đủ điều kiện, nhằm n ng cao hiệu hoạt động (đây đối tượng chủ yếu vận động chuyển thành HTX) Tuyên truyền, vận động 100% loại hình KTHT giản đơn hoạt động theo Nghị định số 151 2007 NĐ-CP ngày 10 10 2007 Chính phủ tổ chức hoạt động THT Thành lập 100 THT Đối với Hợp tác xã: Thành lập 95 HTX 53 Củng cố HTX trung bình, yếu; giải thể bắt buộc HTX hoạt động hiệu quả, vi phạm Luật Hợp tác x năm 2012, phấn đấu đến năm 2020 không c n HTX hoạt động yếu, Đến năm 2020, tồn tỉnh có 139 HTX hoạt động hiệu quả, tập trung x y dựng, phát triển khoảng 25 HTX kiểu hoạt động có hiệu gắn với chu i sản xuất, cung ứng tiêu thụ nông sản an tồn 25 x đạt chuẩn nơng thơn 3.2 Một số giải pháp phát triển kinh tế tập thể tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020: 3.2.1 Giải pháp tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật kinh tế tập thể - Cần tuyên truyền mạnh mẽ chủ trƣơng đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc kinh tế tập thể đặc biệt Luật Hợp tác x năm 2012 cách sâu rộng đến cán bộ, nhân dân; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể tích cực tun truyền, nâng cao nhận thức tồn dân chất vai trò quan trọng tổ chức HTX, LHHTX xây dựng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh - Bên cạnh việc tuyên truyền chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng sách, pháp luật nhà nƣớc phát triển HTX, cần tăng cƣờng giới thiệu mơ hình HTX kiểu mới, kinh nghiệm phong trào HTX khu vực quốc tế; tăng cƣờng công tác kiểm tra, tổng kết, nhân rộng mơ hình KTTT làm ăn có hiệu quả, đẩy mạnh tuyên truyền, học tập KTTT, HTX, HTX kiểu từ thực tiễn; qua đó, làm r vị trí, vai trị KTTT kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế - Liên minh Hợp tác xã tỉnh nâng cao chất lƣợng Bản tin Kinh tế hợp tác, trang thông tin điện tử, phối hợp với quan báo đài tuyên truyền điển hình tiên tiến khu vực KTTT; phối hợp với Đài Phát thành - Truyền hình tỉnh xây dựng chƣơng trình, phóng chuyên đề hoạt động khu vực KTTT; tổ chức sâu rộng đợt thi đua khu vực KTTT; giới thiệu, nhân rộng mơ hình điển 54 hình tiên tiến; tổ chức hội nghị tuyên dƣơng HTX, cán quản lý HTX xã viên tiêu biểu ngày Hợp tác xã Việt Nam 11 tháng ngày Quốc tế Hợp tác xã - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, đồn thể trị - xã hội, quần chúng địa bàn tỉnh tích cực vận động đoàn viên, hội viên nhân dân tự nguyện tham gia phát triển HTX; tăng cƣờng giám sát, phản biện sách phát triển HTX tỉnh; chủ động phối hợp, tạo điều kiện để Liên minh Hợp tác xã tỉnh thực tốt chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng sách, pháp luật nhà nƣớc; hoàn thành chức năng, nhiệm vụ đổi mới, phát triển nâng cao hiệu HTX 3.2.2 Giải pháp thực sách hỗ trợ, phát triển KTTT 3.2.2.1 Chính sách nhà, đất cho HTX nhà nƣớc Tổ chức khảo sát nhà đất thuộc sở hữu nhà nƣớc cho HTX thuê quản lý, sử dụng xây dựng phƣơng án trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định cho HTX thuê đất sản xuất kinh doanh theo quy định (Đến năm 2020 phấn đấu có 20% hợp tác xã có trụ sở làm việc riêng, đến năm 2025 có 50% hợp tác xã có trụ sở làm việc riêng) 3.2.2.2 Chính sách tài chính, tín dụng - Xây dựng đề án tăng ngu n vốn Quỹ h trợ phát triển HTX tỉnh, phấn đấu đến năm 2020, quỹ có ngu n vốn hoạt động 15 tỷ đ ng - Đẩy mạnh hoạt động tín dụng nội hợp tác xã theo thông tƣ 04 2004 TTNHNN ngày 13 tháng năm 2007 Ng n hàng Nhà nƣớc Việt Nam, tiếp tục phát triển Quỹ Tín dụng nhân dân địa bàn có nhu cầu, phấn đấu đến năm 2020, số thành viên quỹ tín dụng nh n d n tăng gấp lần, tổng ngu n vốn tăng gấp lần, vốn điều lệ tăng 10% m i năm, vốn huy động tăng lần, nợ hạn dƣới 1% so với tổng dƣ nợ (so với năm 2015) 55 3.2.2.3 Chính sách cán nguồn nhân lực cho khu vực kinh tế tập thể - Hàng năm, x y dựng kế hoạch b i dƣỡng nghiệp vụ cho chức danh Hội đ ng Quản trị, Ban iám đốc, Ban Kiểm soát, Kế toán trƣởng, cán quản lý nghiệp vụ HTX theo tiêu 500 lƣợt ngƣời năm (100 thành viên Ban quản trị, Chủ nhiệm HTX; 150 Kiểm soát viên; 100 kế toán trưởng; 150 cán nghiệp vụ HTX); kế hoạch đào tạo đại học, cao đẳng, trung cấp cho quản lý, nghiệp vụ HTX theo tiêu nhƣ sau: trung học: 40 ngƣời; cao đẳng: 30 ngƣời; đại học: 30 ngƣời Kinh phí b i dƣỡng, đào tạo cán quản lý, nghiệp vụ HTX đƣợc ngân sách tỉnh h trợ theo quy định - Hàng năm, tổ chức tập huấn, b i dƣỡng kiến thức pháp luật, kiến thức quản lý HTX, sách nhà nƣớc KTTT cho 80 cán tƣ vấn, cán quản lý nhà nƣớc KTTT sở, ngành, huyện, phƣờng, xã, kinh phí tập huấn ngân sách tỉnh, huyện h trợ theo quy định - Xây dựng Đề án phát triển ngu n nhân lực cho khu vực KTTT đến năm 2025, tầm nhìn đến 2030; đó, triển khai sách đ i ngộ (về lương, phụ cấp, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ) để thu hút sinh viên tốt nghiệp trƣờng đại học, cao đẳng, cán trẻ có lực, trình độ làm việc HTX, xây dựng Trung tâm giới thiệu việc làm tƣ vấn nhân lực cho KTTT - Xây dựng Đề án thành lập Trƣờng cán quản lý HTX dạy nghề, đơn vị nghiệp tỉnh, hoạt động theo quy định hành đơn vị nghiệp cơng lập, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định chủ trƣơng đầu tƣ 3.2.2.4 Chính sách khuyến khích, hỗ trợ, thúc đẩy phát triển KTTT - H trợ xúc tiến thƣơng mại: + Xây dựng chƣơng trình xúc tiến thƣơng mại hàng năm cho HTX; x y dựng chƣơng trình quảng bá thƣơng hiệu, sản phẩm, dịch vụ HTX Cổng Thông tin điện tử tỉnh, Liên minh Hợp tác xã tỉnh sở, ngành; h trợ HTX có sản phẩm xuất tham gia hội chợ triển l m nƣớc 56 + Tổ chức cho HTX tham quan, học tập kinh nghiệm quản lý, mơ hình HTX tiên tiến, HTX lĩnh vực (HTX y tế, HTX trường học, HTX nhà ở, ngân hàng HTX ) nƣớc tỉnh, thành nƣớc + Xây dựng Đề án xây dựng nhà trƣng bày, giới thiệu sản phẩm thủ công mỹ nghệ, làng nghề (mây, tre, lá, thủ công mỹ nghệ, thêu, đan ) tỉnh, kết hợp làm điểm tham quan khách du lịch nƣớc - H trợ ứng dụng, đổi n ng cao trình độ cơng nghệ: + Xây dựng kế hoạch triển khai h trợ HTX áp dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ SXKD, đặc biệt khâu thu hoạch, chế biến, đóng gói bảo quản hàng nông sản thực phẩm nhằm phát triển HTX sản xuất, chế biến thực phẩm tỉnh theo chƣơng trình khuyến cơng Chính phủ + Triển khai thực Nghị định 02 2010 NĐ-CP ngày 08 tháng 01 năm 2010 Chính phủ qui định sách chƣơng trình khuyến nơng, khuyến ngƣ + Triển khai giải pháp h trợ THT, HTX ứng dụng, đổi nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ; ƣu tiên cho HTX, THT tham gia thực chƣơng trình, dự án nơng nghiệp trọng điểm đ đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt - H trợ HTX xây dựng sở hạ tầng nhằm phát triển SXKD tham gia chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội: H trợ triển khai dự án kinh tế - xã hội, HTX tổ chức thực dự án đ đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, phối hợp với sở, ngành, huyện, thành phố đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh h trợ xây dựng sở hạ tầng (cấp điện, cấp nước, đường giao thông, xử lý nước thải, hệ thống thủy lợi tưới tiêu ) HTX có dự án phát triển sản xuất ngành, lĩnh vực thiết thực phục vụ đời sống, sinh hoạt cộng đ ng dân cƣ - Xây dựng, triển khai đề án phát triển HTX mơ hình mới: + Xây dựng Đề án phát triển mơ hình HTX nhà (HTX xây dựng nhà cho đối tượng thu nhập thấp HTX dịch vụ nhà ở) + Hoàn thiện Đề án phát triển mơ hình HTX vệ sinh mơi trƣờng 57 + Xây dựng Đề án phát triển hệ thống HTX, cửa hàng bán lẻ HTX hoạt động theo phƣơng thức mua chung, bán riêng + Nghiên cứu xây dựng đề án thí điểm triển khai mơ hình HTX y tế, HTX trƣờng học Nhật Bản; HTX nhà Thụy Điển; Ngân hàng HTX Hàn Quốc; Bảo hiểm xã hội Singapore 3.2.3 Giải pháp tổ chức máy quản lý nhà nƣớc KTTT - Xây dựng máy chuyên trách để quản lý nhà nƣớc KTTT từ tỉnh đến x , phƣờng, thị trấn để thực nghiêm chỉnh hiệu chủ trƣơng chung Đảng, pháp luật nhà nƣớc, chủ trƣơng Tỉnh ủy phát triển HTX; thực kiểm tra, tra, xử lý vi phạm, điều chỉnh tổ chức, hoạt động HTX theo quy định pháp luật, hạn chế tối đa biểu sai lệch chất tổ chức HTX - Tiếp tục bố trí, kiện tồn đủ số cán chuyên trách quản lý nhà nƣớc KTTT sở, ngành, huyện, thành phố theo quy định - Hàng năm, tổ chức b i dƣỡng pháp luật HTX, THT, sách h trợ Nhà nƣớc riêng KTTT cho cán quản lý Nhà nƣớc KTTT sở, ngành, huyện, thành phố, thực việc xây dựng quy hoạch kế hoạch đào tạo, b i dƣỡng số cán - Đẩy mạnh hoạt động Ban Chỉ đạo đổi Phát triển KTTT tỉnh Ban Chỉ đạo đổi phát triển kinh tế tập thể cấp huyện; cụ thể: giao Sở Nội vụ, Liên minh Hợp tác xã tỉnh phối hợp với Trƣờng Chính trị Ch u Văn Đặng tổ chức khóa, lớp đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp cao đẳng đại học cho đối tƣợng cán quản lý, cán chuyên môn nghiệp vụ HTX; tổ chức lớp b i dƣỡng KTTT cho đối tƣợng cán chuyên trách KTTT sở, ngành, huyện, thành phố 3.2.4 Giải pháp tổ chức thành lập quản lý KTTT - Hƣớng dẫn thủ tục đăng ký thành lập HTX theo Thông tƣ số 03/2014/TT-BKHĐT ngày 26 tháng 05 năm 2014 đăng ký HTX chế độ báo cáo tình hình hoạt động HTX 58 - Tổ chức, củng cố lại hoạt động HTX theo chất HTX, Luật Hợp tác x năm 2012 văn hƣớng dẫn; phát huy vai trò làm chủ thành viên; vận động thành viên HTX góp vốn nâng mức vốn góp; vận động hợp tác xã kết nạp thêm thành viên, hợp nhất, sáp nhập HTX ngành nghề địa bàn hoạt động để tăng tiềm lực tài quy mơ hoạt động HTX Giải thể HTX hoạt động hiệu quả, hoạt động mang tính hình thức - Thành lập đồn kiểm tra liên ngành, để tiến hành kiểm tra, chấn chỉnh hoạt động HTX sau chuyển đổi để hoạt động với quy định Luật Hợp tác xã 2012 - Tăng cƣờng công tác tra kiểm tra việc thực quy định pháp luật HTX, góp phần lành mạnh hóa tổ chức hoạt động HTX, thúc đẩy khu vực HTX phát triển Kiên xử phạt vi phạm hành HTXtheo Nghị định 155 2013 NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 3013 Chính phủ 3.3 Giải pháp đột phá Nghị 13-NQ TW, ngày 18 tháng năm 2002 Hội nghị lần thứ Chấp hành Trung ƣơng Đảng (khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu KTTT đ đề nhiệm vụ phải nâng cao vai trò quản lý nhà nƣớc: “Các bộ, ngành, cấp quyền địa phương sở quy hoạch phát triển chung, quy hoạch phát triển ngành vùng, xây dựng chương trình phát triển KTTT; rà sốt, bổ sung, xây dựng sách khuyến khích phát triển KTTT thuộc phạm vi quản lý mình; có máy chun trách thích hợp (các có vụ, sở có phịng quản lý KTTT) để theo dõi, hướng dẫn thực sách, nghiệp vụ khu vực KTTT; tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, tuyên truyền, nhân rộng mơ hình làm ăn có hiệu quả; xây dựng kế hoạch tổ chức đào tạo cán cho kinh tế tập thể ” Kết luận số 56-KL TW ngày 21 tháng năm 2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị Trung ƣơng (khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu KTTT đ nêu giải pháp tiếp tục đẩy mạnh việc thực Nghị thời gian tới: “Kiện toàn, nâng cao lực, hiệu hoạt động hệ thống máy quản lý nhà nước KTTT tinh thần Nghị quy định 59 Luật Hợp tác xã năm 2012, bảo đảm tính hiệu lực, hiệu quả, tập trung thống từ Trung ương đến địa phương; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn chế phối hợp bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung ương địa phương phát triển kinh tế tập thể; trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng có sách cán phù hợp, bảo đảm nâng cao chất lượng sử dụng hiệu nguồn nhân lực phát triển KTTT; tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý kịp thời vi phạm pháp luật KTTT” Vì vậy, để thực đạo Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị Trung ƣơng (khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu KTTT, Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu cần phải thành lập Phòng Quản lý kinh tế hợp tác thuộc Sở Kế hoạch Đầu tƣ làm đầu mối quản lý nhà nƣớc KTTT địa bàn tỉnh, Sở Giao thông vận tải, Sở Công Thƣơng, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn phân công cho chuyên viên chuyên trách quản lý nhà nƣớc KTTT, đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện phân công cán chuyên trách làm công tác quản lý nhà nƣớc KTTT, cấp xã, phƣờng, thị trấn phân công cán chuyên trách quản lý nhà nƣớc cấp xã, làm tốt cơng tác thống kê tình hình phát triển KTTT địa phƣơng nhằm giúp báo cáo xác thực trạng phát triển KTTT để đề kế hoạch củng cố, h trợ KTTT phát triển 60 KẾT LUẬN CHƢƠNG III Trên sở kết nghiên cứu Chƣơng 2, Chƣơng này, tác giả tập trung nghiên cứu quan điểm, định hƣớng mục tiêu phát triển KTTT địa bàn tỉnh Bạc Liêu Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh đƣa số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc KTTT, nhƣ: - Giải pháp tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật KTTT - Giải pháp xây dựng tổ chức thực đề án, kế hoạch phát triển KTTT - Giải pháp thực sách h trợ, phát triển KTTT + Chính sách nhà, đất cho HTX thuê nhà nƣớc + Chính sách tài chính, tín dụng + Chính sách cán ngu n nhân lực cho khu vực KTTT + Chính sách khuyến khích, h trợ, thúc đẩy phát triển KTTT - Giải pháp tổ chức máy quản lý nhà nƣớc KTTT - Giải pháp tổ chức thành lập quản lý KTTT Trong Chƣơng 3, tác giả nêu giải pháp đột phá: Thành lập Phòng Quản lý kinh tế hợp tác thuộc Sở Kế hoạch Đầu tƣ làm đầu mối quản lý nhà nƣớc KTTT địa bàn tỉnh Bạc Liêu 61 KẾT LUẬN Sự phát triển KTTT địa bàn tỉnh Bạc Liêu thời gian qua đ đạt đƣợc kết nhƣ: Từng bƣớc n ng cao hiệu hoạt động KTTT, mà n ng cốt KTX để thu hút cá nh n hộ gia đình vào làm ăn tập thể, nhằm chuyển biến từ kinh tế cá thể, gia đình sang KTTT để phát triển sản xuất hàng hóa đa dạng, phong phú, phát triển HTX đ góp phần đáp ứng nhu cầu ngƣời lao động kinh tế hộ, tạo động lực phát triển kinh tế chuyển đổi c y tr ng vật nuôi, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hƣớng CNH - HĐH; đ ng thời, h trợ thúc đẩy chuyển giao tiến khoa học cơng nghệ, phát triển KTTT c n góp phần thực có hiệu Chƣơng trình giảm hộ nghèo, tăng hộ khá, thực giải việc làm, n ng cao thu nhập, giải việc làm, n ng cao thu nhập cho ngƣời lao động Tuy nhiên, thực trạng phát triển KTTT mà n ng cốt HTX địa bàn tỉnh Bạc Liêu thời gian qua cho thấy bên cạnh số HTX làm ăn có hiệu quả, phát triển thực bền vững góp phần vào phát triển KT - XH tỉnh phát triển KTTT c n nhiều hạn chế nhƣ: Số lƣợng tổ chức KTTT c n số lƣợng, hiệu hoạt động chƣa cao, chƣa thu hút mạnh hộ gia đình, cá nh n, pháp nh n vào làm ăn tập thể Nhiều tổ chức KTTT đƣợc thành lập c n thiếu vốn, sở vật chất yếu kém, trình độ kỹ thuật, cơng nghệ thấp, Nhận thức quyền cấp KTTT c n chƣa đúng, c n buông lỏng quản lý, đ có biện pháp h trợ cụ thể cho KTTT nhƣng chƣa nhiều Để khắc phục hạn chế trên, cấp quyền tỉnh Bạc Liêu cần phải quán triệt đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng nhà nƣớc phát triển KTTT, phải triển khai thực có hiệu Luật Hợp tác x năm 2012, đẩy mạnh tuyên truyền, vận động cá nh n, hộ gia đình, pháp nh n vào làm ăn tập thể, chứng minh đƣợc làm ăn tập thể có hiệu so với làm ăn cá thể riêng lẻ việc x y dựng tổ chức KTTT tiên tiến, điển hình để làm gƣơng Tạo điều kiện cho HTX thành lập trƣớc ngày 01 tháng năm 2012 chuyển đổi hoạt động theo Luật Hợp tác x năm 2012 Ủy ban nh n d n tỉnh Bạc Liêu cần tăng cƣờng sách h trợ cho KTTT 62 nhƣ: H trợ sở vật chất, vốn, kỹ thuật, đào tạo cán quản lý HTX, tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc KTTT nhƣ: Thành lập máy chuyên trách quản lý nhà nƣớc từ tỉnh đến x , phƣờng, thị trấn để quản lý, theo d i h trợ chấn chỉnh kịp thời hoạt động HTX, đảm bảo Luật Hợp tác x năm 2012 Từ thực trạng trên, Luận văn đ s u vào ph n tích nguyên nh n ảnh hƣởng đến phát triển KTTT, HTX thời gian vừa qua, để ph n tích, luận giải vấn đề đặt phát triển KTTT, HTX tỉnh, thực trạng quản lý nhà nƣớc KTTT, HTX địa bàn tỉnh; sở quan điểm đạo trình phát triển KTTT, HTX tỉnh Bạc Liêu, Luận văn đề xuất số giải pháp góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể tỉnh đến năm 2020, đặc biệt giải pháp công tác quản lý nhà nƣớc KTTT nhằm tăng cƣờng vai tr máy nhà nƣớc việc đổi n ng cao hiệu hoạt động KTTT địa bàn tỉnh Bạc Liêu 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2018) Báo cáo tình hình thực năm 2018 dự kiến kế hoạch phát triển năm 2019 lĩnh vực KTTT, HTX Ban Cán Đảng UBND tỉnh (2015 - 2017.) Báo cáo kết tổ chức thực chủ trƣơng Trung ƣơng đổi mới, phát triển, n ng cao hiệu KTTT địa bàn tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2015 - 2017 Hội đ ng nh n d n tỉnh (2015) Nghị kế hoạch phát triển KT XH 05 năm 2016 - 2020 Hội đ ng nh n d n tỉnh Bạc Liêu, khóa VIII, kỳ họp thứ 14 Hội đ ng nh n d n tỉnh (2018) Nghị kế hoạch phát triển KT XH năm 2019 Hội đ ng nh n d n tỉnh Bạc Liêu, khóa IX, kỳ hợp thứ Kha Thị Cẩm Hƣờng (2017) Quản lý nhà nƣớc KTTT địa bàn Thành phố H Chí Minh Luận văn Thạc sỹ Học Viện hành quốc gia Phan Văn Hiếu (2017) Kinh tế tập thể x y dựng nông thôn tỉnh Quảng Ng i, Luận ánTiến sĩ Học Viện hành quốc gia Thành phố H Chí Minh Quốc hội (2012) Luật Hợp tác x số 23/2012/QH13 ngày 20/11/2012 Thủ tƣớng phủ (2012) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Tỉnh ủy Bạc Liêu (2018) Nghị Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XV đẩy mạnh phát triển KTTT đến năm 2025 định hƣớng đến năm 2030 10 Tỉnh ủy Bạc Liêu (2018) Báo cáo sơ kết nhiệm Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV gắn với Chƣơng trình thực Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ XII Đảng 11 Tài liệu quảng bá tỉnh Bạc Liêu 12 Tổng Cục Thống kê https://www.gso.gov.vn 64 13 Ủy ban nh n d n tỉnh Bạc Liêu (2011 - 2015 ) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - x hội 05 năm 2011 - 2015 kế hoạch phát triển kinh tế - x hội 05 năm 2016 - 2020 14 Ủy ban nh n d n tỉnh Bạc Liêu (2018) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - x hội năm 2018 kế hoạch phát triển kinh tế - x hội năm 2019 số báo cáo, tài liệu có liên quan 15 Ủy ban nh n d n tỉnh Bạc Liêu (2019) Báo cáo Tổng kết 15 năm thực Nghị số 13-NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển n ng cao hiệu KTTT 16 Ủy ban nh n d n tỉnh Bạc Liêu (2018) Đề án Đẩy mạnh phát triển kinh tế tập thể đến năm 2020 định hƣớng đến năm 2025 65 ... phát triển kinh tế tập thể tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020 52 3.1.2 Quan điểm phát triển kinh tế tập thể tỉnh Bạc Liêu năm 2020 52 3.1.3 Mục tiêu phát triển kinh tế tập thể tỉnh Bạc Liêu đến năm. .. phát triển KTTT tỉnh Bạc Liêu ngày phát triển theo xu hƣớng hội nhập quốc tế, tác giả chọn vấn đề ? ?Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Bạc Liêu. ..BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG DƢƠNG VĂN DUY MSHV: 17001032 ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU ĐẾN