thu hoach mon ly luan dan toc

MBTH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC II BÀI THU HOẠCH LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HỆ TẬP TRUNG KHĨA72 A157 (A.157 TP.HỒ CHÍ MINH 2021) TÊN MƠN HỌC: LÝ LUẬN DÂN TỘC VÀ QUAN HỆ DÂN TỘC Ở VIỆT NAM BÀI THU HOẠCH NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2021-2030 ĐIỂM TRUNG BÌNH CHUNG Bằng số Bằng chữ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2021 i MỤC LỤC MỤC LỤC……………………………………………………………………… i PHẦN I MỞ ĐẦU…………………………………………………………… 1-1 PHẦN II NỘI DUNG………………………………………………………….2-17 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ DÂN TỘC, CHÍNH SÁCH DÂN TỘC VÀ CƠNG TÁC DÂN TỘC TẠI TỈNH ĐỒNG NAI HIỆN NAY ……… …… ……… 2-5 1.1 Khái niệm dân tộc, sách dân tộc………………….………… 1.2 Những nguyên tắc vấn đề sách dân tộc………… 2-5 THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI HIỆN NAY……………………… ……………5-12 2.1 Các dân tộc Đồng Nai - nhân tố ảnh hưởng tới việc thực sách dân tộc……………………………………………………………….5-6 2.2 Một số kết đạt được……………………………………… …… 6-10 2.3 Những hạn chế nguyên nhân………………………………….….10-12 NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2021-2030….……….….12-16 PHẦN III KẾT LUẬN………………………………………………………… 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………18 PHẦN I MỞ ĐẦU Trong suốt trình đấu tranh giành độc lập dân tộc bước cách mạng Việt Nam, đồng bào dân tộc thiểu số nước nói chung tỉnh Đồng Nai nói riêng ln lịng thủy chung, son sắt theo Đảng Bác Hồ, cống hiến công sức, xương máu cho nghiệp cách mạng giành nhiều thắng lợi vĩ đại Nhận thức rõ vị trí tầm quan trọng vấn đề dân tộc tiến trình cách mạng đất nước, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách nhằm phát triển mặt đời sống xã hội đồng bào dân tộc thiểu số, khắc phục chênh lệch mặt vùng, dân tộc nhiều nguyên nhân để lại với nguyên tắc “Cộng đồng dân tộc Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển” Các dân tộc thiểu số Đồng Nai có lịch sử đấu tranh hào hùng, lòng theo Đảng, theo Bác Hồ suốt kháng chiến dân tộc góp phần làm cho Đồng Nai anh hùng kháng chiến động thời kỳ đổi Vì vậy, việc thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Đồng Nai vấn đề cấp, ngành quan tâm thực qua bước cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh, góp phần củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, ổn định trị - xã hội phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số Tuy nhiên, so với mặt chung tỉnh, đời sống kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số cịn khoảng cách định, cịn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí cịn thấp Việc thực sách dân tộc địa bàn tỉnh số hạn chế, điều ảnh hưởng đến hiệu việc thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Đồng Nai, nhằm đảm bảo nguyên tắc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển, xuất phát từ thực tế trên, qua trình học tập nghiên cứu môn Lý luận dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam Học viện Chính trị khu vực II, em chọn đề tài “Nâng cao hiệu việc thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2021-2030” để làm thu hoạch hết môn học 2 PHẦN II NỘI DUNG TỔNG QUẢN VỀ VẤN ĐỀ DÂN TỘC, CHÍNH SÁCH DÂN TỘC VÀ CƠNG TÁC DÂN TỘC TẠI TỈNH ĐỒNG NAI HIỆN NAY 1.1 Khái niệm dân tộc, sách dân tộc - Khái niệm dân tộc: Dân tộc hiểu sản phẩm trình phát triển lâu dài xã hội lồi người Dân tộc cộng đồng người gắn liền với xã hội có Nhà nước, có giai cấp Là khái niệm đa nghĩa, nhiên xét bản, dân tộc hiểu theo hai nghĩa Theo nghĩa rộng, dân tộc - quốc gia cộng đồng trị - xã hội rộng lớn, gồm nhiều cộng đồng tộc người, đạo Nhà nước, thiết lập lãnh thổ định Cộng đồng người ngơn ngữ, văn hố, sắc tộc, nguồn gốc lịch sử gắn liền với quốc gia cụ thể nên cịn gọi quốc dân Ví dụ: dân tộc Việt Nam, dân tộc Lào…Theo nghĩa hẹp, dân tộc cộng đồng mang tính tộc người, xuất trình phát triển tự nhiên xã hội, phân biệt đặc trưng ngơn ngữ, văn hố ý thức tự giác cộng đồng, mang tính bền vững qua hàng nghìn năm lịch sử Ví dụ: dân tộc Kinh, Mường, Thái, dân tộc Khmer… - Khái niệm sách dân tộc: Chính sách dân tộc phận hữu nằm sách cơng Đảng Nhà nước Chính sách dân tộc loại sách tổng hợp, bao quát tất lĩnh vực đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại, an ninh, quốc phịng, bảo vệ mơi trường sinh thái Chính sách dân tộc đắn khơng thúc đẩy kinh tế phát triển, đáp ứng nhu cầu vật chất, văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số, mà cịn phương hướng tích cực nhất, chủ động nhất, có hiệu âm mưu, hoạt động chống phá, chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, củng cố trận an ninh - quốc phịng, bảo vệ chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ 1.2 Những nguyên tắc vấn đề sách dân tộc nước ta - Những nguyên tắc sách dân tộc: Ngay từ Đảng ta đời, nguyên tắc sách dân tộc hình thành ngày hồn thiện Trong thời kỳ đổi mới, nguyên tắc tiếp tục khẳng định bổ sung thêm Nếu văn kiện Đại hội Đảng từ lần thứ II đến lần thứ V nhấn mạnh: “đoàn kết, bình đẳng dân tộc” từ Đại hội VI trở nguyên tắc xác định là: “Đồn kết, bình đẳng, giúp đỡ lẫn nhau’’ Bình đẳng dân tộc: nguyên tắc sách dân tộc chủ nghĩa Mác - Lênin Nguyên tắc thể rõ tư tưởng Hồ Chí Minh Hiến pháp nước ta Hiến pháp nước ta năm 1946 khẳng định: “Tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam, khơng phân biệt nịi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo’’ Các Hiến pháp thể rõ nguyên tắc quan trọng Bình đẳng dân tộc bình đẳng lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa Bình đẳng cịn thể quyền phát triển, đảm bảo tạo điều kiện để dân tộc thực có hội phát triển bình đẳng với dân tộc khác Để thực bình đẳng dân tộc phải làm giảm, tiến tới bước xóa bỏ khoảng cách dân tộc điều kiện lịch sử quy định thực tế mang lại ấm no hạnh phúc nhân dân Đoàn kết dân tộc: nguyên tắc sách dân tộc mà Đảng ta xác định Phát triển nguyên tắc đồn kết giai cấp cơng nhân tất dân tộc Lênin, tảng truyền thống Việt Nam, Đảng ta coi đồn kết dân tộc có ý nghĩa then chốt phát triển đất nước Hồ Chí Minh nói: “Đồn kết, đồn kết, đại đồn kết; Thành công, thành công, đại thành công’’ Tương trợ giúp đỡ lẫn nhau: giúp đỡ dân tộc với dân tộc khác, giúp đỡ chiều Tương trợ giúp đỡ lẫn vừa yêu cầu, vừa mục tiêu phát triển, phát triển bền vững cộng đồng quốc gia dân tộc Để thực vấn đề này, vai trị nhà nước hệ thống trị quan trọng Trong văn kiện Đảng, nguyên tắc tương trợ bổ sung thành tố tôn trọng, giúp đỡ phát triển, tiến Có thể coi nguyên tắc vấn đề dân tộc thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nước ta Bình đẳng sở để đoàn kết, đoàn kết biểu thực bình đẳng tương trợ giúp đỡ điều kiện để thực bình đẳng đoàn kết Các nguyên tắc có mối quan hệ mật thiết với nhau, xác định triển khai đồng trình xây dựng triển khai thực sách dân tộc nước ta - Những vấn đề sách dân tộc Trên sở nguyên tắc trên, thời kỳ đổi mới, Đảng ta đề nội dung sách dân tộc giai đoạn cách mạng Có thể nói, thời kỳ có khơng tác động dân tộc thiểu số Đó tác động chế thị trường, kinh tế nhiều thành phần q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Mặt khác q trình tồn cầu hóa tác động từ bối cảnh chung tình hình quốc tế phức tạp Chính vậy, để giải vấn đề dân tộc phải có sách hệ thống, toàn diện đáp ứng yêu cầu sống, phù hợp với trình phát triển đất nước Nội dung sách dân tộc thời kỳ đổi Đảng Nhà nước ta tập trung vào nội dung bản: - Chính sách phát triển kinh tế vùng dân tộc thiểu số nhằm phát huy tiềm mạnh vùng đồng bào dân tộc, gắn với kế hoạch phát triển chung nước, đưa vùng đồng bào dân tộc thiểu số nước tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đây vấn đề có vị trí đặc biệt việc thực sách dân tộc hồn cảnh điều kiện với mục tiêu tạo chuyển biến diện mạo đời sống đồng bào dân tộc thiểu số - Chính sách xã hội tập trung vào vấn đề giáo dục - đào tạo, văn hóa, y tế nhằm nâng cao lực, tạo tiền đề hội để dân tộc có đầy đủ điều kiện tham gia vào q trình phát triển, để sở không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần đồng bào - Chính sách liên quan đến quốc phòng - an ninh, nhằm củng cố địa bàn chiến lược, giải tốt vấn đề đoàn kết dân tộc quan hệ dân tộc mối liên hệ tộc người, tộc người liên quốc gia xu tồn cầu hóa Như vậy, sách dân tộc Đảng ta thời kỳ đổi kế thừa phát triển sách dân tộc Đảng vạch với đời trưởng thành Đảng; vận dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc Đó tiền đề, điều kiện quan trọng để giải thành công vấn đề dân tộc nước ta hành trình đổi THỰC TRẠNG VIỆC TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI HIỆN NAY 2.1 Các dân tộc Đồng Nai - nhân tố ảnh hưởng tới việc thực sách dân tộc Đồng Nai tỉnh thuộc miền Đông Nam Bộ có diện tích 5.903,9 km2 , chiếm 1,76% diện tích tự nhiên nước chiếm 25,5% diện tích tự nhiên vùng Đông Nam Bộ Là tỉnh nằm vùng phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam, phía Đơng giáp tỉnh Bình Thuận, Phía Đơng Bắc giáp tỉnh Lâm Đồng, Phía Tây giáp Thành phố Hồ Chí Minh, Phía Tây Bắc giáp tỉnh Bình Dương Bình Phước, Phía Nam giáp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, có vị trí quan trọng phát triển vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, gắn kết vùng Đơng Nam Bộ với Tây Ngun Đồng Nai có 11 đơn vị hành trực thuộc gồm: 02 Thành phố Biên Hịa trung tâm trị kinh tế văn hóa tỉnh; thành phố Long Khánh huyện: Long Thành; Nhơn Trạch; Trảng Bom; Thống Nhất; Cẩm Mỹ; Vĩnh Cửu; Xuân Lộc; Định Quán; Tân Phú với 171 xã, phường, thị trấn Dân số 2.720.823 người, dân số khu vực thành thị chiếm 33,23%, khu vực nơng thơn chiếm 66,77% Tồn tỉnh có 04 huyện 60 xã miền núi Theo kết điều tra đời sống kinh tế - xã hội hộ gia đình dân tộc thiểu số năm 2019, tồn tỉnh có 3.120.823 người, với 37 thành phần dân tộc, thành phần dân tộc thiểu số 36 với 39.674 hộ gồm 189.098 khẩu, chiếm % dân số tồn tỉnh Có 04 dân tộc chỗ Chơro, Mạ, X’tiêng Cơho Còn lại đồng bào dân tộc thiểu số di cư từ phía Bắc vào qua trình lịch sử Đồng bào dân tộc thiểu số Đồng Nai sống xen kẽ rộng khắp địa bàn huyện, thị xã, thành phố Một số sống tập trung đông huyện: Định Quán (với 10.448 hộ với 47.307 nhân khẩu, chiếm 26,3% tổng số hộ 25 % tổng số nhân đồng bào dân tộc thiểu số toàn tỉnh); huyện Trảng Bom (với 6.037 hộ gồm 21.113 nhân khẩu, chiếm 15,2% tổng số hộ 16,5% tổng số nhân đồng bào dân tộc thiểu số toàn tỉnh); Huyện Cẩm Mỹ (với 5.537 hộ gồm 28.633 nhân khẩu, chiếm 14% tổng số hộ 15,1% tổng số nhân đồng bào dân tộc thiểu số toàn tỉnh) Số nhân bình quân hộ đồng bào dân tộc thiểu số Đồng Nai 4,8 người/hộ Hiện nay, đa số đồng bào dân tộc thiểu số có đời sống kinh tế, văn hóa xã hội ngày phát triển ổn định, đồng bào dân tộc địa bàn tỉnh ln có truyền thống đồn kết, lịng tin tưởng vào chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước Tuy nhiên, công tác chăm lo, thực sách cho đồng bào dân tộc thiểu số cịn có mặt chưa hiệu quả, trình độ hoạc vấn, nhận thức đồng bào cịn hạn chế, bên cạnh trước thủ đoạn chống phá lực thù địch số phận đồng bào dân tộc thiểu số nghe theo thủ đoạn lơi kéo, kích động để chống phá Đảng, Nhà nước, việc thực sách dân tộc địa bàn tỉnh quan trọng cấp thiết 2.2 Một số kết đạt việc thực sách dân tộc tỉnh Đồng Nai Thông qua việc thực tốt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước lĩnh vực dân tộc, tình hình kinh tế, trị, văn hóa, xã hội địa bàn tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực, đời sống vật chất, tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh ngày nâng lên, đóng góp tích cực vào phát triển chung tỉnh, cụ thể: Tỉnh Đồng Nai đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) tăng bình quân hàng năm 10%, riêng Thu nhập bình quân người dân nông thôn Đồng Nai năm 2020 đạt gần 61,75 triệu đồng/người/năm (trong hộ đồng bào dân tộc thiểu số đạt 24,01 triệu đồng) Hiện nay, sở hạ tầng đến trung tâm xã xây dựng hoàn thiện đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội 100% xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số có đường nhựa đến trung tâm xã; tỷ lệ hộ sử dụng nguồn nước ăn, uống hợp vệ sinh đạt 94,4%; tỷ lệ hộ có điện lưới thắp sáng đạt 100%; Tồn tỉnh có 159 trạm bưu điện, 184 nhà văn hóa, 239 nhà sinh hoạt cộng đồng, 171 xã/phường/thị trấn 21 ấp có tủ sách pháp luật; 38 xã/phường/thị trấn có thư viện; 171 xã/phường/thị trấn có hệ thống loa phát đến ấp/khu phố 7 Việc triển khai thực Chương trình 134, 135, Kế hoạch số 2883/KHUBND ngày 22/3/2021 triển khai thực Nghị số 120/2020/QH14 ngày 19/6/2020 Quốc Hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu Quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030 địa bàn tỉnh chủ trương sách Đảng, Nhà nước, nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đồng Nai đạt kết định, mang lại hiệu thiết thực, đồng bào dân tộc thiểu số ổn định nơi ở, giải khó khăn đời sống, góp phần tạo chuyển biến mạnh mẽ mặt, giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số Nhờ quan tâm Nhà nước cố gắng tích cực quyền cấp tỉnh, đời sống đồng bào dân tộc thiểu số cải thiện rõ nét, góp phần đẩy nhanh q trình giảm nghèo tỉnh Cụ thể, giai đoạn 2016-2019 thực năm 2020, toàn tỉnh giảm 1,73% tỷ lệ hộ nghèo, tương ứng 12.913 hộ Đến nay, toàn tỉnh khơng cịn hộ nghèo thuộc đối tượng người có công với cách mạng Hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số giảm từ 1.924 hộ vào năm 2016 xuống 630 hộ vào năm 2020, đồng bào dân tộc thiểu số phấn khởi, thêm tin tưởng vào đường lối đổi Đảng Nhà nước Về văn hóa - xã hội, giáo dục đào tạo: Các cấp ủy Đảng, quyền, đặc biệt quan tâm đến cơng tác phát triển văn hóa xã hội, quan tâm đến nghiệp giáo dục, đào tạo em đồng bào dân tộc thiểu số Xem giải pháp việc nâng cao dân trí cho đồng bào dân tộc thiểu số Cơng tác xóa mù chữ phổ cập giáo dục trọng, số người độ tuổi từ 15-35 biết chữ đạt 99,4 %; tổng số người độ tuổi từ 36 - 45 biết chữ đạt 90,2 %; 45 tuổi 86,9 % 100% huyện, xã có dân tộc thiểu số hồn thành chương trình phổ cập tiểu học trung học sở, xóa mù chữ số người độ tuổi lao động Hệ thống trường học phân bố rộng khắp xã/phường/thị trấn xây dựng kiên cố, bán kiên cố tạo điều kiện cho em tỉnh nói chung em đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng đến trường Nhận thức tầm quan trọng nhiệm vụ xây dựng đời sống văn hóa sở vùng đồng bào dân tộc thiểu số phát triển kinh tế - xã hội; Tiếp tục thực Nghị Trung ương 5, khóa VIII xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; nghị số 120/2020/QH14 ngày 19-6-2020 Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi giai đoạn 2021-2030 địa bàn tỉnh Đồng Nai Các cấp ủy đảng, quyền, MTTQ, đoàn thể ngành chức trọng việc khôi phục phát triển hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao vùng đồng bào dân tộc: xây dựng nhà văn hóa, làng văn hóa dân tộc, phục dựng lễ hội truyền thống mang đặc trưng dân tộc, sưu tầm khôi phục nghệ thuật múa, hát dân ca, cồng chiêng, trang phục truyền thống … đồng bào dân tộc thiểu số hưởng ứng mạnh mẽ Tạo điều kiện cho đồng bào dân tộc thiểu số tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ dân tộc, tạo mối quan hệ tốt đẹp, tình đồn kết gắn bó dân tộc cộng đồng Các lễ, tết truyền thống đồng bào dân tộc thiểu số cấp, ngành quyền địa phương quan tâm hỗ trợ tinh thần động viên vật chất nhằm bảo tồn phát huy giá trị văn hóa tốt đẹp Tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số giữ vững Đồng bào dân tộc thiểu số chấp hành tốt chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Thực phong trào: “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, xây dựng gia đình văn hóa, tích cực phịng ngừa loại tội phạm gia đình, xóm, ấp, khu phố gắn với chương trình giảm nghèo… Về máy làm công tác dân tộc, trước 2003 công tác dân tộc tỉnh cán theo dõi công tác định canh định cư trực thuộc Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh phụ trách Tháng 10/2005 UBND tỉnh Đồng Nai có định thành lập Ban Tơn giáo-Dân tộc tỉnh với 31 biên chế; 11/11 huyện, thị xã, thành phố thành lập Phịng Tơn giáo-Dân tộc; 117/171 xã, phường, thị trấn có đơng đồng bào dân tộc, tơn giáo biên chế cán chuyên trách, đảm bảo việc tham mưu cho cấp uỷ, quyền công tác dân tộc địa phương Tháng 8/2008 thực Nghị định 14/2008/CP ngày 4/2/2008 Chính phủ, tỉnh Đồng Nai tách phận Tôn giáo trực thuộc Sở Nội vụ thành lập Ban Dân tộc tỉnh trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh với số lượng 28 biên chế Năm 2010 thực Nghị định số 12/2010/CP ngày 26/2/2010 Chính phủ, Ban Dân tộc tỉnh xây dựng đề án thành lập phòng dân tộc 08 huyện thị xã Long Khánh; sở xã, phường, thị trấn bố trí cán làm cơng tác tơn giáo - dân tộc Ban Dân vận Tỉnh ủy, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể có phận làm cơng tác dân tộc - tôn giáo từ tỉnh đến sở, tạo điều kiện thuận lợi việc thực sách dân tộc địa phương Cơng tác quy hoạch bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số cấp ủy đảng, quyền quan tâm Hằng năm, Ban Dân tộc tỉnh; Ban Dân vận Tỉnh ủy, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể tỉnh tham mưu, xây dựng kế hoạch, phối hợp với Trường trị tỉnh tổ chức bồi dưỡng cơng tác dân tộc cho cán làm công tác dân tộc, cán phụ trách công tác dân tộc Sở, ban, ngành cấp tỉnh, huyện, cán xã người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số, đó, hệ thống quan Đảng Nhà nước từ huyện đến sở có cán bộ, cơng chức, viên chức em cua đồng bào dân tộc thiểu số, đại biểu HĐND tỉnh, huyện, xã có đại biểu người dân tộc thiểu số Đội ngũ người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số phát huy vai trị nịng cốt, ln chung sức, chung lòng với Đảng, Nhà nước việc nắm bắt tâm tư đồng bào dân tộc thiểu số; cầu nối đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với đồng bào dân tộc thiểu số cách sinh động, gần gũi dễ hiểu, lời lẽ tuyên truyền gần gũi khéo léo, từ góp phần củng cố niềm tin bà vào Đảng, quyền, khuyến khích bà chăm làm ăn, phát triển kinh tế Có thể nói, tình hình kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số có bước phát triển toàn diện, tỷ lệ hộ nghèo qua năm đồng bào dân tộc thiểu số giảm nhanh; đời sống vật chất, tinh thần vùng đồng bào dân tộc thiểu số cải thiện rõ rệt; kết cấu hạ tầng đầu tư xây dựng củng cố; nhà ở, đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt quan tâm giải quyết; nghiệp giáo dục, văn hóa, chăm sóc sức khoẻ nhân dân có chuyển biến tích cực; hệ thống trị củng cố 10 bước, đội ngũ cán dân tộc quan tâm đào tạo bồi dưỡng, góp phần nâng cao hiệu công tác dân tộc Công tác xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc tăng cường Các giá trị văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số bảo tồn, phát huy đầu tư phát triển, tạo chuyển biến tích cực Đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số cải thiện đáng kể Tình hình an ninh trị vùng dân tộc giữ vững Hệ thống trị vùng đồng bào dân tộc, đội ngũ cán người dân tộc, cán làm công tác dân tộc tăng cường 2.3 Một số hạn chế, nguyên nhân Mặc dù có chuyển biến tích cực mặt, nhìn chung đời sống kinh tế đồng bào dân tộc thiểu số cịn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp so với mặt chung toàn tỉnh Việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật số hộ chưa cao, số trường hợp hộ thiếu đất khơng có đất sản xuất Một phận đồng bào dân tộc thiểu số cịn trơng chờ, ỷ lại vào sách hỗ trợ Nhà nước, chưa nỗ lực vươn lên, chưa tích cực tham gia góp vốn, góp cơng sức nội lực Trình độ văn hóa nhận thức đồng bào dân tộc thiểu số cịn hạn chế nên cơng tác tun truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước cho đồng bào gặp nhiều khó khăn, hiệu chưa cao Thực chương trình, sách địa bàn tỉnh Đồng Nai từ nguồn ngân sách tỉnh việc phân bổ nguồn kinh phí phải tính tốn ưu tiên việc đầu tư thông qua Hội đồng nhân dân tỉnh định Do dẫn đến việc phân bổ nguồn vốn thực giải ngân nguồn vốn thuộc hợp phần Chương trình chậm, kéo dài Nhiều huyện thuộc vùng sâu, vùng xa, dân cư sống không tập trung, đời sống kinh tế nhiều hộ gia đình cịn khó khăn Các chương trình dự án đầu tư cho xã có đơng đồng bào dân tộc thiểu số triển khai chậm, phát triển kinh tế xã có đơng đồng bào dân tộc thiểu số cịn chậm, tỷ lệ hộ nghèo cao so với mặt chung tỉnh Quản lý nhà nước công tác dân tộc có lúc, có nơi cịn hạn chế, chưa kịp thời Cán phụ trách công tác dân tộc sở chưa am hiểu phong tục tập quán, 11 văn hóa đặc trưng dân tộc, cịn gặp nhiều khó khăn việc vận động phát huy truyền thống dân tộc việc thực nhiệm vụ trị địa phương Đội ngũ làm công tác dân tộc cấp sở chủ yếu kiêm nhiệm, chủ yếu người Kinh; cán làm công tác dân tộc chưa thật sâu sát nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng đồng bào, hạn chế lớn cơng tác dân tộc Đời sống văn hóa tinh thần thiếu thốn, phong tục truyền thống, sắc văn hóa dân tộc thiểu số có nguy mai dần Việc truyền đạo trái phép diễn số địa phương vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Đã có nhiều đầu tư Nhà nước với vùng đồng bào dân tộc thiểu số đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận Tuy nhiên, định kiến với tộc người thiểu số cản trở trình phát triển kinh tế - xã hội, giao lưu, chia sẻ bảo tồn giá trị văn hóa tộc người Đặc biệt lĩnh vực văn hóa xã hội, phát triển gắn với tiến khoa học - kỹ thuật, vơ hình chung sắc văn hóa tộc người xem khác biệt lỗi thời, lạc hậu làm giảm tự tin, tự tôn sắc văn hóa khả tộc người Người dân tộc thiểu số tự bỏ dần thực hành giá trị văn hóa - xã hội khả sắc tộc người khỏi “khác biệt với người đa số” để “tiến kịp với người đa số văn minh hơn” (văn hóa ăn, ở, mặc…) Các lực thù địch không ngừng thực thủ đoạn diễn biến hịa bình nhằm chống phá đảng nhà nước ta, đối tượng quan trọng mà lực thù địch thường xun nhằm đến để lơi kéo, kích động đồng bào dân tộc thiểu số, có số phận người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh có lúc bị lơi kéo, kích động để chống phá, gây an ninh trị, gây đoàn kết cộng đồng dân cư, ảnh hưởng đến đời sống đồng bào dân tộc địa bàn tỉnh Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: 12 Về khách quan: Đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống xen kẽ, rãi rác chủ yếu vùng sâu, vùng xa nên khó khăn việc đầu tư tiếp cận với dịch vụ, phúc lợi xã hội kinh tế thị trường; yếu tố lịch sử để lại, phương thức sản xuất lạc hậu, chưa tiến kịp so với tốc độ phát triển khoa học công nghệ tại; q trình cơng nghiệp hóa thị hóa nhanh tác động mạnh đến mặt đời sống kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số Về chủ quan: Nhận thức vấn đề dân tộc, cơng tác dân tộc sách dân tộc số ngành đơn vị chưa toàn diện, sâu sắc Một số sách chưa cụ thể hóa vận dụng có hiệu vào hồn cảnh địa phương, phận đồng bào dân tộc thiểu số cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại chưa nỗ lực vươn lên, tự lòng với tại; phối kết hợp việc tổ chức thực công tác dân tộc chưa chặt chẽ; hệ thống tổ chức làm công tác dân tộc từ tỉnh đến sở chưa đồng bộ, lực lượng mỏng, việc phân công nhiệm vụ chồng chéo chưa rõ ràng NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2021-2030 Quán triệt nguyên tắc đạo tổ chức thực sách dân tộc yêu cầu công tác dân tộc địa bàn tỉnh Đồng Nai; xuất phát từ thực trạng với đặc trưng riêng vùng đồng bào dân tộc thiểu số, nên với giải pháp chung phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thiết phải có giải pháp mang tính đặc thù phù hợp với thực trạng điều kiện cụ thể việc thực sách dân tộc địa bàn tỉnh, cụ thể: Thứ nhất, cách thức tổ chức thực sách dân tộc Đồng Nai + Từ việc phân bổ nguồn vốn chậm, dẫn đến tiến độ chương trình, sách khơng theo kế hoạch đề Đồng Nai tỉnh tự cân đối ngân sách Do đó, để sách dân tộc triển khai được, việc bố trí kế hoạch phân bổ ngân sách cần cụ thể rõ ràng, quan làm cơng tác dân tộc (Ban Dân tộc tỉnh) việc bố trí hoạt động kinh phí dễ nhận thấy, Sở, ban, ngành có liên quan khác điều khơng phải lúc hiển nhiên Do vậy, quan chủ trì cần làm rõ nhiệm vụ với quan kế hoạch tài vấn đề: hoạt động đảm bảo nhiệm vụ có bố trí ngân sách thích hợp; đồng 13 thời theo dõi các dịng kế hoạch bố trí tài quan khác có nhiệm vụ có liên quan đến việc triển khai sách dân tộc thiểu số nhằm đảm bảo hoạt động đặc thù cân đối kế hoạch bố trí ngân sách cần thiết để thực Bên cạnh đó, nói, kế hoạch khơng phải xơ cứng bất biến, hoạt động bà dân tộc thiểu số Kế hoạch năm có điều chỉnh cho phù hợp với thực tế…Tất điều này, đòi hỏi người cán quan quan quản lý nhà nước công tác dân tộc phải nắm bắt kịp thời hoạt động quan quan có liên quan để đặt yêu cầu thích đáng kịp thời nhằm thực tốt sách dân tộc + Cơng tác dân tộc công tác đa ngành, đa lĩnh vực, việc phối hợp liên ngành thực quan trọng, cần nâng cao nhận thức cơng tác dân tộc cho tồn hệ thống trị, tập trung lớp bồi dưỡng công tác dân tộc cho cán lãnh đạo, cán phụ trách công tác dân tộc Sở, ngành cấp tỉnh Việc đào tạo cán dân tộc thiểu số giải pháp lâu dài cần tạo điều kiện thích hợp Việc ưu tiên phát đưa học dài hạn cho học sinh dân tộc thiểu số từ nguồn khác (hệ thống Trường dân tộc nội trú tỉnh), khu vực, vùng sâu vùng xa điều cần quan tâm thực + Việc kiểm tra giám sát thực sách dân tộc phải tăng cường, đặc biệt Đoàn kiểm tra, giám sát HĐND tỉnh, Sở, Ban, ngành chuyên môn để đảm bảo sách dân tộc thực có hiệu phát huy tác dụng Thứ hai, phát triển kinh tế + Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số năm tới dựa vào nông lâm nghiệp chủ yếu Do vậy, cần tập trung sản xuất nông, lâm nghiệp chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện cụ thể huyện, xã, ấp địa bàn Tổ chức thực tốt việc giao đất, giao rừng cho dân, đồng thời cụ thể hóa sách chế hưởng lợi từ việc khoanh nuôi bảo vệ, xây dựng phát triển rừng địa bàn huyện: Tân Phú, Định Quán, Xuân Lộc, Cẩm Mỹ, Long Thành 14 + Cần xây dựng mơ hình sản xuất ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật phù hợp với điều kiện tự nhiên vùng Tăng cường tập huấn, hướng dẫn đồng bào dân tộc thiểu số nâng cao trình độ canh tác Đồng thời, phát triển vùng trồng chuyên canh tập trung dựa vào điều kiện đặc điểm riêng vùng, trọng số chủ lực: Phát triển quýt, mít huyện Định Quán; cao su huyện Thống Nhất, Cẩm Mỹ, Thị xã Long Khánh, tiêu, điều, cà phê địa bàn huyện; Phát triển vùng chăn nuôi theo hướng tập trung: Nuôi heo, gà huyện Trảng Bom, Thống Nhất; Triển khai mơ hình nuôi heo địa huyện Cẩm Mỹ, Xuân Lộc Xây dựng mạng lưới thú y sở đủ mạnh để giúp đồng bào dân tộc thiểu số phòng ngừa dịch bệnh cho gia súc, gia cầm Tăng cường đội ngũ khuyến nông, khuyến lâm xã, ấp Hỗ trợ cán khuyến nông, khuyến lâm, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y, vệ sinh an toàn thực phẩm cho huyện để xây dựng trung tâm khuyến nông, khuyến lâm thành trung tâm chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ dịch vụ thúc đẩy phát triển sản xuất địa bàn có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống + Phát triển tín dụng, thương mại, phát huy hiệu Ngân hàng sách xã hội, Ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, hướng dẫn đồng bào dân tộc thiểu số vay vốn để sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế hộ gia đình, điều kiện để giảm nghèo bền vững, vươn lên làm giàu đáng Thứ ba, nâng cao dân trí, phát triển cộng đồng + Giải pháp nâng cao dân trí, phát triển cộng đồng, tạo tham gia cộng đồng vùng đồng bào dân tộc thiểu số quan trọng cần thiết việc thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Đồng Nai Giải pháp nâng cao dân trí, phát triển cộng đồng đặt vào vị trí trọng tâm phù hợp với lý luận thực tế Trong phát triển người mục tiêu quan trọng trình phát triển, động lực định phát triển xã hội + Giáo dục - đào tạo khâu đột phá, sở đường để phát triển nguồn nhân lực vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi; nâng cao chất lượng hiệu giáo dục, đào tạo; đẩy mạnh việc hướng nghiệp dạy nghề cho lao động dân tộc thiểu số theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo 15 tạo điều kiện thuận lợi để lao động tham gia học nghề phù hợp với trình độ học vấn, điều kiện kinh tế nhu cầu học nghề Tăng cường cơng tác vận động, tun truyền để hộ gia đình dân tộc thiểu số nhận thức sâu sắc tầm quan trọng giáo dục - đào tạo, khắc phục khó khăn, tạo điều kiện cho em đến trường học tập văn hóa học nghề; chủ động, tích cực tham gia vào trình phát triển kinh tế-xã hội địa phương Thứ tư, phát triển văn hóa - xã hội + Thực nghiêm túc nguyên tắc cơng tác dân tộc: Thực bình đẳng, đồn kết, tôn trọng, giúp phát triển Từng bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số; Đảm bảo việc giữ gìn tiếng nói, chữ viết, sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc; Tơn trọng phong tục, tập quán nhau, góp phần xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc + Cần khắc phục phong tục tập quán lạc hậu nếp sống gia đình, cộng đồng; khắc phục lạc hậu tập quán canh tác Chăm lo, bồi dưỡng phát huy vai trò người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Nâng cao ý thức tự chủ cộng đồng mơ hình, cơng trình đầu tư địa bàn Đầu tư phát triển hệ thống thông tin - truyền thông vùng dân tộc thiểu số, cung cấp số phương tiện thiết yếu nhằm đảm bảo quyền tiếp cận hưởng thụ thông tin như: xây dựng tủ sách pháp luật, tăng cường nâng cao chất lượng chương trình sử dụng ngơn ngữ dân tộc phương tiện thông tin đại chúng Nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, cải thiện sức khỏe thực sách dân số + Tập trung xây dựng, mở rộng sở y tế, khám chữa bệnh; bảo đảm thuốc phòng chữa bệnh cho đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa Đảm bảo đồng bào dân tộc thiểu số sử dụng dịch vụ y tế; thực chương trình chăm sóc sức khoẻ, bảo hiểm y tế cho đồng bào dân tộc thiểu số Tăng cường nguồn lực thực sách dân số kế hoạch hóa gia đình đồng bào dân tộc thiểu số Đẩy mạnh công tác truyền thông, vận động kết hợp cung cấp dịch vụ kế hoạch hóa gia đình để nâng cao chất lượng dân số vùng đồng bào dân tộc thiểu số 16 + Bảo tồn, phát triển văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số: Nâng cao nhận thức dân tộc thiểu số có trách nhiệm gìn giữ văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc mình, đặc biệt tiếng nói chữ viết Hỗ trợ xây dựng, khai thác có hiệu hệ thống thiết chế văn hóa sở vùng đồng bào dân tộc thiểu số, tạo điều kiện để đồng bào dân tộc thiểu số hưởng thụ văn hóa Đặc biệt quan tâm đầu tư trang thiết bị nhà văn hóa xây dựng, đáp ứng nhu cầu nơi sinh hoạt cộng đồng bà đồng bào dân tộc thiểu số Tổ chức tốt sinh hoạt văn hóa cộng đồng dịp ngày Lễ, Tết, ngày Đại đoàn kết dân tộc với hình thức sinh hoạt phong phú Tiếp tục triển khai phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, tăng cường cơng tác tuyên truyền vận động cán bộ, nhân dân tham gia thực phong trào, nhân rộng điển hình tiên tiến; xây dựng nhân rộng mơ hình câu lạc gia đình văn hóa, họ tộc văn hóa Thứ năm, đảm bảo an ninh - quốc phòng: xuất phát từ điều kiện kinh tế cịn khó khăn, địa bàn vùng sâu, vùng xa; nhận thức pháp luật hạn chế nên vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi nơi xung yếu để lực thù địch xâm nhập, tuyên truyền, vận động chống phá nhà nước Vì vậy, cần đẩy mạnh xây dựng, củng cố quốc phòng, an ninh địa bàn xung yếu, vùng sâu, vùng xa, gắn với phát triển kinh tế - xã hội, ngăn chặn việc lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để phá hoại khối đoàn kết dân tộc, làm ổn định trị - xã hội; góp phần làm cho đồng bào tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Nhà nước, góp phần xây dựng Đồng Nai ngày giàu đẹp văn minh; thực thắng lợi nghiệp đổi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội PHẦN III KẾT LUẬN 17 Chính sách dân tộc vấn đề mang tính chiến lược cách mạng Việt Nam Trong quốc gia đa dân tộc, vấn đề có ý nghĩa sống cịn Chỉ sở sách dân tộc đắn giải vấn đề dân tộc - vấn đề coi phức tạp nhạy cảm Một sách dân tộc phải tác động làm biến đổi thực mặt kinh tế, văn hoá, xã hội vùng dân tộc dân tộc; bước cải thiện; nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Suy đến cùng, việc thực sách dân tộc nhằm bảo đảm ngun tắc: bình đẳng, đồn kết, tương trợ, giúp phát triển dân tộc Để thực mục tiêu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách ưu tiên phát triển miền núi, vùng dân tộc, Bên cạnh đó, Chính phủ triển khai nhiều chương trình, dự án nhằm đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế xã hội miền núi tạo phát triển toàn diện, bền vững tỉnh miền núi, phát riển kinh tế tảng, phát triển văn hoá - xã hội khâu đột phá Đồng Nai tỉnh thuộc miền Đông Nam bộ, nằm khu vực phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam với nguồn tài nguyên thiên nhiên, xã hội, lịch sử, văn hố vơ giá cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Được ví vùng đất lành chim đậu - nơi tập trung 37 thành phần dân tộc sinh sống, vậy, việc thực sách dân tộc vấn đề cấp, ngành quan tâm, để bước cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đồng Nai, góp phần củng cố khối đại đồn kết tồn dân, ổn định trị - xã hội phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số, xây dựng tỉnh Đồng Nai phát triển toàn diện, đồn kết lịng với nước xây dựng Việt Nam hùng cường, vững bước lên Chủ nghĩa xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 Giáo trình Cao cấp lý luận trị mơn Lý luận dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội, 2021 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011): Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập (Đại hội VI, VII, VIII, IX, X), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đồng Nai, Lịch sử Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam tỉnh Đồng Nai Ban Chấp hành Trung ương 7, Nghị số 24-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX Hội nghị lần thứ bảy công tác dân tộc Tài liệu lưu Ban Dân tộc tỉnh Đồng Nai Báo cáo tổng kết công tác dân tộc Ban Dân tộc tỉnh Đồng Nai năm 2016 ,2019, 2020 Tài liệu lưu Ban Dân tộc tỉnh Đồng Nai Văn kiện Đại hội đại biểu đảng tỉnh Đồng Nai lần thứ XI, nhiệm kỳ 2020-2025 Nxb, Nhà xuất Đồng Nai, 2020