Tham khảo luận văn đề án tiểu luận về bảo hiểm xã hội, luận văn báo cáo phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả Tiểu luận về bảo hiểm xã hội Tiểu luận về bảo hiểm xã hội Tiểu luận về bảo hiểm xã hội
Tiểu Luận Đề tài bảo hiểm xã hội Mục lục Lời mở đầu 3.1 Những quy định chế độ sách bảo hiểm xã hội: 1- Thực trạng thu bảo hiểm xã hội: 16 1.1 Về sách thu bảo hiểm xã hội: 16 1.2 Tình hình đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội thu bảo hiểm xã hội: 19 Trang cho biểu TH đối tượng tham gia BHXH(biểu số 1) 20 Trang cho biểu TK đối tượng tham gia BHXH theo độ tuổi (biểu số 2) .21 Biểu số 3: TỔNG HỢP TÌNH HÌNH THU BẢO HIỂM XÃ HỘI .21 2.1 Những nội dung chi từ quỹ bảo hiểm xã hội : 24 2.1.1 Những nội dung chi từ quỹ bảo hiểm xã hội: 24 2.1.2 Những nội dung chi từ nguồn quỹ bảo hiểm xã hội: 25 2.1.3 Những nội dung chi từ nguồn ngân sách Nhà nước: 26 Biểu số 4: 26 ĐỐI TƯỢNG GIẢI QUYẾT MỚI HÀNG NĂM .26 HƯỞNG HÀNG THÁNG 27 Dưỡng sức 27 Biểu số 5: 28 ĐỐI TƯỢNG HƯỞNG CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI HÀNG THÁNG 28 Biểu số 6: 30 CƠ CẤU NGUỒN KINH PHÍ CHI BHXH TỪ NĂM 1995 ĐẾN 2001 .30 Biểu số 31 Biểu số 8: 32 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ 32 Biểu số 9: 34 SỐ LIỆU VỀ ĐỐI TƯỢNG GIẢI QUYẾT HƯỞNG HƯU TRÍ TỪ 1995 ĐẾN 2001 34 Biểu số 11: 35 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP 35 Biểu số 13: 39 TỔNG HỢP TÌNH HÌNH THU-CHI CHẾ ĐỘ 39 Biểu số 14: 40 TỔNG HỢP QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI QUA CÁC NĂM .40 Đơn vị tính: triệu đồng 40 Lời mở đầu Bảo hiểm xã hội nước ta sách lớn Đảng Nhà nước người lao động Vì từ ngày đầu thành lập Nước, chế độ sách bảo hiểm xã hội ban hành điều kiện đấu tranh giải phóng dân tộc, điều kiện kinh tế, xã hội bước thực công nhân viên chức khu vực Nhà nước Trong trình thực hiện, chế độ sách bảo hiểm xã hội không ngừng bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thời kỳ phát triển đất nước nhằm đảm bảo quyền lợi người lao động tham gia bảo hiểm xã hội Từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI, kinh tế nước ta bắt đầu chuyển sang hoạt động theo chế kinh tế thị trường quản lý Nhà nước, với chế này, nhiều vấn đề chế độ sách bảo hiểm xã hội trước khơng cịn phù hợp Bộ Luật lao động Quốc hội thông qua năm 1994 có hiệu lực thi hành từ 1/1/1995, chế độ sách bảo hiểm xã hội quy định Chương XII Luật có liên quan đến số điều chương khác Để thể chế quy định Bộ Luật lao động, năm 1995 Chính phủ ban hành Điều lệ Bảo hiểm xã hội kèm theo Nghị định số 12/CP, Nghị định số 45/CP quy định cụ thể đối tượng tham gia, mức đóng góp, điều kiện để hưởng, mức hưởng chế độ, đồng thời quy định hình thành Quỹ bảo hiểm xã hội giao cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam thống quản lý I QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM Sự tất yếu khách quan hình thành bảo hiểm xã hội 4 Trong sống, người muốn tồn phát triển đòi hỏi phải thỏa mãn nhu cầu tối thiểu vật chất tinh thần, hay nói cách khác người phải lao động để nuôi sống thân tồn xã hội Trong thực tế lúc sống lao động thuận lợi, có thu nhập thường xuyên điều kiện sinh sống bình thường, mà có nhiều trường hợp gặp khó khăn, bất lợi phát sinh làm cho người ta bị giảm thu nhập bất ngờ bị ốm đau, tai nạn lao động, mắc bệnh nghề nghiệp gây nên theo quy luật tuổi già khơng cịn khả lao động Khi rơi vào trường hợp bị giảm khả lao động nói trên, nhu cầu cấp thiết sống người khơng mà Ngược lại cịn địi hỏi tăng lên, chí xuất thêm nhu cầu ốm đau cần chữa bệnh, tai nạn lao động cần có người phục vụ Bởi vậy, muốn tồn người xã hội cần phải tìm biện pháp để khắc phục Ở xã hội cơng xã ngun thủy, chưa có tư liệu sản xuất, người hái lượm, săn bắn, sản phẩm thu được, phân phối bình quân nên khó khăn, bất lợi người cộng đồng san sẻ, gánh chịu Chuyển sang xã hội phong kiến, quan lại dựa vào bổng lộc nhà Vua, dân cư dựa vào đùm bọc lẫn họ hàng cộng đồng làng, xã người hảo tâm phần từ Nhà nước Nhưng trợ giúp không đảm bảo thường xuyên Cùng với phát triển xã hội, công nghiệp kinh tế hàng hóa phát triển, theo xuất lao động làm thuê người làm chủ Lúc đầu người chủ cam kết trả công lao động, sau họ phải cam kết việc đảm bảo cho người làm thuê có số thu nhập định để họ trang trải nhu cầu sinh sống thiết yếu ốm đau, tai nạn, thai sản, tuổi già Trong thực tế, nhiều trường hợp không xảy nên người chủ chi đồng tiền Nhưng có lại xảy dồn dập, buộc người chủ phải bỏ khoản tiền lớn mà họ khơng muốn Vì giới chủ không thực cam kết ban đầu, dẫn đến việc tranh chấp giới chủ người lao động Để giải mâu thuẫn này, xuất "bên thứ ba" đóng vai trị trung gian nhằm điều hịa lợi ích giới chủ thợ Điều có ý nghĩa là, thay trực tiếp khoản tiền lớn đột xuất cho người lao động họ gặp bất trắc, giới chủ trích thường xuyên hàng tháng khoản tiền nhỏ dựa sở xác xuất biến cố tập hợp người lao động làm thuê Số tiền giao cho bên thứ ba quản lý tồn tích dần thành quỹ Khi người lao động bị ốm đau, tai nạn "bên thứ ba" chi trả theo cam kết không phụ thuộc vào giới chủ có muốn hay khơng muốn Như vậy, mặt giới chủ đỡ bị thiệt hại kinh tế, mặt khác người lao động làm thuê đảm bảo chắn bù đắp phần thu nhập bị ốm đau, tai nạn già Tuy nhiên, kinh tế ngày phát triển, suất lao động đòi hỏi cần tăng lên, dẫn đến "rủi ro" lao động lớn Lúc giới thợ ln mong muốn bảo đảm nhiều hơn, cịn ngược lại giới chủ lại mong muốn hơn, tức phải đảm bảo cho giới thợ hơn, việc tranh chấp lợi ích lại xảy Trước tình hình Nhà nước phải can thiệp điều chỉnh Sự can thiệp mặt làm tăng vai trò Nhà nước, giới chủ buộc phải đóng thêm, đồng thời giới thợ phải đóng góp phần vào bảo đảm cho Cả giới chủ giới thợ cảm thấy bảo vệ Các nguồn đóng góp giới chủ, thợ hỗ trợ Nhà nước hình thành nên Quỹ bảo hiểm xã hội Do tập trung nên quỹ có khả giải phát sinh rủi ro cho tập hợp người lao động toàn xã hội Như đời bảo hiểm xã hội tất yếu khách quan, không phụ thuộc vào ý muốn để đáp ứng với phát triển chung xã hội, đòi hỏi bảo hiểm xã hội ngày phải củng cố hoàn thiện quốc gia toàn giới Cùng với đời bảo hiểm xã hội, quỹ bảo hiểm xã hội hình thành tất yếu, nhiên tuỳ thuộc vào tình hình kinh tế, trị- xã hội nước giai đoạn lịch sử định mà quỹ bảo hiểm xã hội hình thành sớm hay muộn, hỗ trợ Nhà nước nhiều hay Song nhìn chung quỹ bảo hiểm xã hội hình thành chủ yếu từ đóng góp bên tham gia bảo hiểm xã hội, người chủ sử dụng lao động người lao động, đồng thời có bảo trợ Nhà nước Thời kỳ trước có Điều lệ tạm thời bảo hiểm xã hội (trước 1961): Ngay từ thành lập quyền nhân dân suốt thời kỳ kháng chiến, gặp nhiều khó khăn mặt, song Chính phủ ln chăm lo cải thiện đời sống nhân dân lao động nói chung riêng cơng nhân, viên chức Nhà nước Ngoài việc ban hành chế độ tiền lương, Chính phủ ban hành chế độ phụ cấp, trợ cấp xã hội mà thực chất chế độ BHXH như: trợ cấp ốm đau, sinh đẻ, tai nạn lao động, trợ cấp già yếu, trợ cấp cho cá nhân gia đình cơng nhân, viên chức chết xây dựng khu an dưỡng, điều dưỡng, bệnh viện, nhà trẻ Về mặt luật pháp thể văn sau: - Sắc lệnh số 29/SL ngày 13/3/1947 Chính phủ - Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 Chính phủ quy chế cơng chức - Sắc lệnh số 77/SL ngày 22/5/1950 Chính phủ quy chế công nhân Các văn quy định nội dung có tính ngun tắc bảo hiểm xã hội, song hoàn cảnh đất nước có chiến tranh, kháng chiến kinh tế khó khăn nên Nhà nước chưa nghiên cứu chi tiết thực đầy đủ quyền lợi bảo hiểm xã hội cho công nhân viên chức, mà chế độ chủ yếu mang tính cung cấp, bình quân với tinh thần đồng cam cộng khổ Về nội dung chưa thống khu vực hành sản xuất, công nhân kháng chiến công nhân sản xuất dân dụng, khoản chi bảo hiểm xã hội lẫn với tiền lương, sách đãi ngộ mà chưa xây dựng theo nguyên tắc hưởng theo lao động nguyên tắc phân phối XHCN, văn lại chưa hoàn thiện đồng bộ, ảnh hưởng đến việc tổ chức thực Một số vấn đề quan trọng, cấp thiết đến đời sống đông đảo công nhân viên chức chế độ hưu trí, trợ cấp sức lao động, việc, chế độ trợ cấp bệnh nghề nghiệp chưa quy định Nhìn chung giai đoạn chế độ bảo hiểm xã hội chưa quy định cách toàn diện, quỹ bảo hiểm xã hội chưa hình thành Tuy nhiên, chế độ trợ cấp, phụ cấp mang tính chất bảo hiểm xã hội giai đoạn đầu thành lập nước, kháng chiến năm đầu hồ bình lập lại có tác dụng to lớn, giải phần khó khăn sinh hoạt công nhân viên chức Nhà nước gia đình họ, củng cố thêm lịng tin nhân dân vào Đảng, Chính phủ làm cho người an tâm, phấn khởi đẩy mạnh công tác, sản xuất, thu hút lực lượng lao động vào khu vực kinh tế Nhà nước Thời điều lệ bảo hiểm xã hội tạm thời (từ 1961 đến 12/1994): 3.1 Những quy định chế độ sách bảo hiểm xã hội: Để phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội đất nước, đáp ứng yêu cầu không ngừng cải thiện đời sống công nhân viên chức Nhà nước, chế độ trợ cấp xã hội cần bổ sung sửa đổi cho phù hợp với thời kỳ xây dựng Chủ nghĩa xã hội miền Bắc đấu tranh giải phóng miền Nam Tại Điều 32 Hiến pháp năm 1959 quy định rõ: quyền người lao động giúp đỡ vật chất già yếu, sức lao động, bệnh tật Năm 1960 Hội đồng Chính phủ có Nghị xác định “đi đơi với việc cải tiến chế độ tiền lương, cần cải tiến ban hành sách cụ thể bảo hiểm xã hội phúc lợi cho công nhân viên chức, cán bộ” Thực Nghị trên, Bộ Lao động, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Y tế Tổng Cơng đồn Việt Nam phối hợp nghiên cứu xây dựng Điều lệ tạm thời bảo hiểm xã hội trình Hội đồng Chính phủ ban hành Ngày 14/12/1961 Uỷ ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn, Chính phủ Nghị định số 218/CP ngày 27/12/1961 ban hành kèm theo Điều lệ tạm thời chế độ bảo hiểm xã hội công nhân viên chức Nhà nước Nội dung Điều lệ tóm tắt sau: - Về đối tượng áp dụng là: công nhân viên chức Nhà nước quan, xí nghiệp, công trường, nông trường, cán bộ, công nhân đồn thể nhân dân; cơng nhân viên chức xí nghiệp cơng tư hợp doanh áp dụng chế độ trả lương xí nghiệp quốc doanh; cơng nhân viên chức xí nghiệp cơng nghiệp địa phương có kế hoạch lao động, tiền lương ghi kế hoạch Nhà nước - Về điều kiện mức đãi ngộ: vào cống hiến thời gian cơng tác, điều kiện làm việc, tình trạng sức lao động trợ cấp bảo hiểm xã hội nhìn chung thấp tiền lương thấp mức sinh hoạt phí tối thiểu 9 - Về chế độ quy định bao gồm chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, sức lao động, hưu trí tử tuất; chế độ có quy định cụ thể điều kiện hưởng, tuổi đời, mức hưởng - Về nguồn kinh phí đảm bảo chi trợ cấp: quỹ bảo hiểm xã hội Nhà nước đài thọ từ Ngân sách Nhà nước - Về quản lý quỹ bảo hiểm xã hội: Nhà nước thành lập quỹ bảo hiểm xã hội quỹ độc lập thuộc Ngân sách Nhà nước giao cho Tổng Cơng đồn Việt Nam (nay Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam) quản lý toàn quỹ (sau giao cho ngành Lao động - Thương binh Xã hội quản lý quỹ hưu trí tử tuất) Đây Điều lệ tạm thời quy định đầy đủ chế độ bảo hiểm xã hội, chế độ chủ yếu dựa nguyên tắc phân phối theo lao động nhằm khuyến khích người tăng cường kỷ luật lao động, đẩy mạnh sản xuất góp phần ổn định lực lượng lao động ngành kinh tế quốc dân Nghị định 218/CP coi văn gốc sách BHXH thực 30 năm Tuy nhiên để phù hợp đáp ứng với tình hình đất nước giai đoạn, nội dung quy định Điều lệ tạm thời qua lần sửa đổi bổ sung với 233 văn hướng dẫn thực Đặc biệt Nghị định số 236/HĐBT ngày 18/9/1985 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) sửa đổi, bổ sung số chế độ sách thương binh xã hội Nhà nước thực điều chỉnh giá lương – tiền Trong giai đoạn qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung xét chất bảo hiểm xã hội giữ nguyên đặc trưng sau: + Tồn chế quản lý tập trung, bao cấp, vấn đề kinh tế xã hội nói chung, bảo hiểm xã hội nói riêng Nhà nước đảm bảo + Nhà nước quy định trực tiếp thực bảo hiểm xã hội máy hành từ ngân sách Nhà nước 10 + Mọi người vào biên chế Nhà nước đương nhiên đảm bảo việc làm , thu nhập bảo hiểm xã hội + Do Ngân sách Nhà nước hạn hẹp, thường xuyên cân đối, đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội chưa mở rộng, trợ cấp tính lương nên chưa đảm bảo cho sống khơng kịp thời + Chính sách chế độ bảo hiểm xã hội cịn đan xen thay nhiều sách xã hội khác ưu đãi xã hội, cứu trợ xã hội, an dưỡng, điều dưỡng, kế hoạch hoá gia đình Tóm lại: Trong suốt thời kỳ lịch sử đất nước từ Nhà nước Cộng hoà dân chủ Việt Nam đời đến hết năm 1994, tuỳ thuộc vào đặc điểm giai đoạn, chế độ sách bảo hiểm xã hội nói chung, cơng tác tổ chức thực chế độ sách bảo hiểm xã hội nói riêng ln thay đổi, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp, song nhìn chung chế quản lý tập trung, bao cấp, việc tham gia bảo hiểm xã hội xác định thời gian công tác hay gọi thời gian cống hiến việc xây dựng sách bảo hiểm xã hội ln lồng ghép với sách xã hội, sách kinh tế Về bản, sách bảo hiểm xã hội thời kỳ hoàn thành nhiệm vụ sứ mệnh thời kỳ dài, góp phần ổn định sống, đảm bảo thu nhập cho hàng triệu cán công nhân viên chức làm việc yên tâm công tác, chiến đấu bảo vệ Tổ quốc; hàng triệu người lao động già yếu đảm bảo vật chất tinh thần, gia đình họ trợ cấp bảo hiểm xã hội lương hưu, đồng thời góp phần to lớn việc đảm bảo ổn định xã hội an toàn xã hội ... độ sách bảo hiểm xã hội: 1- Thực trạng thu bảo hiểm xã hội: 16 1.1 Về sách thu bảo hiểm xã hội: 16 1.2 Tình hình đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội thu bảo hiểm xã hội: ... THU BẢO HIỂM XÃ HỘI .21 2.1 Những nội dung chi từ quỹ bảo hiểm xã hội : 24 2.1.1 Những nội dung chi từ quỹ bảo hiểm xã hội: 24 2.1.2 Những nội dung chi từ nguồn quỹ bảo hiểm xã hội: ... gia bảo hiểm xã hội chưa mở rộng, trợ cấp tính lương nên chưa đảm bảo cho sống khơng kịp thời + Chính sách chế độ bảo hiểm xã hội đan xen thay nhiều sách xã hội khác ưu đãi xã hội, cứu trợ xã hội,