Nhom 3 quy dnh ca phap lut VN v qu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP.HCM TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT Đề tài: Quy định pháp luật Việt Nam quảng cáo truyền hình GVHD: ThS Nguyễn Thị Phƣơng Thảo Nhóm Họ tên: MSSV Nguyễn Đức Bình K135011164 K135011170 K135011171 K135011186 K135011191 K135011246 K135011256 Võ Minh Chánh Phạm Thị Kim Chi Nguyễn Thị Hương Doãn Thị Hạnh Phan Dương Tấn Trần Lê Vân Thư Nguyễn Thị Thùy Thương K135011259 Tp.Hồ Chí Minh, ngày 30 tháng 10 năm 2016 MỤC LỤC CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢNG CÁO TRÊN TRUYỀN HÌNH VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH DỊCH VỤ QUẢNG CÁO TRÊN TRUYỀN HÌNH 1.1 Tổng quan hoạt động quảng cáo truyền hình 1.1.1 Khái niệm quảng cáo truyền hình 1.1.2 Chủ thể hoạt động quảng cáo truyền hình 1.1.3 khác So sánh hình thức quảng cáo truyền hình hình thức quảng cáo 1.2 Những quy định pháp luật hợp đồng dịch vụ quảng cáo truyền hình Việt Nam 1.2.1 Định nghĩa hợp đồng dịch vụ quảng cáo truyền hình 1.2.2 Đặc điểm hợp đồng dịch vụ quảng cáo truyền hình 1.3 Một số quy định pháp luật khác quảng cáo truyền hình Việt Nam 1.3.1 Quy định thời điểm phát quảng cáo truyền hình 1.3.2 Quy định thời lượng phát quảng cáo truyền hình 1.3.3 Quy định nội dung quảng cáo truyền hình 10 1.3.4 Quy định hình thức quảng cáo truyền hình 13 1.4 Pháp luật thẩm quyền quản lý Nhà nước hoạt động quảng cáo truyền hình 14 1.5 Pháp luật số quốc gia dịch vụ quảng cáo truyền hình 15 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ PHÁP LUẬT QUẢNG CÁO TRÊN TRUYỀN HÌNH Ở VIỆT NAM 17 2.1 Thực trạng quảng cáo truyền hình Việt Nam năm qua 17 2.1.1 Những thành công đạt 17 2.1.2 Những bất cập quảng cáo truyền hình 19 2.2 Thực trạng giải pháp 22 MỞ BÀI Trong chương trình phát sóng đài truyền hình, quen thuộc chương trình quảng cáo cho sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ Các quảng cáo truyền hình đem lại cho người tiêu dùng nhiều thông tin sản phẩm từ giúp người tiêu dùng đưa lựa chọn đắn Nhưng bên cạnh đó, hoạt động quảng cáo truyền hình có biến tướng mà pháp luật chưa điều chỉnh đến Chính lỗ hổng ấy, tạo điều kiện cho thương nhân “lách luật”, xâm phạm đến số lợi ích mà pháp luật bảo vệ Nhận thức tầm quan trọng hoạt động quảng cáo truyền hình nói riêng quảng cáo thương mại nói chung với thiếu sót cần phải điều chỉnh hoạt động này, thực đền tài “ Quy định pháp luật Việt Nam quảng cáo truyền hình” NỘI DUNG CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢNG CÁO TRÊN TRUYỀN HÌNH VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH DỊCH VỤ QUẢNG CÁO TRÊN TRUYỀN HÌNH 1.1 Tổng quan hoạt động quảng cáo truyền hình 1.1.1 Khái niệm quảng cáo truyền hình Hiện quảng cáo hoạt động phổ biến Quảng cáo hoạt động giúp cho doanh nghiệp giới thiệu sản phẩm đến với người tiêu dùng cách dễ dàng nhanh chóng Một phương tiện quảng cáo truyền hình Ngày quảng cáo truyền hình phổ biến tính phổ cập rộng đối tượng tác động tới nhiều Vì mà doanh nghiệp dành khơng chi phí cho hoạt động Vì hoạt động quảng cáo truyền hình hình thức quảng cáo quảng cáo truyền hình có đặc điểm, tính chất; phải tuân theo quy định pháp luật quảng cáo nói chung riêng loại hình Dựa quy định Điều 102 Luật thương mại 2005 Khoản Điều Luật Quảng cáo 2012, hiểu quảng cáo truyền hình phương pháp truyền tin từ người thuê quảng cáo qua phương tiện truyền hình đến nhiều người Cũng loại hình quảng cáo khác, quảng cáo truyền hình thể thơng điệp quảng cáo định.1 1.1.2 Chủ thể hoạt động quảng cáo truyền hình Chủ thể hoạt động quảng cáo truyền hình giống chủ thể hoạt động quảng cáo Trong hoạt động quảng cáo chủ thể tham gia người có sản phẩm quảng cáo, người cung cấp dịch vụ quảng cáo người phát hành quảng cáo (trong nhiều trường hợp người quảng cáo tự sản xuất sản phẩm quảng cáo, người tiếp nhận quảng cáo Nguyễn Thị Hồng Nhung-Lương Thị Hồng Nhung; Tóm tắt đề tài:“Quảng cáo truyền hình-thực trạng chế hoàn thiện”; nguồn:https://luatsuhip.wordpress.com/2012/02/26/qu%E1%BA%A3ng-cao-truy%E1%BB%81n-hinhth%E1%BB%B1c-tr%E1%BA%A1ng-va-c%C6%A1-ch%E1%BA%BF-hoan-thi%E1%BB%87n/ , ngày truy cập: 20/10/2016 Theo Luật Quảng cáo 2012 người quảng cáo cá nhân, tổ chức có nhu cầu, nhiên Luật thương mại 2005 có chủ thể quy định Điều 103 cá nhân hoạt động thương mại thường xuyên đăng ký kinh doanh quy định Khoản 3, Điều Luật Thương mại2 thực quảng cáo, Luật thương mại điều chỉnh hoạt động quảng cáo nhằm mục đích sinh lợi Vì vậy, cần ý phải xem xét tất văn pháp luật có liên quan để không bị vi phạm pháp luật Thứ nhất, Người quảng cáo tổ chức, cá nhân có yêu cầu quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ thân tổ chức, cá nhân đó.3 Quyền nghĩa vụ người quảng cáo quy định Điều 12, Luật quảng cáo 2012 Ngoài hoạt động quảng cáo nhằm mục đích sinh lợi người quảng cáo có quyền nghĩa vụ thuê người kinh doanh dịch vụ quảng cáo quy định Điều 111, 112 Luật thương mại 2005 Căn theo quy định người quảng cáo hay cịn gọi bên th quảng cáo có nghĩa vụ cung cấp thơng tin cụ thể, xác, cần thiết, trung thực hoạt động kinh doanh, hàng hóa, dịch vụ cho bên cung ứng dịch vụ quảng cáo, người phát hành quảng cáo Nếu người quảng cáo trực tiếp tạo sản phẩm quảng cáo phải chịu trách nhiệm sản phẩm phải liên đới chịu trách nhiệm sản phẩm quảng cáo mà bên cung ứng dịch vụ quảng cáo làm Pháp luật quy định để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, người tiêu dùng khó xác định chủ thể vi phạm; quan nhà nước “ nắm kẻ có tóc không nắm kẻ trọc đầu”, quan nhà nước định xử lý chủ thể cung ứng dịch vụ nhiêm chủ thể khả để thực hình phạt người quảng cáo phải liên đới chịu trách nhiệm, sau hai chủ thể tự tính tốn với Vì có quy định quyền người quảng cáo: kiểm tra, giám sát việc thực hợp đồng dịch vụ quảng cáo, quy định tăng tính trách nhiệm Nghị định 37/2006/NĐ-CP, Nghị định quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại, Điều 2, Khoản Luật Quảng cáo 2012, Điều 2, Khoản cho người quảng cáo Người quảng cáo bị xử phạt hành chịu trách nhiệm hình tùy theo mức độ vi phạm mình.4 Thứ hai, Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo tổ chức, cá nhân thực một, số tất cơng đoạn q trình quảng cáo theo hợp đồng cung ứng dịch vụ quảng cáo với người quảng cáo.5 Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo phải thương nhân, hoạt động theo phạm vi, lĩnh vực quy định giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh tuân thủ quy định pháp luật quảng cáo.6 Người cung cấp dịch vụ quảng cáo có quyền u cầu cung cấp thơng tin cần thiết, xác, nhận thù lao…; bên cạnh quyền kèm nghĩa vụ mà bên cung cấp dịch vụ quảng cáo phải chịu: kiểm tra thông tin, chịu trách nhiệm trước sản phẩm mà trực tiếp sản xuất…7 Cũng người quảng cáo, người cung ứng dịch vụ quảng cáo bị xử phạt hành chịu trách nhiệm hình tùy theo mức độ vi phạm mình.8 Người phát hành quảng cáo tổ chức, cá nhân dùng phương tiện quảng cáo thuộc trách nhiệm quản lý giới thiệu sản phẩm quảng cáo đến cơng chúng, bao gồm quan báo chí, nhà xuất bản, chủ trang thơng tin điện tử, người tổ chức chương trình văn hóa, thể thao tổ chức, cá nhân sử dụng phương tiện quảng cáo khác.9 Cũng hai chủ thể nêu người phát hành quảng cáo có quyền nghĩa vụ quy định Điều 14 Luật Quảng cáo 2012 Điều 116 Luật Thương mại 2005; cụ thể người phát hành quảng cáo có nghĩa vụ kiểm tra tài liệu liên quan đến Luật Quảng cáo 2012, Điều 11; Nghị định 159/2013/NĐ-CP, Quy định xử phạt hành hoạt động báo trí, xuất bản; Luật Hình 2015, Điều 197 Luật Quảng cáo 2012, Điều 2, Khoản Luật Quảng cáo 2012, Điều 10, Khoản Luật Quảng cáo 2012, Điều 13; Luật Thương mại 2005, Điều 113,114 Luật Quảng cáo 2012, Điều 11; Nghị định 159/2013/NĐ-CP, Quy định xử phạt hành hoạt động báo trí, xuất bản; Luật Hình 2015, Điều 197 Luật Quảng cáo 2012, Điều 2, Khoản điều kiện quảng cáo tổ chức, cá nhân, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cần quảng cáo Nếu vi phạm pháp luật bị xử phạt hành trách nhiệm hình sự.10 Người tiếp nhận quảng cáo người tiếp nhận thông tin từ sản phẩm quảng cáo thông qua phương tiện quảng cáo.11 1.1.3 So sánh hình thức quảng cáo truyền hình hình thức quảng cáo khác Quảng cáo truyền hình hình thức quảng cáo phổ biến Quảng cáo truyền hình có số điểm khác biệt so với hình thức khác: Thứ nhất, quảng cáo truyền hình có phương thức cung cấp thơng tin đặc biệt: Nếu quảng cáo báo tạp chí, pano, áp phích thơng tin thể hình ảnh, chủ yếu tác động tới thị giác người xem, truyền tải hết sống động toàn đặc điểm sản phẩm Quảng cáo đài phát thể qua âm thanh, mà việc truyền tác động vào thính giác người nghe nên hạn chế nội dung cần quảng cáo hiệu gây ý Thì quảng cáo truyền hình kết hợp hình ảnh âm cộng thêm cử động, kĩ xảo riêng truyền hình, mang đến cho người xem sống động, thực việc xảy trước mặt tạo ý, hút, kích thích trí tị mị khán giả cung cấp cho khán giả nhiều thông tin Đó điều mà phương tiện quảng cáo khác không làm được.12 Thứ hai, cách thức truyền tải thông tin đến người tiếp nhận quảng cáo truyền hình Người tiếp nhận thơng tin quảng cáo truyền hình thường bị động tiếp nhận thơng tin Tính bị động người tiếp nhận thông tin thể chỗ, quảng cáo truyền hình người xem khơng lựa chọn thời điểm xem, nội dung xem, thời lượng 10 11 12 Luật Quảng cáo 2012, Điều 11; Nghị định 159/2013/NĐ-CP, Quy định xử phạt hành hoạt động báo trí, xuất bản; Luật Hình 2015, Điều 197 Luật quảng cáo 2012, Điều 2, Khoản Nguyễn Thị Hồng Nhung-Lương Thị Hồng Nhung; Tóm tắt đề tài:“Quảng cáo truyền hình-thực trạng chế hồn thiện”; nguồn:https://luatsuhip.wordpress.com/2012/02/26/qu%E1%BA%A3ng-cao-truy%E1%BB%81n-hinhth%E1%BB%B1c-tr%E1%BA%A1ng-va-c%C6%A1-ch%E1%BA%BF-hoan-thi%E1%BB%87n/; ngày truy cập: 20/10/2016 xem có xem hay khơng quảng cáo Đối với kênh truyền hình chuyên quảng cáo người xem truyền hình chủ động việc lựa chọn có xem quảng cáo hay khơng khơng thể lựa chọn nội dung quảng cáo Thực tế cho thấy, xem chương trình bị quảng cáo xen vào người xem có hai lựa chọn xem tiếp đợi hết quảng cáo, hai chuyển kênh; nhiên việc chuyển sang kênh khác gặp quảng cáo khác Không vậy, người xem truyền hình có thích xem chương trình quảng cáo khơng thể lựa chọn xem nào, việc phát sóng truyền hình hồn tồn theo chương trình đài truyền hình Kể lên khung chương trình hay lịch phát sóng đăng tải tạp chí truyền hình …cũng khơng có mục thể thời điểm phát sóng quảng cáo sản phẩm quảng cáo Trong đó, xem quảng cáo tạp chí, hay internet quảng cáo khác người đọc chọn quảng cáo bắt mắt mà thích để xem bỏ qua mục quảng cáo để xem mục khác.13 Thứ ba, quảng cáo truyền hình có tính xã hội hóa cao: Có thể nói, so với loại hình quảng cáo khác, quảng cáo truyền hình có số lượng người tiếp cận thơng tin nhiều Nói chung, truyền hình khơng có tính chọn lọc khán phương tiện truyền thông khác quảng cáo báo chí hay có thời lượng quảng cáo nhiều Internet 24/24 giờ, người tiếp cận sản phẩm quảng cáo khơng cần bắt buộc phải đạt trình độ văn hố loại hình quảng cáo khác, đứa trẻ tiếp nhận, nghe hiểu thông tin truyền tải thơng qua sản phẩm quảng cáo phát sóng đài truyền hình Cho nên quảng cáo truyền hình chiếm lượng khán giả theo dõi nhiều số loại phương tiện truyền thông Do truyền hình thuộc người, Việt Nam kênh truyền hình phổ biến chủ yếu kênh truyền hình miễn phí số lượng người xem đài truyền hình lớn, thuộc tầng lớp đối tượng, vùng miền Trong loại hình quảng cáo khác lại có giới hạn đối tượng tiếp nhận, quảng cáo báo chí, ấn phẩm người tiếp nhận cần có khả đọc hiểu thơng tin, cịn quảng cáo internet ngồi 13 Nguyễn Thị Hồng Nhung-Lương Thị Hồng Nhung; Tóm tắt đề tài:“Quảng cáo truyền hình-thực trạng chế hoàn thiện”; nguồn:https://luatsuhip.wordpress.com/2012/02/26/qu%E1%BA%A3ng-cao-truy%E1%BB%81n-hinhth%E1%BB%B1c-tr%E1%BA%A1ng-va-c%C6%A1-ch%E1%BA%BF-hoan-thi%E1%BB%87n/ ; ngày truy cập: 20/10/2016 u cầu có khả đọc tiếp nhận thơng tin cần có kỹ sử dụng internet, có điều kiện để tiếp cận (như máy tính, cáp internet…).14 Thứ tư, thơng điệp quảng cáo truyền hính có tính tập thể cao loại thơng điệp quảng cáo khác, điều dễ dàng nhận thấy tiếp nhận sản phẩm quảng cáo loại hình quảng cáo khác Nếu quảng cáo truyền hình, sản phẩm quảng cáo phát truyền hình có nhiều người lúc xem sản phẩm quảng cáo tivi loại hình quảng cáo khác việc nhiều người xem quảng cáo với thường khó xảy ra, chẳng hạn đọc tờ báo, có năm bảy người ngồi để đọc chung thông điệp quảng cáo tờ báo việc tiếp nhận thơng điệp quảng cáo truyền hình Hơn nữa, việc nhiều người tiếp nhận thông điệp quảng cáo quảng cáo truyền hình cịn tăng khả trao đổi thơng tin thông điệp quảng cáo thể sản phẩm quảng cáo, giúp cho thông điệp quảng cáo đem lại hiệu cao hơn.15 Thứ năm, chủ thể tham gia quảng cáo truyền hình: Có thể nói quảng cáo truyền hình hoạt động kinh doanh, đài truyền hình chủ thể hoạt động quảng cáo phương tiện quảng cáo thơng thường Điều lý giải việc phân tích quan hệ quảng cáo, có tham gia loại chủ thể: người quảng cáo, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo người phát hành quảng cáo Với cách thức quảng cáo pano, ấn phẩm báo chí…thì người phát hành quảng cáo tổ chức cá nhân đưa sản phẩm quảng cáo đến người tiêu dùng, bao gồm, quan báo chí, nhà xuất bản, tổ chức quảng lý mạng lưới thơng tin, máy tính, 14 15 Nguyễn Thị Hồng Nhung-Lương Thị Hồng Nhung; Tóm tắt đề tài:“Quảng cáo truyền hình-thực trạng chế hồn thiện”; nguồn:https://luatsuhip.wordpress.com/2012/02/26/qu%E1%BA%A3ng-cao-truy%E1%BB%81n-hinhth%E1%BB%B1c-tr%E1%BA%A1ng-va-c%C6%A1-ch%E1%BA%BF-hoan-thi%E1%BB%87n/; ngày truy cập 20/10/2016 Nguyễn Thị Hồng Nhung-Lương Thị Hồng Nhung; Tóm tắt đề tài:“Quảng cáo truyền hình-thực trạng chế hoàn thiện”; nguồn:https://luatsuhip.wordpress.com/2012/02/26/qu%E1%BA%A3ng-cao-truy%E1%BB%81n-hinhth%E1%BB%B1c-tr%E1%BA%A1ng-va-c%C6%A1-ch%E1%BA%BF-hoan-thi%E1%BB%87n/; ngày truy cập 20/10/2016 người tổ chức chương trình văn hóa thể thao, hội chợ, triển lãm… 16 Nhưng quảng cáo truyền hình, đài truyền hình người phát hành quảng cáo.17 1.2 Những quy định pháp luật hợp đồng dịch vụ quảng cáo truyền hình Việt Nam 1.2.1 Định nghĩa hợp đồng dịch vụ quảng cáo truyền hình Theo Điều Luật Quảng cáo 2012 “Việc hợp tác chủ thể hoạt động quảng cáo phải thông qua hợp đồng dịch vụ quảng cáo theo quy định pháp luật.” Vậy hợp đồng dịch vụ quảng cáo truyền hình loại hợp đồng dịch vụ phát sinh bên thuê quảng cáo bên cung ứng dịch vụ quảng cáo, đối tượng hợp đồng việc quảng cáo truyền hình nhằm xúc tiến thương mại cho bên thuê dịch vụ Điều 518 Bộ luật Dân 2005 nêu khái niệm “Hợp đồng dịch vụ thỏa thuận bên, theo bên cung ứng dịch vụ thực cơng việc cho bên th dịch vụ, cịn bên thuê dịch vụ phải trả tiền dịch vụ cho bên cung ứng dịch vụ” Dựa vào đó, đưa định nghĩa hợp đồng dịch vụ quảng cáo truyền sau: “Hợp đồng dịch vụ quảng cáo truyền hình thỏa thuận bên, theo bên cung ứng dịch vụ thực việc quảng cáo truyền hình cho bên thuê dịch vụ, hưởng thù lao từ bên thuê dịch vụ.” 1.2.2 Đặc điểm hợp đồng dịch vụ quảng cáo truyền hình Đầu tiên, hợp đồng dịch vụ quảng cáo truyền hình phải đáp ứng nguyên tắc hợp đồng cung ứng dịch vụ nói chung là: Đối tượng hợp đồng: công việc mà bên cung ứng phải thực cho bên sử dụng 16 17 Luật quảng cáo 2012, Điều 2, Khoản Nguyễn Thị Hồng Nhung-Lương Thị Hồng Nhung; Tóm tắt đề tài:“Quảng cáo truyền hình-thực trạng chế hoàn thiện”; nguồn:https://luatsuhip.wordpress.com/2012/02/26/qu%E1%BA%A3ng-cao-truy%E1%BB%81n-hinhth%E1%BB%B1c-tr%E1%BA%A1ng-va-c%C6%A1-ch%E1%BA%BF-hoan-thi%E1%BB%87n/; ngày truy cập 20/10/2016 16 Hoạt động quảng cáo diễn hầu hết tất lĩnh vực xã hội dân nhiều hình thức khác Tùy theo điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa truyền thống lập pháp nước/lãnh thổ nhóm nước mà hoạt động quảng cáo điều chỉnh loại văn pháp luật cấp độ khác nhau, có nước sử dụng Bộ Luật Quảng cáo (Code of Advertising Practice) Hồng Kông, Ba Lan, Canada, Hà Lan vv; có nước sử dụng Luật Quảng cáo (Advertising Law) Cộng hòa Liên bang Nga, Uzbeckistan, Hàn quốc, Trung quốc; có nước ban hành Luật kèm theo số phụ lục kèm theo Malaysia, Singapo; có nước lại điều chỉnh văn luật (self-regulation) loại hoạt động quảng cáo tùy theo loại/đối tượng quảng cáo thuốc chữa bệnh, đồ ăn, thuốc lá, đồ uống có cồn, quảng cáo truyền hình, báo in, báo nói, mạng internet, quảng cáo lớn đường cao tốc, quảng cáo với đối tượng trẻ em….vv Ôxtrâylia, New Zealand Nhìn chung pháp luật quảng cáo nước giới quy định chặt chẽ có quy định cấm mặt hàng khơng quảng cáo, mặt hàng hạn chế, trách nhiệm pháp lý bên hoạt động quảng cáo.22 22 nguồn: https://luatsuhip.wordpress.com/2012/02/26/qu%E1%BA%A3ng-cao-truy%E1%BB%81n-hinhth%E1%BB%B1c-tr%E1%BA%A1ng-va-c%C6%A1-ch%E1%BA%BF-hoan-thi%E1%BB%87n/; ngày truy cập 20/10/2016 Có thể tham khảo thêm bài:” Pháp luật quảng cáo số nước giới” cổng thông tin Viện nghiên cứu lập pháp; nguồn: http://vnclp.gov.vn/ct/cms/nghiencuuchuyende/Lists/nghiencuuphapluat/View_Detail.aspx?ItemID=76; ngày truy cập: 21/10/2016; Hai tài liệu nhóm đính kèm 17 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ PHÁP LUẬT QUẢNG CÁO TRÊN TRUYỀN HÌNH Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng quảng cáo truyền hình Việt Nam năm qua 2.1.1 Những thành công đạt đƣợc a Phim quảng cáo đầu tư số lượng lẫn chất lượng, có tác động tích cực vào đời sống xã hội Việt Sau Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới WTO (2007), ngành quảng cáo Việt Nam thực phát triển Trên truyền hình Việt Nam nay, số lượng phim quảng cáo xuất với mật độ dày đặc, vào vàng : trước sau thời sự, thời gian chiếu phim Việt Nhiều chương trình có tài trợ quảng cáo mà chất lượng chương trình trở nên tốt Cũng nhờ quảng cáo phát triển, hàng Việt nhiều người tiêu dùng biết đến, góp phần củng cố thương hiệu hàng Việt Nam b Yếu tố văn hoá bán hàng sắc văn hoá dân tộc phim quảng cáo đề cao Bên cạnh mục đích thu hút khán giả hiệu bán hàng, nhiều nhà sản xuất quan tâm đến việc đề cao văn hoá bán hàng sắc văn hoá dân tộc phim quảng cáo Những năm gần đây, quảng cáo Việt Nam hướng tới Quảng cáo mang đậm sắc dân tộc Minh chứng rõ qua Giải Quả chuông vàng năm 2009 dành giải phim quảng cáo mang đậm sắc dân tộc cho phim quảng cáo Neptune - Xuân sum họp (Công ty dầu thực vật Cái Lân) Đây phim quảng cáo dài 60 giây, với chủ đề Xuân sum họp Hình ảnh mùa xuân với cành mai, cành đào ẩn nơi sân ga, sân bay mang đến niềm hi vọng Trong chờ đợi khắc khoải người nhà có người già, người trẻ, có người Hà Nội, người Hội An, người Sài Gòn dòng người từ khắp nơi đổ sum vầy người thân đón Tết Với giai điệu nhẹ nhàng, lời hát tiếp thêm ý nghĩa cho hình ảnh xuân đất Việt: “Mưa xuân rơi rơi bao muốn ước đong đầy Giọt nhớ mong đợi chờ thân thương Ngàn sẳc hoa đất trời ngát hương Dù bao cách xa với quê nhà Niềm vui chút quà ăn bữa cơm ấm áp gia đình, em 18 chuyện trị Một năm qua có điều, phải khơng? ” 23 Phim quảng cáo Neptune- Xuân sum họp không mang đến hình ảnh, khơng khí tết Việt đầm ấm, sum vầy mà khơi gợi niềm cảm xúc cho người Tet đến xuân c Phim quảng cáo truyền hình Việt Nam góp phần định hưởng lối sống tích cực cho người xem.24 Đa phần phim quảng cáo Việt Nam thường lên người kín đáo, giản dị, mang nếp cảm, nếp nghĩ người Việt Khi quảng cáo cho sản phẩm thực phẩm, đồ dùng gia đĩnh, phim quảng cáo thường sử dụng hình ảnh gia đĩnh hạnh phúc, êm ấm Người phụ nữ Việt Nam lên giản dị, chịu thương chịu khó Trẻ thi biết kính trọng người Con cháu biết lễ nghĩa với cha mẹ, ông bà Những thước phim tuyệt đẹp góp phần tơ điểm, gìn giữ, định hướng cho người xem lối sống tốt đẹp Có thể nói, phim quảng cáo có tác dụng định hướng cho người xem Ngoài việc định hướng thuyết phục khách hàng mua sản phẩm, cịn có tác dụng định hướng lối sống, tư duy, hành động d Phim quảng cáo Việt Nam dần bước sang giai đoạn hiệu chuyên nghiệp.25 Sự chuyên nghiệp hiểu phim quảng cáo có đầu tư vào yếu tố như: hình ảnh, âm thanh, âm nhạc Người làm quảng cáo nắm ngữ pháp phim quảng cáo, vận dụng cách sáng tạo ngôn ngữ điện ảnh vào phim quảng cáo Thay việc ngồi chờ chủ doanh nghiệp mời chào đấu thầu ý tưởng, thi nhà sản xuất phim quảng cáo chủ động 23 24 25 Quảng cáo truyền hình Việt Nam – Từ lý luận đến thực tiễn; nguồn: http://timtailieu.vn/tai-lieu/de-tai-quang-cao-tren-truyen-hinh-viet-nam-tu-ly-luan-den-thuc-tien8841; ngày truy cập: 20/10/2016 Clip quảng cáo Neptune- Xuân sum họp; nguồn:https://www.youtube.com/watch?v=nbw1eOYJus0; truy cập ngày 20/10/2016 Quảng cáo truyền hình Việt Nam – Từ lý luận đến thực tiễn nguồn: http://timtailieu.vn/tai-lieu/de-tai-quang-cao-tren-truyen-hinh-viet-nam-tu-ly-luan-den-thuc-tien8841/; ngày truy cập: 29/10/2016 Quảng cáo truyền hình Việt Nam – Từ lý luận đến thực tiễn nguồn: http://timtailieu.vn/tai-lieu/de-tai-quang-cao-tren-truyen-hinh-viet-nam-tu-ly-luan-den-thuc-tien8841/; ngày truy cập: 29/10/2016 19 2.1.2 Những bất cập quảng cáo truyền hình Quảng cáo truyền hình người xem đón nhận sản phẩm nghệ thuật, tạo định hướng đắn cho người tiêu dùng từ nâng cao hiệu kinh tế cho doanh nghiệp Nhưng đôi khi, nhiều doanh nghiệp đề cao yếu tố bất ngờ sáng tạo, xem nhẹ tính chuẩn mực đạo đức thẩm mỹ khiến quảng cáo truyền hình trở nên phản cảm, tác động tiêu cực đến tâm lý người tiêu dùng tạo tranh cãi ồn khơng đáng có dư luận doanh nghiệp Những bất cập hạn chế văn hóa quảng cáo truyền hình bộc lộ qua số khía cạnh sau a Quảng cáo xuất với tần suất lớn thời gian phát sóng khơng phù hợp Tần suất xuất hiểu số lần lặp lặp lại quảng cáo thời gian định kênh truyền hình Tần suất xuất quảng cáo đóng vai trị quan trọng Đặc biệt giai đoạn này, quảng cáo cơng cụ nhắc nhở in sâu vào trí óc người tiêu dùng diện thương hiệu Nhưng tần suất xuất quảng cáo đủ? Có phải lúc tần suất quảng cáo tỉ lệ thuận với tác động tích cực quảng cáo đến khách hàng tiềm hay không lại vấn đề cần bàn Chỉ tiếng đồng hồ buổi tối thứ cuối tháng năm 2012, nhân viên công ty nghiên cứu thị trường đếm tổng cộng 112 lượt quảng cáo truyền hình 48 nhãn hiệu kênh VTV326 số 48 nhãn hiệu xuất đến lần, lượt quảng cáo dài tối đa phút, tối thiểu vài chục giây Tần suất quảng cáo xuất nhiều vào khung vàng (từ 20h đến 21h hàng ngày) Thế người khơng thích xem quảng cáo khơng phải ít, quảng cáo bị lạm dụng Trả lời câu hỏi “Quảng cáo truyền hình có nhiều q hay khơng?”, điều tra Mỹ 450 người thường xuyên quan tâm đến quảng cáo thu kết sau: Quá nhiều 59,5% - Không nhiều 28,2% - Có lẽ nhiều 12,3% Cịn Việt Nam, vào năm 26 TBKTSG - Quảng cáo truyền hình: Cuộc chơi ông lớn nguồn: http://www.doanhnhansaigon.vn/quang-cao/quang-cao-truyen-hinh-cuoc-choi-cua-nhung-onglon/1068172/ ; ngày truy cập: 29/10/2016 20 2012, theo khảo sát nhóm sinh viên chuyên ngành Marketing - Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội, với câu hỏi dành cho 200 người kết thu là: Q nhiều 83% - Khơng nhiều 1% - Có lẽ nhiều 16% So sánh số liệu khảo sát từ hai quốc gia thấy đại đa số người xem Việt Nam cho quảng cáo xuất truyền hình với số lần phát sóng nhiều, khán giả Mỹ chiếm nửa đánh giá quảng cáo truyền hình nước họ q nhiều Sở dĩ có quan điểm khác tần suất xuất quảng cáo truyền hình hai nước khác biệt văn hóa, lối sống, đặc điểm tâm sinh lý như cầu, sở thích quỹ thời gian người dân hai nước Một vấn đề thời gian phát sóng quảng cáo Mục tiêu lớn doanh nghiệp thu hút lượng người xem quảng cáo, quan tâm đến sản phẩm nhiều tốt Vì họ đua để quảng cáo vào khung vàng - thời điểm mà số lượng người xem đông Nhưng điều đơi lại phản tác dụng sản phẩm xuất vào cao điểm phù hợp Bộ Văn hóa - thông tin trước ban hành quy định: “Quảng cáo loại hàng hóa băng vệ sinh, bao cao su, thuốc chữa bệnh da, thuốc tẩy giun sán, dung dịch vệ sinh phụ nữ quy định sau: Không quảng cáo Đài phát thanh, Đài truyền hình từ 18 đến 20 hàng ngày” Mặc dù vậy, vài năm trước diễn cảnh gia đình ngồi quây quần bên xem tivi ăn tối bị “tra tấn” quảng cáo nước tẩy toilet Vim, băng vệ sinh Kotex… Chưa đến mức tẩy chay sản phẩm, đa số khán giả tỏ thái độ bực bội, khó chịu chọn giải pháp chuyển kênh tắt tivi để đối phó tạm thời Phải đến năm 2013, Chính phủ ban hành Nghị định quy định xử phạt từ 30 triệu đồng đến 50 triệu đồng quảng cáo sản phẩm đài phát thanh, truyền hình khoảng thời gian từ 18h đến 20h hàng ngày tượng khơng tái diễn b Quảng cáo có nội dung cạnh tranh không lành mạnh Điều chủ yếu ảnh hưởng đến mối quan hệ doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh loại sản phẩm Đầu tiên phải kể đến quảng cáo mỳ ăn liền Tiến Vua Công ty cổ phần Masan với thông điệp: cho nước sơi vào vắt mì, nước tơ chuyển sang màu vàng đục, chứng tỏ sản phẩm có sử dụng phẩm màu E102 (chất gây đột quỵ, tim mạch - tác giả) Với cách so sánh hai hình ảnh vắt mì vàng sậm vàng 21 nhạt, quảng cáo gây ấn tượng mạnh cho người tiêu dùng “mỳ màu vàng sậm mỳ có phẩm màu” Ngay Công ty Acecook Việt Nam gửi đơn lên Cục Quản lý cạnh tranh khiếu nại mẩu quảng cáo Công ty Masan đưa thông tin gây nhầm lẫn chất lượng mì ăn liền Dù sau này, phía Masan phải chỉnh sửa từ ngữ quảng cáo ấn tượng tốt khách hàng dành cho loại mỳ nhiều bị giảm sút c Xuất nhiều quảng cáo tạo cho trẻ em có suy nghĩ, hành động, lời nói trái phong mỹ tục Những quảng cáo thiếu tính giáo dục, gây tác động tiêu cực đến tâm lý, tính cách, suy nghĩ lối sống lớp trẻ, trẻ nhỏ Đơn cử hãng bột giặt Ơmơ, để lăng xê cho tính tẩy vết bẩn mình, clip quảng cáo đưa câu chuyện “khuyến khích” em nhỏ đá bóng, nơ nghịch bùn, đổ đồ ăn lên quần áo Kèm theo hiệu cổ súy “cứ lấm bẩn”, “chơi bẩn giúp khôn lớn”, “ đẩy đẩy đẩy, dầu nhớt đây…” Hay quảng cáo bánh kem Oreo với hình ảnh cậu trai dạy bố cách ăn bánh với lời thoại ngộ nghình “xoay bánh, nếm kem, chấm sữa Khi đoạn quảng cáo phát phát lại nhiều lần tivi, trẻ em khơng nhớ hình ảnh mà cịn nhớ cử chỉ, lời nói Và dám khẳng định với tính tị mị, hiếu động thơng minh mình, trẻ nhỏ khơng bắt chước để làm theo bạn quảng cáo? Trong nhà trường, gia đình nỗ lực để dạy dỗ trẻ hình thành thói quen tốt vơ hình chung quảng cáo kiểu trở thành dao hai lưỡi làm hư trẻ nhỏ d Trong xã hội hưởng tới bình đẳng nam nữ, tồn lối mòn định kiến giới phim quảng cáo truyền hình Theo nghiên cứu nhóm cán Oxfan Anh - CSAGA đề tài “Sạn giới phim quảng cáo”27, đề tài đem đến nhận định thực trạng định kiến giới hầu hết phim quảng cáo truyền hình nay: Dễ dàng nhận thấy, trở thành truyền thống, quy luật bất biến, người phụ nữ gia đĩnh người có nhiệm vụ chăm sóc cho gia đĩnh từ vật chất đến tinh thần Họ có trách nhiệm lựa chọn sản phẩm tốt cho gia đĩnh từ tuýp kem đánh răng, bàn chải đánh răng, bánh 27 CSAGA, Oxfam; Sạn giới phim quảng cáo; 2011 22 xà phòng tắm chai nước mắm, chai dầu ăn hay nước xả vải, sữa tươi cho gia đĩnh Quảng cáo nước xả vải Downy, mẹ người dùng nước xả vải cho quần áo thơm lâu Quảng cáo bột nêm Knorr: người vợ người nấu ngon người chồng người thẩm định chất lượng Quảng cáo bột giặt Tide lại mặc định từ đầu công việc giặt giũ người phụ nữ tuyên ngôn “hùng hồn” nhằm lay động người xem: “Nhiều người phụ nữ hi sinh đôi tay giặt quần áo cho gia đĩnh Tide tạo loại bột giặt để giải vấn đề này.” Trong phim quảng cáo nước lau nhà Sunlight, cô gái trẻ người thực việc lau sàn nhà bóng Vậy, nam giới đóng vai trị gi phim quảng cáo? Ta thường thấy phim quảng cáo, nam giới đóng vai trị chun gia, nhả nghiên cứu, nhà khoa học, nhà sáng tạo Phim quảng cáo bột giặt Omo đưa hình ảnh chuyên gia máy giặt nam giới đế nói sản phấm Dầu gội Sunsilk với hình ảnh chun gia tóc quốc tế sáng tạo nên loại dầu gội ưu việt Các sản phấm cà phê, điện thoại di động, ôtô, công nghệ thường gắn liền với vai trò nam giới Sự mạnh mẽ, tính chủ động thuộc nam giới Họ gắn với môi trường làm việc sang trọng, có thu nhập cao, hưởng thụ, chinh phục đỉnh cao Sự phân biệt công việc giới vơ tình tạo nên định kiến với vai trị người phụ nữ Khi hình ảnh người phụ nữ đưa lên phim quảng cáo nhiều vai trò họ đời sống thực lại bị lùi vào bếp 2.2 Thực trạng giải pháp Cùng với phát triển hoạt động quảng cáo truyền hình, quy định pháp luật Việt Nam hoạt động ngày hoàn thiện Đặc biệt có Luật Quảng cáo 2012 ban hành có có hiệu lực Ngồi cịn quy định Luật thương mại 2005 số văn khác Các văn pháp luật điều chỉnh hầu hết quan hệ phát sinh hoạt động quảng cáo truyền hình, bao gồm vấn đề như28: (i) Quy định thời lượng phát quảng cáo qua phương tiện truyền hình; (ii) Quy định nội dung quảng cáo 28 Nguyễn Thị Hồng Nhung – Lương Thị Hồng Nhung; Tóm tắt đề tài: “Quảng cáo truyền hình – thực trạng chế hoàn thiện”; nguồn: https://luatsuhip.wordpress.com/2012/02/26/qu%E1%BA%A3ng-cao-truy%E1%BB%81n-hinhth%E1%BB%B1c-tr%E1%BA%A1ng-va-c%C6%A1-ch%E1%BA%BF-hoan-thi%E1%BB%87n/, ngày truy cập: 26/10/2016 23 qua phương tiện truyền hình;(iii) Quy định chế tài xử phạt vi phạm quảng cáo truyền hình Tuy vậy, phải thừa nhận có thiếu sót bất cập quy định pháp luật làm cho lợi ích chủ thể liên quan bị xâm phạm Sau thiếu sót, bất cập quy định pháp luật theo ý kiến nhóm tác giả: Thứ nhất, cần quy định rõ “thiếu thẩm mỹ, trái với truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, phong mỹ tục” Bởi quan điểm thẩm mỹ, truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, phong mỹ tục người khác khơng có sở xác định bỏ lọt sản phẩm quảng cáo vi phạm quy định gây hại cho người quảng bên có liên quan khác sản phẩm quảng cáo bị quan thẩm định vi phạm sản phẩm quảng cáo khơng vi phạm Ngồi ra, khơng cụ thể pháp luật dẫn tới tiêu cực việc thẩm định sản phẩm quảng cáo hội đồng thẩm định sử dụng kẻ hở để bắt ép người quản cáo phải cho họ lợi ích kinh tế hoặc số lợi ích khác Thứ hai, thời lượng quảng cáo Luật quảng cáo quy định thời lượng quảng cáo kênh truyền hình trả tiền khơng vượt q 5% tổng thời lượng chương trình phát sóng ngày tổ chức phát sóng, trừ kênh, chương trình chun quảng cáo.29 Nhóm tác giả thắc mắc dựa vào đâu mà nhà làm luật lại đưa số 5%, liệu có phải quy định mang tính chủ quan hay khơng? Giả dụ chương trình truyền hình tính ngày phát sóng hơm có thời lượng 24h quảng cáo tối đa 5% 24h đó, 72 phút Đó khoảng thời lượng ngắn.30 Hiện có hàng loạt dịch vụ truyền hình đời, với gói cước giá rẻ, dịch vụ chăm sóc khách hàng hoàn hảo, khiến đua chất lượng dịch vụ ngày khốc liệt31 Chúng ta kể đến dịch vụ truyền hình trả tiền nhà 29 30 31 Luật Quảng Cáo 2012; Điều 22; Khoản Nguyễn Thị Hồng Nhung – Lương Thị Hồng Nhung ; Tóm tắt đề tài: “Quảng cáo truyền hình – thực trạng chế hoàn thiện”; nguồn: https://luatsuhip.wordpress.com/2012/02/26/qu%E1%BA%A3ng-cao-truy%E1%BB%81n-hinhth%E1%BB%B1c-tr%E1%BA%A1ng-va-c%C6%A1-ch%E1%BA%BF-hoan-thi%E1%BB%87n/, ngày truy cập: 26/10/2016 Thiên Thảo; Dịch vụ truyền hình trả tiền: Cuộc đua khốc liệt, http://congannghean.vn/kinh-te-xahoi/201606/dich-vu-truyen-hinh-tra-tien-cuoc-dua-khoc-liet-682160/, ngày truy cập: 26/10/2016 24 mạng VTC (công ty truyền thông đa phương tiện), K+ (cơng ty TNHH truyền hình số vệ tinh Việt Nam), truyền hình cáp SCTV, truyền hình An Viên (cơng ty CP AVG), truyền hình Mobifone Với cạnh tranh nhà cung cấp dịch vụ cung cấp dịch vụ tốt cho khách hàng, nhà làm luật nên nới lỏng thời lượng quảng cáo để nhà cung cấp thu phí quảng cáo từ có thêm vốn mua, thực chương trình hay từ nước ngồi nước Cũng tương tự, luật quy định thời lượng quảng cáo báo nói, báo hình khơng vượt q 10% tổng thời lượng chương trình phát sóng ngày tổ chức phát sóng.32 Giám đốc trung tâm quảng cáo, đại diện đài truyền hình Việt Nam ơng Nguyễn Thành Lương phát biểu: “Nếu khơng có nguồn thu từ quảng cáo khơng thể có kinh phí để đầu tư xây dựng cải tiến chương trình mua quyền chương trình phát sóng Điều xuất phát từ nhìn nhận khơng người coi quảng cáo có “vấn đề” khơng coi ngành kinh tế, ngành kinh tế khơng khói, kiếm nhiều tiền, làm tốt”.33 Thứ ba, mức phạt quy định xử phạt hành hoạt động quảng cáo truyền hình tạm coi chấp nhận Tuy nhiên để đảm bảo thực thi hiệu luật nên có quy định biện pháp xử phạt bổ sung hợp lý để người quảng cáo, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo người phát hành quảng cáo không dám vi phạm Chúng ta thấy vai trò người phát hành quảng cáo quan trọng họ người định có đưa sản phẩm quảng cáo lên truyền hình hay khơng, nên nên quy định vi phạm lần năm (số lần nhà làm luật nên nghiên cứu thêm) bị rút giấy phép kinh doanh Thứ tư, quy định cấm quảng cáo so sánh Cụ thể, cấm quảng cáo việc sử dụng phương pháp so sánh trực tiếp giá cả, chất lượng, hiệu sử dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ với giá cả, chất lượng, hiệu sử dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ loại tổ chức, cá nhân khác.34 Trên thực tế có nhiều vụ so sánh giá 32 33 34 Luật Quảng Cáo 2012; Điều 22; Khoản Nguyễn Thị Hồng Nhung – Lương Thị Hồng Nhung ; Tóm tắt đề tài: “Quảng cáo truyền hình – thực trạng chế hoàn thiện”; nguồn: https://luatsuhip.wordpress.com/2012/02/26/qu%E1%BA%A3ng-cao-truy%E1%BB%81n-hinhth%E1%BB%B1c-tr%E1%BA%A1ng-va-c%C6%A1-ch%E1%BA%BF-hoan-thi%E1%BB%87n/, ngày truy cập: 26/10/2016 Luật Quảng Cáo 2012; Điều 8; Khoản 10 25 cả, chất lượng, hiệu sử dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ với giá cả, chất lượng, hiệu sử dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ loại tổ chức, cá nhân khác Nhưng người quảng cáo không nêu rõ sản phẩm bị so sánh sản phẩm nào, liệu có phải so sánh trực tiếp không Hay so sánh “gián tiếp” Theo ý kiến nhóm tác giả cần đối tượng bị so sánh có đặc điểm làm cho người tiêu dùng với hiểu biết thơng thường liên tưởng đến sản phẩm sản phẩm đương nhiên coi lo sánh trực tiếp Nhưng luật cần quy định chăt chẽ để tránh số đối tượng lợi dụng kẽ hở pháp luật Thứ năm, Về vấn đề quản lý quảng cáo phim truyền hình: Với chất đặc trưng quảng cáo sáng tạo không ngừng, hình thức ngày đa dạng phong phú: khơng TVC35 mà cịn chương trình truyền hình thực tế, phim truyện mà chưa có quy định kiểm soát Luật điện ảnh 200636 (sửa đổi bổ sung 2009) có cho phép quảng cáo phim thực theo luật quảng cáo Tuy nhiên Luật quảng cáo chưa có quy định cụ thể việc Dẫn đến tình trạng nhiều phim trở thành thảm họa quảng cáo, quảng cáo cách lộ liễu, phản cảm, tra người xem Ví dụ thảm họa phim Váy hồng tầng 24, Bí mật Eva; C13 đón tết 37 có nhiều chi tiết, phân đoạn hội thoại quảng cáo gây khó chịu cho người xem Việc sử dụng phim để quảng bá hình ảnh, thương hiệu khơng phải vấn đề mới, xu hướng tồn cầu quốc gia giới sử dụng hiệu quả, mang lại nguồn lợi lớn điển Hàn Quốc lẽ họ xử lý tinh tế hơn, đặc biệt xử lý hình ảnh khơng gây khó chịu cho người xem Việc phim truyền hình quảng cáo phản cảm nêu không vi phạm quy định Luật quảng cáo chưa có quy định cụ thể vấn đề Tuy nhiên, theo nhóm khơng cần thiết pháp luật phải tăng cường quản lý chặt chẽ nội dung khó khăn, quy định dẫn đến tình trạng chặt cản trở việc thực quảng cáo doanh nghiệp – vốn hoạt động khuyến khích để thúc đẩy trao đổi hàng hóa Thay vào đó, số quốc gia giới xây dựng Bộ quy tắc ứng xử nghề nghiệp (Code 35 36 37 TVC viết tắt Television Commercial, dịch quảng cáo TV (truyền hình): http://trungtamtruyenthong.com/tvc-quang-cao-la-gi-8.html; ngày truy cập: 26/10/2016 Luật điện ảnh 2006 (sửa đổi bổ sung 2009); Điều 40 Thông tin trang báo Tiền phong online: http://www.tienphong.vn/van-nghe/ac-mong-long-quang-caotrong-phim-641317.tpo Thông tin Newzing: http://news.zing.vn/khi-quang-cao-truyen-hinh-tra-tannguoi-xem-post345386.html; ngày truy cập: 26/10/2016 26 of Conduct Code of Advertising Practice; The Advertising Standarts) coi quy chuẩn quảng cáo, quy định chi tiết điều không quảng cáo cho sản phẩm, ngành hàng Các nhà quảng cáo không cần phải xin xét duyệt nội dung quan quản lý mà vào quy tắc để tự điều chỉnh việc thực quảng cáo cho quy chuẩn Các quan quản lý xét duyệt nội dung trước, cần đối chiếu quy định quy tắc để giám sát, kiểm tra đơn vị làm quảng cáo sai xử phạt nặng Thực việc không đề cao trách nhiệm nhà quảng cáo mà giảm nhiều thủ tục hành phiền hà cho quan quản lý lẫn người làm quảng cáo Việc xin-cho, tiêu cực bị loại bỏ Ở nước, việc giao cho hội nghề nghiệp xây dựng giúp quan quản lý giám sát việc thực tổ chức, cá nhân hoạt động quảng cáo nước Thứ sáu, tiếp tục giữ lại quy định quảng cáo loại hàng hóa băng vệ sinh, bao cao su, thuốc chữa bệnh da, thuốc tẩy giun sán, dung dịch vệ sinh phụ nữ sản phẩm tương tự không quảng cáo đài truyền hình từ 18 đến 20 hàng ngày Luật cần bổ sung thêm cấm khung thời gian từ 11 đến 12 trưa hàng ngày phát quảng cáo Bởi lẽ ăn sum họp thành viên gia đình, việc quảng cáo khung tạo không thoải mái cho người ăn tạo tò mò trẻ em Thứ bảy, văn quy phạm pháp luật quy định quảng cáo nói chung quảng cáo truyền hình nói chung cịn chồng chéo mâu thuẫn Cụ thể, Luật thương mại 2005 cấm quảng cáo rượu có độ cồn từ 30 độ trở lên 38, Luật Quảng cáo 2012 lại cấm quảng cáo rượu có nồng độ cồn từ 15 độ trở lên 39 Vấn đề xuất Việt Nam gia nhập WTO, theo cam kết việc quảng cáo rượu vang rượu mạnh phải tuân thủ quy định Nhà nước sở không phân biệt đối xử Tuy nhiên, số nước (chủ yếu nước Châu Âu) cho có phân biệt đối xử kinh doanh rượu doanh nghiệp nước với doanh nghiệp Việt Nam Trên thực tế, rượu có độ cồn từ 30 độ trở lên chủ yếu doanh nghiệp nước nhập vào Việt Nam, cịn rượu có độ cồn 30 độ chủ yếu doanh nghiệp Việt Nam sản xuất nước Vì vậy, để đảm bảo nguyên tắc không phân biệt đối xử, 38 39 Luật Thương mại 2005; Điều 109; Khoản Luật Quảng Cáo 2012; Điều 7, Khoản 27 ảnh hưởng tới môi trường kinh doanh Việt Nam để người tiêu dùng có ý thức cao tác hại lạm dụng rượu, Luật quy định cấm quảng cáo rượu có độ cồn từ 15 độ trở lên Như vậy, cần sửa đổi để thống hai văn Thứ tám, Pháp luật quảng cáo chưa có quy định thời lượng quảng cáo hai chương trình truyền hình riêng biệt Điều tạo kẽ hở để Đài truyền hình chèn nhiều quảng cáo vào khoảng thời gian này.40 Pháp luật có quy định tổng thời lượng quảng cáo ngày41, thực tế mật độ quảng cáo ngày khơng đều, quảng cáo phát dồn dập khung có nhiều người theo dõi Trong khung vàng, khán giả phải xem quảng cáo Đặc biệt, quảng cáo trước bắt đầu chương trình truyền hình hấp dẫn thường dài Khán giả nắm lịch phát sóng chương trình nhiều phải ngồi xem quảng cáo lâu đến chương trình u thích Pháp luật quảng cáo cần bổ sung quy định thời lượng quảng cáo hai chương trình truyền hình riêng biệt Thứ chín, Một vấn đề khác hình thức quảng cáo cần quan tâm, âm lượng chương trình quảng cáo Hiện nay, tình trạng quảng cáo có âm lượng to hẳn chương trình truyền hình khác trở thành chuyện bình thường hàng ngày Hiện đài truyền hình nước chưa có tiêu chuẩn mức âm lượng cho phép mức đỉnh thực cực áp dụng trình sản xuất phân phối chương trình Do đó, việc đưa tiêu chuẩn dùng cho chuẩn hóa âm lượng, mức đỉnh thực tín hiệu audio khâu sản xuất chương trình đến phân phối giải vấn đề này.42 40 41 42 Nguyễn Thị Thùy Dung, Pháp luật dịch vụ quảng cáo truyền hình Việt Nam, 2013, trang 55, nguồn: http://xemtailieu.com/tai-lieu/phap-luat-ve-dich-vu-quang-cao-tren-truyen-hinh-o-viet-nam-luanvan-ths-luat-44272.html; ngày truy cập 20/10/2016 Luật Quảng cáo 2012, Điều 22, Khoản 1,2 Bộ Thông tin Truyền thông – Học viện Công nghệ Bưu Viễn thơng; Thuyết minh dự thảo: “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia âm lượng mức đỉnh thực cực đại tín hiệu audio chương trình truyền hình”, trang KẾT BÀI Qua nội dung trình bày trên, phải khẳng định lại lần vai trò quảng cáo truyền hình vơ to lớn khơng thể thay Những quy định Luật Quảng cáo 2012 cho thấy quan tâm nhà lập pháp vấn đề Pháp luật có quy định tạo móng cho quảng cáo truyền hình phát triển, tạo môi trường cho cạnh tranh thuận lợi, thúc đầy kinh tế lên đồng thời bảo vệ lợi ích thiết thực chủ thể liên quan Tuy vậy, thực tế phải thừa nhận luật pháp điều chỉnh vấn đề chưa theo kịp thực tiễn Quảng cáo truyền hình thay đổi ngày theo nhu cầu thông tin, giải trí người Cần có quy định riêng cho quảng cáo truyền hình đến phương diện có tính cụ thể nội dung quảng cáo; thời lượng quảng cáo Khắc phục thiếu sót, bất cập pháp luật quảng cáo truyền hình trở thành vấn đề thiết hết Nếu pháp luật quy định không nghiêm minh, chặt chẽ phù hợp với thực tế dễ dẫn đến tình trạng thương nhân sử dụng hoạt động để thu lợi bất chính, ảnh hưởng đến người tiêu dùng phát triển kinh tế đất nước DANH MỤC THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật 1) Luật Quảng cáo 2012; 2) Luật Thương mại 2005; 3) Luật Hình 2015; 4) Luật điện ảnh 2006 (sửa đổi bổ sung 2009) 5) Nghị định 37/2006/NĐ-CP, Nghị định quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại; 6) Nghị định 159/2013/NĐ-CP, Quy định xử phạt hành hoạt động báo trí, xuất bản; Bài viết trang web 7) Nguyễn Thị Thùy Dung, Pháp luật dịch vụ quảng cáo truyền hình Việt Nam, 2013, nguồn: http://xemtailieu.com/tai-lieu/phap-luat-ve-dich-vu-quang-cao-trentruyen-hinh-o-viet-nam-luan-van-ths-luat-44272.html; 8) Nguyễn Thị Hồng Nhung – Lương Thị Hồng Nhung ; Quảng cáo truyền hình – thực trạng chế hoàn thiện; nguồn:https://luatsuhip.wordpress.com/2012/02/26/qu%E1%BA%A3ng-caotruy%E1%BB%81n-hinh-th%E1%BB%B1c-tr%E1%BA%A1ng-va-c%C6%A1ch%E1%BA%BF-hoan-thi%E1%BB%87n/; 9) Quảng cáo truyền hình Việt Nam – Từ lý luận đến thực tiễn; nguồn: http://timtailieu.vn/tai-lieu/de-tai-quang-cao-tren-truyen-hinh-viet-nam-tu-lyluan-den-thuc-tien-8841; 10) Thiên Thảo; Dịch vụ truyền hình trả tiền: Cuộc đua khốc liệt, nguồn: http://congannghean.vn/kinh-te-xa-hoi/201606/dich-vu-truyen-hinh-tra-tien-cuoc-duakhoc-liet-682160/; 11) Pháp luật quảng cáo số nước giới” cổng thông tin Viện nghiên cứu lập pháp; nguồn: http://vnclp.gov.vn/ct/cms/nghiencuuchuyende/Lists/nghiencuuphapluat/View_Detail aspx?ItemID=76; 12) Bộ Thông tin Truyền thông – Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thơng; Thuyết minh dự thảo: “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia âm lượng mức đỉnh thực cực đại tín hiệu audio chương trình truyền hình” 13) CSAGA, Oxfam; Sạn giới phim quảng cáo; 2011 14) http://trungtamtruyenthong.com/tvc-quang-cao-la-gi-8.html; 15) Thông tin trang báo Tiền phong online: http://www.tienphong.vn/van-nghe/acmong-long-quang-cao-trong-phim-641317.tpo; 16) Thông tin Newzing: http://news.zing.vn/khi-quang-cao-truyen-hinh-tra-tannguoi-xem-post345386.html; 17) Clip quảng cáo Neptune- Xuân sum họp; nguồn:https://www.youtube.com/watch?v=nbw1eOYJus0; ... dung quan qu? ??n lý mà v? ?o quy tắc để tự điều chỉnh việc thực qu? ??ng cáo cho quy chuẩn Các quan qu? ??n lý xét duyệt nội dung trước, cần đối chiếu quy định quy tắc để giám sát, kiểm tra đơn v? ?? làm qu? ??ng... 1 .3. 2 Quy định thời lượng phát qu? ??ng cáo truyền hình 1 .3. 3 Quy định nội dung qu? ??ng cáo truyền hình 10 1 .3. 4 Quy định hình thức qu? ??ng cáo truyền hình 13 1.4 Pháp luật thẩm quy? ??n... đó .3 Quy? ??n nghĩa v? ?? người qu? ??ng cáo quy định Điều 12, Luật qu? ??ng cáo 2012 Ngoài hoạt động qu? ??ng cáo nhằm mục đích sinh lợi người qu? ??ng cáo có quy? ??n nghĩa v? ?? thuê người kinh doanh dịch v? ?? qu? ??ng