Đề số : Phântíchvaitròchủđạongânsáchtrungươnghệthốngngânsáchnhànướctheoquyđịnhphápluật ? Cho ví dụ minh họa? Bài làm Ngânsáchnhànước bao gồm ngânsáchtrungươngngânsách địa phương Ngânsáchtrungươngngânsách bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác trungươngNgânsách địa phương bao gồm ngânsách đơn vị hành cấp có Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân Mỗi cấp ngânsách giữ vaitròđịnhhệthống NSNN Trong đó, “Ngân sáchnhànước giữ vaitròchủ đạo, bảo đảm thực nhiệm vụ chiến lược quan trọng quốc gia hỗ trợ địa phương chưa cân đối thu, chi ngân sách” (căn vào Điểm b – Khoản – Điều – LuậtNgânsáchnhànước 2002) Bắt nguồn từ vị trí, vaitrò quyền trungương Hiến phápquyđịnh việc thực nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội đất nước nên ngânsáchtrungương giữ vaitròchủđạo Cùng với đó, ngânsáchTrungương phải giữ vaitròchủđạo để thực nhiệm vụ quyền Trung ương, đồng thời điều thể tập trung quyền lực thốngNhànước từ trungương đến địa phương, đảm bảo cầm quyền Nhà nước, tránh phân tán địa phương Chính vậy, ngânsáchtrungương phải thực tất chức kinh tế, xã hội đất nướcngânsách địa phương thực nhiệm vụ cụ thể địa phương phải chịu định trực tiếp ngânsáchtrungươngVaitròchủđạongânsáchtrungương thể hai phương diện sau : Thứ nhất, ngânsáchtrungươngnhànước sử dụng vào điều tiết hoạt động tầm vĩ mô : Thể vaitròchủđạo mình, ngânsáchtrungương tập trungphần lớn nguồn thu quan trọng phải đảm đương nhiệm vụ chi chủ yếu quốc gia quyđịnh Điều 30 – LuậtNgânsáchnhànước 2002 - Các khoản thu ngânsáchtrungương bao gồm hai nhóm lớn khoản thu tập trung toàn vào ngânsáchtrungương khoản thu phân chia theo tỉ lệ phần trăm ngânsáchtrungươngngânsách địa phương: + Các khoản thu trungương hưởng toàn gồm : khoản thu từ thuế gián thu có liên quan đến hàng hóa xuất nhập khẩu, từ thuế đánh vào thu nhập đơn vị hạch tốn tồn ngành; từ khoản thuế thu từ dầu khí; từ tiền thu hồi vốn, thu hồi tiền cho vay ngânsáchtrung ương, thu nhập từ vốn góp Nhànước thu từ viện trợ khơng hồn lại cho Chính phủ Việt Nam + Các khoản thu trungương địa phương hưởng theo tỉ lệ phần trăm gồm : loại thuế gián thu khơng liên quan đến hàng hóa xuất nhập vài loại thuế trực thu thuế thu nhập doanh nghiệp ( trừ phần thuế trungương thu 100% ), thuế thu nhập cánhân Ví dụ : Theo Bản cân đối ngânsáchnhànước 2011, Tổng thu ngânsáchnhànước năm 2011 595,000 tỉ đồng nguồn thu nội địa 382,000 tỉ đồng; thu từ xuất tương đương 64,2% tổng thu chân đối ngânsáchnhà nước; thu từ nhập 138,700 tỉ đồng tương đương với 23,31% tổng thu cân đối ngânsáchnhà nước, từ dầu thô 69,300 tỉ đồng tương đướng với 11,65% tổng thu cân đối ngânsáchnhà nước; thu viện trợ khơng hồn lại 5000 tỉ đồng - Các khoản chi ngânsáchtrungương gồm : Chi đầu tư phát triển, chi thương xuyên, chi trả nợ Chính phủ, chi viện trợ, chi bổ sung quỹ dự trữ tàiTrungương chi bổ sung cho ngânsách địa phương quyđịnh cụ thể Điều 31 – LuậtNgânsáchnhànước 2002 (Phụ lục) Hoạt động điều tiết thực thông qua việc thu ngânsách từ nguồn thuế khóa, hoa lợi hành hoa lợi thương mại hay khoản vay nợ Nhànước từ cơng chúng vay nợ nước ngồi để tàitrợ cho nhu cầu thiết yếu lớn lao Nhànước kinh tế, trị, văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh hoạt động máy nhànước Ngồi ra, thơng qua việc thu thuế thu nhập cá nhân, ngânsáchtrungương góp phần điều tiết phần thu nhập nhóm người để san cho nhóm người khác, góp phần đem lại cơng tương đối thu nhập giai tầng xã hội, đồng thời tạo cơng trình cơng hệthống đường xá, cầu cống, cơng trình phúc lợi cơng cộng, hệthống quốc phòng an ninh Có thể lấy ví dụ Dự toán ngânsáchnhànướctrungươngtheo lĩnh vực năm 2011 ( phụ lục ), khoản chi cho đầu tư phát triển 78,800 tỉ đồng, chi cho đầu tư xây dựng chiếm tỉ lệ cao nhất, lên đền 72,220 tỉ đồng Hay khoản dự toán để chi trả nợ viện trợ năm 2011 86,000 tỉ đồng, chi trả nợ 85,000 tỉ chi cho viện trợ 1,000 tỉ đồng Hay trình thực thi, theo báo cáo Kho bạc Nhànước (KBNN), tháng đầu năm 2010, Đối với chi đầu tư xây dựng bản, KBNN giải ngân 80.858 tỷ đồng, đạt 45,9% so với kế hoạch vốn giao KBNN kiểm soát, toán Thứ hai, ngânsáchtrungương điều hòa ngânsách địa phương cách chi bổ sung cho ngânsách địa phương, giúp ngânsách địa phương hoàn thành mục tiêu kinh tế - xã hội mình, đồng thời hỗ trợ vốn cho địa phương gặp khó khăn địa phương miền núi, vùng dân tộc thực chương trình mục tiêu quốc gia, xóa đói giảm nghèo, thực chế độ gia đình sách, người có cơng với cách mạng Việc ngânsáchtrungươngtàitrợ cho ngânsách cấp việc làm thường thấy hầu hết quốc gia, thể vaitròchủđạongânsáchtrungương Các khoản chi bổ sung cho ngânsách địa phương gồm : khoản thu bổ sung để cân đối thu, chi ngânsách địa phương khoản thu bổ sung có mục tiêu giúp cho địa phương thực nhiệm vụ mà phápluậtquyđịnh Mục đích việc chi bổ sung cho ngânsách cấp để giải tình trạng căng thẳng ngânsách cấp nguồn thu khơng đáp ứng đủ nhu cầu chi tiêu Qua đó, cân đối nhiệm vụ thu chi cấp ngânsách địa phương Có thể thấy, nước ta, hình thức tàitrợ kinh phí từ trungương cho địa phương dạng bổ sung cân đối thu chi ngânsách mang hướng tàitrợ vô điều kiện áp dụng Mỹ; khoản bổ sung có mục tiêu có dáng dấp hình thức tàitrợ bất đối ứng, dạng tàitrợ có điều kiện Mỹ Ví dụ : Theo Bản cân đối nguồn thu chi dự toán NSTW NSĐP năm 2011 (phụ lục), nguồn chi bổ sung cho ngânsách địa phương, có hai khoản chi Chi bổ sung cân đối 93,779 tỉ đồng chi bổ sung có mục tiêu 32,429 tỉ đồng ... khoản thu ngân sách trung ương bao gồm hai nhóm lớn khoản thu tập trung tồn vào ngân sách trung ương khoản thu phân chia theo tỉ lệ phần trăm ngân sách trung ương ngân sách địa phương: + Các khoản... với cách mạng Việc ngân sách trung ương tài trợ cho ngân sách cấp việc làm thường thấy h u h t quốc gia, thể vai trò chủ đạo ngân sách trung ương Các khoản chi bổ sung cho ngân sách địa phương... sung cho ngân sách địa phương quy định cụ thể Điều 31 – Luật Ngân sách nhà nước 2002 (Phụ lục) Hoạt động điều tiết thực thông qua việc thu ngân sách từ nguồn thuế khóa, hoa lợi h nh hoa lợi thương