Đánh giá quy trình quản lý rủi ro thiên tai tại huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng

Nghiên cứu dựa trên cách tiếp cận ở mức độ phân tích toàn diện các giai đoạn cũng như các bên liên quan tham gia trong quy trình quản lý rủi ro thiên tai. Số liệu về các loại thiên tai và thiệt hại do thiên tai giai đoạn 2014 đến 2019 được thu thập từ các cơ quan địa phương kết hợp phỏng vấn nông hộ và cán bộ về quá trình chuẩn bị, ứng phó và phục hồi sau thiên tai.

Bài báo khoa học Đánh giá quy trình quản lý rủi ro thiên tai huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng Võ Thị Phương Linh1, Nguyễn Hiếu Trung2, Võ Quốc Thành1* Khoa Môi trường TNTN, Trường Đại học Cần Thơ; vtplinh@ctu.edu.vn; quocthanh@ctu.edu.vn Viện Nghiên cứu Biến đổi Khí hậu, Trường Đại học Cần Thơ; nhtrung@ctu.edu.vn *Tác giả liên hệ: quocthanh@ctu.edu.vn; Tel.: +84–945152202 Ban Biên tập nhận bài: 05/9/2021; Ngày phản biện xong: 01/11/2021; Ngày đăng bài: 25/1/2022 Tóm tắt: Nghiên cứu dựa cách tiếp cận mức độ phân tích tồn diện giai đoạn bên liên quan tham gia quy trình quản lý rủi ro thiên tai Số liệu loại thiên tai thiệt hại thiên tai giai đoạn 2014 đến 2019 thu thập từ quan địa phương kết hợp vấn nông hộ cán q trình chuẩn bị, ứng phó phục hồi sau thiên tai Phương pháp kiểm định phi tham số sử dụng để so sánh mức độ thiệt hại thiên tai mơ hình canh tác Kết xác định ba loại thiên tai thường xuyên xuất gồm: (1) xâm nhập mặn, (2) giông lốc, (3) bão áp thấp nhiệt đới Quy trình quản lý rủi ro thiên tai có tham gia bên liên quan như: Ban Chỉ huy Phòng chống Thiên tai Tìm kiếm Cứu nạn, Phịng Ban chức Ủy ban Nhân dân Xã Các biện pháp áp dụng như: thay đổi lịch thời vụ, vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi để ứng phó hỗ trợ thiệt hại cho người dân Quá trình tổ chức chặt chẽ bị động việc huy động nhân lực, trang thiết bị nguồn kinh phí hỗ trợ người dân phục hồi sau thiên tai hạn chế Từ khóa: Mỹ Xuyên; Phục hồi; Sóc Trăng; Thiên tai; Ứng phó Mở đầu Theo Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO) [1], từ năm 2005 đến 2015, thiên tai gây thiệt hại cho nông nghiệp kinh tế phát triển với tổng thiệt hại khoảng 96 tỉ đô la, bao gồm hư hại trắng trồng vật ni Trong đó, hạn hán ngun nhân gây khó khăn cho sản xuất nơng nghiệp toàn giới Ngoài ra, yếu tố khác bão, lũ lụt, xâm nhập mặn gây hậu nghiêm trọng cho sản xuất nông nghiệp, an ninh lượng thực sinh kế người dân Do đó, nghiên cứu đánh giá rủi ro thiên tai trọng năm gần với nhiều cách tiếp cận khác Một số nghiên cứu thực đánh giá rủi ro thiên tai lũ ngập lụt cho Greater Manchester (Anh Quốc) [2], đánh giá rủi ro ngập lụt xảy tương lai tác động nước biển dâng cho bờ biển Ba Lan [3], đánh giá phương án thích ứng với mực nước biển dâng lợi ích nơng nghiệp đồng sơng Ebro [4] Tại Việt Nam, số nghiên cứu rủi ro thiên tai thực đánh giá rủi ro thiên tai lũ lụt khu vực Trung Trung [5], đánh giá rủi ro thiên tai liên quan đến biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng cho xã ven biển tỉnh Quảng Bình [6], đánh giá ảnh hưởng sử dụng đất đến kết tính tốn số dễ bị tổn thương lũ cho huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2022, 733, 56-72; doi:10.36335/VNJHM.2022(733).56-72 http://tapchikttv.vn/ Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2022, 733, 56-72; doi:10.36335/VNJHM.2022(733).56-72 57 Nam thuộc hạ du lưu vực sông Thu Bồn [7]; đánh giá rủi ro thiên tai lũ lụt sông Dinh [8] Tại đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) có số nghiên cứu rủi ro thiên tai nghiên cứu đánh giá mức độ rủi ro lũ lụt tỉnh An Giang trường hợp lũ cao đề xuất biện pháp quản lý [9], ứng dụng phân tích đa tiêu chí đánh giá ảnh hưởng biến đổi khí hậu sản xuất nông nghiệp tỉnh ven biển ĐBSCL [10], xây dựng đồ hạn hán đồng sông Cửu Long bối cảnh biến đổi khí hậu [11] Nhìn chung, nghiên cứu tập trung vào việc (1) đánh giá rủi ro trước thiên tai nhằm dự báo, xác định rủi ro trước thiên tai xảy (2) đánh giá rủi ro sau thiên tai nhằm xác định thiệt hại thiên tai gây khứ từ cảnh báo thiệt hại xảy tương lai Trong đó, Luật phòng, chống thiên tai Việt Nam [12] nhấn mạnh nguyên tắc phòng chống thiên tai phịng ngừa chủ động, ứng phó kịp thời, khắc phục khẩn trương hiệu Do vậy, bên cạnh việc đánh giá rủi ro trước sau thiên tai việc quản lý để chủ động ứng phó, phục hồi sau thiên tai cần thiết nhằm giảm nhẹ, hạn chế tác động thiên tai Theo đó, số nghiên cứu tiếp cận theo hướng thực Tuy nhiên, đa phần nghiên cứu chủ yếu đánh giá nhóm đối tượng riêng lẻ, chẳng hạn đánh giá vai trị ngành cơng an cơng tác ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn [13]; hay nhận diện niềm tin cộng đồng dân cư ven biển ứng phó với thiên tai [14] Một số nghiên cứu khác thực đánh giá q trình ứng phó [15] q trình phục hồi [16] Trong đó, theo [17] quy trình quản lý thiên tai khép kín (Disaster management cycle) mơ tả bao gồm ba giai đoạn: (1) trình chuẩn bị (trước thiên tai xảy ra), trình ứng phó (khi thiên tai xảy ra) (3) q trình phục hồi (sau thiên tai xảy ra) Hiện nay, nghiên cứu đánh giá toàn diện phối hợp, vai trò tất bên liên quan tất giai đoạn quy trình quản lý rủi ro thiên tai khép kín cịn hạn chế Do đó, nghiên cứu thực dựa cách tiếp cận mức độ phân tích tồn diện giai đoạn bên liên quan tham gia quy trình quản lý rủi ro thiên tai, mục tiêu cụ thể sau: (1) Xác định loại thiên tai thường xuyên xảy vùng nghiên cứu, (2) Đánh giá tác động thiên tai vùng nghiên cứu, (3) Xác định bên liên quan vai trò bên cơng tác ứng phó phục hồi sau thiên tai, (4) Đánh giá chung việc thực quản lý rủi ro thiên tai vùng nghiên cứu Nghiên cứu dựa việc thu thập số liệu diễn biến thiên tai, thiệt hại thiên tai, văn pháp luật, khung pháp lí hành kết hợp với báo cáo kế hoạch, hành động cấp quyền địa phương việc ứng phó, phục hồi sau thiên tai Sau đó, sử dụng phương pháp thống kê thống kê mô tả, kiểm định phi tham số để phân tích xử lý số liệu Phương pháp nghiên cứu 2.1 Khu vực nghiên cứu Việt Nam năm nước chịu ảnh hưởng nặng nề thiên tai biến đổi khí hậu (BĐKH), đặc biệt khu vực đồng sơng Cửu Long [18–19] Sóc Trăng tỉnh ven biển đồng sông Cửu Long, nằm cuối nguồn sơng Mekong (Hình 1) với đường bờ biển dài 72 km, có địa hình thấp phẳng, độ cao trung bình vùng nội đồng từ 0,5– 1,0 m so với mực nước biển [20] Do vậy, theo kịch biến đổi khí hậu nước biển dâng, Sóc Trăng 10 tỉnh chịu ảnh hưởng nặng nề nhất, mực nước biển dâng cao m vào năm 2100, Sóc Trăng bị ngập 45% diện tích tự nhiên triều thấp ngập 72% diện tích tự nhiên triều cao Nơng nghiệp thủy sản hai mạnh tỉnh bị ảnh hưởng trước tiên, đe dọa ảnh hưởng đến sống người dân thách thức tỉnh thời gian tới Theo đó, Mỹ Xuyên huyện nằm phía Nam tỉnh Sóc Trăng chun sản xuất nơng nghiệp ni trồng thủy sản (Hình 1) Với vị trí tiếp giáp vùng ven biển nội đồng nên huyện Mỹ Xun có vùng sinh thái bao gồm Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2022, 733, 56-72; doi:10.36335/VNJHM.2022(733).56-72 58 vùng nước ngọt, nước lợ nước mặn [21], vùng sinh thái có nhiều loại hình sản xuất khác tạo nên đa dạng sản xuất nơng nghiệp Tuy nhiên, đa dạng dẫn đến tính dễ nhạy cảm với thay đổi bất thường tự nhiên gây nhiều khó khăn cho sản xuất nông nghiệp tương lai Theo [22], tỉnh Sóc Trăng nói chung thường bị ảnh hưởng loại hình thiên tai bão, giống lốc, sét, áp thấp nhiệt đới, hạn hán, triều cường, xâm nhập mặn; đó, giơng lốc, bão, áp thấp nhiệt đới xâm nhập mặn loại hình thiên tai thường xuyên xảy gây thiệt hại nhiều cho sản xuất nông nghiệp đời sống người dân huyện Mỹ Xuyên (a) (b) Hình Đồng Bằng Sơng Cửu Long (a) Tỉnh Sóc Trăng (b) 2.2 Thu thập số liệu nghiên cứu Các số liệu chế độ thủy văn, loại thiên tai thường xuyên xảy địa phương, thiệt hại thiên tai gây kế hoạch ứng phó, phục hồi địa phương giai đoạn 2014–2019 thu thập từ Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mỹ Xun Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh Sóc Trăng (Bảng 1) Bảng Số liệu thu thập STT Số liệu thu thập Số bão, áp thấp nhiệt đới, giông, độ mặn, nhiệt Nguồn cung cấp số liệu Đài Khí tượng Thủy văn Tỉnh Sóc Trăng độ, lượng mưa Số liệu thiệt hại thiên tai gây cho địa phương Phịng Nơng nghiệp PTNT Các kế hoạch ứng phó phục hồi thiên tai địa Ban đạo phòng chống thiên tai tìm phương kiếm cứu nạn Báo cáo tổng kết cơng tác phịng chống thiên tai Phịng Nơng nghiệp PTNT tìm kiếm cứu nạn Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2022, 733, 56-72; doi:10.36335/VNJHM.2022(733).56-72 59 Thu thập văn pháp luật, khung pháp lý hành nhằm xác định bên liên quan tham gia cơng tác ứng phó phục hồi sau thiên tai Sau tiến hành vấn trực tiếp bên liên quan nhằm xác định cụ thể vai trò, chức năng, kế hoạch, hành động tương tác với bên liên quan khác công tác chuẩn bị, ứng phó phục hồi sau thiên tai Bên cạnh đó, tiến hành khảo sát thực địa vấn hộ dân phân bố loại hình sản xuất địa phương (chun lúa, lúa–tơm, chun tơm) khu vực chịu ảnh hưởng loại thiên tai giai đoạn nghiên cứu dựa bảng câu hỏi Số lượng mẫu vấn 60 hộ dân nội dung cụ thể sau: - Các loại hình thiên tai thường xuyên xảy địa phương giai đoạn nghiên cứu, cơng tác chuẩn bị ứng phó hộ gia đình đánh giá hộ gia đình cơng tác hỗ trợ ứng phó quyền địa phương - Chi phí đầu tư, lợi nhuận, mức độ thiệt, giải pháp gia đình quan địa phương áp dụng để phục hồi sau thiên tai xảy mức độ hài lịng gia đình cơng tác hỗ trợ khắc phục sau thiên tai địa phương 2.3 Phương pháp xử lý số liệu 2.3.1 Làm liệu Làm liệu bước cần thiết trình xử lý liệu khảo sát để loại bỏ lỗi trình thực khảo sát trước liệu sử dụng để phân tích Trong trình nhập xử lý số liệu vấn, sai sót xảy làm ảnh hưởng đến kết phân tích chuyên sâu Do đó, liệu cần điều chỉnh định dạng làm liệu đầu vào cho phân tích thống kê Do số lượng phiếu vấn khơng lớn nên kiểm tra thủ cơng nghiên cứu Trong trường hợp số lượng mẫu lớn kiểm tra cách tính tần suất để kiểm tra liệu bất thường liệu thu thập 2.3.2 Mã hóa kiểm tra liệu Trong phân tích thống kê, mã hóa liệu áp dụng phổ biến cho chuyển liệu từ dạng sang dạng code Các câu trả lời từ câu hỏi định tính mã hóa để dễ dàng áp dụng làm đầu vào cho phân tích sau Ví dụ mơ hình canh tác vụ mã hóa thành mã số riêng Sau liệu mã hóa sử dụng để phân tích Kiểm tra liệu giúp hiểu rõ thơng điệp có liệu Kết việc kiểm tra liệu đảm bảo liệu đầy đủ đáp ứng điều kiện để phân tích thống kê 2.3.4 Phân tích thống kê a Thống kê mơ tả Phân tích thống kê thực để phản ánh đặc tính loại hình thiên tai xảy địa bàn huyện Mỹ Xuyên Phương pháp thống kê mô tả với hàm tốn học tính giá trị trung bình (Average), tìm giá trị lớn (Max), giá trị nhỏ (Min) tính giá trị phầm trăm sử dụng nhằm xác định diễn biến loại hình thiên tai xảy b Kiểm định phi tham số Kruskal-Wallis Kiểm định phi tham số Kruskal-Wallis phương pháp phân tích phương sai sử dụng hạng giá trị quan sát, dùng để so sánh trung bình tổng thể Đây phương pháp áp dụng trường hợp liệu khơng có phân phối chuẩn, đặc biệt mẫu nghiên cứu nhỏ, bắt buộc phải sử dụng kiểm định phi tham số Sử dụng để kiểm định khác biệt phân phối ba (hoặc nhiều ba) nhóm khơng có phương sai tương đương Trong phạm vi nghiên cứu, phương pháp kiểm định phi tham số Kruskal-Wallis sử dụng nhằm kiểm định giả thuyết trung bình thiệt hại thiên tai gây có Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2022, 733, 56-72; doi:10.36335/VNJHM.2022(733).56-72 60 mơ hình canh tác (chun lúa, lúa–tơm, chun tơm) với mức ý nghĩa 5% Kết phân tích xác định mức độ thiệt hại thiên tai loại hình sản xuất khác Từ cung cấp sở cho người dân quyền địa phương việc ứng phó đề xuất giải pháp (ví dụ chuyển đổi hệ thống canh tác) để hạn chế thiệt hại thiên tai Kết thảo luận 3.1 Các loại thiên tai xảy vùng nghiên cứu 3.1.1 Xâm nhập mặn Diễn biến độ mặn lớn theo ngày trạm Thạnh Phú từ năm 2014 đến 2019 (Hình 2) cho thấy vùng nghiên cứu bị ảnh hưởng xâm nhập mặn từ tháng đến tháng 6, đó, cao vào giai đoạn tháng đến tháng Nhìn chung, xâm nhập mặn có xu hướng tăng giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2016, đặc biệt, năm 2016 năm có độ mặn cao (13,2 g/l) thời gian xâm nhập mặn liên tục kéo dài (thời gian xâm nhập mặn với độ mặn ≥ g/L kéo dài liên tục từ tháng đến tháng 5) Giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2019, xâm nhập mặn có xu hướng giảm thời gian xâm nhập mặn liên tục (với độ mặn ≥ g/L) ngắn so với giai đoạn trước Kết phù hợp với diễn biến suất lúa trung bình qua năm vùng nghiên cứu (Hình 3) Cụ thể, năm 2016 có tổng diện tích lúa gieo trồng cao lại có suất thấp giai đoạn 2014–2019 từ năm 2017–2019, suất lúa có cải thiện so với năm 2016 Theo [23] tùy giống lúa giai đoạn phát triển mà có ngưỡng độ mặn ảnh hưởng khác nhau, nhìn chung với độ mặn từ g/L gây ảnh hưởng đến phát triển lúa làm giảm chiều cao cây, số chồi lúa, số hạt bông, khối lượng hạt độ mặn vượt qua giá trị suất lúa giảm mạnh Mặc dù hoạt động điều tiết cơng trình thủy lợi ngăn mặn địa phương tránh việc dẫn nước mặn tưới trực tiếp vào ruộng lúa; nhiên, thời gian mặn kéo dài với độ mặn cao (> 2g/L) gây thiếu nước tưới Theo [24] số lượng chồi chiều cao lúa bị giảm thiếu nước trình sinh trưởng, đặc biệt, suất giảm rõ rệt thiếu nước trình làm đồng - trổ bơng [25] Do đó, xâm nhập mặn xem loại thiên tai xảy thường xuyên gây ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất sinh hoạt người dân khu vực nghiên cứu Cụ thể, giai đoạn 2016–2018 có khoảng 2.700 mơ hình sản xuất lúa, lúa–tôm bị ảnh hưởng XNM Trong đó, phần lớn bị thiệt hại mức độ cao (giảm suất 70%) (Hình 4) 16 Độ mặn Ngưỡng giảm suất Poly (Độ mặn) 14 Độ mặn (g/l) 12 10 01/01/2014 16/02/2014 23/03/2014 27/04/2014 01/06/2014 14/01/2015 18/02/2015 25/03/2015 29/04/2015 03/03/2015 08/01/2016 12/02/2016 18/03/2016 22/04/2016 27/05/2016 01/01/2017 05/02/2017 12/03/2017 16/04/2017 21/05/2017 25/06/2017 30/01/2018 06/03/2018 10/04/2018 15/05/2018 19/06/2018 24/01/2019 28/02/2019 04/04/2019 09/05/2019 13/06/2019 Thời gian Hình Độ mặn theo ngày trạm Thạnh Phú giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2019 61 27500 5.9 27000 5.85 26500 5.8 26000 5.75 25500 5.7 25000 5.65 24500 Diện tích 5.6 Năng suất 24000 Năng suất (tấn/ha) Diện tích (ha) Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2022, 733, 56-72; doi:10.36335/VNJHM.2022(733).56-72 5.55 23500 5.5 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Thời gian Hình Năng suất diện tích lúa huyện Mỹ Xuyên giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2019 Diện tích bị thiệt hại (ha) 1000 723,7 800 600 481,3 341,9 400 200 794,6 20,5 5,8 < 10% 341,5 25,2 10% - 70% Hình Diện tích lúa thiệt hại hệ thống canh tác từ năm 2016–2018 3.1.2 Giông lốc Trong giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018 số giông lốc xuất địa bàn huyện Mỹ Xuyên dao động từ đến đợt/năm nhìn chung có xu hướng ngày gia tăng tần suất xuất (Hình 5) Do giơng lốc xảy khó dự báo nên gây khó khăn cho hoạt động ứng phó gây thiệt hại nặng nề (chủ yếu nhà cửa) cho hộ gia đình Cụ thể, giai đoạn 2014–2018, giông lốc làm hư hại nhiều nhà người dân địa phương với mức độ khác nhau; đó, phần lớn số nhà bị hư hại mức độ 50– 60% (593 căn, chiếm 33%), số nhà bị sập hoàn toàn chiếm số lượng lớn (513 căn, chiếm 28%) (Hình 6) Phần lớn nhà hư hại nhà thô sơ (không kiên cố) thuộc các hộ nghèo cận nghèo nên khó khăn việc ứng phó khắc phục 3.1.3 Bão áp thấp nhiệt đới Theo người dân cán địa phương, bão ATNĐ thường xuất nhiều vào mùa mưa (khoảng tháng đến tháng 11), với cấp độ khác gây mức thiệt hại khác Nhìn chung, số bão ATNĐ xuất biển Đơng có ảnh hưởng đến địa bàn huyện từ năm 2014–2018 có xu hướng giảm số đợt ATNĐ có xu hướng tăng (Hình 7) Tuy nhiên, số liệu ghi nhận giai đoạn ngắn (5 năm) nên khó phản ánh xác xu hướng biến động Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2022, 733, 56-72; doi:10.36335/VNJHM.2022(733).56-72 62 8 Số giông lốc 6 5 4 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Hình Số giơng lốc xảy từ năm 2014–2018 9% 5% 28% Mức độ hư hại < 10% 10% - 20% 25% 30% - 40% 50% - 60% 100% 33% Hình Số nhà bị thiệt hại từ năm 2014–2018 Số bão xuất 3 2 2 1 0 Năm 2014 Số bão Năm 2015 Năm 2016 Số ATNĐ Năm 2017 Xu hướng bão Năm 2018 Xu hướng ATNĐ Hình Số bão ATNĐ xảy huyện Mỹ Xuyên giai đoạn năm 2014–2018 Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2022, 733, 56-72; doi:10.36335/VNJHM.2022(733).56-72 63 Mặc dù số bão ATNĐ xảy vùng nghiên cứu không nhiều người dân cán địa phương xếp vào nhóm gây ảnh hưởng nặng nề khơng xuất thường xuyên theo chu kỳ mà xuất bất thường, khó dự đốn Bên cạnh bão, ATNĐ thường kèm theo mưa lớn gió mạnh gây ảnh hưởng nặng nề làm giảm sản lượng nông nghiệp, hỏng cơng trình thủy lợi, hư hại nhà cửa người dân, Trong năm gần đây, bão ATNĐ làm thiệt hại nhiều diện tích sản xuất nơng nghiệp huyện Mỹ Xun (Hình 8) 60 Lúa Lúa_Tơm 48,7 Diện tích thiệt hại (ha) 50 40,8 40 30,3 30 30,9 28,1 23,6 25,1 20,3 27,7 19,9 20 10 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Hình Thống kê thiệt hại bão ATNĐ từ năm 2014–2018 3.2 Tác động thiên tai mơ hình canh tác địa phương Huyện Mỹ Xuyên có vùng sinh thái nước ngọt, lợ, mặn với nhiều kiểu sử dụng đất đa dạng, Trong đó, tiểu vùng nước trì hệ thống canh tác chuyên lúa (sản xuất lúa hai vụ/năm), tiểu vùng nước lợ trì hệ thống canh tác lúa tôm (sản xuất vụ lúa, hai vụ tôm/năm) tiểu vùng nước mặn trì hệ thống canh tác chun tơm (sản xuất hai ba vụ tơm/năm) [9] (Hình 9) Hình Bản đồ phân vùng sinh thái huyện Mỹ Xuyên (a) Bản đồ sử dụng đất huyện Mỹ Xuyên cập nhật năm 2018 (b) Kết khảo sát ý kiến nông dân cho thấy XNM xảy hàng năm nên xem yếu tố (chiếm 65%) gây ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp địa phương Kết kiểm định phi tham số (Kruskal Wallis) mức độ thiệt hại xâm nhập mặn gây đối Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2022, 733, 56-72; doi:10.36335/VNJHM.2022(733).56-72 64 với ba mơ hình canh tác (chun lúa, lúa–tơm, chun tơm) cho thấy có khác biệt (p < 0,05), mơ hình chun lúa có mức thiệt hại cao nhất, mơ hình lúa–tơm xếp thứ hai mơ hình chun tơm bị thiệt hại (Bảng 2), cụ thể: Đối với mơ hình chun lúa: Vùng nghiên cứu sản xuất hai vụ lúa/năm, bao gồm vụ đông xuân hè thu Trong đó, vụ đơng xn thường khoảng tháng 11 kéo dài đến tháng vụ hè thu từ khoảng tháng kết thúc tháng Do đó, tránh khoảng thời gian xâm nhập mặn cao năm (tháng đến tháng 4) Tuy nhiên, trường hợp xâm nhập mặn với độ mặn cao liên tục, kéo dài (điển năm 2016) tác động đến hai vụ lúa (cuối vụ đông xuân đầu vụ hè thu) làm giảm suất từ 30–70%, mức thiệt hại trung bình 2,4 triệu đồng/1000 m 2/năm Đối với mơ hình lúa–tơm: Xâm nhập mặn chủ yếu gây thiệt hại đến vụ lúa (vụ đông xuân kéo dài từ tháng 11 đến tháng 3) làm giảm suất, mức thiệt hại trung bình 1,03 triệu đồng/1000 m2/năm Đối với vụ tôm, vấn đề gây giảm suất xác định không bao gồm xâm nhập mặn mà chủ yếu kỹ thuật nuôi, chất lượng giống không đảm bảo, nguồn nước ô nhiễm, nắng nóng tạo điều kiện cho mầm bệnh phát triển Đối với mơ hình chun tơm: Theo kinh nghiệm sản xuất người dân, xâm nhập mặn chưa gây tác động trực tiếp đến việc việc nuôi tôm độ mặn nằm ngưỡng phù hợp Các vấn đề gây thiệt hại cho việc ni tôm chủ yếu chất lượng giống không đảm bảo, nguồn nước bị ô nhiễm, thời tiết thất thường tạo điều kiện cho mầm bệnh phát triển Bảng Xếp hạng mức độ thiệt hại xâm nhập mặn với mơ hình sản xuất huyện Mỹ Xun Mơ hình canh tác Số mẫu Thứ hạng Chun lúa 21 48,52 Lúa - tôm 21 36,48 Chuyên tôm 21 11,00 Tổng 63 Bão, ATNĐ, giông lốc không xuất thường xuyên xảy khoảng thời gian ngắn nên chủ yếu gây thiệt hại nhà cửa, tài sản người Đối với sản xuất nơng nghiệp, bão, ATNĐ, giơng lốc gây ngã đổ làm giảm suất (đối với lúa), hư hại thiết bị ao nuôi tôm kết hợp yếu tố khác tạo điều kiện thuận lợi cho dịch bệnh phát triển Do tùy cấp độ thiên tai, diện tích bị ảnh hưởng thời gian sinh trưởng khác mà mức độ thiệt hại khác nên không ước lượng mức độ thiệt hại cụ thể mơ hình canh tác đơn vị diện tích Tuy nhiên, chi phí đầu tư cao nên mơ hình chun tơm, lúa–tơm có khả rủi ro cao so với mơ hình chun lúa (Bảng 3) Bảng Chi phí, lợi nhuận mơ hình sản xuất huyện Mỹ Xun Mơ hình canh tác Chi phí (triệu đồng) Lợi nhuận (triệu đồng) Trung bình stdev Trung bình stdev Chun lúa 2,8 0,9 4,0 1,6 Lúa–tơm 10,9 6,0 35,4 17,0 Chuyên tôm 51,2 10,7 44,4 14,6 Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2022, 733, 56-72; doi:10.36335/VNJHM.2022(733).56-72 65 3.3 Các bên liên quan tham gia công tác ứng phó phục hồi sau thiên tai 3.3.1 Các bên liên quan Công tác tổ chức thực quản lý rủi ro thiên tai huyện Mỹ Xuyên thể Hình 10 Theo đó, nội dung cơng việc bao gồm: (1) Xây dựng kế hoạch ứng phó với thiên tai địa bàn huyện; (2) Tổ chức đào tạo, tập huấn, diễn tập ứng phó; (3) Tiếp nhận mua sắm trang thiết bị phục vụ cho việc tìm kiếm cứu nạn; (4) Thực trực tìm kiếm cứu nạn thiên tai xảy UBMTTQVN, Hội chữ thập đỏ BCH quân BCH PCTT TKCN Tiếp nhận, mua sắm trang thiết bị Xây dựng kế hoạch Phòng TBXH Phòng ban chức năng, UBND Xã BCH quân Ứng phó, phục hồi sau thiên tai BCH quân BCH PCTT TKCN Công an BCH PCTT TKCN Tập huấn Trực, ứng phó Phịng ban chức năng, UBND Xã Trạm QLTN Phịng ban chức Ghi chú: UBND Xã Phòng KHTH Phòng VHTT : Đơn vị đạo Phòng y tế : Đơn vị phối hợp thực Phòng GD ĐT Trước thiên tai xảy Trong sau thiên tai xảy Hình 10 Tổ chức thực ứng phó phục hồi sau thiên tai Các nội dung công việc cụ thể sau: (1) Xây dựng kế hoạch ứng phó với thiên tai địa bàn huyện Bao gồm xây dựng văn (phương án ứng phó) xây dựng hệ thống tổ chức lực lượng tìm kiếm cứu nạn Được thực bên liên quan bao gồm: (1) Ban huy quân huyện (BCHQS), (2) Ban huy phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn huyện (BCH PCTT TKCN) (3) Các phòng ban chức năng, xã, thị trấn Trong BCHQS BCH PCTT TKCN giữ vai trị chính, phịng ban chức năng, xã, thị trấn đơn vị phối hợp thực giúp kiện toàn hệ thống tổ chức lực lượng tìm kiếm cứu nạn theo yêu cầu BCHQS BCH PCTT TKCN Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2022, 733, 56-72; doi:10.36335/VNJHM.2022(733).56-72 66 (2) Tổ chức đào tạo, tập huấn, diễn tập ứng phó BCHQS BCH PCTT TKCN tiếp nhận tài liệu, giáo trình huấn luyện nghiệp vụ ứng phó cố thiên tai tìm kiếm cứu nạn từ cấp Tỉnh sau tổ chức tập huấn lại cho phòng ban chức năng, xã thị trấn (3) Tiếp nhận mua sắm trang thiết bị phục vụ tìm kiếm cứu nạn Được thực bên liên quan bao gồm: (1) BCHQS, (2) BCH PCTT TKCN, (3) Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam (UBMTTQVN), Hội chữ thập đỏ, (4) Phòng thương binh xã hội (Phịng TBXH) Trong đó, BCHQS BCH PCTT TKCN chịu trách nhiệm mua sắm trang thiết bị vật tư phục vụ cơng tác tìm kiếm cứu nạn; UBMTTQVN, Hội chữ thập đỏ tiếp nhận nguồn đầu tư hỗ trợ tổ chức cá nhân; Phòng TBXH chịu trách nhiệm hỗ trợ việc vận động đóng góp nguồn hỗ trợ cơng tác ứng phó phục hồi sau thiên tai (4) Thực trực tìm kiếm cứu nạn thiên tai xảy Được thực bên liên quan gồm: (1) BCHQS, (2) BCH PCTT TKCN (3) Các phịng ban chức năng, xã thị trấn Trong đó, chịu trách nhiệm BCHQS BCH PCTT TKCN, bên liên quan khác chịu trách nhiệm hỗ trợ thực theo yêu cầu Cụ thể: Công an huyện: Đảm bảo an ninh trật tự, cứu nạn, cứu hộ, ngăn chặn xử lý kịp thời tượng gây rối, cướp đoạt tài sản có thiên tai xảy Phòng kinh tế hạ tầng huyện: Tuyên truyền hướng dẫn người dân chằng, chống nhà cửa cách trú ẩn an tồn cơng trình cơng cộng kiên cố có bão, giơng lốc xảy địa bàn Kiểm tra an toàn phương tiện giao thơng đường thủy (đặc biệt an tồn cho học sinh phương tiện qua sông) Đảm bảo giao thông thiên tai xảy để phục vụ công tác cứu hộ, khắc phục huy động phương tiện an toàn ứng cứu cần thiết Điện lực huyện: Đảm bảo nguồn điện phục vụ thời gian thiên tai khắc phục cố điện nhằm phục hồi nguồn điện thời gian nhanh trang bị máy phát điện để phục vụ nơi trọng yếu có thiên tai xảy Phịng văn hóa thơng tin, đài truyền huyện: Phổ biến kiến thức PCTT nhằm nâng cao nhân thức hướng dẫn kỹ ứng phó tình thiên tai xảy Cập nhật thơng tin từ Đài Khí tượng thủy văn tỉnh sau thơng báo kịp thời, liên tục đài truyền huyện trạm truyền xã, thị trấn để người dân chủ động phòng, tránh Bưu điện viễn thông huyện: Kiểm tra an tồn hệ thống thơng tin liên lạc huyện nhằm đảm bảo thông tin xuyên suốt liên tục mùa mưa bão Phòng Giáo dục Đào tạo huyện: Phối hợp với phòng kinh tế hạ tầng huyện UBND xã, thị trấn thường xuyên kiểm tra phương tiện tàu đị đưa rước học sinh qua sơng trong, đặc biệt mùa mưa bão Theo dõi diễn biến thiên tai thông báo cho học sinh biết để có ý thức tự phịng trách Phịng Tài - Kế hoạch huyện: Hướng dẫn sử dụng kinh phí mục đích cấp phát kịp thời tiền hỗ trợ khắc phục thiên tai Phòng y tế, bệnh viện đa khoa, trung tâm y tế dự phòng huyện: Tăng cường công tác trực ban cấp cứu, chuẩn bị đầy đủ số thuốc, chuyên môn, phương tiện thiết bị, lương thực cứu thương kịp thời, đảm bảo công tác phòng ngừa khắc phục hậu sau thiên tai UBND xã, thị trấn: Xây dựng tổ chức thực theo kế hoạch PCTT TKCN với phương châm “4 chỗ” (chỉ huy chỗ, lực lượng chỗ, sở vật chất chỗ, hậu cần chỗ) Phối hợp với ngành, quan, tổ chức di dời dân khỏi vùng nguy hiểm cần thiết Xác định khu vực thường xuyên bị ảnh hưởng, đối tượng, số lượng dân cần di dời Đồng thời, chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, địa điểm sơ tán, di dời dân đến nơi an tồn Bên cạnh đó, loại hình thiên tai xảy hàng năm (điển XNM) cơng tác ứng phó thực như: (1) Phịng NN PTNT xây dựng kế hoạch mùa vụ hàng Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2022, 733, 56-72; doi:10.36335/VNJHM.2022(733).56-72 67 năm (dựa dự báo hạn mặn từ cấp Tỉnh) sau thơng tin cho UBND Xã phổ biến đến người dân; (2) Trạm quản lý thủy nông (QLTN) đo độ mặn hàng ngày, tiến hành đóng/mở cống ngăn mặn thông báo cho bên liên quan khác như: Phịng NN PTNT, Đài truyền để thơng báo kịp thời cho người dân có kế hoạch bơm, trữ nước vào đồng ruộng Như vậy, nhìn chung cơng tác tổ chức ứng phó phục hồi sau thiên tai huyện Mỹ Xuyên chặt chẽ, có tham gia nhiều bên liên quan với chức năng, nhiệm vụ cụ thể hỗ trợ, bổ sung cho nhau; đó, BCH PCTT TKCN BCHQS giữ vai trị Tuy nhiên, vai trị người dân (hộ gia đình) chưa đề cao cơng tác Trong đó, người dân người trực tiếp chịu tác động có thiên tai xảy nên thân họ đối tượng cần trang bị kiến thức, kỹ phương án ứng phó cụ thể loại thiên tai theo cấp độ khác 3.4 Đánh giá công tác thực quy trình quản lý rủi ro thiên tai Cơng tác chuẩn bị, ứng phó phục hồi sau thiên tai địa phương đánh giá dựa nội dung chu trình quản lí rủi ro, thiên tai [17] Theo đó, cơng tác thực huyện Mỹ Xuyên thể Bảng Bảng Thực ứng phó phục hồi sau thiên tai huyện Mỹ Xuyên STT Nội dung Phòng ngừa Căn pháp lý Quy hoạch sử dụng đất Biện pháp kỹ thuật Biện pháp sinh học Chỉ thị tổ chức Khẩn cấp Quản lý Hệ thống cảnh báo Thực Luật phòng, chống thiên tai số 33/2013/QH, Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2016, Quyết định số 44/2014/QĐ-TTg ngày 15/8/2014 Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết cấp độ rủi ro thiên tai, Nghị định 160/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phòng, chống thiên tai Phương án 102/PA-PCTT, ngày 21/10/2019 Ban huy PCTT TKCN tỉnh Sóc Trăng Phương án ứng phó thiên tai theo cấp độ rủi ro thiên tai số loại hình thường xun xuất địa bàn tỉnh Sóc Trăng Quyết định số 2242/QĐ - UBND UBND huyện Mỹ Xuyên ban hành; Quyết định số 02/QĐ - BCH ngày 07/8/2018 “Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Ban huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn huyện Mỹ Xuyên”, định số 03/QĐ - BCH ngày 10/8/2018 “Ban hành Quy chế cơng tác trực PCTT Văn phịng thường trực BCH PCTT&TKCN huyện Mỹ Xuyên”, Công văn số 04/PCTT ngày 10/8/2018 “v/v phân công nhiệm vụ thành viên BCH PCTT&TKCN huyện” Ban huy PCTT&TKCN huyện ban hành Có đồ quy hoạch sử dụng đất địa phương theo điều kiện riêng khu vực hàng năm có lập kế hoạch lịch thời vụ dựa dự báo tình hình thiên tai từ cấp tỉnh Xe cứu hộ, xe chữa cháy, tàu tìm kiếm cứu nạn, nhà bạt, phao cứu hộ, cưa máy, máy phát điện trang thiết bị khác Tư vấn cho người dân giống trồng, vật nuôi chống chịu với điều kiện thời tiết, kháng sâu bệnh, tiêm phòng ngừa bệnh cho vật ni UBND huyện đạo Phịng ban chức thực theo lĩnh vực BCH PCTT TKCN Đài phát truyền thanh, bảng thông tin xã, ấp, loa phát xã, ấp, loa phát lưu động, thiên tai có chuyển biến xấu cán địa phương đến hộ dân để thông báo Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2022, 733, 56-72; doi:10.36335/VNJHM.2022(733).56-72 STT Nội dung Các nguồn can thiệp Kế hoạch khẩn cấp Tập huấn đào tạo Chuẩn bị cho cá nhân Chuẩn bị can thiệp Cảnh báo sớm Chuẩn bị sẳn sàng can thiệp Can thiệp Cảnh báo, cứu hộ hướng dẫn cách can thiệp Giảm thiểu hư hại Các biện pháp khẩn cấp Phục hồi Tài Bài học kinh nghiệm 68 Thực BCH PCTT TKCN, BCH QS, Phòng ban chức năng, xã thị trấn Chủ yếu thực theo phương châm “4 chỗ” Có tổ chức tập huấn cho cán Phòng ban chức năng, xã, thị trấn Chủ yếu tuyên truyền thông qua loa, báo đài, băng rol, họp ấp… Xác định loại hình thiên tai thường xuyên xảy địa bàn huyện Theo dõi thông tin từ cấp Tỉnh Đo độ mặn hàng ngày BCH PCTT TKCN huyện xây dựng kế hoạch ứng phó theo cấp độ rủi ro địa phương (VD: Phương án số 07/PA - BCH ngày 29/10/2018 việc ứng phó thiên tai theo cấp độ rủi ro số thiên tai địa phương); BCH QS xây dựng kế hoạch nhân hỗ trợ ứng phó thiên tai xảy Các Phòng ban chức năng, xã, thị trấn, đoàn thể… sẵn sàng hỗ trợ theo phân công BCH PCTT TKCN BCH QS Ban huy PCTT TKCN huyện tổ chức sơ tán dân, đảm bảo an toàn dân cư theo hình thức sơ tán chỗ sơ tán di dân khỏi vùng bị ảnh hưởng có thiên tai, xác định đối tượng dễ bị tổn thương để xây dựng biện pháp ứng phó kịp thời, đảm bảo an tồn an ninh trật tự khơng để xảy vụ việc lợi dụng mưa bão trộm cắp tài sản người dân Di dời người dân đến trường học, ủy ban cơng trình kiên cố đảm bảo đầy đủ cho người dân đồ ăn, nước uống nhu cầu yếm phẩm khác Xác định đối tượng dễ bị tổn thương để xây dựng biện pháp ứng phó kịp thời, theo dõi tuyên truyền người dân chằng chống nhà cửa, chuồng trại, hạn chế đến mức thấp thiệt hại Xác định sẵn nơi trú ẩn an toàn (VD Trường học, quan…) để di dời người dân thuộc vùng nguy hiểm đến Quỹ phòng chống thiên tai dựa theo Nghị định số 94/2014/NĐ – CP Chính phủ quy định thành lập quản lý Quỹ phòng, chống thiên tai, Quyết định số 196/QĐ – UBND ngày 17/10/2018 Chủ tịch UBND tỉnh Sóc Trăng Ban hành quy chế tổ chức hoạt động quỹ phòng, chống thiên tai, Quyết định số 1276/QĐ- UBND ngày 29/3/2019 phê duyệt Kế hoạch thu Quỹ Phòng, chống thiên tai địa bàn huyện Mỹ Xuyên năm 2019 Tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết công tác PCTT TKCN Nhìn chung, cơng tác chuẩn bị, ứng phó vùng nghiên cứu thực tốt điều kiện thiên tai diễn biến ngày phức tạp ảnh hưởng đến đời sống người dân Kết khảo sát cho thấy 80% hộ dân đánh giá công tác thực tốt (Hình 11) Tuy nhiên số hạn chế cịn tồn như: Việc ứng phó phục hồi sau thiên tai chủ yếu dựa vào nguồn lực huy động chỗ từ địa phương (theo phương châm “4 chỗ”) Việc huy động giúp phát huy tối đa nguồn lực địa phương, giúp công tác ứng phó nhanh chóng, tiết kiệm thời gian đồng thời hạn chế chi phí điều động từ nơi khác Tuy nhiên, điều gây số hạn chế như: (1) Số lượng trang thiết bị huy động không đủ đáp ứng nhu cầu, (2) Lực lượng tiên đăng ký tham gia cơng tác ứng phó địa phương khơng đảm bảo nhiều niên làm ăn xa (chẳng hạn phong trào di cư lên thành phố lớn làm việc nay) Do vậy, cơng tác gặp khó khăn không đảm bảo nguồn nhân lực cần Bên cạnh đó, kế hoạch ứng phó trường hợp khẩn cấp chủ yếu dựa theo phương châm “4 chỗ” bao gồm tận dụng trụ sở quan, trường học… làm địa điểm Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2022, 733, 56-72; doi:10.36335/VNJHM.2022(733).56-72 69 trú ẩn sẵn sàng di dân đến vùng an tồn gặp tình nguy cấp Do vậy, tình khẩn cấp cơng tác ứng phó gặp khó khăn, lúng túng chưa có phương án cụ thể Ngồi ra, công tác chuẩn bị cho cá nhân thực việc tuyên truyền qua đài phát thanh, loa, băng rol, họp ấp… gặp số vấn đề như: (1) Số lượng loa ít, (2) Chất lượng loa nên người dân nghe không rõ, (3) Một phận người dân chủ quan không để ý đến thông báo địa phương… Bên cạnh đó, việc phục hồi sau thiên tai cịn gặp khó khăn hạn chế kinh phí Cụ thể, mức hỗ trợ triệu đồng/căn nhà bị hư hại, đó, mang ý nghĩa động viên tinh thần cho người dân chưa đủ để khắc phục thiệt hại Rất tốt Tốt 0% Chưa tốt Rất tốt Tốt Chưa tốt 3% 11% 17% 89% (a) (b) 80% Hình 11 Đánh giá người dân cơng tác ứng phó (A) phục hồi sau thiên tai (B) quyền địa phương Kết luận Kết nghiên cứu cho thấy địa bàn huyện có loại thiên tai thường xuyên xuất gồm: (1) Xâm nhập mặn, (2) giông lốc, (3) bão ATNĐ Nhìn chung, loại hình thiên tai có xu hướng tăng Cụ thể XNM tăng nồng độ mặn thời gian XNM (với độ mặn > 2g/L); giông lốc, bão ATNĐ tăng tần xuất xuất Trong mơ hình sản xuất huyện mơ hình chun lúa đánh giá chịu thiệt hại nặng nề tác động xâm nhập mặn so với mơ hình lúa–tơm chun tơm Trong đó, mơ hình chun tơm lúa–tơm có khả rủi ro cao với bão ATNĐ Cơng tác tổ chức ứng phó phục hồi sau thiên tai huyện Mỹ Xuyên chặt chẽ, có tham gia nhiều bên liên quan với chức năng, nhiệm vụ cụ thể hỗ trợ, bổ sung cho nhau; đó, BCH PCTT TKCN BCHQS giữ vai trị Tuy nhiên, vai trị người dân (hộ gia đình) chưa đề cao cơng tác Bên cạnh đó, số điểm cịn hạn chế như: (1) Việc huy động nguồn lực chỗ địa phương bị động, khơng đáp ứng đủ số lượng yêu cầu niên di cư lên thành phố lớn làm việc; (2) Chưa có nhiều phương án ứng phó với tình khác nên có khả lúng túng xử lý tình phát sinh; (3) Một phận người dân chủ quan không để ý đến thông báo địa phương; (4) Hạn chế trang thiết bị (loa, đài tuyên truyền) kinh phí hỗ trợ người dân phục hồi sau thiên tai Nghiên cứu bước đầu khảo sát tổng quan loại hình thiên tai chính, mức độ thiệt hại mơ hình sản xuất cơng tác ứng phó, phục hồi sau thiên tai địa phương Tuy nhiên, số liệu điều kiện tự nhiên, loại hình thiên tai chưa phân tích khoảng thời gian đủ dài Do đó, đề xuất nghiên cứu thu thập thêm số liệu điều kiên tự nhiên giai đoạn dài nhằm đánh giá xác xu hướng biến động Bên cạnh đó, điều tra kinh tế xã hội chi tiết chi phí đầu tư, yêu cầu kỹ thuật loại hình sản xuất địa phương, chi phí chuyển đổi mơ hình (nếu xảy Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2022, 733, 56-72; doi:10.36335/VNJHM.2022(733).56-72 70 ra) nhằm có đánh giá chi tiết hỗ trợ quyền người dân địa phương việc chuyển đổi mơ hình phù hợp, hạn chế tác động thiên tai Đóng góp tác giả: Xây dựng ý tưởng nghiên cứu: N.H.T.; Lựa chọn phương pháp nghiên cứu: N.H.T., V.T.P.L., V.Q.T.; Thu thập số liệu: V.T.P.L.; Xử lý số liệu: V.T.P.L., V.Q.T.; Viết thảo báo: V.T.P.L., V.Q.T.; Chỉnh sửa báo: V.T.P.L., V.Q.T., N.H.T Lời cảm ơn: Nghiên cứu tài trợ Dự án Hợp tác Kỹ thuật “Tăng cường lực Trường Đại học Cần Thơ thành trường xuất sắc đào tạo, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ” Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) Tác giả xin cám ơn ban biên tập hai phản biện góp ý để báo hoàn thiện Lời cam đoan: Tập thể tác giả cam đoan báo cơng trình nghiên cứu tập thể tác giả, chưa công bố đâu, không chép từ nghiên cứu trước đây; khơng có tranh chấp lợi ích nhóm tác giả Tài liệu tham khảo FAO Impact of natural disasters and crises on food security and agriculture 2017 http://www.fao.org/3/I8656EN/i8656en.pdf Accessed on August 10, 2019 Paprotny, D.; Terefenko, P New estimates of potential impacts of sea level rise and coastal floods in Poland Nat Hazards 2017, 85, 1249–1277 Xian, S.; Yin, J.; Lin, N.; Oppenheimer, M Influence of risk factors and past events on flood resilience in coastal megacities: Comparative analysis of NYC and Shanghai Sci Total Environ 2018, 610, 1251–1261 Genua-Olmedo, A.; Temmerman, S.; Ibáñez, C.; Alcaraz, C Evaluating Adaptation Options to Sea Level Rise and Benefits to Agriculture: The Ebro Delta Showcase Sci Total Environ 2022, 806, 150624 https://doi.org/10.1016/J.SCITOTENV.2021.150624 Hương, H.T.L.; Hiển, N.X.; Thủy, N.T.; Hằng, V.T.; Công, N.T Đánh giá rủi ro thiên tai lũ lụt khu vực Trung Trung Bộ Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2020, 715, 13–26 Hà, H.T.N.; Đại, T.H.; Học, T.Q.; Dũng, B.Q.; Sơn, N.H Đánh giá rủi ro thiên tai liên quan đến biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng cho xã ven biển tỉnh Quảng Bình Tạp chí Khoa học Biến đổi Khí hậu 2020, 16, 83–92 Văn, C.T.; Sơn, N.T.; Tuấn, N.T.; Tiến, N.X Đánh giá ảnh hưởng sử dụng đất đến kết tính tốn số dễ bị tổn thương lũ – Áp dụng tính cho huyện Điện Bàn tỉnh Quảng Nam thuộc hạ du lưu vực sơng Thu Bồn Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2014, 643, 40–44 Cát, V.M Đánh giá rủi ro thiên tai lũ lụt sông Dinh Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2020, 717, 1–10 Trần, T.T.T Nghiên cứu đánh giá mức độ rủi ro lũ lụt tỉnh An Giang trường hợp lũ cao đề xuất biện pháp quản lý Luận văn thạc sỹ, Đại học Quốc gia Hà Nội, Việt Nam, 2019 10 Tín, T.M.; Long, V.V.; Điệp, T.H.; Minh, V.Q Ứng dụng phân tích đa tiêu chí đánh giá ảnh hưởng biến đổi khí hậu sản xuất nông nghiệp tỉnh ven biển đồng sơng Cửu Long, Việt Nam Tạp chí Khoa học Đại học Cần Thơ 2018, 54, 202–210 11 Tỷ, T.V.; Hoài, Đ.T.T.; Minh, H.V.T Xây dựng đồ hạn hán đồng sơng Cửu Long bối cảnh biến đổi khí hậu Tạp chí Khoa học Đại học Cần Thơ, Chuyên đề Mơi trường biến đổi khí hậu 2015, 226–233 12 Luật Phịng chống thiên tai số 33/2013/QH13, 2013 Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2022, 733, 56-72; doi:10.36335/VNJHM.2022(733).56-72 71 13 Khiêm, N.V.; Hương, H.T.L.; Khiêm, M.V.; Hương, Đ.T.; Chung, N.N Hiệu quả, đóng góp ngành cơng an cơng tác ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2021, 730, 53–67 14 Tùng, S.T.; Lan, N.H.M.; Nguyên, N.H.; Hương, Đ.N.T.; Vân, P.Đ.B.; Trang, N.T.T.; Hà, B.T.M Nhận diện “niềm tin” cộng đồng dân cư ven biển khu vực Nam Trung ứng phó với thiên tai Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một 2020, 5(48), 40–49 15 Thong, T.A.; Romina, R Integrating farmers’ Adaptive Knowwledge into Flood Management and Adaptation policies in the Vietnamese Mekong Delta: A social Learning Perspective Global Environ Change 2019, 55, 84–96 16 Kien, N.T.; Mewett, H.F.; Dharmalingam, A Social support from bonding and bridging relationships in disaster recovery: Findings from a slow- onset disaster International Journal of Disaster Risk Reduction 2020, 46, 101501 17 FOCP Integrated Risk Management: Its importance in protecting people and their livelihoods Federal Office for Civil Protection FOCP 2014, pp 20 18 IPCC Climate change 2007: The physical science basis Contribution of workinggroup I to the fourth assessment report of the intergovernmental panel on climate change Solomon, S.; Qin, D.; Manning, M.; Chen, Z.; Marquis, M.; Averyt, K.B.; Tignor, M.; Miller, H.L (eds) Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA, 2007, pp 996 19 Luo, T.; Maddocks, A.; Iceland, C.; Ward, P.; Winsemius, H World’s 15 Countries with the Most People Exposed to River Floods, 2015 Avaliable online: https://www.wri.org/blog/2015/03/world’s15 countries most people exposed river floods 20 Trung tâm Kỹ thuật Mơi trường Sóc Trăng Nghiên cứu số liệu, tượng nhiều năm khí tượng thủy hải văn, diễn biến xâm nhập mặn đánh giá tình hình BĐKH nước biển dâng tỉnh Sóc Trăng, 2010 21 Vũ, P.T.; Vũ, P.H.; Huy, V.T Sự thay đổi mơ hình cảnh tác theo khả thích ứng người dân huyện ven biển Sóc Trăng Bạc Liêu Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ 2013, 26, 46–54 22 Ban Chỉ huy Phòng chống Thiên tai Tìm kiếm Cứu nạn huyện Mỹ Xuyên Kế hoạch phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn năm 2016–2020 23 Nhẫn, P.P.; Thùy, P.M Ảnh hưởng mặn vai trò Natri silicate lúa giai đoạn mạ Khoa học & Bản tin, Phần B: Khoa học Nông nghiệp, Thủy sản Công nghệ sinh học 2011, 19, 187–196 24 Doorenbos, J.; Kassam, A.H.; Bentvelsen, C.; Uittenbogaard, G Yield Response to Water Irrig Agric Dev 1980, 257–280 https://doi.org/10.1016/b978-0-08-0256757.50021-2 25 Salemi, H.; Amin, M.; Soom, M.; Lee, T.S Effects of Deficit Irrigation on Water Productivity and Maize Yields in Arid Regions of Iran Pertannika J Trop Agric Sci 2011, 34(2), 207–216 Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2022, 733, 56-72; doi:10.36335/VNJHM.2022(733).56-72 72 A study on climate-related disasters risk assessment in My Xuyen District, Soc Trang Province Vo Thi Phuong Linh1, Nguyen Hieu Trung2, Vo Quoc Thanh1* College of Environment and Natural Resources, Can Tho University; vtplinh@ctu.edu.vn, quocthanh@ctu.edu.vn Research Institute for Climate Change, Can Tho University; nhtrung@ctu.edu.vn Abstract: The study was conducted to assess the process of coping with and recovering from climate-related disasters (before, during and after the events) in My Xuyen district, Soc Trang province, Vietnam The data on types of climate-related disasters and damages in the period of 2014 to 2019 was collected from Irrigation Management Station, Department of Agriculture and Rural Development of My Xuyen district In addition, interviews with farmers and local officials on disaster preparedness, response and recovery have been applied by households and localities We used a non-parametric test (KruskalWallis) to compare whether or not the difference in the level of damages caused by climaterelated disasters is different for different types of land uses The process of response and recovery after climate-related disasters was discussed in participation workshops with stakeholders from the Steering Committee for Disaster Prevention and Search and Rescue, People's Committees of communes, and the related departments The results show that popular types of climate-related disasters were found in My Xuyen, consisting of (1) saline intrusion, (2) cyclones, (3) storms and tropical depressions In general, these types of climate-related disasters tend to increase from 2014 to 2019 Measures have been applied to response to climate-related disasters are adjustment of cropping calendar and operating the system of irrigation works to cope with the salinity intrusion, measure to recover damages The government applies an approach of 4-on-the-spot motto in disaster prevention and mitigation which are on-the-spot command, on-the-spot forces, on-site supplies and onsite logistics to take advantages of the local resources, organize to save people injured by storms and tropical depression, organize searching for the missing people In general, the local recovery process is well organized with the participation of several stakeholders and the support of the local people However, in this process, this study still finds some difficulties such as limits of equipment, budget, and awareness of local people to proactively coping with climate-related disasters Keywords: Disaster prevention; Saline intrusion; Disaster mitigation; Mekong Delta; Rice cultivation  ... thực quy trình quản lý rủi ro thiên tai Cơng tác chuẩn bị, ứng phó phục hồi sau thiên tai địa phương đánh giá dựa nội dung chu trình quản lí rủi ro, thiên tai [17] Theo đó, cơng tác thực huyện Mỹ. .. tập trung vào việc (1) đánh giá rủi ro trước thiên tai nhằm dự báo, xác định rủi ro trước thiên tai xảy (2) đánh giá rủi ro sau thiên tai nhằm xác định thiệt hại thiên tai gây khứ từ cảnh báo... đoạn quy trình quản lý rủi ro thiên tai khép kín cịn hạn chế Do đó, nghiên cứu thực dựa cách tiếp cận mức độ phân tích toàn diện giai đoạn bên liên quan tham gia quy trình quản lý rủi ro thiên tai,