Hệ thống biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự Việt Nam đã có nhiều sự thay đổi cùng với sự phát triển của lịch sử nhà nước và pháp luật. Bài viết tập trung phân tích, đánh giá khái quát sự thay đổi của hệ thống biện pháp ngăn chặn thời kỳ từ giữa thế kỷ 19 đến nay với hai giai đoạn trước và sau khi Bộ luật tố tụng hình sự (BLTTHS) đầu tiên được ban hành.
HỆ THỐNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ GIỮA THẾ KỶ 19 ĐẾN NAY VÀ XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN L Ê T R ỌN G T ÀI * - T R ẦN ĐỨC H I ẾU ** Hệ thống biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam có nhiều thay đổi với phát triển lịch sử nhà nước pháp luật Bài viết tập trung phân tích, đánh giá khái quát thay đổi hệ thống biện pháp ngăn chặn thời kỳ từ kỷ 19 đến với hai giai đoạn trước sau Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) ban hành Từ khóa: Tố tụng hình Việt Nam, biện pháp ngăn chặn, bắt, tạm giữ, tạm giam Ngày nhận bài: 05/6/2021; Biên tập xong: 01/7/2021; Duyệt đăng: 15/8/2021 The system of preventive measures in criminal proceedings in Vietnam has many changes along with the development of the history of the state and law The article focuses on analyzing and evaluating the changes of the system of preventive measures in the period from the mid-nineteenth century to the present with two periods before and after the first Vietnamese Criminal Procedure Code was promulgated Keywords: Vietnamese criminal proceedings, preventive measures, arrest, temporary detention or custody B iện pháp ngăn chặn chế định có vị trí quan trọng pháp luật tố tụng hình quốc gia Việt Nam quy định góp phần bảo đảm hiệu hoạt động giải vụ án hình Trải qua trình tồn lâu dài tố tụng hình sự, hệ thống biện pháp ngăn chặn có nhiều thay đổi Việc nghiên cứu lịch sử biện pháp ngăn chặn tố tụng hình giúp hiểu rõ chất ý nghĩa xã hội - pháp lý chúng, từ có dự báo triển vọng phát triển, phương hướng hoàn thiện chế định quan trọng Giai đoạn trước Bộ luật tố tụng hình năm 1988 ban hành Năm 1858, thực dân Pháp xâm lược Việt Nam, sau áp dụng sách chia để trị xây dựng hệ thống pháp luật thực dân nửa phong kiến nên ba miền có ba văn luật tố tụng hình khác Tuy nhiên đến nay, nhà nghiên cứu 26 Khoa học Kiểm sát tìm thấy BLTTHS áp dụng Bắc kỳ, hai văn cịn lại chưa tìm thấy BLTTHS áp dụng miền Bắc có 13 chương với 211 điều, quy định biện pháp ngăn chặn dừng lại hai biện pháp bắt giam giữ nói chung lồng ghép nhiều chương khác như: Tại ngoại hậu cứu (Chương IV), Tạm tha người có tội (Chương VI), Giam thất (Chương XII) Trong nội dung này, đáng ý quy định chi tiết trường hợp phải trả tự cho người bị tạm giam hết thời hạn tạm giam thời hạn tạm giam thời hạn phạt tù Điều cho thấy quy định trả tự cho người bị tạm giam xuất sớm lịch sử pháp luật tố tụng hình Việt Nam, thời kỳ Pháp thuộc Đây quy định góp phần quan trọng vào việc bảo * Thạc sĩ, giảng viên Khoa Luật, Học viện Cảnh sát nhân dân Nghiên cứu sinh Khoa Luật, Đại học Tổng hợp miền Nam Liên bang, Liên bang Nga ** Khoa Luật, Học viện Cảnh sát nhân dân, Bộ Công an Số 04 - 2021 LÊ TRỌNG TÀI - TRẦN ĐỨC HIẾU đảm quyền tự người bị giam giữ, người bị buộc tội bị giam giữ theo thời hạn luật định Bởi vậy, quy định tiến tiếp tục ghi nhận BLTTHS nước Việt Nam độc lập sau Chúng đồng quan điểm với tác giả Nguyễn Trọng Phúc cho “pháp luật tố tụng hình áp dụng Bắc Kỳ chịu ảnh hưởng pháp luật tố tụng hình Pháp, xét khía cạnh pháp lý có tiến kỹ thuật lập pháp mang giá trị khoa học đáng tham khảo”1 biện pháp ngăn chặn nói riêng, thủ tục tố tụng nói chung xây dựng sau kết thay đổi trước Sau giành độc lập năm 1945, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà quan tâm đến hoạt động lập pháp, minh chứng đời Hiến pháp ngày 09/11/1946 Điều 11 Hiến pháp quy định: “Tư pháp chưa định khơng bắt giam cầm người công dân Việt Nam”2 Trên sở Hiến pháp, đạo luật hành pháp ban hành Sắc lệnh số 13 ngày 24/01/1946 tổ chức Toà án ngạch thẩm phán; Sắc lệnh số 40 ngày 29/3/1946 việc bảo vệ tự cá nhân; Sắc lệnh số 51 ngày 17/4/1946 việc ấn định thẩm quyền Tòa án phân công nhân viên Tòa án; Sắc lệnh số 131 ngày 20/7/1946 tổ chức Tư pháp Công an Đây văn luật nước Việt Nam độc lập thời kỳ đại có quy định liên quan đến biện pháp ngăn chặn Tuy quy định bắt giam giữ người (bao gồm tạm giam tạm giữ) có nội dung tiến như: “Chỉ trừ có phạm pháp tang khinh tội hay trọng tội bắt người cần phải có lệnh Nguyễn Trọng Phúc, Chế định biện pháp ngăn chặn theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2010, trang 66 Điều 11 Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà năm 1946 Số 04 - 2021 thẩm phán viên ”3 Quy định cho thấy coi trọng quyền người, quyền công dân nhà nước ta nhấn mạnh việc bắt người phải có lệnh văn người có thẩm quyền, trừ trường hợp bắt người phạm tội tang Nội dung tiếp tục kế thừa văn luật sau Chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ năm 1954 thức chấm dứt ách thống trị thực dân Pháp kéo dài gần kỷ, mở bước ngoặt phát triển cho dân tộc Việt Nam Đất nước ta bước sang thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc kháng chiến chống Mỹ miền Nam Pháp luật nói chung, pháp luật tố tụng hình nói riêng thời kỳ phải góp phần phục vụ thắng lợi nhiệm vụ cách mạng nước nhà Ở miền Bắc, ngày 20/5/1957, Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà ban hành Luật số 103-SL/L5 đảm bảo quyền tự thân thể quyền bất khả xâm phạm nhà ở, đồ vật, thư tín nhân dân Có ba biện pháp ngăn chặn quy định Chương II - Việc bắt người phạm pháp; Chương III - Việc tạm giữ, tạm giam, tạm tha; đáng ý thủ tục, thẩm quyền lệnh bắt người: “Ngoài trường hợp phạm pháp tang trường hợp khẩn cấp nói Điều 4, bắt người phạm đến pháp luật Nhà nước phải có lệnh viết quan tư pháp từ cấp tỉnh thành phố trở lên thường dân phạm pháp, án binh quân nhân phạm pháp, thường dân phạm pháp có liên quan đến quân đội nhân dân”4 Đây lần pháp luật Việt Nam phân định rõ thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội quân nhân hay người dân bình thường Trong văn luật này, thời hạn tạm giam lần quy định Điều Sắc lệnh số 40 Điều Luật số 103-SL/L5 Khoa học Kiểm sát 27 HỆ THỐNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN Tiếp theo Sắc luật số 002/SLT ngày 18/6/1957 quy định trường hợp phạm pháp tang, trường hợp khẩn cấp, trường hợp khám người phạm pháp tang đánh dấu bước phát triển kỹ thuật lập pháp lĩnh vực luật tố tụng hình chi tiết bắt người, thủ tục thẩm quyền lệnh bắt Đạo luật quy định chi tiết bốn trường hợp bắt người phạm tội tang sáu trường hợp khẩn cấp Tuy nhiên, quy định bộc lộ nhiều hạn chế như: Việc quy định bắt người “đang có lệnh truy nã” thuộc trường hợp bắt tang chưa phù hợp với chất tên gọi nó; quy định “Có hành động chuẩn bị trốn, trốn”5 hay “Căn cước, lý lịch không rõ ràng”6 mà không gắn với người thực hành vi phạm tội để bắt khẩn cấp chưa thực phù hợp, dẫn đến việc áp dụng khơng lạm dụng thực tế Ở miền Nam, ngày 15/03/1976, Hội đồng Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam ban hành Sắc luật số 02/SL-76 thẩm quyền thủ tục bắt, giam phần tử cần tập trung cải tạo Những quy định biện pháp ngăn chặn đạo luật giống với quy định áp dụng miền Bắc có phân định cụ thể thẩm quyền áp dụng Viện kiểm sát nhân dân, Ủy ban nhân dân cách mạng quan An ninh văn luật áp dụng với phần tử phản cách mạng vào thời điểm vừa giải phóng miền Nam, thống đất nước Có thể thấy, giai đoạn này, pháp luật Việt Nam tập trung quy định biện pháp ngăn chặn bắt người, tạm giam, tạm giữ hạn chế định hồn cảnh lịch sử, trình độ kỹ Khoản Điều Sắc luật số 002-SLT Khoản Điều Sắc luật số 002-SLT 28 Khoa học Kiểm sát thuật lập pháp Tuy chưa xuất biện pháp ngăn chặn mà đối tượng bị áp dụng không bị giam giữ, có quy định coi “tiền thân” biện pháp sau cấm khỏi nơi cư trú: “Trong tình đặc biệt thời có lệnh khác, Chủ tịch Uỷ ban hành kỳ phép lệnh bắt người xét lời nói hay việc làm làm hại cho đấu tranh giành độc lập, cho chế độ dân chủ, cho an tồn cơng chúng đồn kết quốc gia, để đem trừng trị trại giam đặc biệt Chủ tịch Uỷ ban hành kỳ lệnh cấm người kể khơng lui tới hay nhiều nơi ấn định”7 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật tố tụng hình năm 1988 Sau giải phóng miền Nam, thống đất nước, từ tháng 12/1986, Việt Nam bước sang thời kỳ đổi toàn diện với sách phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Pháp luật tố tụng hình nói chung quy định biện pháp cưỡng chế nói riêng giai đoạn ngày hoàn thiện để phù hợp với thực tiễn công tác đấu tranh chống tội phạm8 Tuy nhiên, mặt trái kinh tế thị trường kéo theo tượng tiêu cực xã hội, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân bị xâm phạm, hoạt động lập pháp nói chung, xây dựng luật tố tụng hình nói riêng tồn nhiều hạn chế chiến tranh kéo dài Để khắc phục hạn chế phục vụ hiệu cho công tác đấu tranh phòng chống tội phạm thời kỳ mới, BLTTHS đời ngày 28/6/1988, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1989 Lần pháp luật Việt Nam đại, danh sách chi tiết biện pháp ngăn Điều thứ Sắc lệnh số 40 Trần Thị Bích Hà, Biện pháp cưỡng chế luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2020, trang 20 Số 04 - 2021 LÊ TRỌNG TÀI - TRẦN ĐỨC HIẾU chặn xây dựng Chương V với: 1) Bắt (bao gồm: bắt bị can, bị cáo để tạm giam; bắt trường hợp khẩn cấp; bắt người phạm tội tang bị truy nã); 2) Tạm giữ; 3) Tạm giam; 4) Cấm khỏi nơi cư trú; 5) Bảo lĩnh; 6) Đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm BLTTHS năm 1988 có ý nghĩa lập pháp quan trọng lĩnh vực tố tụng hình lần pháp điển hoá hệ thống biện pháp ngăn chặn Từ đây, biện pháp ngăn chặn thức trở thành chế định độc lập luật tố tụng hình Việt Nam Với luật này, biện pháp bắt khẩn cấp rút gọn cịn ba trường hợp, người có hành vi chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng bị bắt Sở dĩ có trường hợp Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 quy định có hai loại tội phạm tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng, đồng thời “người chuẩn bị phạm tội nghiêm trọng phải chịu trách nhiệm hình sự”9 Các chưa phù hợp nêu Sắc luật số 002-SLT ngày 18/6/1957 “Căn cước, lai lịch không rõ ràng” huỷ bỏ Các hành vi gây khó khăn cho hoạt động giải vụ án “có hành động chuẩn bị trốn, trốn”, “có thơng đồng kẻ phạm pháp với để trốn tránh pháp luật” khái quát hoá bắt khẩn cấp khác Như vậy, so với văn luật trước đây, bắt khẩn cấp thu hẹp, chặt chẽ khoa học hơn, gắn với quy định luật nội dung (Luật hình sự) biện pháp bắt áp dụng tình cấp bách trước có phê chuẩn Viện kiểm sát, tác động mạnh mẽ, tức đến quyền bất khả xâm phạm thân thể cá nhân Bên cạnh đó, bắt người bị truy nã tách khỏi trường hợp bắt người phạm tội tang Các biện pháp ngăn chặn bao gồm: Khoản Điều 15 Bộ luật hình năm 1985 Số 04 - 2021 Cấm khỏi nơi cư trú (Điều 74); Bảo lĩnh (Điều 75); Đặt tiền tài sản để bảo đảm (Điều 76) Tuy nhiên, biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm áp dụng với bị can, bị cáo người nước Sự xuất biện pháp ngăn chặn thực cộng đồng (bị can, bị cáo không bị tạm giam) thể quan tâm Nhà nước ta vấn đề bảo vệ tốt quyền tự cá nhân, đồng thời, đề cao trách nhiệm khơng quan tố tụng mà cịn người dân cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Hiến pháp năm 1992 đời đặc biệt coi trọng việc bảo đảm quyền người việc áp dụng biện pháp ngăn chặn với quy định: “Khơng bị bắt, khơng có định Tòa án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang… Việc bắt giam giữ phải pháp luật” (Điều 71); “người bị bắt, bị giam giữ, bị truy tố, xét xử trái pháp luật có quyền bồi thường thiệt hại vật chất phục hồi danh dự Người làm trái pháp luật việc bắt, giam giữ, truy tố, xét xử gây thiệt hại cho người khác phải bị xử lý nghiêm” (Điều 72) Đây sở vững cho quy định BLTTHS biện pháp ngăn chặn Quy định biện pháp ngăn chặn BLTTHS năm 1988 đóng góp vai trị quan trọng vào cơng tác phịng chống tội phạm, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Tuy nhiên, theo đánh giá chung nhiều nhà nghiên cứu, “Bộ luật có hạn chế, như: Người bị giam, giữ cách oan hồn tồn có quyền u cầu bồi thường thiệt hại không đền bù thiệt hại cách thỏa đáng; Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát có vi phạm pháp luật tố tụng hình thời hạn giải nhiều khâu”10 Vũ Đức Khiển, Công đổi việc sửa đổi Bộ luật tố tụng hình nước ta, Viện Khoa học kiểm sát, Hà Nội, 2002, trang 11 10 Khoa học Kiểm sát 29 HỆ THỐNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN Bởi vậy, BLTTHS đời ngày 26/11/2003, có hiệu lực từ ngày 01/7/2004 Trong đạo luật này, số lượng biện pháp ngăn chặn không thay đổi có số nội dung quan trọng như: Tăng cường trách nhiệm quan công tố việc kiểm sát áp dụng biện pháp ngăn chặn, đặc biệt bắt khẩn cấp: “Trong thời hạn 12 giờ, kể từ nhận đề nghị xét phê chuẩn tài liệu liên quan đến việc bắt khẩn cấp, Viện kiểm sát phải định phê chuẩn định không phê chuẩn Nếu Viện kiểm sát định khơng phê chuẩn người lệnh bắt phải trả tự cho người bị bắt”11 Đối tượng đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm mở rộng, không giới hạn bị can, bị cáo người nước ngồi Bên cạnh đó, thẩm quyền tạm giam thu hẹp gắn cụ thể với chức danh tư pháp, chẳng hạn như: “Thẩm phán Toà án nhân dân cấp tỉnh Toà án quân cấp quân khu trở lên chủ toạ phiên toà”12 thay “Thẩm phán giữ chức vụ Chánh tồ, Phó Chánh tồ Tịa phúc thẩm Tồ án nhân dân tối cao; Hội đồng xét xử”13; khơng cịn quy định “Trưởng Cơng an, Phó trưởng Cơng an cấp huyện, Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp tỉnh cấp quân khu trở lên”14 mà quy định thành “Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp”15 Nhằm thể chế hoá quy định Hiến pháp năm 2013, thực chủ trương cải cách tư pháp, xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác điều tra, truy tố, xét xử, bảo đảm quyền tự người, Quốc hội khố XIV ban hành BLTTHS năm 2015, có hiệu lực từ 01/01/2018 Đây xem lần sửa đổi bản, toàn diện BLTTHS Khoản Điều 81 BLTTHS năm 2003 Điểm c Khoản Điều 62 BLTTHS năm 1988 13 Điểm c Khoản Điều 80 BLTTHS năm 2003 14 Điểm d Khoản Điều 62 BLTTHS năm 1988 15 Điểm d Khoản Điều 80 BLTTHS năm 2003 11 12 30 Khoa học Kiểm sát năm 2003 với 510 điều, đó, bổ sung 176 điều, sửa 317 điều, bãi bỏ 26 điều Hệ thống biện pháp ngăn chặn tiếp tục mở rộng với hai biện pháp “giữ người trường hợp khẩn cấp” “tạm hoãn xuất cảnh” Các biện pháp khác chỉnh sửa, hoàn thiện Tác giả Nguyễn Thái Phúc cho rằng, quy định biện pháp ngăn chặn BLTTHS năm 2015 cho thấy tiến lý luận tố tụng hình kỹ thuật lập pháp so với BLTTHS năm 200316 Chúng tơi có chung quan điểm với lý sau: Từ góc độ lý luận, biện pháp ngăn chặn biện pháp mang tính cưỡng chế, dù có đặc điểm chung riêng với biện pháp cưỡng chế khác nên quy định chương Về kỹ thuật lập pháp, quy định biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế khác chương khắc phục tình trạng quy định rải rác biện pháp cưỡng chế chương khác BLTTHS năm 2003 Tuy nhiên, việc đặt tên chương “Biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế” dẫn tới cách hiểu hai nhóm biện pháp khác chất, biện pháp ngăn chặn nhóm biện pháp cưỡng chế tố tụng Do vậy, theo chúng tôi, tên Chương VII - BLTTHS năm 2015 nên sửa thành “Biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự”; đó, Mục - “Biện pháp ngăn chặn” Mục - “Các biện pháp cưỡng chế khác” Theo Điều 81 BLTTHS năm 2003, quan có thẩm quyền tiến hành bắt khẩn cấp trước có phê chuẩn Viện kiểm sát Tuy nhiên, quy định mâu thuẫn với khoản Điều 20 Hiến pháp năm 2013: “Không bị bắt khơng có định Tịa án nhân dân, định Nguyễn Thái Phúc, Biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, Nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016, trang 246 16 Số 04 - 2021 LÊ TRỌNG TÀI - TRẦN ĐỨC HIẾU phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang” Nhằm bảo đảm tính thống với Hiến pháp khắc phục tồn tại, hạn chế áp dụng quy định bắt khẩn cấp, nhà lập pháp đưa vào BLTTHS năm 2015 biện pháp có tên gọi “giữ người trường hợp khẩn cấp” (với biện pháp này, quan có thẩm quyền giữ người không cần phê chuẩn Viện kiểm sát) Tuy nhiên, BLTTHS năm 2015 quy định 05 trường hợp bắt, có bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp Đây hình thức bắt áp dụng thời hạn 12 kể từ giữ khẩn cấp, quan có thẩm quyền phải lệnh bắt định tạm giữ (hoặc trả tự cho người bị giữ) Điều có nghĩa người bị giữ khẩn cấp bị bắt bị tạm giữ sở giam giữ thời hạn từ 03 đến 09 ngày Lúc này, bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp phải phê chuẩn Viện kiểm sát Thủ tục thực phức tạp, gây vướng mắc định cho quan thực thi pháp luật áp dụng Về chất, giữ khẩn cấp không khác biệt lớn so với bắt khẩn cấp BLTTHS năm 2003 Cả hai biện pháp tác động trực tiếp đến quyền bất khả xâm phạm thân thể người Do đó, theo chúng tôi, việc quy định biện pháp ngăn chặn giữ người trường hợp khẩn cấp khơng xóa bỏ mâu thuẫn BLTTHS với Hiến pháp Để loại bỏ hoàn toàn mâu thuẫn này, nội dung khoản Điều 20 Hiến pháp nên quy định là: “Khơng bị bắt khơng có định Tòa án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang trường hợp khẩn cấp” Hoặc cần tiếp tục chỉnh sửa quy định BLTTHS thủ tục giữ người trường hợp khẩn cấp Nguyên tắc suy đốn vơ tội lần ghi nhận BLTTHS năm 2015 Điều 13: “Người bị buộc tội coi khơng có tội chứng minh Số 04 - 2021 theo trình tự, thủ tục Bộ luật quy định có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật” Điều có nghĩa bị can, bị cáo coi vô tội án Tịa án tun có hiệu lực Tuy nhiên, họ bị tạm giam thời gian dài, thời hạn tạm giam rút ngắn so với BLTTHS năm 2003 Do vậy, theo cứ, thẩm quyền tạm giam nên quy định chặt chẽ hơn, thời hạn tạm giam nên tiếp tục rút ngắn; bị can, bị cáo bị tạm giam việc áp dụng biện pháp ngăn chặn khác nghiêm khắc mà khơng đạt mục đích Khơng giống cấm khỏi nơi cư trú hay tạm hoãn xuất cảnh, đặt tiền để bảo đảm biện pháp áp dụng, bị can, bị cáo không bị hạn chế quyền tự lại, tự cư trú, cam kết họ bảo đảm cách hạn chế quyền tự do, mà việc họ định đoạt số tiền đặt cho quan tố tụng Khác với BLTTHS năm 2003, Bộ luật năm 2015 cho phép bị can, bị cáo đặt tiền Quy định tạo điều kiện thuận lợi cho quan tố tụng việc xác định số lượng, lưu giữ, đồng thời trả lại tiền cho người đặt chuyển thành nguồn thu Nhà nước Tuy nhiên, quy định lại gây khó khăn cho bị can, bị cáo có tài sản khác không muốn chuyển đổi thành tiền để đặt cho quan chức Do vậy, theo nên quy định biện pháp “Đặt tiền tài sản để bảo đảm” Đối với biện pháp bảo lĩnh, BLTTHS năm 2015 quy định chế tài xử lý quan, tổ chức, cá nhân nhận bảo lĩnh để bị can, bị cáo vi phạm nghĩa vụ cam đoan phạt tiền Bên cạnh đó, ba biện pháp ngăn chặn với biện pháp tạm hoãn xuất cảnh quy định cụ thể thời hạn áp dụng Kết luận Thứ nhất, từ kỷ XIX đến giai đoạn lịch sử mà chế định biện pháp Khoa học Kiểm sát 31 HỆ THỐNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam trải qua nhiều thay đổi nhất, từ việc có bắt, giam giữ người, đến mở rộng với với tám biện pháp Sự phát triển hệ thống biện pháp ngăn chặn nói riêng, pháp luật tố tụng hình nói chung gắn liền với lịch sử đất nước phát triển kỹ thuật lập pháp Kinh tế - xã hội phát triển, kỹ thuật lập pháp phát triển hệ thống biện pháp ngăn chặn hoàn thiện Thứ hai, việc sửa đổi, bổ sung quy định biện pháp ngăn chặn phản ánh rõ nét mong muốn nhà lập pháp nâng cao hiệu biện pháp có tính cưỡng chế tác động đến đối tượng bị áp dụng Tuy nhiên, quy định biện pháp ngăn chặn giai đoạn thể quan điểm, sách Nhà nước Việt Nam đề cao quyền người, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Điều tiếp tục kế thừa phát huy lần xây dựng luật Thứ ba, cho rằng, đa dạng hệ thống biện pháp ngăn chặn lựa chọn xác, đặc biệt biện pháp mà người bị áp dụng không bị giam giữ có tác động tích cực đến hiệu áp dụng chúng Hệ thống biện pháp ngăn chặn đa dạng hiệu cao Với quan tâm nhà lập pháp nhà nghiên cứu cán thực tiễn, tin chế định biện pháp ngăn chặn ngày mở rộng hoàn chỉnh Tuy bắt người, tạm giữ, tạm giam biện pháp ngăn chặn phổ biến biện pháp xuất với xu hướng tăng số lượng biện pháp không hạn chế nhiều quyền tự cá nhân người bị áp dụng; tạm giữ, tạm giam quy định chặt chẽ Nhà nước ta ngày quan tâm đến vấn đề bảo vệ quyền tự người Cuối cùng, viết này, đưa số ý kiến với mong 32 Khoa học Kiểm sát muốn hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn như: Sửa đổi khoản Điều 20 Hiến pháp năm 2013 theo hướng đưa trường hợp khẩn cấp trường hợp bắt khơng cần có phê chuẩn Viện kiểm sát bổ sung yêu cầu có phê chuẩn Viện kiểm sát thủ tục giữ khẩn cấp; sửa tên Chương VII BLTTHS năm 2015; bổ sung loại tài sản khác đối tượng đặt để bảo đảm./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật hình Việt Nam năm 1985, 1999 Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 1988, 2003, 2015 Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà năm 1946 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, 2013 Luật số 103-SL/L5 ngày 20/5/1957 đảm bảo quyền tự thân thể quyền bất khả xâm phạm nhà ở, đồ vật, thư tín nhân dân Nguyễn Thái Phúc, Biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, Nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016 Nguyễn Trọng Phúc, Chế định biện pháp ngăn chặn theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2010 Sắc lệnh số 40 ngày 29/3/1946 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hoà việc bảo vệ tự cá nhân Sắc lệnh số 131 ngày 20/7/1946 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hoà tổ chức Tư pháp Công an 10 Sắc luật số 002-SLT ngày 18/6/1957 quy định trường hợp phạm pháp tang, trường hợp khẩn cấp, trường hợp khám người phạm pháp tang 11 Sắc luật số 02/SL-76 ngày 15/03/1976 Hội đồng Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam quy định thẩm quyền thủ tục bắt, giam phần tử cần tập trung cải tạo 12 Trần Thị Bích Hà, Biện pháp cưỡng chế luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2020 13 Vũ Đức Khiển, Công đổi việc sửa đổi Bộ luật tố tụng hình nước ta, Viện Khoa học kiểm sát, Hà Nội, 2002 Số 04 - 2021 ... BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam trải qua nhiều thay đổi nhất, từ việc có bắt, giam giữ người, đến mở rộng với với tám biện pháp Sự phát triển hệ thống biện pháp ngăn chặn. .. năm 198 8 có ý nghĩa lập pháp quan trọng lĩnh vực tố tụng hình lần pháp điển hố hệ thống biện pháp ngăn chặn Từ đây, biện pháp ngăn chặn thức trở thành chế định độc lập luật tố tụng hình Việt Nam. .. luật hình Việt Nam năm 198 5, 199 9 Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 198 8, 2003, 2015 Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà năm 194 6 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 199 2,