Trong bối cảnh hội nhập, lợi thế cạnh tranh của các ngành kinh tế rất khác nhau tùy bối cảnh, điều kiện bên trong và bên ngoài. Nhưng muốn lựa chọn ngành có lợi thế phát triển thì cần phải làm rõ nội hàm về ngành có lợi thế phát triển. Nghiên cứu này trên cơ sở khái quát các lý thuyết kinh tế có liên quan và các chính sách phát triển của Việt Nam để rút ra nội hàm ngành có lợi thế phát triển trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế.
Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng NGÀNH CÓ LỢI THẾ PHÁT TRIỂN TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP: THEO LÝ THUYẾT VÀ QUAN ĐIỂM THỰC TIỄN VIỆT NAM PGS.TS Bùi Quang Bình Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng TÓM TẮT Trong bối cảnh hội nhập, lợi cạnh tranh ngành kinh tế khác tùy bối cảnh, điều kiện bên bên ngồi Nhưng muốn lựa chọn ngành có lợi phát triển cần phải làm rõ nội hàm ngành có lợi phát triển Nghiên cứu sở khái quát lý thuyết kinh tế có liên quan sách phát triển Việt Nam để rút nội hàm ngành có lợi phát triển điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Từ khóa: Lợi phát triển; ngành có lợi phát triển; Lợi cạnh tranh Đặt vấn đề Trong kinh tế học khẳng định kinh tế phải đối mặt với giới hạn nguồn lực Song cách thức sử dụng nguồn lực có nhiều lực chọn khác thông qua chế phân bổ sử dụng nguồn lực với Việc thay đổi cách thức phân bổ nguồn lực chịu chi phối chế thị trường điều tiết nhà nước kết tạo cấu trúc kinh tế có hiệu Ngành kinh tế có lợi phát triển quan tâm nhiều, nhà hoạch định sách, nhà nghiên cứu … Tuy nhiên nghiên cứu trực tiếp cụ thể chủ đề dường khơng nhiều, góc độ khác nhiều Nhưng để sách điều tiết nhà nước thực hiệu quả, không làm méo mó thị trường chúng phải hoạch định có sở khoa học Trong phải lựa chọn ngành kinh tế có lợi Nhưng điều quan trọng phải làm rõ quan niệm định ngành kinh tế có lợi phát triển Bài viết góp phần để giải vấn đề trên, làm sở cho q trình hoạch định sách phát triển Việt Nam Quan niệm ngành có lợi phát triển theo lý thuyết kinh tế Lý thuyết liên quan trực tiếp tới chủ đề khó xác định mà bắt đầu tư lý thuyết có liên quan Trước hết xem xét quan điểm Lý thuyết cổ điển chủ đề Theo Lý thuyết kinh tế trọng thương giàu có thịnh vượng quốc gia tích lũy cao nhờ thặng dư trình phát triển ngoại thương Điều hàm ý phủ phải có sách phát triển ngành có khả thúc đẩy phát triển ngoại thương sở tăng cường xuất hạn chế nhập (Mai Ngọc Cường (2010) Do vậy, ngành có lợi phát triển ngành liên quan tới hoạt động ngoại thương Theo lý thuyết lợi tuyệt đối ngành có lợi phát triển ngành tham gia vào thương mại quốc tế qua phát huy nâng cao hiệu sử dụng nguồn tài nguyên Nhưng quan trọng phải ngành sản xuất hàng hóa dịch vụ để xuất Theo lý thuyết lợi tương đối : Theo điểm cốt yếu lợi tương đối hay so sánh lợi ích chun mơn hố sản xuất, thương mại quốc tế phụ thuộc vào lợi so sánh lợi tuyệt đối Lợi so sánh điều kiện cần đủ lợi ích thương mại quốc tế Lý thuyết cổ súy ủng hộ tự hố thương mại, khuyến cáo phủ tích cực thúc đẩy, khuyến khích tự hố thương mại quốc tế thông qua chiến lược phát triển quốc gia hướng ngoại mở cửa Trong chiến lược này, ngành kinh tế có lợi so sánh, lực cạnh tranh cao, ưu tiên phát triển Nhóm lý thuyết kinh tế đại có nhiều, đưa số lý thuyết sau Lý thuyết H – O Eli Hecksher B.Ohlin (1993) Lý thuyết H-O kế thừa phát triển Lý thuyết lợi so sánh 86 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng Ricardo được gọi “lý thuyết lợi so sánh nguồn lực sản xuất vốn có” Lý thuyết H-O thực tiễn nhiều quốc gia vận dụng hoạch định chiến lược p h t t r i ể n ki n h t ế mở t r o n g đ ó lựa chọn ngành kinh tế có lợi so sánh nguồn lực sản xuất vốn có kinh tế để sản xuất sản phẩm hàng hóa dịch vụ xuất Đây sở để nước Đang phát triển có Việt Nam nhanh chóng hội nhập vào phân cơng lao động hợp tác kinh tế quốc tế sở lợi ích thương mại thu thúc đẩy nhanh tăng trưởng phát triển kinh tế nước Lý thuyết phát triển không cân đối tác động dây truyền Hirschman, A.O (1958) mà theo Các ngành ngành xác định có mối liên hệ ngược liên kết xi mạnh Đó ngành tạo nhiều vịng nhu cầu gián tiếp cho ngành khác, tạo nhiều vịng ngành có tác động động lực phát triển Lý thuyết khẳng định Các ngành có lợi phát triển (i) ngành chủ đạo mà có tác động phía trước hay phía sau (thượng nguồn) với ngành vệ tinh theo hiệu ứng dâu chuyển;(ii) ngành có khả tạo nhiều vịng nhu cầu khác cho ngành khác; (iii) Các ngành lợi phát triển cốt lõi “cụm ngành” để thúc đẩy tạo cực tăng trưởng thúc đẩy phát triển chung Lý thuyết mơ hình bảng cân đối liên ngành cûa W Leontief (1973) rút luận điểm ngành có lợi phát triển tiêu chí để xác định ngành Theo đó: Ngành có lợi phát triển ngành tác động mạnh tới ngành khác kinh tế hay ngành có hệ số lan tỏa hay độ nhậy cao Các hệ số lan tỏa hay độ nhậy tiêu chí để lựa chọng ngành có lợi phát triển Nếu tiếp cận theo Lý thuyết lợi cạnh tranh quốc gia M.E.Porter (2008) ngành có lợi thể phát triển ngành (i) Có khả thiết lập lực cạnh tranh cao qua nâng cao lực cạnh tranh quốc gia; (ii) Có suất cao tận dụng nhân tố thúc đẩy nâng cao suất ngành; (iii) Gắn liền với phát triển cụm ngành Lý thuyết Krugman (1979) chứng minh “thương mại nội ngành” kết đa dạng chủng loại sản phẩm đặc tính sản xuất (một số ngành cơng nghiệp có đặc tính mà kinh tế học gọi “tính tiết kiệm quy mơ” (economies of scale)) mà theo việc sản xuất quy mơ lớn làm cho chi phí sản xuất giảm Do hai đặc tính này, mà lợi theo quy mô nhà sản xuất ưa thích tính đa dạng người tiêu dùng tạo điều kiện cho người sản xuất trở thành nhà sản xuất độc quyền nhãn hiệu sản phẩm mình, kể phải chịu áp lực cạnh tranh từ nhãn hiệu hàng hoá khác Như Lý thuyết ngành có lợi phát triển phải ngành cho phép khai thác yếu tố truyền thống hiệu quả, đồng thời phải chun mơn hóa sản xuất sâu dựa tính tiết kiệm quy mơ Hay cách khác ngành phải tập trung sản xuất quy mô lớn, chun mơn hóa sâu định hướng thỏa mãn nhu cầu thị trường giới Tử rút khái niệm ngành kinh tế có lợi phát triển sau: Ngành kinh tế có lợi phát triển ngành kinh tế có tiềm phát phát triển với đặc điểm: Có thể tham gia vào thương mại quốc tế qua phát huy nâng cao hiệu sử dụng nguồn tài nguyên; Có lợi so sánh nguồn lực sản xuất vốn có kinh tế để sản xuất sản phẩm hàng hóa dịch vụ xuất khẩu; Có thể tác động mạnh tới ngành khác kinh tế hay ngành có hệ số lan tỏa hay độ nhậy cao Có khả tạo nhiều vịng nhu cầu khác cho ngành khác; Có khả thiết lập lực cạnh tranh cao qua nâng cao lực cạnh tranh quốc gia; Có suất cao tận dụng nhân tố thúc đẩy nâng cao suất ngành; Có lực giữ vai trị chủ chốt hình thành phát triển cụm ngành từ tạo cực phát triển kinh tế; Có lợi phát triển phải ngành cho phép khai thác yếu tố truyền thống hiệu quả, đồng thời phải chun mơn hóa sản xuất sâu dựa tính tiết kiệm quy mơ Ngành có lợi phát triển sách Việt Nam Trong sách phát triển Việt Nam, ngành có lợi phát triển xác định gắn với điều kiện cụ thể Việt Nam vận dụng lý thuyết 87 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng Trong Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Ngành có lợi phát triển xác định: Thứ nhất, Phát triển mạnh công nghiệp xây dựng theo hướng đại, nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh, tạo tảng cho nước cơng nghiệp Phát triển có chọn lọc công nghiệp chế biến, chế tác, công nghiệp cơng nghệ cao, cơng nghiệp lượng, khai khống, luyện kim, hố chất, cơng nghiệp quốc phịng Ưu tiên phát triển sản phẩm có lợi cạnh tranh, sản phẩm có khả tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị tồn cầu thuộc ngành cơng nghiệp cơng nghệ cao, cơng nghiệp khí, cơng nghiệp cơng nghệ thông tin truyền thông, công nghiệp dược Phát triển mạnh công nghiệp hỗ trợ Chú trọng phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp, nông thôn, lượng sạch, lượng tái tạo vật liệu đôi với áp dụng công nghệ tiết kiệm lượng, nguyên liệu Phát huy hiệu khu, cụm cơng nghiệp đẩy mạnh phát triển theo hình thức cụm nhóm sản phẩm, hồn thiện việc xây dựng khu công nghệ cao triển khai xây dựng số khu nghiên cứu cải tiến kỹ thuật đổi công nghệ (Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011)) Thứ hai, Phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại hiệu bền vững Đẩy nhanh áp dụng tiến khoa học công nghệ sản xuất chế biến, bảo quản; ưu tiên ứng dụng công nghệ sinh học, tăng nhanh giá trị gia tăng đơn vị canh tác Hỗ trợ phát triển khu nông nghiệp công nghệ cao Phát triển lâm nghiệp bền vững Khai thác bền vững có hiệu nguồn lợi thủy sản (Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011)) Thứ ba, Phát triển mạnh ngành dịch vụ, dịch vụ có giá trị cao, tiềm lớn có sức cạnh tranh Tập trung phát triển số ngành dịch vụ có lợi thế, có hàm lượng tri thức công nghệ cao du lịch, hàng hải, hàng không, viễn thông, công nghệ thông tin, y tế Hình thành số trung tâm dịch vụ, du lịch có tầm cỡ khu vực quốc tế Chủ động tham gia vào mạng phân phối toàn cầu, phát triển nhanh hệ thống phân phối sản phẩm có lợi cạnh tranh ngồi nước, xây dựng thương hiệu hàng hoá Việt Nam Đa dạng hóa sản phẩm loại hình du lịch, nâng cao chất lượng để đạt tiêu chuẩn quốc tế Hiện đại hóa mở rộng dịch vụ có giá trị gia tăng cao tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán, logistics dịch vụ hỗ trợ kinh doanh khác Phát triển mạnh dịch vụ khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, văn hóa, thơng tin, thể thao, dịch vụ việc làm an sinh xã hội (Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011)) Trong bối cảnh thực chiến lược phát triển kinh tế, trước thay đổi thực tế, phát triển ngành kinh tế cần có thay đổi nên Chính phủ chủ trương có điều chỉnh Thứ nhất, Về tổng thể: Tập trung phát triển ngành nội ngành thực chuyển dần từ tiểu ngành, sản phẩm công đoạn sản xuất sử dụng công nghệ thấp, suất thấp giá trị gia tăng thấp sang tiểu ngành, sản phẩm cơng đoạn sản xuất có hàm lượng khoa học công nghệ cao, sử dụng công nghệ sạch, thân thiện với mơi trường, có suất giá trị gia tăng cao Chính phủ (2013) Thứ hai, Thực tái cấu sản xuất công nghiệp theo ngành kinh tế kỹ thuật, vùng giá trị mới, tăng hàm lượng khoa học công nghệ tỷ trọng giá trị nội địa sản phẩm; chuyển mạnh từ gia công, lắp ráp chủ yếu sang chế tạo chế tác, kết nối với mạng sản xuất chuỗi cung ứng giá trị toàn cầu ngành, sản phẩm có lợi cạnh tranh chế biến lương thực, thực phẩm, thủy hải sản, nước giải khát, may mặc, giày da sản phẩm da, Tập trung phát triển số ngành ưu tiên cơng nghiệp hỗ trợ hóa dầu, điện tử công nghiệp công nghệ thông tin, luyện kim, khí chế tạo, cơng nghiệp xanh lượng tái tạo, phụ tùng ô tô, máy nông nghiệp, để cải thiện nâng cấp trình độ phát triển kinh tế Chính phủ (2013) Thứ ba, Đa dạng hóa loại hình dịch vụ nâng cao trình độ phát triển ngành dịch vụ; tập trung phát triển ngành, sản phẩm dịch vụ có lợi cạnh tranh như: dịch vụ thương mại, dịch vụ xây dựng, khách sạn, nhà hàng, du lịch, viễn thông, tài - ngân hàng, dịch vụ logistics, giáo dục đào tạo, chăm sóc y tế, loại dịch vụ sản xuất nơng nghiệp; đồng thời, hình thành số trung tâm dịch vụ du lịch với sản phẩm du lịch chất lượng cao, có thương hiệu, mang đậm sắc văn hóa dân tộc, có lực cạnh tranh tầm khu vực quốc tế Chính phủ (2013) Thứ tư, Phát triển nông nghiệp tập trung Khai thác tận dụng tốt lợi nông nghiệp nhiệt đới; xây dựng phát triển vùng chuyên canh quy mơ lớn theo hình thức trang trại, gia trại, khu nông nghiệp công nghệ cao đạt tiêu chuẩn quốc tế phổ biến an toàn vệ sinh thực phẩm; kết nối sản xuất nông nghiệp với công nghiệp chế biến, bảo quản xuất khẩu, tiêu thụ sản phẩm thị trường, với chuỗi giá trị toàn cầu sản phẩm có lợi khả cạnh tranh thị 88 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng trường giới Duy trì quy mơ phương thức sản xuất đa dạng, phù hợp với điều kiện thực tế vùng sản phẩm, nhóm sản phẩm có nhu cầu nội địa lớn khả cạnh tranh trung bình sản phẩm chăn ni, đường, Chính phủ (2013) Từ thấy quan niệm ngành kinh tế có lợi phát triển Việt Nam sau: Thứ nhất, Các ngành kinh tế có lợi phát triển định hướng chiến lược quan trọng để phát triển kinh tế xã hội nước vùng, tạo động lực thúc đẩy phát triển ngành, lĩnh vực khác; Thứ hai, Các ngành kinh tế có lợi phát triển nhân tố cốt lõi để tái cấu kinh tế Việt Nam theo hướng trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững; Thứ ba, Các ngành kinh tế có lợi phát triển nhân tố cốt lõi quan trọng thúc đẩy đổi sáng tạo với ngành khác kinh tế; Thứ tư, Các ngành kinh tế có lợi phát triển tạo động lực thúc đẩy nâng cao suất sức cạnh tranh kinh tế thị trường quốc tế; Thứ năm, Các ngành lao lực lượng đưa kinh tế Việt Nam hội nhập sâu rộng Kết luận Từ kết nghiên cứu phần trên, rút ra: Ngành kinh tế có lợi phát triển ngành kinh tế có tiềm phát phát triển theo lý thuyết kinh tế ngành tham gia vào thương mại quốc tế qua phát huy nâng cao hiệu sử dụng nguồn tài nguyên; Có lợi so sánh, lực cạnh tranh cao; Có lợi so sánh nguồn lực sản xuất vốn có kinh tế để sản xuất sản phẩm hàng hóa dịch vụ xuất khẩu; Có thể tác động mạnh tới ngành khác kinh tế hay ngành có hệ số lan tỏa hay độ nhậy cao Có khả tạo nhiều vịng nhu cầu khác cho ngành khác Có khả thiết lập lực cạnh tranh cao qua nâng cao lực cạnh tranh quốc gia; Có suất cao tận dụng nhân tố thúc đẩy nâng cao suất ngành; Có lực giữ vai trị chủ chốt hình thành phát triển cụm ngành từ tạo cực phát triển kinh tế; Có lợi phát triển phải ngành cho phép khai thác yếu tố truyền thống hiệu quả, đồng thời phải chun mơn hóa sản xuất sâu dựa tính tiết kiệm quy mô Quan niệm ngành kinh tế có lợi phát triển Việt Nam khẳng định Các ngành kinh tế có lợi phát triển định hướng chiến lược quan trọng để phát triển kinh tế xã hội nước vùng, tạo động lực thúc đẩy phát triển ngành, lĩnh vực khác; Các ngành kinh tế có lợi phát triển nhân tố cốt lõi để tái cấu kinh tế Việt Nam theo hướng trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững; Các ngành kinh tế có lợi phát triển nhân tố cốt lõi quan trọng thúc đẩy đổi sáng tạo với ngành khác kinh tế; Các ngành kinh tế có lợi phát triển tạo động lực thúc đẩy nâng cao suất sức cạnh tranh kinh tế thị trường quốc tế; Các ngành lao lực lượng đưa kinh tế Việt Nam hội nhập sâu rộng Ngành kinh tế có lợi phát triển vai trò thúc đẩy: tăng trưởng kinh tế tạo tảng cho phát triển bền vững; chuyển dịch cấu kinh tế tạo động lực kinh tế; tăng suất sức cạnh tranh kinh tế; đẩy đổi sáng tạo mở cửa hội nhập TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Albert O C.T., 1958 Hirshman, The Strategy of Economic Development, Yale University Press, [2] Chenery, H B & Watanabe, T., “International Comparisons of the Structure of Production”, Econometrica, 26 (1958) [3] Chính phủ (2013), Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013 – 2020 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Quyet-dinh-339-QD-TTg-nam-2013-phe-duyet-De-antong-the-tai-co-cau-kinh-te-172932.aspx 89 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng [4] Eli Hecksher B.Ohlin (1993), Thương mại liên khu vực quốc tế, Nhà xuất Chính trị quốc gia 2012 [5] Mai Ngọc Cường (2010), Giáo trình lịch sử học thuyết kinh tế -Phân viện Hà Nội – Nhà xuất Chính trị quốc gia 2010 [6] Paul Krugman, (1979) 'Increasing returns, monopolistic competition, and international trade [159]' Journal of International Economics 9, pp 469–79 [7] Porter M.E (1990): The Competitive Advantage of the Nations The Free Press, New York [8] Porter M.E (1998): Clusters and New Economics of Competition, Harvard Business Review [9] Porter, M.E (2008) On Competition Updated and Expanded Edition Boston: Harvard Business School Press [10] Wassily Leontief, Input - Output Economics, New York Offord University Press, 1986 90 ... tiết kiệm quy mơ Ngành có lợi phát triển sách Việt Nam Trong sách phát triển Việt Nam, ngành có lợi phát triển xác định gắn với điều kiện cụ thể Việt Nam vận dụng lý thuyết 87 Trường Đại học Kinh... rút khái niệm ngành kinh tế có lợi phát triển sau: Ngành kinh tế có lợi phát triển ngành kinh tế có tiềm phát phát triển với đặc điểm: Có thể tham gia vào thương mại quốc tế qua phát huy nâng... chung Lý thuyết mơ hình bảng cân đối liên ngành cûa W Leontief (1973) rút luận điểm ngành có lợi phát triển tiêu chí để xác định ngành Theo đó: Ngành có lợi phát triển ngành tác động mạnh tới ngành