Phát triển nông nghiệp Việt Nam trong bối cảnh tự do hóa thương mại

Bài viết tập trung vào những nội dung như thực trạng phát triển nông nghiệp Việt Nam trong thời gian qua, những cơ hội và thuận lợi, và thách thức và khó khăn, một số giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp Việt Nam trong bối cảnh tự do hóa thương mại.

Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI TS Lê Bảo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng lebaoktdn@gmail.com TÓM TẮT Nơng nghiệp ngành sản xuất có lợi Việt nam Trong thời gian vừa qua ngành nông nghiệp Việt Nam đạt nhiều thành tựu to lớn, đóng góp vào q trình tăng trưởng kinh tế chung nước Sản phẩm nông nghiệp đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước mà xuất thị trường giới Bài viết tập trung vào nội dung thực trạng phát triển nông nghiệp Việt Nam thời gian qua, hội thuận lợi, thách thức khó khăn, số giải pháp nhằm phát triển nơng nghiệp Việt Nam bối cảnh tự hóa thương mại Từ khóa:: Nơng nghiệp, phát triển nơng nghiệp, tự hóa thương mại, hội, thách thức, thực trạng, giải pháp Đặt vấn đề Việt Nam nước phát triển có nhiều lợi phát triển triển sản xuất nông nghiệp Năm 2017, quy mô GDP theo giá hành đạt gần 5.006 nghìn tỷ đồng; GDP bình quân đầu người đạt 53,4 triệu đồng, tương đương 2.389 USD Về cấu, khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản chiếm tỷ trọng 15,34%; khu vực công nghiệp xây dựng chiếm 33,40%; khu vực dịch vụ chiếm 41,26%; thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm chiếm 10,0% Quy mô GDP theo giá cố định năm 2010 đạt 3262 ngàn tỷ Trong khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản tăng 2,90%, đóng góp 0,44 điểm phần trăm vào mức tăng chung; khu vực cơng nghiệp xây dựng tăng 8,0%, đóng góp 2,77 điểm phần trăm; khu vực dịch vụ tăng 7,44%, đóng góp 2,87 điểm phần trăm Ngành nơng nghiệp Việt Nam (bao gồm Nông Lâm Thủy sản) có bước phát triển rõ rệt nhiều mặt, từ khâu tổ chức lực lượng sản xuất, đến việc sử dụng nguồn lực lao động, vốn, đất nông nghiệp việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ (kể công nghệ cao) vào sản xuất nông nghiệp Sản phẩm nông nghiệp không đáp ứng nhu cầu đa dạng thị trường nước xuất thị trường nhiều nước giới Điều cho thấy ngành nông nghiệp chịu ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu thiên tai, hạn hán xâm nhập mặn xu hướng sử dụng nguồn lực nông nghiệp chuyển đổi cấu sản phẩm nội ngành theo hướng đầu tư vào sản phẩm có giá trị kinh tế cao mang lại hiệu Đến nông sản Việt Nam có mặt 180 quốc gia vùng lãnh thổ, với kim ngạch xuất đứng thứ hai Đông - Nam Á thứ 15 giới Một số nông sản khẳng định vị khả cạnh tranh thị trường giới Tuy nhiên bối cảnh tự hóa thương mại, Việt Nam ngày hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, việc ký kết, thực thi đàm phán hiệp định thương mại tự do, có tác động chuyển hướng thương mại, từ tác động khơng nhỏ đến phát triển ngành Nông nghiệp Việt nam Việc tham gia hiệp định tạo hội giúp Việt Nam đa dạng hóa thị trường xuất nơng sản, thúc đẩy tăng trưởng sản xuất nông nghiệp nước Đồng thời sản xuất nông nghiệp đối mặt với nhiều thách thức, xuất nông sản không hưởng lợi nhiều từ việc cắt giảm thuế quan hàng rào kỹ thuật, khiến sản lượng số nơng sản có nguy giảm Do đó, nhu cầu cấp bách cần đánh giá thực trạng phát triển sản xuất nông nghiệp, xác định, lựa chọn lĩnh lực sản xuất nông nghiệp, sản phẩm nơng nghiệp, có lợi phát triển từ đề xuất giải pháp nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp 91 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng Việt Nam, hạn chế thách thức để đạt mức tăng trưởng cao Thực trạng phát triển sản xuất ngành nông nghiệp giai đoạn 2010-2017 Năm 2010, quy mơ GDP tồn ngành nông nghiệp theo giá cố định năm 2010 đạt 396 ngàn tỷ; đến năm 2017 quy mơ GDP tồn ngành nông nghiệp theo giá cố định năm 2010 đạt 482 ngàn tỷ, tăng 2,9% so với năm 2016 Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2010 - 2017 tồn ngành nơng nghiệp đạt 2,8 %/năm Chất lượng tăng trưởng tiếp tục cải thiện, tỷ trọng giá trị gia tăng tổng giá trị sản xuất Ngành tăng từ 57% năm 2010 lên 70% năm 2017 Mặc dù phải đối mặt với nhiều khó khăn ngành nông nghiệp giữ tốc độ tăng trưởng tương đối ổn định, an ninh lương thực đảm bảo vững Năng suất, chất lượng, hiệu sản xuất nhiều loại nông sản bước nâng cao; Năng suất lao động xã nông nghiệp tăng từ 16,3 triệu đồng/lao động năm 2010 lên 35,6 triệu đồng/lao động năm 2017 Giá trị sản phẩm thu héc ta đất trồng trọt tăng lên, từ 54,6 triệu đồng/ha năm 2010 lên 90,1 triệu đồng/ha năm 2017 Giá trị sản phẩm thu hécta mặt nước nuôi trồng thủy sản tăng lên, từ 103,8 triệu đồng/ha năm 2010 lên 206,8 triệu đồng/ha năm 2017 Bảng Kết sản xuất ngành nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2017 (ĐVT: Ngàn tấn) 2010 2014 2015 2016 2017 Tăng trưởng giai đoạn 20102019 Sản lượng lúa 40005,6 44974,6 45091,0 43165,1 42763,4 0,96 % Sản lượng ngô 4625,7 5202,3 5287,2 5246,5 5131,9 1,49 % Sản lượng mía 16161,7 19821,6 18337,3 17211,2 18319,2 1,81 % Sản lượng xoài 580,3 679,1 702,9 728,1 788,2 4,47 % Sản lượng cam, quýt 728,6 758,9 727,4 806,9 948,1 3,83 % Sản lượng nhãn 573,7 519,2 513,0 503,0 497,4 -2,02 % Sản lượng vải, chôm chôm 522,3 696,2 715,1 648,4 565,1 1,13 % Sản lượng điều 310,5 345,1 352,0 305,3 210,9 -5,38 % Sản lượng cao su 751,7 966,6 1012,7 1035,3 1086,7 5,41 % Sản lượng cà phê 1100,5 1408,4 1453,0 1460,8 1529,7 4,82 % Sản lượng chè 834,6 981,9 1012,9 1033,6 1040,8 3,20 % Sản lượng hồ tiêu 105,4 151,6 176,8 216,4 241,5 12,57 % Sản lượng thịt trâu 83,6 85,7 85,8 86,6 88,0 0,74 % Sản lượng thịt bò 278,9 293,1 299,7 308,6 321,7 2,06 % Sản lượng thịt lợn 3036,4 3351,2 3491,6 3664,6 3733,3 3,00 % Sản lượng thịt gia cầm 615,2 874,5 908,1 961,6 1031,9 7,67 % Sản lượng TS khai thác 2414,4 2920,3 3049,9 3226,1 3389,3 4,96 % Sản lượng cá biển khai thác 1662,7 1970,2 2076,7 2242,8 2363,8 5,15 % 92 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng Sản lượng TS nuôi trồng 2728,3 3412,7 3532,2 3644,6 3835,6 4,99 % Sản lượng cá nuôi 2101,5 2458,7 2536,8 2585,8 2694,2 3,61 % Sản lượng tôm nuôi 449,6 615,1 634,8 656,4 723,7 7,04 % (Nguồn: Niên giám thống kê Việt Nam) Hình Giá trị sản phẩm hécta đất trồng trọt mặt nước nuôi trồng thủy sản (ĐVT: Triệu đồng/ha) Cơ cấu sản xuất nông lâm thủy sản điều chỉnh, chuyển đổi theo hướng phát huy lợi địa phương nước gắn với nhu cầu thị trường nước thị trường xuất Trình độ canh tác không ngừng đổi Sản xuất chuyển mạnh theo hướng nâng cao chất lượng giá trị gia tăng; giá trị sản lượng nhiều nông sản tăng mạnh Kết sản xuất nhiều sản phẩm nơng nghiêp chủ lực có tốc độ tăng trưởng trung bình giai đoạn 2010-2017 ổn định tương đối cao lúa (0,96 %), xoài (4,47 %), cam quýt (3,83 %), cao su (5,41 %), cà phê (4,82 %), chè (3,20 %), hồ tiêu (12,57 %), thịt bò (2,06 %), thịt lợn (3,00 %), thịt gia cầm (7,67 %), cá nuôi (3,61 %), tôm nuôi (7,04%) Đây sản phẩm chủ lực đáp ứng cho nhu cầu tiêu dùng nước xuất thị trường giới Đến nơng sản Việt Nam có mặt 180 quốc gia vùng lãnh thổ, với kim ngạch xuất đứng thứ hai Đông - Nam Á thứ 15 giới Một số nông sản khẳng định vị khả cạnh tranh thị trường giới Tổng kim ngạch xuất số mặt hàng chủ lực nông, lâm, thủy sản năm 2014 đạt gần 28,3 tỷ USD, đến năm 2017 đạt 33,5 tỷ USD Hiện có nhiều mặt hàng đạt kim ngạch xuất tỷ USD như: gạo, cà phê, cao su, điều, tiêu, sắn, rau quả, tôm, cá tra, gỗ sản phẩm từ gỗ Xuất ngành Nông nghiệp vượt qua nhiều khó khăn, đạt kết tồn diện, tăng trưởng với tốc độ cao Nông nghiệp ngành xuất siêu, giúp Việt Nam trở thành quốc gia xuất hàng đầu giới nhiều loại nông sản Bảng Giá trị xuất số mặt hàng chủ lực ngành nông nghiệp (ĐVT: Triệu USD) 2014 2015 2016 2017 Tổng số 28294,9 26399,5 29144,7 33476,6 Hàng hải sản 7825,3 6568,8 7053,1 8315,7 Hàng rau 1489,0 1839,3 2457,7 3501,6 Hạt điều 1993,6 2397,6 2842,6 3516,8 Cà phê 3557,3 2671,0 3335,5 3244,3 Chè 228,1 217,2 217,2 227,9 Hạt tiêu 1201,8 1259,9 1429,4 1117,7 Gạo 2935,1 2796,3 2171,8 2616,0 Cao su 1780,7 531,5 1669,8 2248,6 93 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng Sắn sản phẩm từ sắn 1138,5 1320,3 998,7 1029,2 Gỗ sản phẩm từ gỗ 6145,3 6797,5 969,1 7658,7 (Nguồn: Niên giám thống kê Việt Nam) Bên cạnh kết to lớn đạt được, sản xuất nông nghiệp nhiều mặt hạn chế Tăng trưởng kêt sản xuất nông nghiệp thấp mục tiêu kế hoạch đề Chất lượng, hiệu tính bền vững sản xuất nông nghiệp chưa cao Khâu tổ chức sản xuất nơng nghiệp cịn nhiều bất cập Sản xuất nông nghiệp dựa chủ yếu vào nông hộ qui mơ nhỏ Năng suất lao động cịn thấp, giá thành số nơng sản cịn cao so với nước khu vực Các mơ hình sản xuất nông nghiệp qui mô lớn, ứng dụng công nghệ cao chưa nhân rộng Thiếu liên kết toàn chuỗi giá trị nông sản từ khâu sản xuất đến khâu tiêu thụ Nông thôn phát triển chưa đồng Cơ sở hạ tầng nông thôn, giao thông, thủy lợi, điện nhiều bất cập so với yêu cầu phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa quy mơ lớn vùng miền núi Diện tích rừng suy giảm nhanh số lượng chất lượng, cịn chiếm khoảng 28% diện tích tự nhiên, ảnh hưởng đến môi trường sinh thái Nạn đốt phá rừng, khai thác lâm sản, khai thác thuỷ sản có tính chất hủy diệt chất nổ, điện, chất độc bất hợp pháp chưa ngăn chặn triệt để Đất nơng nghiệp đất canh tác bình qn đầu người bị thu hẹp q trình thị hóa dân số tăng nhanh Đất đai bị xói mịn, thối hố Mơi trường sinh thái bị nhiễm số vùng sản xuất việc phá rừng, chất thải công nghiệp, sử dụng không hợp lý phân hoá học, thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ, chất kích thích tăng trưởng gây nhiễm đất canh tác, nguồn nước để lại dư lượng hóa chất độc hại nơng sản thực phẩm, an tồn vệ sinh thực phẩm Nguồn nước cung cấp cho sản xuất nông nghiệp dư thừa vào mùa mưa lại thiếu hụt vào mùa khô Sản xuất nông nghiệp nhiều rủi ro biến động thị trường thiên tai, dịch bệnh Chất lượng khả cạnh tranh nhiều loại nông sản chưa cao Thu nhập đời sống phần lớn nơng dân cịn thấp; có nơi tỷ lệ hộ nghèo cịn cao; thu nhập bình qn nơng dân năm 2017 78% bình quân chung nước Cơ hội, thách thức sản xuất ngành nông nghiệp Việt nam bối cảnh tự hóa thương mại Về hội: - Các cam kết Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC), Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA), Hiệp định Ðối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) v.v giúp đẩy nhanh q trình tái cấu ngành Nơng nghiệp - Với hội từ tự hóa thương mại, ngành Nông nghiệp thu hút nhiều dịng vốn đầu tư, đầu tư vào nơng nghiệp công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ cho ngành Nông nghiệp - Vị ngành Nông nghiệp ngày gia tăng thông qua hội tham gia vào chuỗi giá trị nông sản giới Nông sản Việt Nam có hội mở rộng thị trường, tham gia sâu vào chuỗi gia trị nơng sản tồn cầu Thị trường nội địa mở rộng, nông sản Việt Nam có nhiều hội tiếp cận với nhiều phân khúc thị trường nước - Tự hóa thương mại thúc đẩy cải cách thể chế, mơi trường kinh doanh nước Hệ thống sách phát triển nông nghiệp điều chỉnh phù hợp với thông lệ quốc tế Tạo môi trường kinh doanh phù hợp, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nông nghiệp Về thách thức: - Tự hóa thương mại gia tăng áp lực cạnh tranh thị trường nông sản nước Do giá thành số sản phẩm cao, suất lao động, chất lượng sản phẩm thấp, sản phẩm nông nghiệp gặp thách thức lớn lực cạnh tranh không cải thiện - Sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2010-2017 chủ yếu dựa thâm dụng tài nguyên, lợi tài nguyên giảm dần, làm giảm lực cạnh tranh thị trường quốc tế 94 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng - Biến đổi khí hậu diễn ra, ảnh hưởng lớn đến nông nghiệp nước ta - Khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng phục vụ nông nghiệp lạc hậu Việc ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nơng nghiệp cịn hạn chế, chưa tạo đột phá cho chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu - Đội ngũ cán khoa học nông nghiệp không mạnh, thiếu cán đầu ngành giỏi, thiếu nhân lực trình độ cao Giải pháp thúc đẩy phát triển nông nghiệp Việt Nam thời gian đến Để phát triển sản xuất nông nghiệp bối cảnh tự hóa thương mại, cần có giải pháp đồng bộ, cần quan tâm đến số giải pháp sau: (i) Công tác quy hoạch nông nghiệp cần dựa vào nhu cầu thị trường Chính sách đất đai cần tạo điều kiện cho người sử dụng đất định cách thức sử dụng đất phù hợp với thị trường nông sản nhằm gia tăng giá trị hécta đất trồng trọt mặt nước ni trồng thủy sản Có sách phù hợp để năm sản xuất vừa phải bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, đảm bảo đủ nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, tăng nhanh kim ngạch xuất nông sản Công tác quy hoạch nông nghiệp cần tạo điều kiện để thực chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi phù hợp với lợi so sánh nhu cầu thị trường, thích ứng với biến đổi khí hậu vùng, hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung ổn định quy mơ lớn (ii) Tái cấu nông nghiệp nhằm xây dựng nơng nghiệp đại, mang tính cạnh tranh cao Thực tái cấu sản xuất nông nghiệp cách có hiệu theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, tập trung phát triển nhóm ngành hàng nơng sản mà Việt Nam có lợi thị trường giới có nhu cầu cao để lựa chọn sản phẩm phù hợp để phát triển Tái cấu gắn với lợi vùng, gắn với thị trường để tạo sản phẩm qui mô lớn, chất lượng cao, lấy thị trường giới để cạnh tranh coi trọng thị trường nước, tăng khả tiêu thụ nơng, lâm, thuỷ sản Trong cần quan tâm tái cấu đầu tư công dịch vụ cơng nơng nghiệp nhằm hình thành chuỗi giá trị nông sản dựa lợi so sánh địa phương Tập trung đầu tư vào kết cấu hạ tầng; nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ, công nghệ cao sản xuất chế biến nơng sản Phát triển sản phẩm có lợi so sánh, có khả cạnh tranh thị trường tiêu thụ; đa dạng hóa thị trường, nước lẫn xuất Tăng cường đầu tư công vào cơng trình phịng chống thiên tai, giảm tác động bất lợi môi trường, quản lý nước thải nước thải nuôi trồng thủy sản (iii) Phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sinh thái, hữu Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, cơng nghệ cao vào q trình sản xuất Ứng dụng công nghệ cao phải xem khâu đột phá, then chốt Khuyến khích áp dụng thành tựu cách mạng 4.0 vào nông nghiệp Khoa học công nghệ phải nhằm mục tiêu phát triển nông nghiệp bền vững, tạo sản phẩm mới, nâng cao suất, chất lượng, hạ giá thành sản phẩm, để nâng cao sức cạnh tranh (iv) Phát triển mạnh đội ngũ cán khoa học nơng nghiệp, hình thành đội ngũ cán đầu ngành giỏi lĩnh vực sản xuất nông nghiệp đầu tư phát triển nguồn nhân lực trình độ cao Phải đưa trình độ khoa học công nghệ nông nghiệp đuổi kịp nước khu vực, giới nâng cao mức đóng góp khoa học cơng nghệ vào giá trị gia tăng nông nghiệp Đẩy mạnh việc nghiên cứu áp dụng công nghệ sinh học chọn giống, tưới tiêu nước, giới hoá sản xuất, chăm sóc, bảo vệ trồng, vật ni (iv) Tổ chức lại sản xuất nơng nghiệp hình thức tổ chức sản xuất hợp lý tổ chức liên kết, phát triển hiệp hội, tổ hợp tác, hợp tác xã, trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp, tạo động lực nâng cao giá trị gia tăng, thúc sản xuất nông nghiệp tăng trưởng phát triển bền vững Cần có sách để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, coi doanh nghiệp động lực cho phát triển nơng nghiệp (v) Tập trung nâng cao lực quản lý nhằm chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu rủi ro thị trường Nâng cao lực nghiên cứu phát triển 95 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng nhằm giải thách thức từ q trình biến đổi khí hậu Thay đổi phương pháp sản xuất, canh tác, giống, mùa vụ, bố trí sản xuất nông nghiệp phù hợp với biến đổi khác khí hậu địa phương (vi) Cần hồn thiện sách kiểm sốt chặt chẽ chất lượng giá vật tư nông nghiệp đầu vào, vệ sinh an toàn thực phẩm Nâng cao chất lượng dự báo gắn kết dự báo với khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư dịch vụ tư vấn nông nghiệp Thúc đẩy phát triển thị trường bảo hiểm nông nghiệp, nâng cao lực ứng phó nơng dân rủi ro, rủi ro thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Vân Anh (2011), “Tác động tồn cầu hóa đến vai trị kinh tế nhà nước gợi ý quốc gia phát triển”, Tạp chí Khoa học ĐHQG Hà Nội, số [2] Vũ Thị Minh Ngọc Hoàng Thị Ngọc Dung (2014), “Thực trạng số giải pháp phát triển thị trường lâm sản Việt Nam giai đoạn nay”, Tạp chí khoa học công nghệ lâm nghiệp, Số 42014, tr151-160 [3] Lê Quốc Phương (2009), ‘Đánh giá mức độ cạnh tranh bổ sung Việt Nam đối tác thương mại chính”, Tạp chí Quản lý kinh tế, Số 24, tháng 1+2/2009, tr 3-12 [4] Tổng cục Thống kê (2017), Niêm giám thống kê Việt Nam [5] Greenaway, D and C Milner (1993), “Trade and Industrial Policy in Developing Countries: A Manual of Policy Analysis”, The Macmillan Press, esp Part IV Evaluating Comparative Advantage, 181-208 [6] Michael Porter “The Competitive Advantage of Nations”, The MacMillan Press Ltd., London and Basingstoke (1990) 96 ... tăng, thúc sản xuất nông nghiệp tăng trưởng phát triển bền vững Cần có sách để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, coi doanh nghiệp động lực cho phát triển nông nghiệp (v) Tập trung... định Thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA), Hiệp định Ðối tác tồn diện tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) v.v giúp đẩy nhanh trình tái cấu ngành Nông nghiệp - Với hội từ tự hóa thương mại, ... Nam thời gian đến Để phát triển sản xuất nơng nghiệp bối cảnh tự hóa thương mại, cần có giải pháp đồng bộ, cần quan tâm đến số giải pháp sau: (i) Công tác quy hoạch nông nghiệp cần dựa vào nhu