Trợ cấp lao động, phúc lợi xã hội việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ & KINH DOANH QUỐC TẾ ———— BÀI THẢO LUẬN MÔN: KINH TẾ LAO ĐỘNG Đề tài: Đưa quan điểm nhận định: “Gia tăng phúc lợi xã hội mục tiêu quốc gia trình tăng trưởng bền vững Để gia tăng phúc lợi xã hội, Việt Nam cần dành cho người lao động việc làm (do thất nghiệp, tai nạn lao động, sức lao động…) khoản trợ cấp tiền bồi thường ngày lớn.” Giảng viên hướng dẫn : Phan Thị Thu Giang Nhóm thực : 12 Lớp HP : 2161FECO1611 Hà Nội, 2021 LỜI CẢM ƠN Trước hết, chúng em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ nhiệt tình ThS Phan Thị Thu Giang, giảng viên môn Kinh tế Lao Động – Đại học Thương mại dành nhiều thời gian quý báu tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ Đồng thời trang bị kiến thức bản, hữu ích phục vụ cho việc học tập, nghiên cứu chúng em Bài thảo luận chắn khơng tránh khỏi sai sót Chúng em mong nhận đóng góp bảo thầy, cô bạn để thảo luận hoàn thiện Chúng em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2021 BÀI THẢO LUẬN KINH TẾ LAO ĐỘNG Đề tài: Đưa quan điểm nhận định: “Gia tăng phúc lợi xã hội mục tiêu quốc gia trình tăng trưởng bền vững Để gia tăng phúc lợi xã hội, Việt Nam cần dành cho người lao động khơng có việc làm (do thất nghiệp, tai nạn lao động, sức lao động…) khoản trợ cấp tiền bồi thường ngày lớn.” Giáo viên hướng dẫn: Phan Thị Thu Giang Môn: Kinh tế lao động Mã lớp học phần: 2161FECO1611 Sinh viên thực hiện: Nhóm 12 Các thành viên nhóm: STT Họ tên Vị Trí Lớp Nhiệm vụ 68 Nguyễn Thành Luân Thành viên K56EK1 Chương 69 Nhữ Thị Khánh Ly Nhóm trưởng K56EK2 Thuyết trình 70 Nguyễn Thị Lý Thành viên K56EK1 Chương 2, Chương 71 Nguyễn Thị Lý Thành viên K56EK2 Chương 72 Lê Nguyệt Minh Thành viên K56EK1 PowerPoint 73 Vũ Thị Trà My Thành viên K56EK2 Chương 74 Đỗ Hải Nam Thành viên K56EK1 Chương 75 Nguyễn Hoàng Nam Thành viên K56EK2 Word, mở đầu, kết luận 76 Nguyễn Thị Nga Thành viên K56EK1 PowerPoint MỤC LỤC PHẦN I LỜI MỞ ĐẦU ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED PHẦN II NỘI DUNG CHƯƠNG I CÁC HÌNH THỨC TRỢ CẤP DÀNH CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN THẾ GIỚI VÀ TẠI VIỆT NAM Các hình thức trợ cấp dành cho người lao động giới 1.1 Nước phát triển : Mỹ 1.2 Nước phát triển: Thái Lan Các hình thức trợ cấp dành cho người lao động Việt Nam So sánh hình thức trợ cấp Việt Nam với nước giới 10 CHƯƠNG II QUAN ĐIỂM VỀ NHẬN ĐỊNH 12 • Quan điểm nhận định 12 Đồng ý với quan điểm 12 Phủ nhận quan điểm 16 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP GIA TĂNG PHÚC LỢI XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 20 Nhà nước dành cho người lao động 20 Doanh nghiệp dành cho người lao động 20 PHẦN III KẾT LUẬN 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 LỜI MỞ ĐẦU Một quốc gia ngày lớn mạnh làm cho nhu cầu sống người dân tăng cao, với xuất vấn đề nịng cốt q trình phát triển lâu dài mang tên “Phúc lợi xã hội” Phúc lơi xã hội phận thu nhập quốc dân sử dụng nhằm thoả mãn nhu cầu vật chất tinh thần thành viên xã hội, chủ yếu phân phối lại, phân phối theo lao động Phúc lợi xã hội chia thành phần chi phí xã hội là: trả tiền hưu trí loại trợ cấp bảo hiểm xã hội Sự cân xã hội tạo từ hiệu công xây dựng hệ thống phúc lợi xã hội nên ln thứ mà quốc gia – đặc biệt quốc gia phát triển nhắm đến khơng ngừng hồn thiện phúc lợi xã hội Việt Nam – đất nước đà phát triển xây dựng hoàn thiện phúc lợi xã hội nhằm mang lại hỗ trợ tốt phủ dành cho người dân Tuy nhiên khơng mối nan giải đất nước khác mà Việt Nam có vơ số ý kiến trái chiều vấn đề Có nhận định cho "Gia tăng phúc lợi xã hội mục tiêu quốc gia trình tăng trưởng bền vững Để gia tăng phúc lợi xã hội, Việt Nam cần dành cho người lao động khơng có việc làm (do thất nghiệp, tai nạn lao động, sức lao động…) khoản trợ cấp tiền bồi thường ngày lớn" Với vốn kiến thức thu nhận từ học phần Kinh tế lao động, kết hợp với nguồn tài liệu thực tế khác; nhóm 12 xin phép đưa số quan điểm nhận định CHƯƠNG I: CÁC HÌNH THỨC TRỢ CẤP DÀNH CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN THẾ GIỚI VÀ TẠI VIỆT NAM Các hình thức trợ cấp dành cho người lao động giới 1.1 Nước phát triển : Mỹ Theo truyền thống, hầu hết phúc lợi thường thuộc: • Bảo hiểm thất nghiệp - Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), gọi trợ cấp thất nghiệp, nhà nước cung cấp, trả tiền hàng tuần cho cá nhân họ bị việc làm đáp ứng yêu cầu điều kiện định Những người nghỉ việc bị sa thải lý đáng khơng hưởng BHTN Nói cách khác, người bị tách khỏi cơng việc họ khơng có việc làm sẵn có không lỗi họ thường đủ điều kiện nhận trợ cấp thất nghiệp - Bảo hiểm thất nghiệp theo chương trình (UI) hầu hết bang cung cấp tối đa 26 tuần trợ cấp cho người lao động thất nghiệp, thay cho khoảng nửa mức lương trước họ, lên đến số tiền trợ cấp tối đa Những người hưởng hết khoản trợ cấp thất nghiệp theo chương trình hưởng tiếp tối đa 20 tuần theo chương trình gia hạn trợ cấp (EB) Chương trình gia hạn trợ cấp áp dụng thời kỳ có tỷ lệ thất nghiệp cao Chi phí cho chương trình EB chia quyền Liên bang Tiểu bang - Mặc dù bang phải tuân theo số yêu cầu liên bang, nhìn chung, họ đặt tiêu chí tính đủ điều kiện mức phúc lợi riêng Ví dụ sau Đại suy thối 09/2007, số tiểu bang giảm số tuần tối đa quyền lợi BHTN xuống 26 tuần (thậm chí nhiều tiểu bang có tối đa 26 tuần, nhiều người nhận đủ điều kiện hưởng tối đa thấp hơn), kinh tế phục hồi sau suy thoái COVID-19, nhiều bang ngừng cung cấp khoản trợ cấp thất nghiệp khẩn cấp liên bang tài trợ đầy đủ trước biện pháp hết hạn • Bảo hiểm y tế - Bảo hiểm y tế Hoa Kỳ chương trình giúp tốn chi phí y tế, cho dù thơng qua bảo hiểm tư nhân mua , bảo hiểm xã hội chương trình phúc lợi xã hội phủ tài trợ - Người sử dụng lao động thường trả tồn phần phí bảo hiểm y tế cho nhân viên Thường nhân viên trả theo phần trăm chi phí hàng tháng Chi phí bảo hiểm thông qua người sử dụng lao động ❖ Bảo hiểm xã hội (Social Security): Bảo hiểm xã hội chương trình lương hưu cho người hưu, ngồi chi trả số khoản trợ cấp khác như: trợ cấp cho người tàn tật, trợ cấp tử tuất, trợ cấp tai nạn lao động… • Chế độ hưu trí: - Theo quy định quyền liên bang người tham gia bảo hiểm tối thiểu 10 năm phép xin hưởng lương hưu đạt 62 tuổi lương hưu bị cắt bớt, cịn để hưởng đầy đủ lương hưu họ phải làm việc tới năm 65-67 tuổi, tùy vào năm sinh người Bảng sau cho bạn thấy rõ hơn: - Người già Mỹ hưởng tiền trợ cấp tuổi già từ quỹ Social Security Đối với người làm, mức tiền trợ cấp tuổi già tính từ số năm làm mức lương năm Người lãnh lương trích lại 6,2% lương người trả lương góp thêm 6,2% lương để nộp vào quỹ Social Security - Nhiều người Mỹ tự lập kế hoạch hưu trí cho qua kế hoạch 401(k) khơng thể hoàn toàn dựa vào quỹ Social Security Theo kế hoạch 401(k), người tự định trích phần trăm lương để gửi vào tài khoản hưu trí Tài khoản hưu trí giao cho công ty quản lý quỹ công ty bảo hiểm nhân thọ quản lý, sinh lợi Công ty quản lý quỹ thường tạo vài quỹ đầu tư khác mức lợi nhuận rủi ro để người chủ tài khoản chọn theo ý riêng ❖ Bảo hiểm cho người tàn tật: Bảo hiểm cho người tàn tật thay phần thu nhập bị nhân viên họ làm việc Mặc dù khơng bao gồm tồn số tiền lương họ, trả từ 60-80% thu nhập hàng tháng nhân viên, tùy thuộc vào điều khoản sách Lợi tức khơng bị đánh thuế dạng thu nhập, tỷ lệ phần trăm tương đương với tiền lương mang nhà thông thường nhân viên Bảo hiểm tàn tật bảo hiểm cho họ họ làm việc - Có hai loại bảo hiểm cho người tàn tật: • Thu nhập thay ngắn hạn lên đến sáu tháng • Dài hạn kéo dài sáu tháng chí bao trả cho nhân viên họ đủ điều kiện nhận trợ cấp An sinh xã hội nghỉ hưu 1.2 Nước phát triển: Thái Lan • Bảo hiểm thất nghiệp • • - Thái Lan triển khai chương trình bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) vào năm 2004 Chương trình nhằm mục đích giảm thiểu cú sốc thất nghiệp giảm tính dễ bị tổn thương người lao động Người bảo hiểm nhân viên bị chấm dứt hợp đồng mà khơng có tội người sử dụng lao động đóng cửa doanh nghiệp bồi thường theo Đạo luật Bảo hộ Lao động - Người bảo hiểm có nghĩa người lao động đồng ý làm việc cho người sử dụng lao động, nhận mức lương định hợp đồng nhân viên thức người sử dụng lao động khơng 180 ngày liên tục - Tiền bồi thường có nghĩa người sử dụng lao động trả cho người bảo hiểm chấm dứt công việc Các loại tiền khác mà người sử dụng lao động đồng ý trả cho người lao động - Tính theo mức lương tính đến ngày đóng bảo hiểm, khơng q 50.000 baht, số tiền bảo hiểm = 1/2 mức lương x Bảo hiểm y tế Hiện nay, hệ thống BHYT toàn dân Thái Lan gồm 03 chương trình khác bao phủ tới 99,87% dân số: - Chương trình BHYT dành cho cơng chức, viên chức (CSMBS) - Chương trình BHYT dành cho khối doanh nghiệp (SSS) - Chương trình BHYT tồn dân (UCS) Trong chương trình BHYT dành cho khối doanh nghiệp (SSS) bao phủ 11 triệu người lao động (17% dân số) với nguồn quỹ đóng góp 4,5% từ lương, chia cho chủ sử dụng lao động, người lao động Chính phủ Người tham gia chương trình tốn theo khoán định suất khám, chữa bệnh ngoại trú DRG nội trú Bảo hiểm xã hội: - Chế độ hưu trí: Theo Đạo luật Bảo vệ Lao động Thái Lan, người sử dụng lao động buộc nhân viên họ nghỉ hưu độ tuổi quy định quy chế làm việc, sách nội thỏa thuận lao động Tuy nhiên, tuổi nghỉ hưu không quy định đâu tuổi nghỉ hưu theo luật định 60 người lao động phải thông báo cho người sử dụng lao động ý định nghỉ hưu Việc nghỉ hưu người lao động có hiệu lực sau 30 ngày kể từ ngày người lao động thông báo cho người sử dụng lao động Các hình thức trợ cấp dành cho người lao động Việt Nam ❖ Bảo hiểm thất nghiệp - Quyền lợi tham gia: • Trợ cấp thất nghiệp Hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm • Hỗ trợ Học nghề • Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho người lao động - Mức hưởng: • Mức hưởng tháng = 60% mức bình qn tiền lương tháng đóng BHTN 06 tháng liền kề trước thất nghiệp Với NLĐ thực chế độ tiền lương Nhà nước quy định, mức hưởng tháng tối đa không 05 lần mức lương sở thời điểm chấm dứt hợp đồng • Với NLĐ thực chế độ tiền lương NSDLĐ quy định (ngồi nhà nước) mức hưởng tháng tối đa không qua 05 lần mức lương tối thiểu vùng thời điểm chấm dứt HĐLĐ - Số tháng hưởng trợ cấp thất nghiệp: • Đóng đủ 12 tháng đến đủ 36 tháng BHTN: Được hưởng 03 tháng trợ cấp thất nghiệp • Cứ đóng đủ thêm 12 tháng hưởng thêm 01 tháng trợ cấp thất nghiệp tối đa khơng q 12 tháng • ❖ Bảo hiểm y tế • Quyền lợi tham gia: - 100% chi phí khám chữa bệnh BHYT đối với: • Mã đối tượng CC: Bà mẹ Việt Nam anh hùng, lão thành cách mạng, thương bệnh binh>81% • Mã đối tượng CK: người có cơng khác • Mã đối tượng CA: Lực lượng Cơng an nhân dân • Mã đối tượng TE: Trẻ em tuổi • Chi Phí cho lần KCB thấp 15% mức lương tối thiểu - 95% chi phí khám chữa bệnh BHYT đối với: • Mã đối tượng HT: Hưu trí, trợ cấp sức • Mã đối tượng HN: Hộ nghèo, dân tộc thiểu số - 80% chi phí khám chữa bệnh BHYT đối tượng lại ❖ Bảo hiểm xã hội - Bảo hiểm xã hội bao gồm loại là: • Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình bảo hiểm xã hội Nhà nước tổ chức mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia • Bảo hiểm xã hội tự nguyện loại hình bảo hiểm xã hội Nhà nước tổ chức mà người tham gia lựa chọn mức đóng, phương thức đóng phù hợp với thu nhập Nhà nước có sách hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội để người tham gia hưởng chế độ hưu trí tử tuất - Các chế độ bảo hiểm xã hội Theo Điều Luật Bảo hiểm xã hội 2014 chế độ bảo hiểm bao gồm: • • • Bảo hiểm xã hội bắt buộc có chế độ sau đây: Ốm đau; Thai sản; Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; Hưu trí; Tử Tuất NLĐ tham gia BHXH bắt buộc giải chế độ ốm đau, thai sản, hưu trí, tử tuất, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đáp ứng đủ điều kiện tương ứng theo quy định pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện có chế độ sau đây: Hưu trí; Tử tuất - Quyền lợi tham gia BHXH: • Được tham gia hưởng chế độ theo Luật BHXH • Được cấp quản lý sổ BHXH nhận lại sổ khơng cịn làm việc • Nhận lương hưu trợ cấp đầy đủ, kịp thời theo hình thức sau: nhận trực tiếp quan BHXH tổ chức dịch vụ ủy quyền; nhận thông qua tài khoản tiền gửi người lao động mở ngân hàng; nhận thông qua công ty, tổ chức nơi làm việc hay người sử dụng lao động • Hưởng bảo hiểm y tế trường hợp: hưởng lương hưu, nghỉ việc hưởng trợ cấp thai sản, nhận nuôi, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hay trợ cấp ốm đau • Chủ động khám giám định mức suy giảm khả lao động tốn chi phí giám định y khoa đủ điều kiện hưởng BHXH • Ủy quyền nhận lương hưu, trợ cấp BHXH cho người khác • Được cung cấp thơng tin đóng BHXH theo định kỳ; yêu cầu người sử dụng lao động cung cấp thơng tin việc đóng quyền hưởng chế độ BHXH • Người tham gia khiếu nại, tố cáo khởi kiện BHXH theo quy định pháp luật So sánh hình thức trợ cấp Việt Nam với nước giới Tiêu chí so sánh Trên giới Việt Nam Thời - Mỹ: 1935 điểm xuất - Thái Lan: 2004 2009 10 Bảo hiểm thất nghiệp Mức hưởng trợ cấp thất nghiệp - Mỹ: Một người trung bình nhận 378 đô la tuần trợ cấp thất nghiệp - Thái Lan: 50% mức lương trung bình hàng ngày người bảo hiểm người thất nghiệp không tự nguyện, 30% mức lương trung bình hàng ngày người bảo hiểm người thất nghiệp tự nguyện Lợi ích hàng ngày tối đa 250 baht Thời gian hưởng bảo hiểm thất nghiệp - Mỹ: Đối với hầu hết tiểu bang, 3-12 tháng thời hạn tối đa để nhận trợ cấp 26 tuần - Thái Lan: tháng năm người thất nghiệp không tự nguyện, tháng năm người thất nghiệp tự nguyện Thời điểm ban hành luật BHYT - Mỹ: Đạo luật trách nhiệm giải 14/11/2008 trình cung cấp bảo hiểm y tế (HIPAA) ký vào ngày 21/8/1996 đến 2010 Luật cải cách chăm sóc sức khỏe trở thành luật - thức gọi Đạo luật Chăm sóc Giá phải - Thái Lan: BHYT Thái Lan hình thành từ năm 70 kỷ XX với đối tượng ban đầu người nghèo, cận nghèo Năm 2002, Thái Lan đạt bao phủ y tế tồn dân thơng qua việc giới thiệu Chương trình Bảo hiểm Tồn dân (UCS) Mức đóng - Mỹ: Chi phí bảo hiểm y tế trung bình 495 la tháng (2020) • Chủ lao động: 1,45% • Người lao động: 1,45% - Thái Lan: = 5% lương người lao động Mức đóng góp chia cho chủ lao động người lao động Bảo hiểm y tế 11 60% thu nhập trung bình hàng tháng người bảo hiểm = 4,5% mức tiền lương tháng • Chủ lao động: 3% • Người lao động: 1,5% Chế độ hưu trí Tuổi để nhận lương hưu - Mỹ: Tuổi hưu sớm người Mỹ 65 tuổi muộn 67 tuổi có 10 năm tham gia bảo hiểm - Thái lan: Tuổi hưu 60 tuổi có 20 năm đóng BHXH Lương hưu trí tốn cho nam giới nữ giới độ tuổi tương ứng 60 55 với 20 năm đóng góp Mức hưởng - Mỹ: Mức hưởng giảm người lao động yêu cầu nhận tiền hưu sớm – NLĐ bắt đầu nhận tiền hưu tuổi 62 Mức hưởng trợ cấp hàng tháng tăng NLĐ đủ tuổi nghỉ hưu kéo dài thời gian làm việc đợi đến 70 tuổi nhận tiền hưu - Thái Lan: Nếu tuổi nghỉ hưu không 60 người lao động phải thơng báo cho người sử dụng lao động ý định nghỉ hưu Cứ năm nghỉ hưu trước tuổi bạn khoảng 3% so với mức lương hưu tối đa CHƯƠNG II: QUAN ĐIỂM VỀ NHẬN ĐỊNH Quan điểm nhận định Với nhận định đưa ra, nhóm 12 xin phân tách thành hai ý, đồng thời trình bày quan điểm hai ý cách độc lập tương Đồng ý với quan điểm ❖ Trước tiên quan điểm đồng ý với ý kiến cho rằng: “Gia tăng phúc lợi xã hội mục tiêu quốc gia trình tăng trưởng bền vững.” ❖ Xét mặt lý thuyết • Tăng trưởng bền vững liền với phát triển bền vững; tăng trưởng không hiểu đơn tăng thu nhập bình quân đầu người, mà phải gắn với phát triển bền vững, trọng tới ba nhân tố: kinh tế, xã hội mơi trường • Tăng trưởng kinh tế điều kiện cần chưa thể điều kiện đủ cho phát triển, không gắn với thực cơng xã hội Chính sách phúc lợi xã hội quốc gia điều kiện cần để với tăng trưởng, tạo phát triển • Dưới giác độ kinh tế học, PLXH biện pháp nhà nước xã hội nhằm khắc phục “thất bại”, khiếm khuyết thị trường Bản chất • 12 PLXH giảm thiểu bất cơng xã hội, đảm bảo cho thành viên xã hội thụ hưởng “chung” xã hội Phúc lợi xã hội bao gồm chi phí xã hội như: trả tiền hưu trí, loại trợ cấp bảo hiểm xã hội, học bổng cho học sinh, chi phí cho học tập khơng tiền, dịch vụ y tế, nghỉ ngơi, an dưỡng, nhà trẻ, mẫu giáo, Với nội dung vậy, phúc lợi xã hội có mục tiêu làm giảm thiểu bất công xã hội, đảm bảo cho thành viên xã hội thụ hưởng thành phát triển • Trong kinh tế thị trường, với việc tối đa hoá lợi nhuận, doanh nghiệp phải tính đến hiệu kinh tế với việc giảm thiểu chi phí, có chi phí cho PLXH Ngược lại, Chính phủ muốn xã hội ổn định, phải có giải pháp, sách để giảm bớt bất cơng xã hội Hai mục tiêu dường mâu thuẫn khó dung hồ Tuy nhiên, thực tế, kinh tế học phúc lợi xã hội phát triển bền vững dung hoà hiệu cơng bằng, coi hai mặt phát triển tiến xã hội Như vậy, chất, PLXH cho khơng mà sách giải pháp Chính phủ, với nguồn lực cịn hạn chế, phải đảm bảo đem lại lợi ích cho số đơng, khơng mà làm tổn hại đến lợi ích số ít; đồng thời phải tiệm cận hai yếu tố hiệu công - Thực tiễn phúc lợi xã hội nước ❖ Muốn đất nước phát triển, xã hội ổn định, Chính phủ phải có sách nhằm đảm bảo nhu cầu tối thiểu cho người dân (không bị đói nghèo, chữa bệnh, học hành, có nhà dịch vụ xã hội khác…) Đồng thời phải có sách khuyến khích người dân làm giàu, để xã hội ngày có nhiều người giàu, kinh tế tăng trưởng Điều cho thấy, mục tiêu sách PLXH mặt, khuyến khích người làm giàu để tạo mục tiêu tăng trưởng ngày lớn; mặt khác, phải chia để người dân để bình đẳng, cơng bằng.Tăng trưởng kinh tế cần thiết tăng trưởng không đồng nghĩa với “phát triển” ❖ Trên giới, sách PLXH có hai loại chương trình phúc lợi chủ yếu Loại thứ trợ cấp dạng tiền mặt cho đối tượng thụ hưởng trực tiếp sử dụng cho mục tiêu cá nhân Chương trình phúc lợi thông qua trợ cấp tiền mặt thực cho đối tượng/nhóm đối tượng khác có khác biệt nước Chẳng hạn, Hoa Kỳ, chương trình trợ cấp tiền mặt gồm có trợ giúp gia đình có đơng phải ni (trợ cấp toàn phần bán phần) hỗ trợ thu nhập Trợ giúp gia đình nhằm đảm bảo cho gia đình đơng thu nhập thấp khơng có thu nhập, có ngân quỹ gia đình đảm bảo chăm sóc tối thiểu cho trẻ em Ngược lại, chương trình hỗ trợ thu nhập nhằm đảm bảo chăm sóc cho người 13 cao tuổi người tàn tật có thu nhập thấp (đây loại trợ cấp hỗ trợ thêm cho trợ cấp bảo trợ xã hội trợ cấp bảo trợ xã hội) Các chương trình chương trình xã hội Chính phủ tổ chức thực thơng qua ngân sách Liên bang Bang Hoặc ta thấy rõ chương trình trợ cấp theo mức độ thương tật Trợ cấp theo mức độ thương tật giúp phủ tiết kiệm ngân sách trì động làm việc người lao động Ta phân tích mơ hình trợ cấp để thấy rõ điều ➢ Trợ cấp theo mức độ thương tật - AD đường giới hạn ngân sách chưa có trợ cấp, người lao động chưa bị tai nạn lao động định lao động điểm C có thu nhập Eo Nếu người lao động hoàn toàn sức lao động CP trợ cấp khoản tiền Eo cho cá nhân - Khoản trợ cấp khiến đường giới hạn ngân sách dịch chuyển tới BJ không thay đổi độ dốc Người công nhân bị thương tối đa hóa độ thỏa dụng điểm G điểm B (trừ người có đường bàng quan dốc) - Khi khoản trợ cấp giảm dần theo mức độ thương tật (nhỏ Eo), đường giới hạn ngân sách BJ dịch chuyển gần tới AD Điểm tối đa hóa độ thỏa dụng di chuyển xa G gần tới C Kết luận: không nên trợ cấp theo mức thu nhập bị người lao động, trợ cấp theo mức độ thương tật tạo động lực làm việc lớn so với việc bù đắp hoàn toàn thu nhập bị Trợ cấp theo mức độ thương tật giúp phủ tiết kiệm ngân sách trì động làm việc người lao động 14 • Loại chương trình thứ hai trợ cấp cho mục đích đặc biệt, trợ giúp chăm sóc y tế, nhằm đảm bảo dịch vụ chăm sóc y tế miễn phí nhóm dân cư có thu nhập thấp, trợ giúp nhà cho người dân nhà ở; vật dụng cần thiết cho đối tượng đặc biệt (như dụng cụ hỗ trợ lại cho người tàn tật) Những loại trợ cấp gọi trợ cấp vật Những chương trình PLXH xây dựng nhằm phân phối lại phần thu nhập cho người có thu nhập thấp, thông qua cung cấp vật, để không làm tăng chi phí gia đình nhóm đối tượng Hiện nay, nhiều người cho rằng, xét khía cạnh hiệu quả, chương trình PLXH thơng qua phân phối vật nhiều không hiệu phân phối tiền mặt - Như thấy: gia tăng phúc lợi xã hội mục tiêu trình tăng trưởng bền vững Phúc lợi xã hội tất yếu phải dựa tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế tạo sở vật chất để giải vấn đề phúc lợi, tiền đề để tổ chức hoạt động phúc lợi Phúc lợi xã hội giúp cho người điều kiện bất lợi, thiệt thịi có hội vươn lên đóng góp vào q trình tăng trưởng Thực tế chứng minh người nhân tố định phát triển bền vững - Trong 17 Mục tiêu Phát triển Bền vững mà Liên Hợp Quốc đặt cho nước, có mục tiêu có liên quan trực tiếp đến phúc lợi xã hội: xóa nghèo; khơng cịn nạn đói; sức khỏe sống tốt; giáo dục có chất lượng; giảm bất bình đẳng ❖ Xét mặt thực tiễn - Ở Việt Nam • Dự thảo Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII khẳng định: “Đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt Giảm nghèo nhanh, cộng đồng quốc tế đánh giá cao An sinh xã hội, phúc lợi xã hội bước nâng cao” • Trong chín tháng đầu năm 2020 có 31,8 triệu người từ 15 tuổi trở lên bị ảnh hưởng tiêu cực dịch Covid-19 bị việc, bị giảm làm, giảm thu nhập…, số có 68,9% số người bị giảm thu nhập Trong bối cảnh dịch bệnh, kinh tế gặp nhiều khó khăn, Chính phủ triển khai nhiều biện pháp bảo đảm an sinh xã hội, triển khai gói hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid-19, gần 800 nghìn người hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp Tính đến ngày 16-9-2020, nước ta tổ chức 130 chuyến bay đưa 15 35 nghìn cơng dân Việt Nam có hồn cảnh khó khăn từ 50 quốc gia vùng lãnh thổ nước an toàn - Ở nước Bắc Âu • Mơ hình nghiệp hội bảo thủ (conservateur - corporatiste) mơ hình áp dụng điển hình Đức, Pháp, Áo, đặt tảng lao động làm công ăn lương, mang mục tiêu bảo vệ người lao động gia đình họ trước nguy cơ, tai nạn, bệnh tật, giá cả, thất nghiệp, cách bảo đảm cho họ mức thu nhập tối thiểu • Ở nước Bắc Âu, hội việc làm công bình đẳng Tỷ lệ thất nghiệp Bắc Âu thấp Số liệu Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế (OECD) cho thấy: năm 2017, nước khu vực Bắc Âu 77,4% số người độ tuổi lao động có việc làm, nước nói tiếng Anh 72,4% châu Âu nói chung 68,9% Tỷ lệ phụ nữ tham gia lao động trị khu vực ln cao giới Nam giới nghỉ vợ sinh với thời gian dài giới Mặc dù không quy định pháp luật quốc gia tiền lương tối thiểu, thỏa ước tập thể ngành quy định tiền lương tối thiểu ngành Điều cho thấy linh hoạt thị trường lao động sách lao động điều chỉnh thơng qua thỏa ước tập thể thay pháp luật quốc gia => Chế độ phúc lợi xã hội nước Bắc Âu có nhờ kinh tế phát triển tốt, hệ thống thuế cao thực thi nghiêm Do trình độ phát triển kinh tế Việt Nam chưa thể ngang với nước Bắc Âu, chế độ phúc lợi cụ thể người lao động Việt Nam xác lập mức chấp nhận phù hợp với điều kiện Việt Nam Song, điều quan trọng cần bảo đảm quyền hưởng quyền tham gia người lao động cấp vĩ mô vi mô xây dựng hệ thống phúc lợi xã hội phù hợp, hướng tới hệ thống phúc lợi xã hội dựa nguyên tắc phổ quát ➢ Xuất phát từ kinh nghiệm thực tiễn quốc gia giới, hoàn cảnh Việt Nam; rút học, là: “Gia tăng phúc lợi xã hội mục tiêu Việt Nam trình tăng trưởng bền vững.” Phủ nhận quan điểm - Tuy nhiên, nhận định“ Để gia tăng phúc lợi xã hội, Việt Nam nên dành cho người lao động khơng có việc làm khoản trợ cấp bồi thường ngày lớn ” không xác Việt Nam ❖ Xét mặt lý thuyết: 16 Chương trình phúc lợi trợ cấp bồi thường ngày lớn khiến phần lớn người thụ hưởng khơng muốn làm trì hỗn việc làm • Hệ thống phúc lợi - Nhân viên công tác xã hội xác định thu nhập “cần thiết” người hay gia đình thuộc đối tượng chương trình, dựa vào quy mơ hộ gia đình, chi phí sinh hoạt khu vực quy định phúc lợi địa phương Thu nhập thực tế thường trừ từ mức thu nhập “cần thiết” này, người thụ hưởng nhận khoản thiếu hàng tháng Nếu thu nhập thực tế người thụ hưởng gia tăng, phúc lợi xã hội giảm xuống • - Giả sử thu nhập cần thiết Yn Người lao động định làm việc E phủ khơng có chương trình phúc lợi - Đường giới hạn ngân sách đường BCD phủ triển khai chương trình phúc lợi Những người hưởng trợ cấp khơng có động làm việc phần lớn thời gian làm việc họ nhận “tiền lương 0” (đoạn BC) Việc gây hiệu ứng thay khổng lồ khiến cho người thụ hưởng không muốn lao động lựa chọn điểm B => Chính phủ đạt mục tiêu giúp cho người lao động nghèo khơng đảm bảo mục tiêu cịn lại lãng phí ngân sách triệt tiêu hoàn toàn động làm việc người lao động • Chương trình thay hồn tồn thu nhập bị mất: - Có thể dẫn tới việc bù đắp mức tạo mức thỏa dụng cao trước bị thu nhập khiến người trợ cấp định trì hỗn việc làm lại họ lâu tốt Lý việc khơng nên bù đắp hồn 17 tồn cho thu nhập bị việc khuyến khích lao động Cả công nhân gặp tai nạn lao động lẫn người bị thu nhập (do thất nghiệp sức) xuy xét xem họ không làm việc Một người bị thương tay tiến hành cơng việc thơng thường với chút bất tiện sau vài ngày chữa trị định nghỉ ngơi lành hẳn vết thương quay trở lại làm việc Một người thất nghiệp lựa chọn chấp nhận công việc đề nghị đợi có hội tốt Trong hai trường hợp, người lao động có quyền hợp pháp rộng rãi quay trở lại làm việc Quyết định rõ ràng bị tác động động làm việc gắn liền với chương trình thay thu nhập - Do ngân sách nhà nước hạn chế nên khoản trợ cấp bồi thường ngày lớn gây tốn chí ảnh hưởng đến kinh tế, trị-xã hội nước ta ❖ Xét mặt thực tiễn • Về phía Nhà nước: - Chúng ta sống thời kỳ đổi nhanh chóng khác thường chi phối nhiều yếu tố tiến cơng nghệ xu hướng tồn cầu hóa mà tồn cầu cơng nhận Những yếu tố ngày gia tăng ảnh hưởng tới kinh tế thị trường lao động toàn giới, bao gồm Việt Nam đòi hỏi thị trường lao động thiết chế thị trường lao động cần nâng cấp Nhưng thực tế Việt Nam mang đặc trưng kinh tế nông nghiệp suất thấp khiến thất nghiệp nước ta nghiêm trọng Thể hình thức đa dạng, phức tạp bao gồm: thiếu việc làm, thu nhập thấp, làm trái ngành trái nghề đào tạo, người học cao làm công việc giản đơn lao động phổ thơng - Nước ta có lực lượng lao động đơng đảo • Năm 2018: 55,4 triệu người • Năm 2019: 55,7 triệu người - Nhưng tỉ lệ người lao động khơng có trình độ hay trình độ thấp lại chiếm cao Chúng ta có lực lượng lao động dồi phát triển: năm, có khoảng triệu người gia nhập lực lượng lao động trình độ kỹ trung bình lại thấp tăng cách chậm chạp Gần nửa lực lượng lao động Việt Nam khơng có tay nghề; Tỷ lệ lao động nghèo, tỷ lệ việc làm dễ bị tổn thương, tỷ lệ kinh tế phi thức, tỷ lệ ngành nơng nghiệp số việc làm mức cao - Các trợ giúp chăm sóc y tế, nhằm đảm bảo dịch vụ chăm sóc y tế miễn phí nhóm dân cư có thu nhập thấp, trợ giúp nhà cho người dân khơng có nhà Trong nhiều trường hợp, nhà nước trả tiền cho nhà cung cấp tư nhân để họ cung cấp cho đối tượng thụ hưởng 18 Những chương trình PLXH xây dựng nhằm phân phối lại phần thu nhập cho người có thu nhập thấp, thông qua cung cấp vật, để không làm tăng chi phí gia đình nhóm đối tượng Hiện nay, nhiều người cho rằng, xét khía cạnh hiệu quả, chương trình PLXH thơng qua phân phối vật nhiều không hiệu phân phối tiền mặt - Đặc biệt thời đại công nghệ phát triển nay, việc trang thiết bị máy móc đại dần thay người công đoạn sản xuất ngày phổ biến Điều đồng nghĩa với việc đại phận người lao động Việt Nam (lao động chân tay, trình độ thấp, khơng địi hỏi u cầu kỹ mà máy móc khơng thể thay thế…) dễ dàng bị đào thải khỏi thị trường lao động; trở thành người thất nghiệp Mặc dù chế độ Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam có sách trợ cấp ngắn hạn - giới hạn từ 3-12 tháng tùy thuộc đối tượng; Tuy nhiên, với số lượng lớn người lao động tình trạng thất nghiệp vậy, số tiền mà ngân sách Nhà nước trả không nhỏ Nếu khoản chi mà “ngày lớn” theo nội dung nhận định đưa ra, có khả dẫn tới nợ cơng, gánh nặng ngân sách Nhà nước bị đội lên gấp nhiều lần Và điều chắn ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình phát triển kinh tế, ổn định trị - xã hội nước ta ❖ Về phía người lao động • Bản chất người thích chơi thích làm, yêu thích nghỉ ngơi lao động; suy cho cùng, mục đích lao động để nâng cao điều kiện sống, thỏa mãn nhu cầu thân mức cao không lao động • Phúc lợi xã hội khoản tiền phân phối lại, phân phối lao động nhằm hỗ trợ nâng cao chất lượng sống toàn người dân Tuy nhiên, phân phối ngồi lao động, nên khoản tiền mà Nhà nước trợ cấp thay đổi theo chiều hướng gia tăng ngày lớn gây hiệu ứng thay thu nhập Những người lợi từ sách có xu hướng khơng muốn làm việc; rõ ràng, với người lao động có trình độ thấp, khả họ mà họ lao động hay không lao động, mức thu nhập họ có trì mức cố định, họ định khơng lao động: vừa có tiền để sống, vừa khơng phải làm việc vất vả; xét hoàn cảnh cụ thể, lựa chọn tối ưu họ • Xét tình hình phát triển kinh tế Việt Nam, mức sống người dân trì mức thu nhập trung bình thấp, nguồn thu ngân sách từ thuế thu nhập…không đủ bù vào khoản chi cho loại hình phúc lợi xã hội; 19 mà phần trăm dân số nằm đối tượng hưởng trợ cấp trì mức cao Người dân không đủ nguồn lực kinh tế để đóng góp khoản lớn vào ngân sách phúc lợi xã hội, mà đại phận phải chật vật để trì sống hàng ngày • Xuất phát từ kinh nghiệm thực tiễn quốc gia giới, hoàn cảnh Việt Nam; rút học, là: Việt Nam không nên dành cho người lao động khơng có việc làm khoản trợ cấp bồi thường ngày lớn, mà dành khoản tiền để hỗ trợ tìm việc làm nâng cao tay nghề cho họ để tránh tình trạng việc đảm bảo thu nhập mà khuyến khích người lao động tích cực làm việc CHƯƠNG III GIẢI PHÁP GIA TĂNG PHÚC LỢI XÃ HỘI Ở VIỆT NAM Nhà nước dành cho người lao động • Các cấp Cơng đồn ln coi trọng dành nhiều quan tâm cho cơng tác nữ cơng, đề xuất sách cán nữ, thúc đẩy bình đẳng giới, chăm lo lợi ích đáng lao động nữ • Hệ thống Cơng đồn Việt Nam tập trung đẩy mạnh cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng; triển khai chương trình phát triển kinh tế - xã hội gắn với giải việc làm; đổi cách tiếp cận giảm nghèo sách hỗ trợ có điều kiện, giảm hỗ trợ dạng cho không, trọng giải pháp tạo điều kiện khuyến khích hộ nghèo, cận nghèo phấn đấu tự vươn lên nghèo bền vững • Các cấp Cơng đồn có nhiều đổi nội dung phương thức hoạt động; tìm tịi, sáng tạo, đề xuất tổ chức nhiều chương trình hoạt động như: Chăm lo phúc lợi triển khai Chương trình phúc lợi cho đồn viên cơng đồn; tổ chức “Tết Sum vầy”, “Tháng Cơng nhân”, “Mái ấm Cơng đồn”, “Quỹ trợ vốn” cho người lao động; chương trình sử dụng Thẻ đồn viên hưởng ưu đãi giảm giá, nâng cao chất lượng bữa ăn ca, đề xuất xây dựng thiết chế cơng đồn… góp phần tháo gỡ khó khăn, vấn đề xúc cho công nhân khu công nghiệp Doanh nghiệp dành cho người lao động • Doanh nghiệp thực tốt phúc lợi cho người lao động tảng giúp phát huy hết thái độ, trách nhiệm, sáng kiến tận tâm người lao động sản xuất, góp phần nâng cao suất lao động, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Do vậy, cần khuyến khích để 20 • • doanh nghiệp thực trách nhiệm xã hội, cộng đồng gắn kết thịnh vượng Doanh nghiệp cần xây dựng quỹ phúc lợi cho nhân viên để giúp người lao động cải thiện tài bên cạnh mức lương bản, củng cố sức khỏe tinh thần, cải thiện sức khỏe thể chất xây dựng mối quan hệ tốt đẹp Một số giải pháp doanh nghiệp dành cho người lao động thời buổi như: Tạo điều kiện để nhân viên làm việc từ xa; Xây dựng chương trình chăm sóc sức khỏe cho người lao động; Phụ cấp đồ ăn trưa, phòng nghỉ ngơi khu vực giải trí; Xây dựng sách khen thưởng cho người lao động xuất sắc; Hoạt động du lịch hàng năm; Chế độ tăng thời gian phụ cấp có lương thời gian nghỉ sinh; Thưởng tiền vào ngày lễ, tết; Tạo hội thăng tiến cho người lao động KẾT LUẬN Cùng với tiến trình hội nhập kinh tế diễn mạnh mẽ, vấn đề xã hội nảy sinh ảnh hưởng đến xu hướng phát triển chung đất nước Quy luật Thị trường vận động khơng ngừng xã hội địi hỏi Quốc gia cần có sách cụ thể để điều tiết cho phù hợp Chúng ta đánh giá nước phát triển dựa vào trình độ văn hóa khơng thể phủ nhận vai trò xã hội mà trọng tâm vấn đề người phải đặt lên đầu Một đất nước có “Phúc lợi xã hội” tốt giúp cho người dân đất nước hịa thuận làm nâng cao phát triển, biến đất nước trở nên to lớn để sánh ngang với cường quốc giới TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.https://www.cbpp.org/research/economy/unemployment-insurance 2.http://www.molisa.gov.vn/Pages/tintuc/chitiet.aspx?tintucID=16068 3.https://www.investopedia.com/terms/u/unemployment-insurance.asp 4.https://careerwise.minnstate.edu/jobs/benefittypes.html 5.https://www.oic.or.th/th/consumer/%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3% E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B8%81%E0%B8%B1%E0%B8 %99%E0%B8%A0%E0%B8%B1%E0%B8%A2%E0%B8%81%E0%B8%B2%E 0%B8%A3%E0%B8%A7%E0%B9%88%E0%B8%B2%E0%B8%87%E0%B8%8 7%E0%B8%B2%E0%B8%99-0 6.https://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/thoi-su-phap-luat-binh-luan-gopy/35763/bao-hiem-xa-hoi-toan-bo-quy-dinh-can-biet-nam-2021 21 7.http://www.bhxhbqp.vn/bai-viet/xay-dung-he-thong-phuc-loi-xa-hoi-kinhnghiem-quoc-te-va-kha-nang-ap-dung-o-viet-nam-2236 https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien//2018/816503/he-thong-phuc-loi-xa-hoi-o-cac-nuoc-bac-au-va-mot-so-goi-y-doivi-viet-nam.aspx 8.https://nhandan.vn/dang-va-cuoc-song/bao-dam-an-sinh-xa-hoi-va-phuc-loi-xahoi-vi-hanh-phuc-am-no-cua-nhan-dan-624532/ http://www.misamovn.com/ban-tin-dinh-cu/tim-hieu-ve-he-thong-phuc-loi-va-ansinh-xa-hoi-o-my.html 22 ... tên ? ?Phúc lợi xã hội? ?? Phúc lơi xã hội phận thu nhập quốc dân sử dụng nhằm thoả mãn nhu cầu vật chất tinh thần thành viên xã hội, chủ yếu phân phối lại, phân phối theo lao động Phúc lợi xã hội. .. tăng phúc lợi xã hội mục tiêu quốc gia trình tăng trưởng bền vững Để gia tăng phúc lợi xã hội, Việt Nam cần dành cho người lao động khơng có việc làm (do thất nghiệp, tai nạn lao động, sức lao. .. chương trình hỗ trợ thu nhập nhằm đảm bảo chăm sóc cho người 13 cao tuổi người tàn tật có thu nhập thấp (đây loại trợ cấp hỗ trợ thêm cho trợ cấp bảo trợ xã hội trợ cấp bảo trợ xã hội) Các chương