Đánh giá phân loại cơ sở gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh quảng ninh năm 2011

phạm văn cung giáo dục đào tạo trường đại học bách khoa hà nội o0o - phạm văn cung QUẢN Lí MễI TRƯỜNG 2012 đánh giá phân loại sở gây ô nhiễm môi trường địa bàn tỉnh quảng ninh năm 2011 Luận văn thạc sỹ kỹ thuật Quản lý Môi trường 2010 - hà nội - 2012 giáo dục đào tạo trường đại học bách khoa hà nội o0o - phạm văn cung đánh giá phân loại sở gây ô nhiễm môi trường địa bàn tỉnh quảng ninh năm 2011 Chuyên ngành: Quản lý môi trường Luận văn thạc sỹ kỹ thuật Quản lý Môi trường Người hướng dẫn khoa học PGS.TS Huỳnh Trung Hải hà nội - 2012 Lời Cám ơn! Tác giả đề tài xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy PGS.TS Huỳnh Trung Hải - Viện trưởng Viện Khoa học Công nghệ Môi trường - Đại học Bách khoa Hà nội tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cám ơn thầy cô giáo giảng dạy công tác Viện Khoa học Công nghệ Môi trường - Đại học Bách khoa Hà nội dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu viện; Xin cám ơn Lãnh đạo cán Viện Đào tạo sau đại học nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho chúng tơi q trình hồn thành thủ tục bảo vệ luận văn; Cám ơn tồn thể thầy giáo, anh chị em bạn bè đồng nghiệp có lịng hảo tâm chia sẻ tài liệu, kiến thức kinh nghiệm giúp tơi hồn thiện đề tài Cuối tác giả vô biết ơn quan tâm động viên khích lệ gia đình anh chị em quan Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Ninh giúp đỡ mặt để tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Và tác giả xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng thân tơi Các liệu nghiên cứu luận văn trung thực, tài liệu trích dẫn luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng TÁC GIẢ Phạm Văn Cung Mục lục Số TT Tên Chương mục Trang Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt 4 Danh mục bảng 5 Danh mục hình vẽ 6 Mở đầu TỔNG QUAN VỀ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI, XỬ LÝ CÁC CƠ SỞ GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG CỦA VIỆT NAM I.1 Tổng quan ô nhiễm môi trường Việt Nam I.2 Đánh giá, phân loại xử lý sở gây ô nhiễm môi trường Việt Nam 15 I.2.1 Chương trình điều tra nhiễm cơng nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh (1994-2000) 15 I.2.2 Chương trình thử nghiệm phổ biến thơng tin môi trường cho cộng đồng Hà Nội (01/2001-12/2002) 16 I.2.3 Chương trình xã hội hố thơng tin mơi trường Hải Phịng (10/2001-2/2002) 22 I.2.4 Chương trình quản lý ô nhiễm công nghiệp Đà Nẵng (2001-2005) 25 I.2.5 Kết thực xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22/4/2003 Thủ tướng Chính phủ 27 I.2.6 Tình hình phân loại, xử lý sở gây ô nhiễm môi trường theo Thông tư số 07/2007/TT-BTNMT ngày 03 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường 29 I.2.7 Bài học kinh nghiệm đúc rút từ chương trình phân loại/xử lý sở gây ô nhiễm môi trường triển khai 29 CHƯƠNG II ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG NINH KẾT QUẢ PHÂN LOẠI, XỬ LÝ CÁC CƠ SỞ GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẾN NĂM 2011 34 II.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 34 II.2 Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 41 II.3 Đặc trưng chất thải từ trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh 45 II.4 Tác động tới môi trường hoạt động phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ninh 55 CHƯƠNG I II.5 Tình hình phân loại, xử lý sở gây ô nhiễm môi trường tỉnh Quảng Ninh tới 31/12/2011 63 II.5.I Kết xử lý sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo QĐ 64/2003/QĐ-TTg ngày 22/4/2003 Thủ tưởng Chính phủ 63 II.5.2 Tình hình thực phân loại, xử lý sở gây ô nhiễm môi trường địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo Thông tư 07/2007/BTNMT 66 II.5.3 Đánh giá mức độ tuân thủ qui định môi trường doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh 69 CHƯƠNG III XÂY DỰNG PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ PHÂN LOẠI CÁC CƠ SỞ GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 71 III.1 Đề xuất tiêu chí đánh giá, phân loại 71 III.2 Đề xuất cách tính điểm theo tiêu chí 72 III.3 Phương thức chấm điểm 73 III.3.1 Đánh giá mặt tuân thủ qui định pháp luật 73 III.3.2 Đánh giá theo vùng/khu vực đặt sở sản xuất 77 III.3.3 Đánh giá quy mô nguồn thải 79 III.3.4 Đánh giá công nghệ sản xuất công nghệ xử lý chất thải 82 III.3.5 Đánh giá thông qua kết quan trắc môi trường sở 89 III.3.6 Phân loại sở qua tổng số điểm đánh giá theo tiêu chí đề xuất 95 Áp dụng phương pháp để xây dựng danh mục sở gây ô nhiễm môi trường địa bàn tỉnh Quảng ninh đến năm 2011 96 Kết luận 98 Tài liệu tham khảo 99 III.4 Phụ lục DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BOD Nhu cầu Ôxy sinh hóa COD Nhu cầu Ơxy hóa học DO Hàm lượng Ôxy hòa tan TSP Bụi lơ lửng TSS Chất rắn lơ lửng CTR Chất thải rắn CTNH Chất thải nguy hại SXSH Sản xuất BVMT Bảo vệ Môi trường ĐTM Đánh giá tác động môi trường TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam QCVN Quy chuẩn Việt Nam KTXH Kinh tế xã hội KCN Khu công nghiệp CN&TTCN Công nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp VINACOMIN Tập đồn CN Than - Khống sản Việt Nam CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa TTYT Trung tâm Y tế UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU TT Số hiệu bảng 1.1 Các màu gán cho sở tương ứng 1.2 Tổng hợp tiêu chí đánh giá sở cơng nghiệp Hà nội 1.3 Địa điểm phân bố sở triển khai đánh giá địa bàn Hà nội 1.4 Kết thực phân loại doanh nghiệp địa bàn Hà nội theo giai đoạn 2.1 Cơ cấu kinh tế Quảng Ninh giai đoạn 2001-2010(%) 2.2 Dự báo tốc độ tăng trưởng GDP cấu ngành địa bàn Quảng Ninh đến năm 2015 2.3 Kết phân tích nước thải y tế trước xử lý 2.4 Thành phần rác thải y tế 2.5 Danh sách sở gây ô nhiễm môi trường/ô nhiễm môi trường nghiêm trọng địa bàn Quảng Ninh năm 2008 10 3.1 Số điểm đánh giá theo tiêu chí tuân thủ pháp luật 11 3.2 Số điểm đánh giá theo vùng, khu vực đặt sở sản xuất 12 3.3 Xác định số điểm đánh giá sở có dòng thải đặc trưng nước thải 13 3.4 Xác định số điểm đánh giá sở có dịng thải đặc trưng khí thải 14 3.5 Lượng nước thải ngành sản xuất giấy theo tài liệu WHO 15 3.6 Lượng nước thải từ nhà hàng khách sạn theo tài liệu WHO 16 3.7 Số điểm cho tiêu chí mục đánh giá cơng nghệ 17 3.8 Tổng hợp số điểm đánh giá theo tiêu chí 18 3.9 Danh mục 271 sở địa bàn tỉnh Quảng Ninh xem xét đánh giá theo tiêu chí đề xuất Nội dung bảng, biểu Ghi Phụ lục DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH TT Số hiệu hình ảnh 1.1 Tỷ lệ mẫu khơng đạt theo thông số quan trắc 1.2 Kết xếp hạng doanh nghiệp tham gia chương trình phân hạng doanh nghiệp Hà Nội 2.1 Vị trí tỉnh Quảng Ninh mối quan hệ với khu vực Đông Nam Á vùng nước 2.2 Bản đồ hành tỉnh Quảng Ninh 2.3 Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 - 2009 2.4 Mức độ quan trọng tiêu chí cơng tác bảo vệ môi trường PL1 Hiện trạng môi trường Quảng Ninh: Ơ nhiễm mơi trường tác động bãi thải mỏ PL2 Hiện trạng môi trường Quảng Ninh: Ơ nhiễm mơi trường nước thải mỏ, nước thải sinh hoạt thị Nội dung hình, ảnh Ghi MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Quá trình phát triển kinh tế xã hội đất nước giúp cho đời sống nhân dân ta ngày cải thiện Việt Nam khỏi tốp nước phát triển đứng vào hàng ngũ nước có thu nhập trung bình Tuy nhiên phát triển kinh tế xã hội làm gia tăng chất thải, gây nhiễm mơi trường khơng khí, đất, nước, làm biến đổi thành phần môi trường tiềm ẩn nguy cố, rủi ro môi trường Vấn đề môi trường ngày trở nên cấp bách, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tác nhân gây ô nhiễm môi trường lớn, việc nghiên cứu đề tài: “Đánh giá phân loại sở gây ô nhiễm môi trường địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2011” để từ có để đề biện pháp quản lý môi trường phù hợp, hiệu cần thiết Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu đề tài nhằm nghiên cứu xây dựng tiêu chí phù hợp để đánh giá, phân loại sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo mức độ gây ảnh hưởng tới mơi trường, từ đề biện pháp quản lý phù hợp Đối tượng phạm vi áp dụng đề tài Đối tượng áp dụng đề tài: Là toàn sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn tỉnh Quảng Ninh Phạm vi đề tài: Trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh Nội dung nghiên cứu Căn kết chương trình phân loại, quản lý sở theo mức độ gây ô nhiễm môi trường áp dụng Việt Nam Căn tình hình thực tế trạng phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ninh kết phân loại xử lý sở gây ô nhiễm môi trường địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2011 Đề tài đề xuất xây dựng 05 tiêu chí đánh giá mơi trường sở gồm: Đánh giá mặt tuân thủ qui định pháp luật Đánh giá theo vùng phân bố Đánh giá quy mô sở Đánh giá công nghệ sản xuất công nghệ xử lý chất thải Đánh giá thông qua kết quan trắc mơi trường Mỗi tiêu chí đánh giá tương ứng với thang điểm cụ thể, thể tầm quan trọng tiêu chí cơng tác bảo vệ môi trường Tổng số điểm xuất phát sở 100 điểm Thông qua kết đánh giá, sở cịn lại điểm (bị trừ nhiều điểm hơn) doanh nghiệp có mức độ gây ô nhiễm môi trường lớn Phương pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra khảo sát thực địa Phương pháp thu thập tài liệu, tổng hợp kế thừa Phương pháp thống kê số phương pháp khác Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Việc đánh giá, phân loại sở theo mức độ ảnh hưởng tới môi trường điểm số có tính khoa học minh bạch cao, cho phép doanh nghiệp tự thực với giúp đỡ quan quản lý nhà nước mơi trường, từ có định hướng chủ động khắc phục thiếu sót, mặt tồn có số điểm bị trừ cao để nâng tổng số điểm đánh giá sở Điều giúp tiết kiệm nguồn lực đáng kể cho công tác kiểm tra giám sát toàn địa bàn rộng tỉnh tạo điều kiện cho quan quản lý môi trường tỉnh Quảng ninh tập trung nguồn lực có vào nội dung công việc đáng quan tâm khác Đồng thời thông qua số điểm đánh giá sở, quan quản lý nhà nước môi trường biết sở cần tập trung theo dõi, giám sát thực biện pháp đôn đốc, quản lý phù hợp, giúp cho công tác quản lý nhà nước môi trường hiệu Tiêu chuẩn để so sánh: So sánh với mức trung bình sở có ngành nghề tỉnh Qui ước số điểm cho tiêu chí trình độ cơng nghệ thiết bị sau: + Cở sở có phiên thiết bị cơng nghệ lạc hậu: bị trừ điểm, sở có phiên thiết bị công nghệ phổ biến: bị trừ điểm, sở có phiên thiết bị cơng nghệ tiên tiến: khơng bị trừ điểm + Cơ sở có mức độ khí hóa thấp: bị trừ điểm, sở có mức độ khí hóa cao: khơng bị trừ điểm + Cơ sở có mức độ tự động hóa thấp: bị trừ điểm, cở sở có mức độ tự động hóa cao: khơng bị trừ điểm An tồn mơi trường Tiêu chí an tồn mơi trường đánh giá mức độ an tồn trình sản xuất trình xử lý chất thải với người lao động nguy xảy cố môi trường Con người đối tượng chủ yếu việc bảo vệ môi trường, nên đánh giá theo an tồn sức khỏe cho cơng nhân trực tiếp sản xuất người dân sống xung quanh khu vực sản xuất yếu tố thể mức độ bảo vệ môi trường sở + Sức khỏe công nhân: xem xét tác động môi trường làm việc sức khỏe người cơng nhân Như nói trên, mục tiêu công tác bảo vệ môi trường người, thông qua sức khỏe công nhân phần đánh giá mức độ phát thải sở sản xuất doanh nghiệp hay nhiều, có đảm bảo tiêu chuẩn mơi trường sản xuất hay khơng Tuy nhiên, tiêu chí khơng dễ xác định mang tính khách quan khơng cao Do đó, quy ước số điểm đánh giá điểm: Thiết bị công nghệ gây ảnh hưởng nhiều tới sức khỏe công nhân: bị trừ điểm; thiết bị công nghệ gây ảnh hưởng: bị trừ điểm; không gây ảnh hưởng: không bị trừ điểm + Khả phát sinh tiếng ồn phát sinh mùi khó chịu: Tiếng ồn mùi không gây tác động trực tiếp tới sức khỏe người lao động lại ảnh hưởng tới trạng thái tinh thần công nhân làm việc sở sản xuất, làm giảm suất lao động số trường hợp có ảnh hưởng đến khu vực lân cận 89 Tiếng ồn vượt qui chuẩn cho phép xem xét đánh giá theo tiêu chí Ở ta xét trường hợp gây tiếng ồn mức đáng kể song nằm giới hạn cho phép theo Qui chuẩn kỹ thuật Quốc gia tiếng ồn (QCVN 26:2010/BTNMT) Hiện chưa có quy chuẩn cụ thể qui định mùi Hơn nữa, có nhiều trường hợp việc xác định mùi lại cảm quan (dùng mũi để ngửi) Do đó, qui ước tiêu chí lượng hóa với số điểm 1điểm, cụ thể: Cở sở phát sinh tiếng ồn đáng kể mùi khó chịu: bị trừ điểm; khơng gây mùi khó chịu tiếng ồn: khơng bị trừ điểm - Nguy xảy cố môi trường: Khi xảy cố môi trường sở gây hậu lớn ảnh hưởng nặng đến doanh thu tốn nhiều chi phí cho việc khắc phục; doanh nghiệp tất nhiên thận trọng để tránh cố xảy Song sở có nguy xảy cố môi trường định lỗi hệ thống công nghệ điều kiện, ý thức doanh nghiệp Quy ước số điểm cho tiêu chí điểm, cụ thể: Cơng nghệ thiết bị sở có nguy cao cố mơi trường: bị trừ điểm; có nguy xảy cố: không bị trừ điểm Tổng hợp số điểm cho tiêu chí mục đánh giá công nghệ bảng 3.7 Bảng 3.7: Số điểm đánh giá theo tiêu chí cơng nghệ Điểm Tên tiêu chí ít, lạc hậu, thấp Mức tiêu thụ lượng, nguyên liệu nhiều, tiên tiến, cao - Mức tiêu thụ nước cho đơn vị sản phẩm - Mức tiêu thụ điện cho đơn vị sản phẩm - Mức tiêu thụ nguyên liệu cho đơn vị sản phẩm Trình độ công nghệ sản xuất: 90 + Phiên cơng nghệ 0÷1 - Khả khí hóa - Khả tự động hóa An tồn mơi trường - Mức độ ảnh hưởng tới sức khỏe công nhân - Khả phát sinh tiếng ồn mùi khó chịu - Nguy xảy cố môi trường Số điểm bị trừ tối đa 12 III.3.5 Đánh giá thông qua kết quan trắc môi trường sở Hầu hết kết quan trắc mơi trường định kỳ hàng q sở thu thập từ báo cáo quan trắc môi trường định kỳ sở sản xuất doanh nghiệp nộp lên Sở Tài nguyên Môi trường, tiêu chí mang tính chủ quan cao phụ thuộc vào ý thức chủ doanh nghiệp Tuy nhiên, nguồn liệu có tính xác thực tình trạng nhiễm sở sản xuất thời điểm quan trắc Vì thế, dù thiếu tính khách quan phải sử dụng liệu báo cáo quan trắc định kỳ doanh nghiệp Đồng thời quan quản lý nhà nước mơi trường kiểm tra đột xuất để chuẩn xác lại hàm lượng chất ô nhiễm dòng thải sở sản xuất Đây tiêu chí bắt buộc việc đánh giá, phân loại sở gây nhiễm, tiêu chí quan trọng cho việc đánh giá Phương pháp tính điểm Nhằm đánh giá đắn chi tiết mức độ ô nhiễm hoạt động sản xuất sở gây đến môi trường, bên cạnh nhiều tiêu chí khác cần xét đến, cần thiết phải có phân chia sở theo ngành công nghệ sản xuất Với ngành sản xuất khác nhau, công nghệ sản xuất khác nhau, đặc trưng nguyên nhiên liệu, hóa chất nước khác nhau, thơng số gây ô nhiễm môi trường hoàn toàn khác mức độ ảnh hưởng chúng khác 91 Để giải vấn đề trên, đồng thời giúp cho trình đánh giá phân hạng theo kết quan trắc tập trung; ngành, đề tài lựa chọn gồm thông số đặc trưng có tác động lớn tới môi trường để làm thông số đánh giá Bộ thông số lựa chọn dựa Báo cáo ĐTM/CKBVMT sở sản xuất tham khảo Thông tư 07/2007/TT-BTNMT ngày 03/7/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường V/v “Hướng dẫn phân loại định danh mục sở gây ô nhiễm môi trường cần xử lý”; có phụ lục “Bảng thơng số mơi trường nước thải, khí thải, tiếng ồn, độ rung để đánh giá phân loại sở gây nhiễm mơi trường” Việc tính điểm tiêu chí theo 06 thơng số qui ước: Điểm trừ thông số = điểm trường hợp kết quan trắc = 1,2 lần tiêu chuẩn, qui chuẩn cho phép Trường hợp thơng số quan trắc có giá trị nhỏ 1,2 lần tiêu chuẩn, qui chuẩn cho phép: khơng bị trừ điểm (cơ sở có kết đo vượt từ 1,001÷1,2 lần khơng bị trừ điểm việc xem xét đến sai số phép đo) Trường hợp thông số ô nhiễm vượt tiêu chuẩn, qui chuẩn cho phép, số điểm trừ nhân với hệ số = số lần vượt làm trịn tới số ngun Ví dụ thơng số có mức vượt = 2,1 lần số điểm trừ x = 12 điểm Trường hợp thông số lựa chọn thành phần chất thải nguy hại, số điểm trừ nhân thêm với hệ số Với mục tiêu số điểm lại sau đánh giá sở sản xuất ≥ 0, đồng thời việc đánh giá dừng lại sở có số điểm cịn lại 50 điểm (vì sở bị xếp vào danh mục ô nhiễm môi trường nghiêm trọng), số điểm trừ tối đa cho toàn tiêu chí qui ước từ 42÷51 điểm Qui ước xác định giá trị thông số ô nhiễm Chỉ số thông số ô nhiễm xác định theo Báo cáo kết quan trắc môi trường định kỳ sở sản xuất doanh nghiệp tự thực theo kết kiểm tra gần quan quản lý nhà nước Trong trường hợp báo cáo không bao gồm đủ số liệu nồng độ thông số ô nhiễm đặc trưng ngành áp dụng tài liệu có để tính 92 gần nồng độ thơng số theo đơn vị phát thải ngành Ví dụ: tài liệu đánh giá nhanh WHO tải lượng ô nhiễm số ngành; Các tiêu chuẩn, định mức tiêu thụ vật tư, nguyên liệu; Mức phát thải trung bình số ngành Tổng hợp số điểm bị trừ tối đa theo tiêu chí sở theo bảng 3.8 Bảng 3.8: Tổng số điểm đánh giá theo tiêu chí sở Tiêu chí 1: đánh giá theo vùng/khu vực đặt sở sản xuất STT Số điểm bị trừ Các tiêu chí tiêu chí Có Khơng Giấy phép hoạt động ĐTM/ Cam kết bảo vệ môi trường 3 Xác nhận hoàn thành ĐTM/CKBVMT Đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại 1÷2 -6 ÷ -2 Báo cáo kết tự quan trắc mơi trường thường niên Thực nghĩa vụ tài môi trường Bị khiếu nại, tố cáo (đúng thật) bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Xác nhận đạt hệ thống quản lý môi trường ISO 14000, CP, EMS, Nhãn sinh thái Số điểm bị trừ tối đa theo tiêu chí 26 Tiêu chí 2: đánh giá theo vùng/khu vực đặt sở sản xuất Phân vùng, khu vực 93 Số điểm bị trừ Loại Nội thành đô thị loại đặc biệt (1) đô thị loại I (1); rừng đặc dụng 10 ; di sản thiên nhiên, di tích lịch sử, văn hóa (2) xếp hạng ; sở có khoảng cách đến ranh giới (3) khu vực 05 km Loại Nội thành, nội thị đô thị loại II, III, IV ; vùng ngoại (1) thành đô thị loại đặc biệt, thị loại I có khoảng cách đến ranh giới nội thành lớn 1.000m; nhà máy có khoảng cách đến ranh giới khu vực 500 m Loại Khu công nghiệp; đô thị loại V ; vùng ngoại thành, (1) ngoại thị thị loại II, III, IV có khoảng cách đến ranh giới nội thành, nội thị lớn 1.000 m; nhà máy có khoảng cách đến ranh giới khu vực 500 m (4) Loại Nông thôn Loại Nông thôn miền núi Số điểm bị trừ tối đa theo tiêu chí 10 Tiêu chí 3: Đánh giá theo lưu lượng dòng thải (VD: nước thải) Lưu lượng dòng thải (F) Điểm Tương ứng với hệ số K f Đơn vị tính: mét khối/ngày đêm - m3/24h) F ≤ 50 1,2 50 < F ≤ 500 1,1 500 < F ≤ 5.000 1,0 F > 5.000 10 0,9 Số điểm bị trừ tối đa theo tiêu chí 10 Tiêu chí 4: Đánh giá cơng nghệ Điểm Tên tiêu chí thành phần 94 ít, lạc hậu, thấp nhiều, tiên tiến, cao Mức tiêu thụ lượng, nguyên liệu - Mức tiêu thụ nước cho đơn vị sản phẩm - Mức tiêu thụ điện cho đơn vị sản phẩm - Mức tiêu thụ nguyên liệu cho đơn vị sản phẩm Trình độ cơng nghệ sản xuất: + Phiên cơng nghệ 0÷1 - Khả khí hóa - Khả tự động hóa An tồn mơi trường - Mức độ ảnh hưởng tới sức khỏe công nhân - Khả phát sinh tiếng ồn mùi khó chịu - Nguy xảy cố môi trường Số điểm bị trừ tối đa theo tiêu chí 12 Tiêu chí 5: Đánh giá thông qua kết quan trắc môi trường sở Số lượng thông số hàm lượng chất ô nhiễm thông số dùng để đánh giá ngành, lĩnh vực 06 Số điểm trừ thơng số có giá trị < 1,2 lần Qui chuẩn cho phép Số điểm trừ có thơng số vượt Qui chuẩn cho phép = 1,2 lần Số điểm trừ có thông số vượt tiêu chuẩn cho phép >1,2 lần m,1 lần trở lên x (m+1) Hệ số quan trọng nhân lên với số điểm trừ thông số lựa chọn chất thải nguy hại 95 Số điểm bị trừ tối đa theo tiêu chí 42÷51 Biểu đồ 3D thể tỷ lệ phần trăm tương ứng với mức độ quan trọng tiêu chí cơng tác bảo vệ mơi trường thể hình 2.4 96 Giấy phép hoạt động ĐTM/ Cam kết bảo vệ môi trường Xác nhận hoàn thành ĐTM/CKBVMT Đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại Báo cáo kết tự quan trắc môi trường thường niên Thực nghĩa vụ tài mơi trường Bị khiếu nại, tố cáo (đúng thật) bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Đánh giá theo vùng/khu vực đặt sở Đánh giá theo quy mô nguồn thải Đánh giá theo mức tiêu thụ lượng, ngun liệu Đánh giá Trình độ cơng nghệ, thiết bị Đánh giá theo tiêu chí An tồn mơi trường Đánh giá thông qua kết quan trắc môi trường sở Hình 2.4: Hình ảnh mức độ quan trọng tiêu chí Trong tiêu chí trên, tiêu chí tiêu chí quan trọng Trường hợp doanh nghiệp thực tốt yêu cầu tiêu chí từ ÷ khơng thực 97 tốt tiêu chí bị xếp vào màu đen điểm tối đa cho tiêu chí lớn nhiều so với tiêu chí cịn lại Cịn ngược lại doanh nghiệp thực tốt tiêu chí lại bị trừ nhiều điểm tiêu chí từ ÷ Về logic trường hợp đặc biệt, khơng thực biện pháp quản lý kỹ thuật để BVMT khơng thể đạt kết tốt tiêu chí Trường hợp xảy thực công nghệ sản xuất sở loại bỏ cơng đoạn gây nhiễm ví dụ nhà máy dệt nhuộm công đoạn nhuộm dừng sản xuất cịn cơng đoạn dệt hoạt động Trong trường hợp cần phải xem xét lại Báo cáo kết quan trắc doanh nghiệp đáng tin cậy đến mức độ III.3.6 Phân loại sở qua tổng điểm đánh giá theo tiêu chí đề xuất Việc dựa vào tổng điểm để phân hạng sở gây ô nhiễm môi trường phương pháp logic, tất quy thành số (điểm), từ việc đánh giá, nhận xét nhanh ý thức bảo vệ môi trường doanh nghiệp dễ dàng Căn kết đánh giá theo tiêu chí, đề tài đề xuất việc phân loại sở gây ô nhiễm môi trường cụ thể sau: Cơ sở có số điểm cịn lại sau đánh giá từ 90÷100: quy định màu xanh cây, tức thực tốt tất công tác bảo vệ môi trường Cơ sở có số điểm cịn lại sau đánh giá từ 75÷89: quy định màu xanh dương, tức thực đạt yêu cầu công tác bảo vệ mơi trường Cơ sở có số điểm cịn lại sau đánh giá từ 60÷74: quy định màu vàng, thực đáp ứng yêu cầu tối thiểu công tác bảo vệ mơi trường Cơ sở có số điểm cịn lại sau đánh giá từ 50÷59: quy định màu đỏ, có ý thức bảo vệ mơi trường chưa đáp ứng tiêu chí mơi trường Cơ sở có số điểm cịn lại sau đánh giá 50: quy định màu đen, khơng có ý thức nỗ lực bảo vệ môi trường Đây sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng cần giám sát, theo dõi có biện pháp xử lý riêng biệt 98 III.4 ÁP DỤNG PHƯƠNG PHÁP ĐỂ XÂY DỰNG DANH MỤC CƠ SỞ GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH NĂM 2011 Căn phương pháp đánh giá, phân loại sở gây ô nhiễm môi trường đươc đề xuất trình bày phần Căn kết rà sốt sơ Chi cục Bảo vệ Mơi trường Quảng Ninh Phịng Tài ngun Mơi trường huyện, Thị xã, Thành phố tỉnh Đề tài lựa chọn 271 sở có đặc điểm cần quan tâm công tác bảo vệ môi trường để đánh giá, chấm điểm phân loại nhóm màu theo mức độ nhiễm mơi trường Kết đánh giá phân loại: Khơng có sở 50 điểm (thuộc nhóm màu đen) - địa bàn Quảng ninh khơng có sở gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng Có 47 sở đạt số điểm từ 50-59 điểm (thuộc nhóm màu đỏ) - có ý thức bảo vệ mơi trường chưa đáp ứng tiêu chí mơi trường; Đây nhóm sở cần ưu tiên kiểm tra, giám sát việc thực biện pháp bảo vệ môi trường (tương ứng với 17,3%) Có 115 sở có số điểm từ 60 -74 điểm (thuộc nhóm màu vàng) - thực đáp ứng yêu cầu tối thiểu công tác bảo vệ mơi trường (tương ứng với 42,4%) Có 94 sở có số điểm từ 75 -89 điểm (thuộc nhóm màu xanh da trời) - thực đạt yêu cầu công tác bảo vệ môi trường (tương ứng với 34,6%) Cịn lại 15 sở có số điểm từ 90 điểm trở lên (thuộc nhóm màu xanh cây) - thực tốt tất công tác bảo vệ môi trường (tương ứng với 5,5%) Kết phù hợp với đánh giá quan chức tranh môi trường địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2011 Như thấy đa số sở sản xuất kinh doanh dịch vụ xem xét gây ô nhiễm môi trường mức độ định Tỷ lệ doanh nghiệp tuân thủ nghiêm túc tất yêu cầu bảo vệ môi trường chiếm khoảng 5,5% tổng số sở đánh giá, phân loại 99 Danh mục 271 sở đánh giá theo tiêu chí đề xuất theo bảng 3.9 phần phụ lục Từ số điểm đánh giá cho sở, quan quản lý mơi trường tỉnh cần có kế hoạch tiếp tục rà soát phân loại bước tiếp theo… để có biện pháp quản lý mơi trường phù hợp sở 100 KẾT LUẬN Qua trình thực đề tài “Đánh giá phân loại sở gây ô nhiễm môi trường địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2011” rút số kết luận: 1- Đánh giá, phân loại sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo mức độ gây ảnh hưởng tới môi trường việc làm cần thiết, để giúp cho quan quản lý nhà nước mơi trường tập trung vào việc kiểm sốt, quản lý sở có khả gây tác động tới môi trường lớn 2- Ở Việt Nam từ trước tới có nhiều chương trình đánh giá, phân loại sở theo mức độ ô nhiễm môi trường Tuy nhiên chương trình có hạn chế định, gặp nhiều khó khăn áp dụng vào thực tế 3- Căn tình hình thực tế tỉnh Quảng Ninh, đề tài xây dựng tiêu chí để đánh giá sở theo mức độ gây ảnh hưởng tới môi trường, gồm 05 tiêu chí: 1_Đánh giá mặt tuân thủ qui định pháp luật; 2_Đánh giá theo vùng phân bố; 3_Đánh giá theo quy mô sở; 4_Đánh giá công nghệ sản xuất công nghệ xử lý chất thải; 5_Đánh giá thông qua kết quan trắc mơi trường Việc đánh giá lượng hóa số điểm tương ứng với mức độ quan trọng tiêu chí cơng tác bảo vệ mơi trường 4- Đề tài áp dụng đánh giá thử nghiệm 271 sở địa bàn tỉnh Quảng Ninh cho kết phù hợp với thực tế trạng môi trường tỉnh 5- Tuy việc đánh giá số tiêu chí, tiêu chí đánh giá cơng nghệ cịn khó khăn, phụ thuộc nhiều vào ý kiến chủ quan người đánh giá, kết đánh giá dừng lại mức độ xác tương đối Kết đánh giá phân loại nên áp dụng để phân loại sơ sở, phục vụ cho việc khoanh vùng sở cần quan tâm để tập trung quản lý giai đoạn 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đặng Kim Chi - Giáo trình Quản lý mơi trường khơng khí - Đại học Bách Khoa Hà nội [2] Huỳnh Trung Hải - Giáo trình Quản lý chất thải rắn - Đại học Bách khoa Hà nội [3] Phạm Thị Thùy Vân - Luận văn Thạc sỹ khoa học quản lý môi trường 2009 - Đại học Bách Khoa Hà nội [4] Alexander P.Economopoulos, Assessment of sources of air, water, and land pollution - A guide to rapid source inventory techniques and their use in formulating environmental control strategies, WHO, Geneva (1993) [5] Báo cáo môi trường Quốc gia năm 2010 [6] Báo cáo trạng môi trường tổng thể tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 -2010 [7] Báo cáo họp Tổng kết, đánh giá hoạt động triển khai QĐ 64/2003/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ dự kiến chương trình cơng tác năm 2012 Ban đạo liên ngành 64 chiều ngày 13/7/2012, Hà Nội [8] Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII tháng 9/2010 [9] Báo cáo số 108/BC-UBND ngày 16/2/2012 UBND Tỉnh Quảng Ninh tình hình KTXH cơng tác đạo, điều hành UBND tỉnh năm 2011; kế hoạch phát triển KTXH năm 2012 [10] Báo cáo Trung tâm nước vệ sinh môi trường nơng thơn TP Hồ Chí Minh tháng 2/2009 [11] Báo cáo qui hoạch sử dụng đất đến năm 2010 định hướng qui hoạch sử dụng đất đến năm 2020 vùng đồng sông Cửu long [12] Báo cáo kết thực công tác bảo vệ môi trường năm 2009, 2010, 2011 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh [13] Báo cáo kết quan trắc mơi trường định kỳ hàng q doanh nghiệp gửi Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Ninh [14] Chiến lược Quốc gia Biến đổi khí hậu, Chính phủ cơng bố ngày 07/3/2012 [15] Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh http://www.quangninh.gov.vn [16] Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2007, 2008, 2009, 2010 [17] Thơng báo ý kiến kết luận Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải số 64/2003/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 [18] Sylvie Fanchette, Nicholas Stedman, 2009, Discovering craft villages in Vietnam: Ten itineraries around Hà Nội, NXB Thế Giới 102 PHỤ LỤC 103 ... VỀ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI, XỬ LÝ CÁC CƠ SỞ GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG CỦA VIỆT NAM I.1 Tổng quan ô nhiễm môi trường Việt Nam I.2 Đánh giá, phân loại xử lý sở gây ô nhiễm môi trường. .. lý sở gây ô nhiễm môi trường triển khai 29 CHƯƠNG II ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG NINH KẾT QUẢ PHÂN LOẠI, XỬ LÝ CÁC CƠ SỞ GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH... vụ tác nhân gây ô nhiễm môi trường lớn, việc nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá phân loại sở gây ô nhiễm môi trường địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2011? ?? để từ có để đề biện pháp quản lý môi trường phù