Thực trạng hiệu quả sử dụng đội ngũ cán bộ viên chức tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Hà Tĩnh

Xuất phát từ nhận thức của bản thân về tầm quan trọng của công tác sử dụng có hiệu quả đội ngũ CBVC tại ĐVSNCL trong giai đoạn hiện nay, từ thực tiễn trong quá trình đi thực tập tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh, được tiếp cận với công tác sử dụng CBVC trong đơn vị, nhận thấy Chi nhánh đã có sự chú trọng trong công tác sử dụng CBVC và có một số biện pháp để sử dụng và quản lý CBVC khá hợp lý. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được Chi nhánh còn tồn tại một số hạn chế, yếu kém, dẫn đến hiệu quả sử dụng đội ngũ CBVC tại đơn vị chưa cao. Từ sự quan trọng của công tác sử dụng CBVC, nên yêu cầu được đặt ra là Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh cần nâng cao hiệu quả sử dụng đội ngũ CBVC sao cho phù hợp với thực tế công việc, có tính sáng tạo, mới mẻ để thực hiện được mục tiêu chung của tổ chức. Vì vậy, em chọn đề tài “Thực 2 trạng hiệu quả sử dụng đội ngũ cán bộ viên chức tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Hà Tĩnh” cho bài khóa luận của mình, nhằm tăng cường kiến thức về công tác sử dụng đội ngũ CBVC và đóng góp ý kiến để nâng cao hiệu quả công tác sử dụng CBVC của đơn vị. 2. Mục tiêu nghiên cứu Thứ nhất, hệ thống hóa các cơ sở lý luận về hiệu quả sử dụng đội ngũ CBVC. Thứ hai, khảo sát phân tích và đánh giá thực trạng sử dụng đội ngũ CBVC tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh, đồng thời đánh giá những thành công đã đạt được và chỉ ra những hạn chế cũng như nguyên nhân mà Chi nhánh đang gặp phải. Thứ ba, đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đội ngũ CBVC tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Hiệu quả sử dụng đội ngũ CBVC tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh. Phạm vi nghiên cứu:  Phạm vi không gian: Tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh  Phạm vi thời gian: Số liệu thu thập từ năm 2015 đến năm 2017

i BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI KHÓA LUẬN: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VIÊN CHỨC TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH HÀ TĨNH Ngành đào tạo: Quản trị nhân lực Mã số ngành: 7340404 Họ tên sinh viên: Nguyễn Thị Thảo Người hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp Hà Nội - 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan là bài cáo cáo chính em thực hiê ̣n Bài khóa luận này được hoàn thành dựa quá trình học tâ ̣p, tìm hiểu, thực tâ ̣p tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh cũng sự giúp đỡ của TS Nguyễn Thị Hồng Các số liê ̣u, kết quả của bài báo cáo được thu thâ ̣p dựa trến sớ liê ̣u mà Phòng Hành – Tổ chức của Chi nhánh cung cấp và chính bản thân tác giả thực hiê ̣n điều tra, sử dụng phiếu khảo sát, vấn chuyên sâu và phân tích, tổng hợp kết quả thu được Hà Tĩnh, ngày 10 tháng 05 năm 2018 Người cam đoan iii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu trường Đại học Lao Động – Xã Hội hướng dẫn tận tình thầy giáo, giáo, với nỗ lực q trình thực tập Phịng Hành – Tổ chức Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh, khóa luận tốt nghiệp: “Thực trạng hiệu sử dụng đội ngũ cán viên chức Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội tỉnh Hà Tĩnh” hồn thành Với lịng biết ơn sâu sắc, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo, cô giáo, đặc biệt … tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn cán bộ, viên chức phịng Hành – Tổ chức Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh tạo điều kiện giúp đỡ em thu thập tài liệu, nghiên cứu nghiệp vụ hồn thành khóa l ̣n tớt nghiê ̣p Mặc dù có nhiều cố gắng, song bài khóa luâ ̣n của em không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót Kính mong thầy giáo, cô giáo hội đồng đánh giá khóa luâ ̣n tớt nghiê ̣p góp ý kiến giúp em tiếp tục bổ sung cho khóa luâ ̣n hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! iv MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC HÌNH VẼ x LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC 1.1 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.1.1 Cán 1.1.2 Viên chức 1.1.3 Đơn vị nghiệp công lập 1.1.4 Sử dụng đội ngũ CBVC 1.1.5 Hiệu sử dụng đội ngũ CBVC 1.2 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ ĐỘI NGŨ CBVC TRONG ĐVSNCL .6 1.2.1 Số lượng đội ngũ CBVC 1.2.2 Chất lượng đội ngũ CBVC .7 1.2.2.1 Thể lực 1.2.2.2 Trí lực 1.2.2.3 Tâm lực 1.3 SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC TRONG ĐVSNCL .9 1.3.1 Cơ sở sử dụng đội ngũ CBVC ĐVSNCL 1.3.1.1 Cơ sở pháp lý 1.3.1.2 Chính sách, định đơn vị cấp 10 1.3.1.3 Kết phân tích vị trí việc làm 10 1.3.2 Các hoạt động sử dụng đội ngũ CBVC 10 1.3.2.1 Tiếp đón, định hướng CBVC .10 1.3.2.2 Bố trí việc làm phân cơng cơng việc 12 1.3.2.3 Luân chuyển 12 1.3.2.4 Bổ nhiệm, miễn nhiệm 13 1.3.2.5 Kỷ luật lao động 14 1.3.2.6 Tinh giản biên chế .15 v 1.3.2.7 Thôi việc, nghỉ hưu 15 1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC TRONG ĐVSNCL 16 1.4.1 Quan điểm lãnh đạo 16 1.4.2 Năng lực sử dụng nhân lực CBVC quản lý trực tiếp 16 1.4.3 Năng lực phận quản trị nhân lực .16 1.4.4 Mức độ giao quyền tự chủ 17 1.4.5 Điều kiện làm việc 17 1.4.6 Văn hóa tổ chức .17 1.5 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC 18 1.5.1 Hiệu sử dụng số lượng CBVC 18 1.5.2 Hiệu sử dụng chất lượng CBVC .18 1.5.2.1 Hiệu sử dụng CBVC chuyên môn đào tạo 18 1.5.2.2 Hiệu sử dụng CBVC trình độ lành nghề .18 1.5.3 Sự phù hợp công việc sở trường, nguyện vọng CBVC ………………………………………………………………….19 1.5.4 Hiệu sử dụng thời gian làm việc .19 1.5.5 Hiệu công việc 20 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC TẠI CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH HÀ TĨNH 21 2.1 TỔNG QUAN VỀ CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH HÀ TĨNH 21 2.1.1 Thông tin chung đơn vị 21 2.1.2 Lịch sử hình thành 21 2.1.3 Tổ chức máy Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh 22 2.1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh 22 2.1.3.2 Cơ chế hoạt động 23 2.1.3.3 Sơ đồ cấu trúc máy 23 2.2 THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC TẠI CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH HÀ TĨNH .24 vi 2.2.1 Thực trạng chất lượng CBVC Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh 24 2.2.1.1 Về số lượng đội ngũ CBVC 24 2.2.1.2 Về chất lượng đội ngũ CBVC 25 2.2.2 Sử dụng đội ngũ CBVC Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh…………………………………………………………………….36 2.2.2.1 Cơ sở sử dụng đội ngũ CBVC Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh …………………………………………………………… 36 2.2.2.2 Các hoạt động sử dụng đội ngũ CBVC Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh 37 2.3 THỰC TRẠNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC TẠI CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH HÀ TĨNH 43 2.3.1 Quan điểm lãnh đạo 43 2.3.2 Năng lực sử dụng nhân lực phận quản lý trực tiếp 44 2.3.3 Năng lực phận QTNL 45 2.3.4 Mức độ giao quyền tự chủ 46 2.3.5 Điều kiện làm việc 47 2.3.6 Văn hóa tổ chức .48 2.4 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC TẠI CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH HÀ TĨNH .48 2.4.1 Hiệu sử dụng số lượng CBVC 48 2.4.2 Hiệu sử dụng chất lượng CBVC .50 2.4.2.1 Hiệu sử dụng CBVC trình độ chun mơn đào tạo 50 2.4.2.2 Hiệu sử dụng CBVC trình độ lành nghề .50 2.4.3 Sự phù hợp công việc sở trường, nguyện vọng CBVC ………………………………………………………………….51 2.4.4 Hiệu sử dụng quỹ thời gian làm việc 52 2.4.5 Hiệu công việc 53 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG 55 2.5.1 Thành tựu đạt 55 2.5.2 Hạn chế .56 2.5.3 Nguyên nhân 57 vii CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC TẠI CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH HÀ TĨNH 59 3.1 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC TẠI CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH HÀ TĨNH 59 3.1.1 Hồn thiện cơng tác bố trí việc làm .59 3.1.2 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá lực thực công việc CBVC 60 3.1.3 Đổi công tác quy hoạch CBVC .61 3.1.4 Thực đánh giá CBVC thường xuyên xác 62 3.1.5 Hoàn thiện chế độ phúc lợi, sách khen thưởng cho CBVC ………………………………………………………………….63 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC VÀ NHCSXH VIỆT NAM 63 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Giải thích CBVC Cán viên chức ĐVSNCL Đơn vị nghiệp công lập NHCSXH Ngân hàng sách xã hội CMNV Chun mơn nghiệp vụ QTNL Quản trị nhân lực ix DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng viên chức Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2015 – 2017 Bảng 2.2 Tình trạng sức khỏe CBVC Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2015 – 2017 Bảng 2.3 Cơ cấu CBVC theo tuổi giai đoạn 2015 - 2017 Bảng 2.4 Cơ cấu CBVC theo giới tính giai đoạn 2015 – 2017 Bảng 2.5 Cơ cấu CBVC theo trình độ CMNV giai đoạn 2015 – 2017 Bảng 2.6 Cơ cấu CBVC theo trình độ ngoại ngữ tin học năm 2017 Bảng 2.7 Tình hình bố trí CBVC theo trình độ CMNV Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh năm 2017 Bảng 2.8 CBVC bố trí cơng việc chun ngành đào tạo Bảng 2.9 Trình độ CMNV phận quản lý trực tiếp Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh năm 2017 Bảng 2.10 Tình trạng thực cơng tác quản lý sử dụng viên chức Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh Bảng 2.11 Mức độ hài lòng CBVC môi trường làm việc Bảng 2.12 Số viên chức Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh năm 2017 Bảng 2.13 CBVC bố trí cơng việc trình độ lành nghề Bảng 2.14 Mức độ phù hợp công việc sở trường, nguyện vọng CBVC Bảng 2.15 Hiệu sử dụng quỹ thời gian làm việc vào công việc Bảng 2.16 Kết thực công việc CBVC năm 2017 Bảng 2.17 Mức độ xảy tình trạng cơng việc bị chồng chéo, q tải CBVC x DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh Hình 2.2 Tình trạng sức khỏe CBVC Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2015 – 2017 Hình 2.3 Cơ cấu CBVC theo tuổi giai đoạn 2015 – 2017 Hình 2.4 Cơ cấu CBVC theo giới tính giai đoạn 2015 – 2017 Hình 2.5 Cơ cấu CBVC theo trình độ CMNV giai đoạn 2015 – 2017 Hình 2.6 Cơ cấu CBVC theo trình độ ngoại ngữ tin học năm 2017 Hình 2.7 CBVC bố trí công việc chuyên ngành đào tạo 58 rèn luyện thân để nâng cao lực công tác tinh thần trách nhiệm đạo đức viên chức Chi nhánh chưa nắm quyền tự chủ hoàn toàn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân Các công tác liên quan đến QTNL phải tuân theo thị Tổng Giám đốc NHCSXH Việt Nam nên có số định chưa thực phù hợp với thực tế đơn vị Việc đánh giá CBVC chưa thực đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, chưa thực gắn với hiệu công việc chưa xây dựng tiêu chí đánh giá khoa học, sát với lực thực cán bộ, viên chức Từ dẫn đến tình trạng đánh giá sai lực viên chức, ảnh hưởng đến công tác quy hoạch, đào tạo nhân lực Chi nhánh; cơng tác bố trí, sử dụng nhân lực không hiệu quả; hiệu cơng việc thấp Các sách cơng tác sử dụng nhân lực Chi nhánh thực nghe theo thị Tổng Giám đốc Ban lãnh đạo NHCSXH trung ương Vì có nhiều vấn đề mà ban lãnh đạo trung ương chưa nắm bắt rõ ràng kịp thời Chính điều dẫn đến lỏng lẻo thiếu hiệu công tác sử dụng đội ngũ viên chức đơn vị 59 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC TẠI CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH HÀ TĨNH 3.1 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC TẠI CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH HÀ TĨNH Để phát huy hiệu sử dụng CBVC máy tổ chức Chi nhánh, cần tiếp tục đổi hồn thiện sách bố trí sử dụng viên chức Việc đổi hoàn thiện phải đáp ứng số yêu cầu như: - Việc bố trí sử dụng đội ngũ CBVC phải phát huy lực, sở trường, chuyên môn, nghiệp vụ, ngành nghề đào tạo cá nhân, đem lại cảm giác hài lòng, nâng cao tinh thần trách nhiệm, kích thích hăng say, nỗ lực người thực công việc giao - Chính sách bố trí sử dụng đội ngũ CBVC phải tạo ổn định công việc cách tương đối theo hướng chun mơn hố nhằm phát huy lực, sở trường viên chức Mặt khác, quan quản lý phải thường xuyên quan tâm xem xét bổ sung, điều chỉnh công việc cách hợp lý phân cơng, bố trí lại, luân chuyển phận, địa phương để tránh nhàm chán, tăng hứng thú, phát huy hết khả năng, tạo động lực làm việc cao cho viên chức thực tốt công việc giao - Khi giao nhiệm vụ, công việc cho viên chức phải gắn trách nhiệm với quyền hạn, thẩm quyền định đảm bảo thực tốt công việc giao - Trong bố trí sử dụng cần tạo điều kiện hội phát triển bình đẳng cho viên chức Cơ hội phát triển CBVC khả thăng tiến nắm giữ vị trí định máy tổ chức Khi họ nhìn nhận hội thăng tiến cơng việc, có động lực làm việc mạnh mẽ để đạt mục đích 3.1.1 Hồn thiện cơng tác bố trí việc làm Sắp xếp, bố trí người, việc, giúp CBC phát huy hết khả năng lực thân, từ giúp đơn vị sử dụng có hiệu tối ưu nguồn nhân lực Việc xếp, sử dụng CBVC cho phù hợp thể thành công việc dùng người đơn vị, phải dùng người, lúc chỗ gọi thành cơng việc sử dụng, bố trí nhân lực Bố trí người, lực CBVC; họ phải xếp đầy đủ việc làm, tránh tình trạng có người làm có người chơi hay vừa làm việc vừa chơi 60 Bố trí việc làm ngồi việc dựa lực CBVC phải dựa vào nhu cầu trình độ chun mơn đào tạo CBVC Nếu nhu cầu, nguyện vọng CBVC đáng, phù hợp với cơng việc nên đáp ứng bố trí họ vào vị trí phù hợp Bên cạnh bố trí CBVC cần phải dựa vào kết đánh giá thực công việc họ Cần tiến hành thực phân tích cơng việc vị trí chức danh đơn vị nhằm xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn thực công việc phẩm chất, kỹ cần có Từ tổng kết đưa sản phẩm cuối ba loại văn gồm: Bản mô tả công việc, Bản tiêu chuẩn người thực công việc Bản tiêu chuẩn đánh giá kết thực cơng việc Từ phổ biến tới vị trí chức danh giúp cho công tác sử dụng đội ngũ CBVC Chi nhánh thực dễ dàng xác 3.1.2 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá lực thực công việc CBVC Đánh giá lực thực cơng việc CBVC cách xác giúp cho việc xây dựng sách đãi ngộ cách công bằng, hợp lý phù hợp với sức lao động mà họ cống hiến cho đơn vị Việc đánh giá lực thực dựa đánh giá trưởng, phó phịng ban, đơn vị với CBVC mà họ quản lý; ngồi cịn đánh giá qua kết cơng tác cuối năm CBVC Tuy nhiêm việc đánh giá kết cuối năm chưa thể phản ánh hết lực CBVC, Chi nhánh cần tổ chức đánh giá CBVC thường xuyên theo định kỳ hàng tháng, hàng quý Việc đánh giá lực làm việc CBVC cần thực cách khách quan, trung thực công bằng; hạn chế tối đa việc đánh giá thi đua khen thưởng mang tính cào bằng, chủ quan phận QTNL đơn vị; tạo không khí thi đua sáng tạo cơng việc, thi đua khen thưởng nhằm nâng cao hiệu chất lượng công tác CBVC Mỗi CBVC cần lập kế hoạch công việc hàng tuần báo cáo với cấp trực tiếp nắm rõ, để cấp có ý kiến đóng góp khối lượng cơng việc hợp lý hay chưa, công việc cần trọng công việc cần thay nhằm giúp CBVC thực hiện, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Những ý kiến cán quản lý phải thể hợp lý, khách quan công Và vào cuối tuần, cán quản lý trực tiếp đánh giá kết mà CBVC thực so với kế hoạch mà 61 họ đặt ra, từ làm sở để đánh giá lực thực công việc CBVC Hiện nay, Chi nhánh thực công tác đánh giá CBVC theo mức độ Điều 42 Luật Viên chức 2010 kết đánh giá cịn mang tính chất cào bằng, dựa vào nhân xét chủ quan cảm tính cán quản lý Khi công tác đánh giá thực nghiêm túc xác thể cơng bằng, bình đẳng đơn vị phản ánh thực tế khả làm việc CBVC Điều góp phần tạo bầu khơng khí tốt, giúp CBVC có tinh thần phấn đấu, nỗ lực làm việc hạn chế bất cấp mối quan hệ cá nhân mang lại 3.1.3 Đổi công tác quy hoạch CBVC Quy hoạch viên chức việc lựa chọn người đáp ứng tiêu chuẩn quy định phù hợp với yêu cầu vị trí cơng việc máy tổ chức để đưa vào nguồn kế cận, bước thử thách, giao nhiệm vụ từ thấp đến cao, rèn luyện môi trường thực tiễn trước đưa đào tạo, bồi dưỡng Trung tâm đào tạo theo yêu cầu chức danh nhằm tạo nguồn bổ sung viên chức lãnh đạo Thực tế, công tác quy hoạch CBVC Chi nhánh cịn hình thức, chung chung, chưa bám sát u cầu nhiệm vụ trị đội ngũ CBVC có, quy hoạch cịn khép kín phận, là, quy hoạch CBVC chưa gắn với đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển CBVC Việc đổi công tác quy hoạch cần theo hướng sau: Khi xem xét lựa chọn, giới thiệu người vào chức danh quy hoạch cần đảm bảo công khai, dân chủ, thực chất, đảm bảo người có đủ tiêu chuẩn trình độ, lực phẩm chất cần thiết xem xét đưa vào diện quy hoạch Các phương án quy hoạch cần xây dựng theo hướng vừa "mở" vừa "động" Mở khơng khép kín địa phương, đơn vị Động quy hoạch thường xuyên rà soát, điều chỉnh, bổ sung nhân tố đưa ngồi quy hoạch đối tượng khơng đủ điều kiện làm nguồn lâu dài; chức danh dự kiến bố trí từ hai đến ba người; viên chức dự kiến bố trí hai đến ba chức danh khác Cần tạo nguồn viên chức dồi dào, tạo chủ động, đón bắt phát triển tương lai, kịp thời thay vị trí, chức danh lãnh đạo, chủ 62 trì cần thiết, đảm bảo tính ổn định, liên tục phát triển đội ngũ lãnh đạo, quản lý hệ thống NHCSXH Quy hoạch CBVC phải bảo đảm quy trình khoa học, chặt chẽ, rõ ràng, dân chủ, công khai, minh bạch, tạo cho cán có khả cạnh tranh bình đẳng phát triển bền vững Quy hoạch cán nhằm tạo môi trường, điều kiện hội người rèn luyện thử sức 3.1.4 Thực đánh giá CBVC thường xuyên xác Cơng tác đánh giá CBVC có ảnh hưởng lớn đến việc sử dụng đội ngũ CBVC, sở để đưa sách sử dụng phù hợp Vì vậy, để cơng tác sử dụng đội ngũ CBVC mang lại hiệu cao cần thực đánh giá cách xác thường xuyên Việc đánh giá CBVC phải dựa tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm hiệu công việc người Thực tế cho thấy, nhiều nơi đánh giá CBVC cịn hình thức, cảm tính, chưa cơng khai, minh bạch, chưa lấy hiệu hồn thành nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất, lực cán dẫn tới việc bố trí, xếp, sử dụng, ln chuyển cán cịn nhiều sai sót Hiện cịn tình trạng có cán đánh giá tốt, có lực, chất lượng, hiệu cơng việc khơng cao, chí chưa đảm đương công việc giao Để đánh giá CBVC có hiệu cần tuân theo số nguyên tắc như: Đánh giá cán bộ, viên chức phải công khai, minh bạch, khách quan cơng tâm, tồn diện; phải lấy hiệu cơng việc thành nhiệm vụ trị, làm thước đo phẩm chất lực cán Bên cạnh phải khắc phục biểu cá nhân, cục bộ, tùy tiện công tác cán Đánh giá cán bộ, viên chức không vào việc hồn thành nhiệm vụ cơng tác mà dựa vào tổng thể mối quan hệ xã hội gia đình cá nhân CBVC Việc đánh giá CBVC phải dựa như: Lập trường trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; có đạo đức cách mạng, cần kiệm, liêm, chính, chí cơng vô tư, trung thực kiên đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối Đảng; có đủ khả tham gia định tập thể, làm việc có hiệu Cơng tác đánh giá phải tiến hành thường xuyên, định kỳ; đặc biệt vào lúc CBVC kết thúc nhiệm kì, thuyên chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm nghỉ hưu,… Phải tìm hiểu kỹ, xem xét tất mối quan hệ, 63 trình phấn đấu CBVC, sở trao đổi với ban lãnh đạo, với CBVC đánh giá cách công khai, minh bạch, khách quan dân chủ Công tác đánh giá phải tiến hành thường xuyên, ghi chép lưu trữ lại Cơ quan có thẩm quyền, Giám đốc chi nhánh, người tham gia đánh giá phải có trình độ hiểu biết, khả nhận biết CBVC có trình độ, lực, phẩm chất đạo đức tốt, có hướng phát triển Đồng thời, người đánh giá phải thật công tâm, khách quan, có khả phân biệt người trực kẻ hội, xu nịnh 3.1.5 Hoàn thiện chế độ phúc lợi, sách khen thưởng cho CBVC Các khuyến khích tài khoản tiền phụ thêm cho CBVC ngồi tiền lương nhằm khuyến khích họ làm việc tốt hơn, đạt kết cao Hiện nay, Chi nhánh chưa trọng việc đề khuyến khích tài để tác động đến CBVC Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh ĐVSNCL, sản phẩm dịch vụ công với biện pháp nâng cao chất lượng dịch vụ cơng Chi nhánh cần có hình thức khuyến khích vật chất cho CBVC có thái độ phục vụ khách hàng tốt, có phản hồi tích cực từ khách hàng Bên cạnh khuyến khích tài chính, Chi nhánh cần thực biện pháp khuyến khích phi tài khác như: trao tặng cá nhân danh hiệu thi đua cho CBVC có thành tích tốt, khen ngợi kịp thời hay thăm hỏi, động viên tinh thần CBVC có hồn cảnh khó khăn, hiếu hỉ, sinh nhật, ngày lễ, ốm đau, sinh đẻ,… Ngoài việc thực quy định pháp luật chế độ phúc lợi bắt buộc, Chi nhánh nên tăng cường triển khai thực sách phúc lợi khác hoạt động giải trí nhằm tạo gắn bó thành viên đơn vị tạo mơi trường làm việc thân thiện, hịa đồng, vui vẻ, tạo bầu khơng khí hài hịa, gắn kết người lại với Các hoạt động như: tổ chức chương trình thể thao, tổ chức thi đấu giao hữu với tổ chức, đơn vị khác địa bàn toàn tỉnh, tổ chức chuyến dã ngoại vào dịp nghỉ lễ, cuối tuần cho CBVC gia đình họ,… 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC VÀ NHCSXH VIỆT NAM Phân tích cơng việc có vai trị, ý nghĩa đặc biệt quan trọng công tác quản trị nhân lực tất tổ chức, để quản lý sử dụng có hiệu nguồn nhân lực cần thơng qua bảng phân tích cơng việc để xác định rõ nhiệm 64 vụ, chức năng, quyền hạn cụ thể vị trí cơng việc, u cầu, điều kiện, tiêu chuẩn cách thức thực nhiệm vụ Trên thực tế, chức nhiệm vụ vị trí công việc thực chung chung theo văn quy định liên quan đến phân tích cơng việc Tổng Giám đốc NHCSXH Việt Nam nên nhiều viên chức bị tải, chồng chéo công việc Do đó, NHCSXH Việt Nam cần nghiên cứu, xây dựng văn liên quan đến phân tích cơng việc, xây dựng quy chế, quy định phân tích công việc, thực công việc cách rõ nét, chi tiết để quan cấp dễ dàng thực nhằm đạt hiệu cao Giúp cho Giám đốc chi nhánh có cách sách, định hướng việc quản lý viên chức Trưởng, phó phịng ban phân công công việc hợp lý cho người phạm vi quản lý Giúp viên chức có sở để làm trình thực chức năng, nhiệm vụ giao mà không bị chồng chéo với người khác, tải số lượng công việc Qua đó, hiệu sử dụng ĐNVC ngày nâng cao hoàn thiện Bên cạnh đó, thu nhập ĐNVC mức thấp so với đối tượng lao động khu vực kinh tế khác Nhà nước NHCSXH cần có sách để cải cách tiền lương có lộ trình nâng lương hợp lý, đảm bảo cải thiện đời sống cho ĐNVC Thị trường ngày phát triển, nhu cầu việc làm ngày tăng, để cạnh tranh thu hút, sử dụng có hiệu nhân lực ĐVSNCL lương ĐNVC cần phải điều chỉnh phù hợp với mức cân thị trường Nếu lương thấp khiến cho viên chức khơng thể tồn tâm, tồn ý làm việc cho đơn vị mà chí gây vấn đề tiêu cực tham nhũng, lãng phí khu vực nhà nước Đây vấn đề cấp thiết, cần đặt lên hàng đầu để công tác sử dụng ĐNVC ĐVSNCL nói chung Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh nói riêng ngày hiệu Hơn nữa, nội dung, phương pháp giáo dục đào tạo chuyên nghiệp trường đại học, cao đẳng,… cần phải bám sát vào thực tế, nâng cao khả áp dụng vào thực tiễn sinh viên, lý thuyết phải đôi với thực hành để đáp ứng yêu cầu công việc, nghề nghiệp sau trường sinh viên NHCSXH Việt Nam cần tăng cường bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ, công tác chuyên môn cho cấp quản lý, lãnh đạo chi nhánh để quản lý sử dụng có hiệu ĐNVC 65 KẾT LUẬN Hiệu công tác sử dụng CBVC yếu tố quan trọng định đến hiệu hoạt động hệ thống trị cấp sở Trên sở nguồn tư liệu có khả hữu hạn, đề tài “Thực trạng hiệu sử dụng đội ngũ cán viên chức Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh” đóng góp cách nhìn nhận cơng tác sử dụng đội ngũ CBVC Chi nhánh thời gian qua, xây dựng giải pháp phát huy hiệu việc sử dụng CBVC nhằm không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động đơn vị, qua góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ Chi nhánh năm tới Báo cáo kết thời gian dài nghiên cứu, tìm hiểu thực tập cách nghiêm túc thân em Qua q trình thực tập Phịng Hành – Tổ chức Chi nhánh, giúp em có thêm trải nghiệm thực tế, hiểu sâu công tác sử dụng nhân lực làm sáng tỏ hệ thống lý luận học nhà trường Được tiếp xúc với môi trường làm việc thực tế viên chức Chi nhánh, đồng thời nhận giúp đỡ anh chị phịng Hành – Tổ chức, em có hội tìm hiểu, nghiên cứu sâu thực trạng sử dụng đội ngũ CBVC đơn vị Trong trình tìm hiểu, bên cạnh thành tích mà Chi nhánh đạt cơng tác sử dụng đội ngũ CBVC tồn số hạn chế, nên em đưa số giải pháp thân nhằm giúp Chi nhánh hồn thiện nâng cao cơng tác sử dụng đội ngũ CBVC Có thể nói, q trình học tập nghiên cứu Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh giúp em trải nghiệm, rèn luyện tích lũy nhiều kinh nghiệm để nâng cao lực thân chuẩn bị hành trang bước vào đời 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực II, NXB Lao động – Xã hội; Luật viên chức (2010); Nghị định 29/2012/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 12 tháng 04 năm 2012 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; Nghị định 27/2012/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 06 tháng 04 năm 2012 quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức Quyết định việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động phịng Hành – Tổ chức NHCSXH, Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh, ngày 10/11/2009, Báo cáo thống kê số lượng chất lượng cán Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh PHỤ LỤC BỘ Y TẾ - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 1613/BYT-QĐ Hà Nội, ngày 15 tháng 08 năm 1997 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH “TIÊU CHUẨN PHÂN LOẠI SỨC KHOẺ ĐỂ KHÁM TUYỂN, KHÁM ĐỊNH KỲ” CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ Căn Nghị định số 68/CP ngày 11/10/1993 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hành tổ chức máy Y tế; Căn điều 102 Bộ Luật Lao động quy định việc khám sức khoẻ tuyển dụng khám định kỳ; Căn kết nghiên cứu đề tài xây dựng (Tiêu chuẩn phân loại sức khoẻ để khám tuyển, khám định kỳ” hội đồng Khoa học Công nghệ cấp Bộ Y tế, (thành lập theo Quyêt định số: 1177/BYT-QĐ ngày 04/07/1996 Bộ trưởng Bộ Y tế) họp nghiệm thu ngày 13/07/1996; Theo đề nghị Vụ trưởng: Vụ Điều trị, Vụ Khoa học Đào tạo, Vụ Tổ chức cán Bộ Y tế QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành “Tiêu chuẩn phân loại sức khoẻ để khám tuyển, khám định kỳ” cho người lao động (có tiêu chuẩn kèm theo) Điều Giao cho Vụ trưỏng Vụ điều trị hướng dẫn chi tiết việc thực áp dụng bảng tiêu chuẩn nói Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành Các quy định trước trái với quy định Quyết định bãi bỏ Điều Các ông bà: Chánh văn phòng, Vụ trưởng Vụ Điều trị Vụ chức Bộ Y tế, Giám Đốc Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Y tế ngành chịu trách nhiệm thi hành Quyết định KT BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ THỨ TRƯỞNG PGS PTS Lê Ngọc Trọng PHỤ LỤC PHỎNG VẤN CHUYÊN SÂU LẤY Ý KIẾN CỦA VIÊN CHỨC QUẢN LÝ VỀ CÔNG TÁC SỬ DỤNG NHÂN LỰC TẠI CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH HÀ TĨNH Chào Anh/Chị, để phục vụ cho mục đích nghiên cứu, xin Anh/Chị vui lịng cung cấp số thông tin trả lời số câu hỏi sau Buổi vấn phục vụ cho mục đích nghiên cứu hồn tồn giữ bí mật Xin chân thành cảm ơn quý Anh/Chị Câu Anh/Chị cảm thấy mức độ hợp lý định/chỉ thị quản trị nhân lực nói chung cơng tác sử dụng ĐNVC nói riêng hệ thống NHCSXH nào? Trả lời: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu Anh/Chị cảm thấy đội ngũ CBVC tuân thủ nội quy, quy định đơn vị nào?”? Trả lời: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu Anh/Chị cảm thấy tinh thần trách nhiệm đội ngũ CBVC Chi nhánh công việc giao nào? Trả lời: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA ĐNVC VỀ CÔNG TÁC SỬ DỤNG NHÂN LỰC TẠI CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH HÀ TĨNH A Phiếu khảo sát PHIẾU KHẢO SÁT Để phục vụ cho mục đích nghiên cứu, xin Anh/Chị vui lịng cung cấp số thông tin trả lời số câu hỏi sau Phiếu khảo sát phục vụ cho mục đích nghiên cứu hồn tồn giữ bí mật Xin chân thành cảm ơn quý Anh/Chị I Thông tin (Đánh dấu √ vào ô mà Anh/Chị lựa chọn) Giới tính Nam Nữ Tuổi Dưới 30 Từ 31 – 40 Từ 41 – 59 Từ – 10 năm Trên 10 năm Trình độ học vấn Trên đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Thâm niên công tác Dưới năm II Nội dung bảng hỏi (Đánh dấu √ vào ô mà Anh/Chị lựa chọn) STT Câu hỏi Trả lời Anh/Chị đánh giá cơng việc làm so Phù hợp với chuyên môn đào tạo nào? Không phù hợp Anh/Chị đánh giá công việc làm so Phù hợp với trình độ lành nghề nào? Khơng phù hợp Anh/Chị bố trí cơng việc sở Có trường, nguyện vọng khơng? Khơng Tỷ lệ phần trăm quỹ thời gian làm việc mà