Việc nghiên cứu về chức năng, vai trò của Quốc hội nói chung, vai trò của Quốc hội trong xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam nói riêng đã có khá nhiều công trình đề cập đến. Tuy nhiên, trƣớc yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, yêu cầu xây dựng một nền dân chủ XHCN, yêu cầu của hội nhập quốc tế, tác động của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 và theo tinh thần của Hiến pháp năm 2013, đòi hỏi cần có những nghiên cứu mới nhằm làm rõ hơn vai trò của Quốc hội trong xây dựng NNPQ XHCN để đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu phát triển đất nƣớc trong thiên niên kỷ mới. Với những lý do nhƣ trên, tác giả đã chọn đề tài: “Vai trò của Quốc hội trong xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay” làm luận án tiến sĩ chuyên ngành Chính trị học.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN _ TRẦN THỊ MAI VAI TRÒ CỦA QUỐC HỘI TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nội - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN _ TRẦN THỊ MAI VAI TRÒ CỦA QUỐC HỘI TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 62 31 02 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TSKH Phan Xuân Sơn PGS.TS Trần Kim Đỉnh Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận án trung thực, có khoa học, đƣợc trích dẫn từ nguồn tƣ liệu tin cậy Những kết luận khoa học luận án xác, chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tác giả luận án Trần Thị Mai MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu luận án Đóng góp luận án…………………………………………… 11 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án …………………………… 11 Kết cấu luận án ………………………………………………… 12 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 13 1.1 Những nghiên cứu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền; lý luận thực tiễn Quốc hội xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền ……… 13 1.2 Những nghiên cứu thực trạng vai trò Quốc hội Việt Nam xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa ……………… 30 1.3 Những nghiên cứu quan điểm, phƣơng hƣớng giải pháp phát huy vai trò Quốc hội xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam ………………………………………………… 36 1.4 Khái quát kết nghiên cứu liên quan đến đề tài vấn đề luận án giải …………………………………………………… 40 1.4.1 Khái quát kết nghiên cứu liên quan đến đề tài …………… 40 1.4.2 Những vấn đề luận án tập trung giải …………………… 43 Tiểu kết chƣơng 1……………………………………………………… 44 Chƣơng 2: VAI TRÒ CỦA QUỐC HỘI TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN ………………46 2.1 Quan niệm nhà nƣớc pháp quyền đặc trƣng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa ……………………………………………46 2.1.1 Một số quan niệm nhà nƣớc pháp quyền lịch sử……….46 2.1.2 Đặc trƣng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam……………………………………………………………………….52 2.2 Những nội dung xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam …………………………………………………………… 58 2.3 Vị trí, vai trị Quốc hội Việt Nam xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa ……………………………………………67 2.3.1 Quốc hội - quan quyền lực Nhà nƣớc cao nhất, quan đại biểu cao tồn dân ……………………………………………………68 2.3.2 Vai trị Quốc hội xây dựng hệ thống pháp luật ……….70 2.3.3 Vai trò Quốc hội định vấn đề quan trọng đất nƣớc …………………………………………………………… 76 2.3.4 Vai trò Quốc hội thực quyền lực nhà nƣớc thống có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nƣớc việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tƣ pháp …………78 2.3.5 Vai trò Quốc hội với thực công ƣớc, hiệp ƣớc, hiệp định, cam kết quốc tế ……………………………………………… 82 2.4 Những nhân tố tác động đến vai trò Quốc hội xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam ………………… 84 2.4.1 Các nhân tố nƣớc ………………………………………… 84 2.4.2 Các nhân tố quốc tế ……………………………………………….88 Tiểu kết chƣơng ……………………………………………………… 91 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN VAI TRÒ CỦA QUỐC HỘI TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM (2001 - 2018) ………………………………… 93 3.1 Quốc hội thực vai trị đại biểu cao tồn dân….93 3.1.1 Bầu cử đại biểu Quốc hội - hình thức ủy quyền Nhân dân……………………………………………………………………… 93 3.1.2 Đại biểu Quốc hội với việc phản ánh thực quyền, lợi ích, ý chí Nhân dân ………………………………………………… 96 3.2 Thực trạng vai trò Quốc hội xây dựng hệ thống pháp luật theo yêu cầu trình xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam ……………………………………………………….103 3.3 Thực trạng vai trò Quốc hội Việt Nam định vấn đề quan trọng đất nƣớc …………………………………… 111 3.4 Thực trạng vai trò Quốc hội Việt Nam thống nhất, phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực nhà nƣớc 114 3.4.1 Quốc hội với việc thống nhất, phân công, phối hợp quan nhà nƣớc thực thi quyền lập pháp, hành pháp, tƣ pháp 114 3.4.2 Quốc hội với việc kiểm soát quyền lực thực thi quyền lực nhà nƣớc 119 3.5 Thực trạng vai trò Quốc hội với việc thực công ƣớc, hiệp ƣớc, hiệp định, cam kết quốc tế 129 3.6 Một số vấn đề đặt vai trò Quốc hội xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 132 Tiểu kết chƣơng 137 Chƣơng 4: QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA QUỐC HỘI TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 139 4.1 Quan điểm phƣơng hƣớng phát huy vai trò Quốc hội xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 139 4.1.1 Quan điểm 139 4.1.2 Phƣơng hƣớng 142 4.2 Giải pháp phát huy vai trò Quốc hội xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa 147 4.2.1 Đổi hoạt động bầu cử 147 4.2.2 Đổi nhận thức đại biểu Quốc hội, tăng số lƣợng đại biểu chuyên trách 148 4.2.3 Nâng cao chất lƣợng hoạt động xây dựng pháp luật Quốc hội Việt Nam 150 4.2.4 Chế định rõ việc thống nhất, phân công, phối hợp quan nhà nƣớc thực thi quyền lập pháp, hành pháp, tƣ pháp; tăng cƣờng vai trò Quốc hội thực thi quyền lập pháp ……………………………… 154 4.2.5 Nâng cao vai trò Quốc hội với việc kiểm soát quyền lực thực thi quyền lực nhà nƣớc 155 4.2.6 Nâng cao vai trò Quốc hội thực công ƣớc, hiệp ƣớc, hiệp định, cam kết quốc tế đáp ứng yêu cầu trình xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 165 Tiểu kết chƣơng 168 KẾT LUẬN 170 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 173 TÀI LIỆU THAM KHẢO 174 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á ( Association of South East Asian Nations) CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa MTTQ Mặt trận Tổ quốc NNPQ Nhà nƣớc pháp quyền NXB Nhà xuất WTO Tổ chức Thƣơng mại Organization) XHCN Xã hội chủ nghĩa giới (World Trade MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhà nƣớc pháp quyền (NNPQ) nhà nƣớc mà chủ thể quyền lực thuộc Nhân dân, luật pháp NNPQ phản ánh bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân, quyền cộng đồng quyền dân tộc Sự đời, phát triển NNPQ phản ánh xu tiến chung nhân loại ngày thể vai trò quan trọng đời sống trị, xã hội Trong NNPQ, quan quyền lực nhà nƣớc đƣợc tổ chức hợp lý, thống nhất, phối hợp kiểm soát thực thi quyền lực nhà nƣớc nhằm tránh chuyên quyền lạm quyền Tính khách quan, giá trị phổ biến nhƣ vai trò NNPQ thể ngày rõ thực tiễn trị giới Ở Việt Nam, trình hình thành nhận thức, chủ trƣơng, tổ chức thực xây dựng NNPQ trải qua nhiều giai đoạn Từ năm 1991, chủ trƣơng “xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền” lần đƣợc Đảng Cộng sản Việt Nam đề cập Hội nghị Ban chấp hành Trung ƣơng lần thứ Hai khóa VII Đến Hội nghị nhiệm kỳ khóa VII tháng năm 1994, với Đại hội VIII, IX, X, XI, XII, Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục xác định: “xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa” làm rõ thêm nhiều nội dung Luận điểm quan trọng lần đƣợc thể chế hóa thành quy định điều Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001): Nhà nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Tất quyền lực nhà nƣớc thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Quyền lực nhà nƣớc thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nƣớc việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tƣ pháp [68, tr 67] Đến Hiến pháp năm 2013, nội dung tiếp tục đƣợc khẳng định, đồng thời bổ sung luận điểm quan trọng “kiểm soát quyền lực” quan nhà nƣớc NNPQ XHCN Để xây dựng NNPQ cần phải có đầy đủ luật luật tốt, quan nhà nƣớc phải thực đƣợc phân công kiểm soát quyền lực thực thi quyền lập pháp, hành pháp, tƣ pháp; phải tạo đƣợc trạng thái xã hội tốt; phải có trật tự pháp quyền động, linh hoạt để đáp ứng đƣợc biến đổi nhanh chóng đời sống xã hội Với tính chất NNPQ, để xây dựng thành công NNPQ với nhiệm vụ nêu trên, vai trò Quốc hội quan trọng Đặc biệt, với tƣ cách quan đại biểu cao toàn dân, quan quyền lực nhà nƣớc cao nƣớc CHXHCN Việt Nam, Quốc hội thực quyền lực nhà nƣớc mối quan hệ với quan nhà nƣớc khác với Quốc hội nơi để Nhân dân vừa học vừa thực hành dân chủ Trong nhiệm kỳ qua nƣớc ta, việc xây dựng phát huy vai trò Quốc hội cách hiệu phù hợp với trình xây dựng NNPQ XHCN đạt đƣợc thành tựu quan trọng Tuy nhiên, thấy tất bình diện, nhiều yếu việc đáp ứng yêu cầu NNPQ Năng lực làm luật Quốc hội hạn chế, luật pháp chƣa đủ để điều chỉnh hành vi Nhà nƣớc xã hội, chất lƣợng hệ thống pháp luật cịn thấp, tính khả thi luật chƣa cao xung đột pháp luật nhiều Quốc hội nƣớc ta nhiệm kỳ gần có tiến ấn tƣợng, nhƣng cịn hoạt động hình thức, thiếu chun nghiệp, thực vai trò đại diện, định vấn đề quan trọng đất nƣớc, giám sát tối cao lúng túng, chƣa thực hiệu Việc nghiên cứu chức năng, vai trị Quốc hội nói chung, vai trò Quốc hội xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam nói riêng có Thơng qua chức lập pháp, Quốc hội có vai trị quan điều chỉnh, bổ sung luật quan hệ quốc tế, luật điều ƣớc quốc tế, luật quan đại diện cho phù hợp với biến đổi tình hình nƣớc quốc tế Bằng hoạt động xây dựng pháp luật, Quốc hội xây dựng, bổ sung đóng góp yếu tố đối ngoại dự án luật đƣợc Quốc hội thơng qua Từ đó, góp phần quan trọng vào việc hồn thiện thể chế cơng tác đối ngoại Thơng qua chức giám sát, Quốc hội đóng vai trò quan giám sát quan, tổ chức máy nhà nƣớc việc thực điều ƣớc quốc tế, cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên Qua đó, tạo điều kiện gắn hoạt động Nhà nƣớc ta với quốc tế, đảm bảo yếu tố quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm Việt Nam với quốc tế Thông qua chức định vấn đề quan trọng đất nƣớc, Quốc hội định sách lớn đối ngoại nhƣ: Các vấn đề biên giới, lãnh thổ, vấn đề gia nhập tổ chức quốc tế lớn, vấn đề ngân sách cho hoạt động đối ngoại… Đồng thời, Quốc hội quan Quốc hội trực tiếp thực hoạt động đối ngoại với nghị viện nƣớc nhằm tăng cƣờng hiểu biết nghị viện, nghị sỹ, nhân dân nƣớc với công xây dựng bảo vệ đất nƣớc Việt Nam Mặt khác, việc tham gia tích cực vào diễn đàn liên nghị viện quốc tế khu vực Quốc hội góp phần khơng nhỏ vào tiếng nói chung cộng đồng quốc tế hịa bình, ổn định phát triển Trong trình xây dựng NNPQ XHCN, Quốc hội ngày có vai trị quan trọng Vai trò Quốc hội xây dựng hệ thống pháp luật, định vấn đề quan trọng đất nƣớc, giám sát tối cao hoạt động Nhà nƣớc hoạt động đối ngoại đƣợc thể chế Hiến pháp năm 2013, sở quan trọng để Quốc hội có đầy đủ quyền thực hóa vai trị thực tiễn hoạt động Việc 83 thực tốt vai trò Quốc hội hoạt động nhân tố đặc biệt quan trọng để xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam đƣợc thành công 2.4 Những nhân tố tác động đến vai trò Quốc hội xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Vai trò Quốc hội chịu tác động mạnh mẽ yếu tố kinh tế, trị, văn hóa - xã hội yếu tố quốc tế Nhận thức rõ tác động nhằm phát huy yếu tố có lợi hạn chế yếu tố bất lợi để phát huy vai trò Quốc hội Việt Nam xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam điều cần thiết 2.4.1 Các nhân tố nước Một là, nhân tố kinh tế Một nguyên tắc quan trọng NNPQ tính tối thƣợng pháp luật xã hội Là phận kiến trúc thƣợng tầng, pháp luật ln có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại kinh tế Do vậy, mối quan hệ tác động qua lại pháp luật kinh tế, kinh tế nhân tố ảnh hƣởng lớn đến hoạt động xây dựng pháp luật Quốc hội Chính chế kinh tế nhân tố ảnh hƣởng đến vai trò, vị trí yếu tố tạo thành chế pháp lý đảm bảo cho vai trị vị trí Quốc hội NNPQ XHCN đƣợc thực hiệu Trong mối quan hệ sở hạ tầng kiến trúc thƣợng tầng, sở hạ tầng biến đổi, Nhà nƣớc cần đƣợc đổi cho phù hợp Sự đời, vận hành kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN tạo bƣớc chuyển mạnh mẽ, sâu sắc đời sống kinh tế - xã hội đất nƣớc Nền kinh tế mà có đa dạng hóa hình thức sở hữu tƣ liệu sản xuất trí tuệ; chủ thể kinh tế tự hoạt động kinh tế; quan hệ kinh tế đƣợc thực hợp đồng Nhà nƣớc đóng vai trị kiến tạo khung khổ pháp lý, thể chế đầy đủ chắn cho hoạt động kinh tế thị trƣờng Nhƣ vậy, kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN 84 đặt yêu cầu Quốc hội Quốc hội phải thực biện pháp, mà trƣớc hết xây dựng hệ thống luật pháp, tạo chế minh bạch bảo đảm hiệu quyền tự hoạt động sản xuất, kinh doanh, tự hợp đồng cạnh tranh lành mạnh chủ thể kinh tế Quốc hội thông qua hoạt động xây dựng pháp luật phải tạo môi trƣờng pháp lý lành mạnh, thơng thống, có hiệu lực mạnh mẽ để chủ thể kinh tế hoạt động bình đẳng có lợi, tăng tính tích cực, động sáng tạo cho chủ thể kinh tế; phải xây dựng đƣợc khung khổ pháp lý nhằm điều tiết kinh tế theo định hƣớng XHCN, đảm bảo gắn tăng trƣởng kinh tế với tiến công xã hội Đồng thời, Quốc hội thông qua hoạt động đối ngoại chủ thể tạo mối quan hệ quốc tế để tích cực, chủ động hội nhập quốc tế bối cảnh tồn cầu hóa, gắn thị trƣờng nƣớc với giới Quốc hội thông qua việc thiết lập khung khổ pháp lý, để tạo điều kiện cho việc giao lƣu thị trƣờng nƣớc với giới, tạo điều kiện cho Việt Nam trở thành thị trƣờng, “điểm đến an toàn” nhà đầu tƣ giới Nhƣ thấy, kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN tự địi hỏi tất yếu khách quan, có tác động sâu sắc buộc Quốc hội phải đổi nội dung, phƣơng thức, quy trình hoạt động để xây dựng pháp luật đủ, toàn diện đủ mạnh để quản lý kinh tế - xã hội, phải xây dựng thể chế kinh tế thị trƣờng để tạo thành hành lang pháp lý rõ ràng, chắn, an toàn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, bảo đảm cơng bằng, bình đẳng, hợp tác phát triển lâu dài thành phần kinh tế, tạo sở pháp lý vững cho phát triển bền vững kinh tế Hai là, nhân tố trị Cùng với thực tiễn trình đổi kinh tế, ảnh hƣởng, tác động mặt trị tạo sở quan trọng trình hình thành tƣ lý luận Đảng NNPQ XHCN, nhƣ tác động đến xây 85 dựng NNPQ XHCN Việt Nam, đến vai trò Quốc hội Cùng phận kiến trúc thƣợng tầng, trị pháp luật có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại với Có thể khẳng định pháp luật biểu tập trung, rõ ràng trị, cơng cụ hữu hiệu để thực trị Ở Việt Nam, pháp luật có nhiệm vụ thể chế hóa đƣờng lối, sách Đảng thành quy định chung Nhà nƣớc xã hội, địi hỏi có tính bắt buộc chung cho tồn xã hội Tính ngun trị Việt Nam có ảnh hƣởng sâu sắc đến vai trò Quốc hội xây dựng NNPQ XHCN Với lãnh đạo Đảng, nghiệp cách mạng nƣớc ta đem lại quyền cho quốc gia dân tộc tồn thể nhân dân lao động Đó độc lập, tự cho Nhân dân, quyền bình đẳng mội công dân trƣớc pháp luật, tự lựa chọn đƣờng phát triển lên mình; phát triển văn hóa đa dạng thống văn hóa dân tộc… Nền trị ngun khẳng định ƣu điểm bối cảnh nƣớc ta, đƣợc khẳng định Hiến pháp năm 2013 Chính trị ngun có ƣu việc xây dựng đồng thuận, xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc, sở cho ổn định trị đất nƣớc; tăng cƣờng khả hợp tác, giúp đỡ lẫn giai tầng, cộng đồng dân cƣ dân tộc Thực tiễn năm vừa qua cho thấy, trị giới có nhiều biến động phức tạp, khó lƣờng; số nƣớc khu vực có bất ổn trị diện rộng, Việt Nam tình hình trị tƣơng đối ổn định, mà Việt Nam đƣợc đánh giá “điểm đến an toàn” nhà đầu tƣ giới Và điều có nghĩa là, tính nguyên trị Việt Nam phát huy mặt tích cực, bảo đảm vững cho mục tiêu xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam, đảm bảo cho vai trò Quốc hội Tuy nhiên, lực thù địch đƣa chiêu “đa nguyên trị”, “đa đảng đối lập” nhƣ “khuôn vàng, thƣớc ngọc” dân chủ Chúng cho rằng: “Từ bỏ độc quyền lãnh đạo vấn đề bản, 86 then chốt chế độ dân chủ” Quan điểm đƣợc khoác lên vỏ bọc “vì dân chủ” “vì dân, nƣớc”, lợi dụng khó khăn, phức tạp khuyết điểm trình thực thi dân chủ để chống phá, nên trở nên nguy hiểm Chính yếu tố tạo nên khó khăn, thách thức lớn xây dựng NNPQ XHCN nói chung vai trị Quốc hội nói riêng Ba là, nhân tố văn hóa - xã hội Lịch sử phát triển xã hội cho thấy, trƣớc có pháp luật đời để điều chỉnh mối quan hệ xã hội, có chuẩn mực văn hóa, đạo đức, quy tắc ứng xử để trì ổn định, trật tự, phát triển cộng đồng, điều chỉnh quan hệ xã hội Hệ thống quy tắc, chuẩn mực mang sắc văn hóa Do vậy, hoạt động xây dựng pháp luật Quốc hội, xây dựng pháp luật cần thiết phải tính tới, dựa hệ thống quy tắc chuẩn mực Chính yếu tố văn hóa, đạo đức, truyền thống có vai trị tảng cho q trình xây dựng hồn thiện hệ thống luật pháp Việt Nam, chúng tồn song song bổ sung cho hệ thống pháp luật trình điều chỉnh hành vi Nhà nƣớc xã hội Đời sống văn hóa ngƣời Việt có đặc trƣng liên kết cộng đồng Ngƣời Việt có truyền thống cố kết cộng đồng, sinh sống gắn bó với Điều giúp việc phổ biến pháp luật, quản lý hành theo đơn vị đƣợc dễ dàng Ngoài ra, việc sinh sống gắn bó với kết hợp khái niệm “lệ làng”, “hƣơng ƣớc” cịn góp phần hình thành khả ý thức tự quản cộng đồng dân cƣ Việc tơn trọng thứ bậc, vị trí trật tự làng, xã góp phần khơng nhỏ hình thành tƣ thống nhất, ý thức tôn trọng trật tự xã hội Tuy nhiên, gắn bó cộng đồng, bên cạnh việc giúp cho cộng đồng gần hơn, đem đến tƣ “phép vua thua lệ làng” Nhiều địa phƣơng tự ban hành nhiều luật lệ khác diễn giải quy định pháp luật theo cách hiểu khác Đồng thời, cách tƣ thiên kinh nghiệm nguyên nhân hình thành lối sống 87 khơng theo lý trí, đơi trở nên tùy tiện, khiến cho việc đƣa văn pháp luật vào sống khó, việc thực thi bảo đảm thực thi khó khăn Mặt khác, ảnh hƣởng lớn tƣ tƣởng Nho giáo Phật giáo đến đời sống văn hóa tinh thần ngƣời Việt tạo nên mặt tích cực hạn chế Một mặt tích cực mà Nho giáo Phật giáo mang đến cho đời sống văn hóa xã hội ổn định, tranh chấp xung đột Những quan niệm Nho giáo, Phật giáo nhiệm vụ, bổn phận, đạo đức đƣợc phát huy cộng đồng yếu tố quan trọng giúp ngƣời dân có ý thức vai trị trách nhiệm với gia đình, Nhà nƣớc xã hội Tuy nhiên, mong muốn sống dung hịa, nhẫn nhịn, “dĩ hòa vi quý” Nho giáo Phật giáo nên đơi dẫn đến kìm hãm tƣ phản biện, khả phản kháng ngƣời, dẫn tới ảnh hƣởng đến số quyền ngƣời định Truyền thống nhẫn nhịn làm cho xã hội trở nên xảy tranh chấp hơn, nhƣng điều tựa nhƣ bình yên bề mặt, mà bên tồn mâu thuẫn, xung đột Mâu thuẫn không đƣợc giải triệt để biện pháp tƣ pháp, hịa giải, lí trí khách quan… đến lúc bùng phát khó kìm hãm, từ dễ dẫn đến xung đột, tranh chấp khó thực hòa giải, giải Những tác động văn hóa, truyền thống Việt Nam ảnh hƣởng sâu sắc đến vai trò Quốc hội xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam 2.4.2 Các nhân tố quốc tế Thế giới đứng trƣớc biến đổi sâu sắc, nhanh chóng, phức tạp khó lƣờng, tác động mạnh mẽ đến quốc gia dân tộc tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa - xã hội Những nhân tố quốc tế nhƣ: Xu tồn cầu hóa, cách mạng cơng nghiệp lần thứ (cách mạng công nghiệp 4.0), điều chỉnh chiến lƣợc “diễn biến hịa bình” lực thù địch có tác động to lớn đến vai trò Quốc hội xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam 88 Một là, xu tồn cầu hóa cách mạng cơng nghiệp lần thứ Xu tồn cầu hóa đặc biệt cách mạng công nghiệp lần thứ diễn nhiều nƣớc, mang đến cho nhân loại hội để thay đổi mặt lĩnh vực đời sống xã hội nhƣng tiềm ẩn nhiều rủi ro, thách thức Xu toàn cầu hóa cách mạng cơng nghiệp 4.0 vừa tạo thuận lợi, hội, vừa tạo khó khăn, thách thức Về mặt thuận lợi, thấy, xu tồn cầu hóa cách mạng công nghiệp lần thứ tạo nhiều hội tiếp nhận thông tin, kế thừa kinh nghiệm ứng dụng tiến khoa học - công nghệ nƣớc giới vào hoạt động Quốc hội mặt: Đại diện, lập pháp, giám sát tối cao Quốc hội, định vấn đề quan trọng đất nƣớc hoạt động đối ngoại Một mặt, chúng tạo nhiều hội để tiếp nhận, học hỏi, ứng dụng sở vật chất kỹ thuật tiên tiến đại, phƣơng thức quản trị tốt, giúp đỡ hợp tác nghị viện nƣớc phát triển giới phục vụ cho việc thực chức Quốc hội cách hiệu Mặt khác, hai yếu tố tạo nhiều hội lớn việc mở rộng quan hệ đối ngoại, để Quốc hội tận dụng giúp đỡ, hợp tác nghị viện nƣớc phát triển, tạo điều kiện để tiếp cận xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp với luật pháp quốc tế Hơn nữa, cách mạng công nghiệp 4.0 mở nhiều hội việc hợp tác, đào tạo cán khoa học luật, quản lý hành chính…, tạo điều kiện cho nƣớc ta đại hóa trình xây dựng, ban hành pháp luật, thực thi, kiểm tra, giám sát thực luật thực tế, tạo điều kiện nâng cao trình độ chun mơn cán làm luật, thực giám sát thi hành luật Về mặt khó khăn, thách thức, thấy, xu tồn cầu hóa cách mạng 4.0 tạo giới có gắn kết, hợp tác toàn diện, nhiên, khác biệt chế độ trị, chất Nhà nƣớc ta với nƣớc 89 giới tạo khó khăn việc tiếp nhận kinh nghiệm xây dựng nhà nƣớc, đặc biệt kinh nghiệm thực vai trò nghị viện nƣớc xây dựng NNPQ Những điều địi hỏi nƣớc ta cần phải sáng tạo, chủ động kế thừa, ứng dụng kinh nghiệm, tránh rập khn, máy móc áp dụng kinh nghiệm nƣớc vào Việt Nam, đặc biệt tránh áp đặt từ bên ngồi vào q trình xây dựng máy, hoạt động Quốc hội, Nhà nƣớc Trong giới bùng nổ thông tin nhƣ nay, yêu cầu công khai, minh bạch, kết nối xã hội kèm với việc bảo mật thông tin, an ninh thông tin quốc gia Đây vấn đề khó khăn nhiều thách thức quốc gia cịn hạn chế khoa học - cơng nghệ nhƣ Việt Nam Chúng ta phải quan tâm hoàn thiện luật nhƣ: Luật an ninh mạng, luật khoa học - công nghệ … tạo sở để ứng phó linh hoạt, hiệu với âm mƣu thù địch từ bên nhằm lợi dụng khoa học - công nghệ để đánh cắp thông tin, phá hoại trình xây dựng Nhà nƣớc nƣớc ta Đây khó khăn đặt vai trị Quốc hội trình xây dựng NNPQ XHCN Hai là, điều chỉnh thực chiến lược “diễn biến hịa bình” lực thù địch Bên cạnh tác động, chi phối xu toàn cầu hóa cách mạng cơng nghiệp 4.0, điều chỉnh thực chiến lƣợc “diễn biến hịa bình” lực thù địch có tác động lớn đến vai trò Quốc hội xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam Những lực lƣợng thù địch tiến hành nhiều thủ đoạn thâm độc thông qua hình thức nhƣ: Chính trị, kinh tế, văn hóa, tƣ tƣởng, quốc phòng an ninh… nhằm lật đổ, thủ tiêu chế độ XHCN Việt Nam Đặc biệt, thực xây dựng NNPQ XHCN, lực lƣợng lợi dụng chiêu “dân chủ, nhân quyền”, khoét sâu vào khuyết điểm, hạn chế nƣớc ta trình xây dựng, đổi máy nhà nƣớc nhằm phê phán, cô lập nƣớc ta 90 Đồng thời, thông qua chiêu “dân chủ, nhân quyền”, chúng can thiệp vào công việc nội Việt Nam với mục đích làm lung lay tƣ tƣởng, ý chí, “chui sâu, trèo cao” vào máy nhà nƣớc để thực phá hoại nƣớc ta từ bên trong, tạo hội gây đoàn kết Nhân dân, để nhằm tạo bạo loạn, lật đổ chế độ Đặc biệt, lực thù địch cịn thơng qua chiêu thức viện trợ… để có hội tiến sâu vào máy nhà nƣớc, làm suy thối tƣ tƣởng trị cán đảng viên, gây niềm tin dân Đứng trƣớc âm mƣu thâm độc đó, cần phải nhận diện đầy đủ hành động chống phá kẻ thù mặt trận kinh tế, trị, văn hóa, tƣ tƣởng, ngoại giao… Do vậy, cần phát huy vai trò Quốc hội xây dựng hệ thống pháp luật, hoạt động đối ngoại, giám sát tối cao định quan trọng Quốc hội, đáp ứng yêu cầu nguyện vọng Nhân dân, phù hợp với xu thế giới Những nhân tố tác động nhƣ: Kinh tế, trị, văn hóa - xã hội, quốc tế đặt yêu cầu Quốc hội q trình thực vai trị để xây dựng thành công NNPQ XHCN Việt Nam Do vậy, để Quốc hội thực tốt vai trò mình, cần thiết phải trọng phát huy mặt tích cực nhân tố kinh tế, trị, văn hóa - xã hội, quốc tế; hạn chế tác động tiêu cực nhân tố trên, góp phần quan trọng vào xây dựng thành cơng NNPQ XHCN Việt Nam với chất “của dân, dân dân” Tiểu kết chương Xây dựng NNPQ xu tiến lên hầu hết quốc gia giới Mặc dù quốc gia khác chi phối điều kiện tự nhiên điều kiện xã hội mà cách thức, đặc điểm, đặc trƣng xây dựng NNPQ khác Ở Việt Nam, lần Hiến pháp năm 1992 (bổ sung, sửa đổi năm 2001) thể chế hóa, khẳng định Nhà nƣớc CHXHCN Việt Nam NNPQ XHCN Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Để xây dựng NNPQ 91 XHCN nƣớc ta với sáu đặc trƣng bản, xây dựng NNPQ XHCN cần trọng đến nội dung chủ yếu nhƣ: Phát huy dân chủ; xây dựng hệ thống pháp luật hồn chỉnh, đảm bảo vị trí tối thƣợng pháp luật đời sống xã hội; đảm bảo hiệu hoạt động máy nhà nƣớc, đảm bảo quyền lực nhà nƣớc thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát lẫn quan nhà nƣớc việc thực quyền lập pháp, hành pháp tƣ pháp; đổi phƣơng thức lãnh đạo Đảng máy nhà nƣớc; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ XHCN Để xây dựng thành cơng NNPQ XHCN Việt Nam, vai trị Quốc hội đặc biệt quan trọng Chƣơng luận án hệ thống hóa phân tích năm nội dung thể rõ vai trò Quốc hội xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam Quốc hội quan đại biểu cao toàn dân, Quốc hội có vai trị quan trọng hàng đầu thực nhiệm vụ xây dựng NNPQ Từ đại diện cho quyền, ý chí lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân, xây dựng pháp luật, định vấn đề quan trọng đất nƣớc, giám sát tối cao hoạt động Nhà nƣớc hoạt động đối ngoại Khi thực vai trị hoạt động này, Quốc hội ln chịu tác động nhân tố kinh tế, trị, văn hóa - xã hội nƣớc nhân tố quốc tế Việc nhận thức rõ tác động tích cực tiêu cực nhân tố có tác dụng to lớn đến việc phát huy vai trị Quốc hội q trình xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam 92 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN VAI TRÒ CỦA QUỐC HỘI TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM (2001 - 2018) 3.1 Quốc hội thực vai trị đại biểu cao tồn dân 3.1.1 Bầu cử đại biểu Quốc hội - hình thức ủy quyền Nhân dân Một nội dung quan trọng NNPQ chủ quyền nhà nƣớc thuộc Nhân dân Chỉ nhà nƣớc nhận quyền lực từ Nhân dân nhà nƣớc mang tính hợp pháp, tạo nên NNPQ Phƣơng thức để Nhân dân ủy quyền trao quyền lực cho ngƣời đại diện thơng qua bầu cử, Nhân dân thành lập Quốc hội Điều Hiến pháp Việt Nam năm 2013 quy định: “Nhân dân thực quyền lực nhà nƣớc dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nƣớc” [68, tr 13] Tính hợp pháp máy nhà nƣớc, tin tƣởng Nhân dân máy nhà nƣớc phụ thuộc lớn vào hoạt động bầu cử phƣơng diện quy định pháp luật thực thi pháp luật bầu cử Mức độ tiến hoạt động bầu cử phụ thuộc vào khả năng, cách thức, phạm vi mức độ tự lựa chọn cử tri việc bầu ngƣời đại diện cho quan quyền lực nhà nƣớc Bầu cử nƣớc ta q trình cử tri chọn đại biểu đại diện cho (theo quy định pháp luật) để nắm giữ chức vụ quan dân cử quyền Trung ƣơng địa phƣơng phạm vi lãnh thổ Việt Nam; bao gồm bầu cử Quốc hội (ở Trung ƣơng) bầu cử Hội đồng nhân dân cấp (ở địa phƣơng) Ở nƣớc ta, bầu cử khâu quan trọng để thành lập quan quyền lực nhà nƣớc từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, phƣơng thức để Nhân dân thực quyền lực Q trình bầu cử tự cơng phƣơng thức tiên đảm bảo cho 93 việc tơn trọng quyền tự do, dân chủ Bởi lẽ, dân chủ, quyền lực nhà nƣớc đƣợc thực thi có trí, đồng tình ngƣời dân chế để chuyển trí, đồng tình thành quyền lực nhà nƣớc tổ chức bầu cử thật tự công Quốc hội quan cử tri nƣớc bầu theo ngun tắc: Phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Điều 27 Hiến pháp 2013 quy định: “Cơng dân đủ mƣời tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mƣơi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân Việc thực quyền luật định” [68, tr 21] Quá trình bầu cử đại biểu Quốc hội đƣợc tiến hành theo quy định pháp luật Các tổ chức bầu cử đƣợc thành lập cơng khai, có tham gia đại diện quan nhà nƣớc tổ chức trị xã hội Danh sách cử tri đƣợc niêm yết công khai nơi công cộng để Nhân dân thuận tiện theo dõi Danh sách ngƣời ứng cử đƣợc lập niêm yết cơng khai để Nhân dân tìm hiểu lựa chọn Ngày bầu cử, nơi bỏ phiếu đƣợc ấn định công bố trƣớc Nhân dân để Nhân dân đƣợc biết Việc kiểm phiếu đƣợc tiến hành công khai có tham gia, chứng kiến đại diện cử tri, đại diện quan thông tin đại chúng Tải FULL (192 trang): https://bit.ly/3fQM1u2 Dự phòng: fb.com/KhoTaiLieuAZ Quá trình bầu cử nhiệm kỳ qua có thành tựu định Bầu cử thực đợt sinh hoạt trị sâu rộng tồn Đảng, tồn dân, thu hút đơng đảo quần chúng nhân dân tham gia từ giai đoạn chuẩn bị ngày diễn bầu cử Quá trình bầu cử phát huy đƣợc tinh thần dân chủ, công khai, minh bạch Việc thành lập hoạt động Hội đồng Bầu cử quốc gia giúp cho công tác đạo, ban hành văn hƣớng dẫn bầu cử kịp thời, cụ thể Do vậy, tạo điều kiện cho địa phƣơng thuận lợi việc tổ chức thực Công tác thông tin, tuyên truyền sâu rộng, thiết thực, có nhiều đổi mới, sáng tạo, thu hút quan tâm đông đảo cử tri Nhân dân nƣớc 94 Kết bầu cử nhiệm kỳ qua bảo đảm mục tiêu kế hoạch đề ra, phản ánh đƣợc tính đại diện rộng rãi cho tầng lớp nhân dân; chất lƣợng, lực hoạt động đại biểu đƣợc nâng lên Qua trình bầu cử cho thấy, tầng lớp nhân dân cử tri nƣớc tham gia tích cực vào q trình chuẩn bị bầu cử, hăng hái bầu trách nhiệm cử tri đƣợc nâng lên Công tác đạo, hƣớng dẫn bầu cử kịp thời, quy định pháp luật, thông tin, tuyên truyền tƣơng đối đầy đủ đến Nhân dân Việc giải khiếu nại, tố cáo kịp thời, khẩn trƣơng nghiên cứu xác minh, kết luận vấn đề liên quan đến tƣ cách đại biểu, xác nhận tƣ cách đại biểu pháp luật Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc, trình bầu cử nhiệm kỳ gần có hạn chế cịn có trƣờng hợp bầu hộ, bầu thay Một số cấu, số lƣợng phân bổ đại biểu chƣa đạt (ví dụ: Tỷ lệ ngƣời đảng) Việc tổ chức hoạt động tiếp xúc cử tri để vận động bầu cử nơi thực chƣa đƣợc thống nhất, chƣa thực hiệu quả, đơi cịn hình thức Một số văn hƣớng dẫn, đạo quan Trung ƣơng chậm đƣợc ban hành, thống văn chƣa cao, gây khó khăn, ảnh hƣởng đến việc triển khai, thực công tác chuẩn bị bầu cử địa phƣơng Quy trình bầu cử số nơi chƣa thực khoa học dân chủ Nhiều nội dung quy chế bầu cử số nơi chƣa phổ biến cách chi tiết đến tầng lớp dân cƣ Việc lấy ý kiến cử tri chƣa thực phản ánh đƣợc thực chất quyền dân chủ Nhân dân Lý cử tri đƣợc bày tỏ quan điểm ngƣời có danh sách (trong số lƣợng đại biểu ghi danh sách thƣờng hạn chế đƣợc thống nhất, quán triệt theo cấu định cấp trên) Do vậy, thấy việc tuyệt đối hóa quan điểm cấp ủy việc lựa chọn đại biểu tầng lớp nhân dân nhiều thể đƣợc thống nhất, đảm bảo cấu, 95 nhƣng thiếu toàn diện Trong thực tế, phƣơng pháp đƣợc thể bệnh hình thức, áp đặt cấu thành phần đại biểu cách bình quân, máy móc, xơ cứng, khơng phát huy đƣợc tính tích cực quần chúng nhân dân việc lựa chọn ngƣời đại diện xứng đáng cho Vì thế, nhiều bầu cử cịn có biểu tính phong trào, hình thức Kết có nhiều đại biểu đƣợc bầu đủ phẩm chất, tƣ cách nhƣng lại không đại biểu xứng đáng Nhân dân [112, tr 317 - 318] Nguyên nhân chủ yếu hạn chế bầu cử nhiệm kỳ gần do: Một là, phƣơng thức bầu cử hạn chế nên dẫn đến tƣợng bầu hộ, bầu thay Tải FULL (192 trang): https://bit.ly/3fQM1u2 Dự phòng: fb.com/KhoTaiLieuAZ Hai là, số nơi chƣa làm tốt công tác hiệp thƣơng, giới thiệu ngƣời ứng cử để đảm bảo kết đạt đƣợc nhƣ dự kiến cấu, thành phần, số lƣợng đại biểu Quốc hội Ba là, việc đạo, kiểm tra trình chuẩn bị bầu cử bầu cử số nơi cịn thiếu chặt chẽ, chƣa có giám sát sát sao, nghiêm ngặt dẫn đến việc số trƣờng hợp sau trúng cử phát không đủ tƣ cách đại biểu Quốc hội, nên Hội đồng Bầu cử quốc gia không xác nhận tƣ cách đại biểu Quốc hội Bốn là, số hƣớng dẫn quy trình, cách thức tổ chức vận động bầu cử, quy trình xử lý việc vi phạm vận động bầu cử, khiếu nại, tố cáo chƣa đƣợc quy định rõ ràng 3.1.2 Đại biểu Quốc hội với việc phản ánh thực quyền, lợi ích, ý chí Nhân dân Để Quốc hội thực quan đại biểu cao Nhân dân, vai trò đại biểu Quốc hội vơ quan trọng Trình độ, lực đại biểu Quốc hội định đến khả biến ý chí, lợi ích, quyền lợi Nhân dân 96 thành thực, đƣợc phản ánh luật pháp Do vậy, đại diện cho dân, cho cử tri trách nhiệm cao đại biểu Quốc hội Nhìn vào hoạt động đại biểu Quốc hội nhiệm kỳ qua, thấy hoạt động đại biểu Quốc hội ngày thể tính chuyên nghiệp hơn, lực, trình độ ngày đƣợc nâng cao Đại biểu Quốc hội với việc thảo luận, trình dự án luật hoạt động xây dựng pháp luật Có thể thấy, hoạt động thảo luận chuyên đề hoạt động xây dựng pháp luật đƣợc nâng lên rõ rệt Các đại biểu Quốc hội thẳng thắn bày tỏ ý kiến, phản ánh sâu sắc đề nghị, nguyện vọng cử tri mà có trách nhiệm truyền tải bảo vệ Đại biểu Quốc hội “cầu nối” cử tri Quốc hội Đại biểu Quốc hội lắng nghe ý kiến đƣợc phản ánh từ Nhân dân, tổ chức lấy ý kiến từ Nhân dân, quan địa phƣơng, chuyên gia, cộng tác viên… sau nghiên cứu, đóng góp ý kiến vào dự án luật, làm báo cáo tổng hợp ý kiến tham gia vào dự án luật gửi Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội theo quy định Chính cơng đoạn tham gia xây dựng pháp luật đại biểu Quốc hội địa phƣơng “thực trở thành khâu khơng thể thiếu quy trình lập pháp Quốc hội, đóng góp vào việc tăng cƣờng số lƣợng chất lƣợng dự án luật đƣợc thông qua kỳ họp Quốc hội” [152, tr 428] Các đại biểu có tính độc lập cao, tranh luận sôi nổi, bám sát ý kiến, yêu cầu cử tri Nhiều đại biểu phát biểu với lòng nhiệt huyết, tinh thần trách nhiệm cao việc phản ánh nguyện vọng, xúc cử tri Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc, hoạt động đại biểu Quốc hội xây dựng pháp luật hạn chế Xây dựng luật quyền đại biểu Quốc hội đƣợc ghi nhận, nhƣng thực tế, số lƣợng đề xuất, kiến nghị đại biểu chƣơng trình xây dựng luật gửi Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội cịn ít, khả thực sáng kiến pháp luật hạn chế Mặc dù 97 6793144 ... VAI TRÒ CỦA QUỐC HỘI TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 139 4.1 Quan điểm phƣơng hƣớng phát huy vai trò Quốc hội xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa. .. giải pháp phát huy vai trò Quốc hội xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Liên quan đến quan điểm, phƣơng hƣớng, giải pháp phát huy vai trò Quốc hội xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam. .. dựng Nhà nƣớc pháp quyền; lý luận thực tiễn Quốc hội xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền ……… 13 1.2 Những nghiên cứu thực trạng vai trò Quốc hội Việt Nam xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa