Đang tải... (xem toàn văn)
Nhng hiÖn nay, viÖc thùc hiÖn BHXH cho ngêi lao ®éng trong c¸c doanh nghiÖp ®ang lµ mét vÊn ®Ò nan gi¶i, thu hót ®îc sù quan t©m cña nhiÒu ngµnh, nhiÒu cÊp. NhËn thøc ®îc tÇm quan träng cña vÊn ®Ò, v× vËy em ®· chän ®Ò tµi “Thùc hiÖn BHXH trong c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam-Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p”. Víi môc ®Ých nªu lªn ®îc toµn c¶nh cña t×nh h×nh thùc hiÖn BHXH cho ngêi lao ®éng trong c¸c doanh nghiÖp. Tõ ®ã thÊy ®îc nh÷ng nguyªn nh©n vµ rót ra nh÷ng gi¶i ph¸p c¬ b¶n, gãp phÇn ®Èy m¹nh h¬n n÷a c«ng t¸c thùc hiÖn BHXH cho ngêi lao ®éng. §Ó ®¶m b¶o tÝnh l«gic cña mét c«ng tr×nh nghiªn cøu, ngoµi lêi nãi ®Çu vµ phÇn kÕt luËn, ®Ò ¸n ®îc chia thµnh 3 phÇn sau: Ch¬ng I. BHXH cho ngêi lao ®éng mét nhu cÇu tÊt yÕu kh¸ch quan Ch¬ng II. Thùc tr¹ng BHXH trong c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam. Ch¬ng III. C¸c gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao h¬n n÷a c«ng t¸c thùc hiÖn BHXH cho ngêi lao ®éng trong c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam hiÖn nay. Ph¬ng ph¸p nghiªn cøu ®îc sö dông trong ®Ò ¸n lµ nh÷ng ph¬ng ph¸p c¬ b¶n cña ph¬ng ph¸p nghiªn cøu khoa häc nh: so s¸nh, ph©n tÝch, tæng hîp...dùa trªn quan ®iÓm duy vËt biÖn chøng, duy vËt lich sö
LờI NóI ĐầU BHXH sách lớn Đảng Nhà nớc ta Đây sách mang tính xà hội nhân đạo cao thể quan tâm Nhà nớc đời sống ngời dân đặc biệt ngời lao động.Tuy nhiên đối tợng tham gia bắt buộc (trớc năm 1995) giới hạn lao động thuộc thành phần kinh tế Nhà nớc Vì vậy, mở rộng đối tợng tham gia BHXH bắt buộc mong mỏi đông đảo ngời lao động thành phần kinh tế nớc Bắt đầu từ năm 1995, đối tợng tham gia BHXH bắt buộc đà mở rộng ngời lao động doanh nghiệp quốc doanh Việc mở rộng đối tợng tham gia BHXH đà động viên ngời lao động yên tâm làm việc thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy thị trờng lao động phát triển, đồng thời tạo nên công sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thành phần kinh tế Nhng hiÖn nay, viÖc thùc hiÖn BHXH cho ngêi lao động doanh nghiệp vấn đề nan giải, thu hút đợc quan tâm nhiều ngành, nhiều cấp Nhận thức đợc tầm quan trọng vấn đề, em đà chọn đề tài Thực BHXH doanh nghiệp Việt Nam-Thực trạng giải pháp Với mục đích nêu lên đợc toàn cảnh tình hình thực BHXH cho ngời lao động doanh nghiệp Từ thấy đợc nguyên nhân rút giải pháp bản, góp phần đẩy mạnh công tác thực BHXH cho ngời lao động Để đảm bảo tính lôgic công trình nghiên cứu, lời nói đầu phần kết luận, đề án đợc chia thành phần sau: Chơng I BHXH cho ngời lao động nhu cầu tất yếu khách quan Chơng II Thực trạng BHXH doanh nghiệp Việt Nam Chơng III Các giải pháp nhằm nâng cao công tác thực BHXH cho ngời lao động doanh nghiệp Việt Nam Phơng pháp nghiên cứu đợc sử dụng đề án phơng pháp phơng pháp nghiên cứu khoa học nh: so sánh, phân tích, tổng hợp dựa quan điểm vật biện chøng, vËt lich sư mơc lơc Ch¬ngI: BHXH cho ngời lao động nhu cầu tất yếu khách quan I Sự cần thiết BHXH ngời lao động II BHXH Việt Nam Chơng II: Thực trạng BHXH doanh nghiệp Việt Nam I Tổng quan vỊ t×nh h×nh thùc hiƯn BHXH cho ngêi lao ®éng c¸c doanh nghiƯp ViƯt Nam Trong khèi doanh nghiƯp qc doanh Trong khèi doanh nghiƯp ngoµi qc doanh 2.1 Trong c¸c doanh nghiƯp níc 2.2 Trong doanh nghiệp có vốn đầu t nớc II Vấn đề hởng trợ cấp BHXH ngời lao ®éng ChÕ ®é trỵ cÊp èm ®au ChÕ độ trợ cấp thai sản Chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Chế độ hu trí Chế độ tử tuất III Các hình thức trốn tránh thực BHXH cho ngời lao động chủ sử dụng lao động IV Tổ chức công đoàn doanh nghiệp Việt Nam Chơng III Các giải pháp nhằm nâng cao công tác thực BHXH cho ngời lao động doanh nghiệp Việt Nam I Để ngời lao động tham gia BHXH ngày đông Mở rộng đối tợng tham gia BHXH Ngun väng tham gia BHXH cđa ngêi lao động hợp tác xà nông nghiệp Nhu cầu BHXH ngời lao động ngời lao động kinh tế trang trại II Nâng cao nhận thức chủ sử dụng lao động ngời lao động Đối với chủ sử dụng lao động Đối với ngời lao động III Đẩy mạnh tuân thủ chủ sử dụng lao động IV Cải cách thủ tục hành tạo thuận lợi cho đối tợng thụ hởng Chơng I BHXH cho ngời lao động nhu cầu tất yếu khách quan I Sự cần thiết BHXH ng ời lao động Con ngời muốn tồn phát triển trớc hết phải ăn, mặc, lại Để thoả mÃn nhu cầu tối thiểu ngời, ngời ta phải lao động để làm sản phẩm cần thiết Khi sản phẩm làm ngày nhiều đời sống ngời ngày đầy đủ hoàn thiện, xà hội ngày văn minh Nh vậy, việc thoả mÃn nhu cầu sinh sống phát triển ngời phụ thuộc vào khả lao động họ Nhng thực tế, lúc ngời gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập điều kiện sinh sống bình thờng Trái lại, có nhiều trờng hợp khó khăn bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho ngời ta bị giảm cho ngời ta bị thu nhập điều kiện sinh sống khác Chẳng hạn, bất ngờ bị ốm đau hay bị tai nạn lao động, việc làm hay tuổi già khả lao động khả tự phục vụ bị suy giảm Khi rơi vào trờng hợp này, nhu cầu cần thiết sống không mà đi, trái lại có tăng lên, chí xuất thêm số nhu cầu nh: cần đợc khám chữa bệnh điều trị ốm đau; tai nạn thơng tật nặng cần phải có ngời chăm sóc nuôi dỡng Bởi vậy, muốn tồn ổn định sống, ngời xà hội loài ngời phải tìm thực tế đà tìm nhiều cách giải khác nh: san sẻ, đùm bọc lẫn nội cộng đồng; vay, xin dựa vào cứu trợ Nhà nớc Rõ ràng, cách hoàn toàn thụ động không chắn Khi kinh tế hàng hoá phát triển, việc thuê mớn lao động trở nên phổ biến Lúc đầu ngời chủ cam kết trả công lao động, nhng sau đà phải cam kết việc bảo đảm cho ngời làm thuê có số thu nhập định để họ trang trải nhu cầu thiết yếu không may bị ốm đau, tai nạn, thai sản Trong thực tế, nhiều trờng hợp không xảy ngời chủ chi đồng Nhng có xảy cách dồn dập, buộc họ phải bỏ lúc nhiều khoản tiền lớn mà họ không muốn Vì thế, mâu thuẫn chủ- thợ phát sinh, giới thợ liên kÕt ®Êu tranh bc giíi chđ thùc hiƯn cam kÕt Cuộc đấu tranh diễn ngày rộng lớn có mâu thuẫn nhiều mặt đến đời sống kinh tế xà hội Do vậy, Nhà nớc đà phải đứng can thiệp điều hoà mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng đợc vai trò Nhà nớc, mặt khác buộc giới chủ giới thợ phải đóng góp số tiền định hàng tháng đợc tính toán chặt chẽ dựa sở xác xuất rủi ro xảy ngời làm thuê Số tiền đóng góp chủ thợ hình thành quỹ tập trung phạm vi quốc gia Quỹ đợc bổ sung từ ngân sách Nhà nớc cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gặp phải biến cố bất lợi Chính nhờ những mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi ngời lao động gia đình họ ngày đợc đảm bảo ổn định Giới chủ thấy có lợi đợc bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thờng, tránh đợc xáo trộn không cần thiết Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc thiết lập ngày lớn nhanh chóng Khả giải phát sinh lớn quỹ ngày đảm bảo Toàn hoạt động với mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ đợc giới quan niệm bảo hiểm xà hội ngời lao động Nh vậy, BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập ngời lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng một quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gia đình họ góp phần bảo đảm an toàn xà hội II BHXH Việt Nam Còn nớc ta BHXH sách xà hội lớn Đảng Nhà nớc ta nhằm đảm bảo an sinh xà hội quyền lợi BHXH cho ngời lao động gặp phải rủi ro phải tạm thời vĩnh viễn khả lao động Cùng với đổi toàn diện sâu sắc lĩnh vực đời sống xà hội nói chung, từ năm 1995, công tác BHXH nớc ta đà chuyển sang chế thực chế độ BHXH hoàn toàn so với trớc Những nội dung chủ yếu đổi sách BHXH là: mở rộng đối tợng tham gia BHXH; hình thành quỹ BHXH tập trung, độc lập ngời lao động chủ sử dụng lao động đóng góp để chi trả chế độ BHXH cho ngời lao động: thành lập hệ thống BHXH Việt Nam từ Trung ơng đến cấp quận, huyện, thị xà để thực công tác BHXH Qua năm thực hiện, đến khẳng định quan điểm, nội dung phơng pháp đổi sách BHXH Đảng Nhà nớc ta hoàn toàn đắn, phù hợp với mục tiêu đổi toàn diện đất nớc Công tác BHXH đà bớc khẳng định tầm quan trọng vị đối víi viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi cđa đất nớc nh việc đảm bảo quyền lợi BHXH cho ngời lao động kết cụ thĨ, to lín thùc tiƠn x· héi Tríc hÕt, việc đối tợng tham gia BHXH ngày mở rộng Nếu trớc kia, ngời biên chế Nhà nớc đợc hởng chế độ BHXH ngời lao động thành phần kinh tế khác (theo quy định lao động) cịng cã qun tham gia BHXH Cơ thĨ lµ sè lao động tham gia BHXH năm 1999 so với năm 1996 18,2% Thứ hai, số thu BHXH hàng năm ngày tăng năm sau cao năm trớc Từ tháng năm 1995 đến ngày 31/12/1999 đà thu đợc 14.868 tỷ đồng tiền BHXH, số thu năm 1999 lớn gấp 10 lần số thu năm 1994 (trớc thực chế mới) Thứ 3, hình thành đợc quỹ BHXH tập trung độc lập nên tính tính đến ngày 31/12/1999 quỹ đà đầu t đợc 10.628 tỷ đồng tiền tạm thời nhàn rỗi vào việc đầu t, phát triển lĩnh vực kinh tế- xà hội cần thiết đất nớc Và cuối cùng, việc giải chế độ BHXH cho ngời lao động thờng xuyên đợc cải tiến theo hớng thuận tiện, xác hơn, hạn chế tối đa việc vi phạm pháp luật BHXH thực công xà hội lĩnh vực Tuy nhiên, việc thực chế độ sách BHXH theo chế gặp phải không khó khăn, vớng mắc cần tháo gỡ Một khó khăn lớn việc ngêi lao ®éng, chđ sư dơng lao ®éng cha nhËn thức đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng sách BHXH Từ đó, họ cha có đợc thái độ hành vi đắn việc thực chế độ, sách BHXH theo quy định pháp luật Chính vậy, tợng né tránh, trốn nộp BHXH cho ngời lao động phổ biến, khu vực doanh nghiệp quốc doanh Số tiền nợ đọng BHXH đơn vị, doanh nghiệp không nhỏ Trong trờng hợp nh vậy, quan BHXH có quyền từ chối cha giải chế độ BHXH cho ngời lao động theo nguyên tắc có ®ãng cã hëng” RÊt nhiỊu trêng hỵp chđ sư dơng lao ®éng ®· thu tiỊn BHXH cđa ngêi lao ®éng nhng không nộp cho quan BHXH Ngời lao động bị lợi dụng, vi phạm quyền lợi BHXH từ phía chủ sử dụng lao động mà không biết, không dám đấu tranh, bảo vệ quyền lợi Nguyên nhân đơn giản họ đắn, đầy đủ chế độ, sách BHXH pháp luật quy định Chính vậy, cần phải có nhìn khách quan việc thực BHXH cho ngời lao động doanh nghiệp Việt Nam, từ có biện pháp cụ thể nhằm đẩy mạnh công tác thực thi BHXH cho ngời lao động Đây việc làm có ý nghĩa quan trọng cấp bách giai đoạn chuyển đổi chế thực chế độ, sách BHXH Thiết nghĩ, không công việc ngành BHXH mà nhiệm vụ chung cđa cđa nhiỊu ngµnh, nhiỊu cÊp, cđa toµn x· héi Bởi việc thực sách xà hội lớn Đảng Nhà nớc, nội dung quan trọng Bộ Luật lao động quan trọng việc góp phần vào việc đảm bảo quyền lợi BHXH ngời lao động doanh nghiêp Việt Nam ChơngII THựC TRạNG BHXH doanh nghiệp Việt Nam Bắt đầu từ năm 1995, phân biệt ngời biên chế Nhà nớc với ngời biên chế Nhà nớc đà bị xoá bỏ Tất ngời lao động thuộc đối tuợng quy định đợc quyền tham gia BHXH Việc mở rộng đối tợng tham BHXH đà động viên ngời lao động yên tâm làm việc thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy thị trờng lao động phát triển, đồng thời tạo nên cân sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế Chính mở rộng đối tợng tham gia BHXH, nên số ngời đóng ngày tăng Nêú năm 1995 có 2,2 triệu ngời tham gia,thì đến năm 1999 đà tăng lên triệu ngời: (tăng 51%) Số thu BHXH từ 788.486 triệu đồng (năm 1995) lên gần nghìn tỉ đồng (năm 1999) Việc hình thành quỹ BHXH thống , tâp trung, BHXH Việt Nam quản lý, ghi nhận bớc cải cách BHXH hiệu nhiều ý nghĩa Theo số thu vào quỹ ngày tăng, nguồn chi từ Ngân sách Nhà nớc giảm dần, số thu năm qua lớn số chi, phần quỹ tạm thời nhàn rỗi đà đợc đầu t có hiệu theo đạo Thủ tớng Chính phủ Riêng năm 1999, tiền lÃi đầu t quỹ mang lại khoảng 600 tỷ đồng Có thể nói hoạt động BHXH năm qua đáng kể Nó ghi nhận nỗ lực lớn lao CBCC ngành BHXH ý nghĩa an sinh xà hội thông qua hoạt động giàu tính nhân văn làm sáng rõ chất u viƯt cđa chÕ ®é ta, thĨ hiƯn sù quan tâm chu đáo Đảng Nhà nớc lợi ích đáng, hợp pháp ngời lao động Tuy nhiên, số vấn đề bất cập tồn trình triển khai sách BHXH đà hạn chế hiệu chung Trớc hết, trình độ hiểu biÕt vỊ ph¸p lt chÝnh s¸ch BHXH cđa chđ sư dụng lao động ngời lao động bị hạn chế Công tác thông tin tuyên truyền làm cha sâu, cha kỹ, nên chủ sữ dụng lao ngời lao động cha hiểu rõ nghĩa vụ quyền lợi việc tham gia BHXH Một số đối tợng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, nhng lẩn trốn, đặc biệt doanh nghiệp khối quốc doanh Lơng ngời lao động nói chung thấp, cha đáp ứng nhu cầu sống, lơng nghỉ hu thấp Việc mở rộng đối tợng tham gia BHXH lại cha kịp thời Các tổ chức bán công dân lập nghành: giáo dục, văn hoá, du lịch có thuê mớn lao động: hợp tác xà tiểu thủ công nghiệp, doanh nghiệp quốc doanh có thuê mớn dới 10 lao động tới cần đợc bổ sung vào diện bắt buéc tham gia BHXH LuËt BHXH ®êi tạo hành lang pháp lý quan trọng cho việc triển khai rộng rÃi hiệu sách BHXH Mặt khác, sau năm thực chức năng, nhiệm vụ Chính phủ giao đà cố gắng nhiều đạt đợc nhiều thành tựu, song trớc yêu cầu thiên niên kỷ mới, nghành BHXH cần đợc hoàn thiện thêm chức nhiệm vụ Thí dụ: vấn đề bổ sung thành viên hội đồng quản lý, thay đổi đại hoá hoạt động thu, chi, quản lý quỹ I Tổng quan tình hình BHXH doanh nghiệp Việt Nam Trong khối doanh nghiệp quốc doanh Các đơn vị sản xuất kinh doanh ngành hàng độc quyền: Bu điện, điện lực, xăng dầu có doanh thu cao, nên thực tốt sách BHXH Quyền lợi ngời lao động doanh nghiệp đợc đảm bảo Còn với doanh nghiệp kinh doanh mặt hàng độc quyền Trong số doanh nghiệp thực tốt sách BHXH: có doanh nghiệp làm ăn phát triển doanh nghiệp làm ăn kh¸ chËt vËt nhng vÉn cã nhËn thøc tèt vỊ sách BHXH quan tâm, chăm sóc quyền lợi ngời lao động Điển hình nh công ty Bia rợu ong Thái Bình với150 lao động, lơng trung bình cha đạt 400.000 đồng/ngời/tháng nhng tiền đóng BHXH cho ngời lao động doanh nghiệp trích nộp đủ kịp thời Những tởng doanh nghiệp doanh nghiệp quốc doanh thực tốt sách BHXH cho ngời lao động, việc thu BHXH đơn vị không cần phải bàn đến, ngời coi nh hoạt động suôn sẻ đơng nhiên Vậy mà việc lại không hẳn thế, doanh nghiệp cha thực tốt sách nh nộp phí chậm khả nộp phí Kể doanh nghiệp mà trớc tiếng thời, sản phẩm đợc xuất nớc Trong nỊn kinh tÕ thÞ trêng víi nhiỊu lý khác nhau, chặng đờng kinh doanh tiếp nối doanh nghiệp không suôn sẻ nh mong muốn, chựng lại suy sụp Sản phẩm làm ế ẩm, lÃi vay ngân hàng tăng liên tục với số nợ lên tới hàng tỷ đồng, buộc doanh nghiệp phải thu hẹp quy mô sản xuất, giảm đồng loạt hàng ngàn lao động Tình hình xuất nhiều địa phơng nói đến Thái Bình Với 183 doanh nghiệp Nhà nớc với 16000 lao động tỉnh có 1/2 số doanh nghịêp làm ăn hiệu quả, thực tốt sách BHXH; 1/2 hoạt động cầm chừng 1/4 số doanh nghiệp lại chung số phận đứng bên bờ vực tan rà Ngỡ cánh chim đầu đàn tỉnh Thái Bình nh: Công ty Điện tử Thái Bình, Công ty khí Thái Bình, Nhà máy đay Thái Bình, Nhà máy tơ Thái Bình, Nhà máy thuộc da Thái Bình (nay Công ty Giày da), Công ty xây dựng I, II, III Thái Bình, Công ty sứ Tiền Hải sải cánh tung bay nh ngày nào, hoá hoạt động cầm chừng, sản phẩm sản xuất tiêu thụ chậm giá thành, chất lợng, mẫu mà không đáp ứng đợc nhu cầu thị trờng Hoạt động hiệu quả, doanh thu việc thực sách BHXH cho ngời lao động việc xa vời lắm! Nhiều đơn vị nợ lơng công nhân nghĩ đến việc tham gia BHXH Đến nay, đơn vị tỉnh nợ đọng tiền BHXH đà lên tới số tỷ đồng, nhiều doanh nghiệp 3- năm không nộp đợc tiền BHXH Những đơn vị nợ tiền BHXH dây da, kéo dài với số lợng lớn là: Công ty điện tử, Công ty Giày da xuất khẩu, Công ty đay Thái Bình theo quy định pháp luật 15% tiền trích nộp BHXH cho ngời lao động đợc hạch toán vào giá thành sản phẩm, nhng sản phẩm sản xuất nằm đó, cha tiêu thụ đợc lấy tiền đâu mà đóng BHXH Một minh chứng cho tình hình nộp chậm, nộp thiếu phí BHXH thực trạng đáng lo ngại Tuyên Quang với 50% số doanh nghiệp Nhà nớc nợ tiền BHXH Tính đến cuối năm 1999, BHXH Tuyên Quang quản lý 915 đầu mối, có 64 doanh nghiệp Nhà nớc doanh nghiệp cổ phần với 11.208 lao động tham gia Nếu tính riêng 71 doanh nghiệp kế hoạch 1999 phải nộp 84 tỷ đồng Ngoài 32 đơn vị thờng xuyên trích nộp đầy đủ kế hoạch, 50% số 71 doanh nghiệp chắn hoàn thành kế hoạch năm với số tồn hàng tỷ đồng (riêng 10 đơn vị ngành lớn nh : đờng, chè đà nợ 1,1 tỷ đồng) cha kể đến số nợ 38 doanh nghiệp tồn đọng từ 1993 đến 8,5 tỷ đồng Nợ cao Công ty chè Sông Lô có 2000 công nhân song số nợ từ 1993 đến lên đến tỷ đồng, bình quân công nhân nợ triệu đồng BHXH Giám đốc Công ty cho biết Công ty có hớng trả dần (?) Song, ông lấp lửng tuyên bố: Nếu năm giỏi trả đợc 100 triệu phải 20 năm sau hết nợ đợc Một nguyên nhân kinh tế ngành sản xuất Tuyên Quang không phát triển đợc Là tỉnh có nhiều tiềm phát triển nông-lâmcông nghiệp, hàng năm toàn tỉnh cần có 300 tỷ đồng cho hoạt động máy song đáp ứng đợc 1/4 (khoảng 85 đến 90 tỷ đồng) 3/4 phải chờ đợi cấp từ ngân sách Nhà nớc Sản xuất bị đình đốn Ngay nh việc phát triển sở hạ tầng nhiều thị xà thành phố phát triển sôi động, song thị xà Tuyên Quang khép giản dị nh hàng chục năm trớc Nhiều doanh nghiệp muốn đầu t công nghệ, phát triển sản xuất song sợ xé rào đành phải nằm im Ngành Ngân hàng không giải ngân đợc Lợng hàng hoá cho sở sản xuất không tiêu thụ đợc Công ty đờng Sơn Dơng, đờng Tuyên Quang hạ giá bán 4000đồng/kg tồn đọng 2800 tấn; Xí nghiệp vật liệu xây dựng tồn triệu viên gạch doanh nghiệp giấy (2000 lao động) hàng chục xí nghiệp vật liệu xây dựng, khí, sửa chữa, may công nhân sống thoi thóp với đồng lơng 160.000 đồng/tháng, công nhân xí nghiệp khả đóng BHXH Đà vậy, số chi trả cho ốm đau lại cao trở thành mối nguy cho việc bảo tồn quỹ, lâm trờng Tân Thành , số tiền chi cho ốm đau quý 2/ 1999 47 triệu đồng chiếm 11% quỹ lơng 34% tiền nộp BHXH; Mỏ đất chịu lửa chiếm 46% tiền nộp BHXH Cũng khó khăn nh vậy, việc cấp sổ BHXH doanh nghiệp chậm chạp Triển khai suốt năm nay, cấp sổ BHXH đạt 73% so với tổng số lao động; Công ty chè Tân Trào có 600 lao động, cha năm hoàn thành tiêu thu BHXH nên đến cha cấp đợc sổ nào? Công ty đờng Tuyên Quang đờng Sơn Dơng cấp đợc sổ BHXH cho khối văn phòng công ty Và liệt kê nhiều doanh nghiệp khác nợ đọng phí BHXH nh: doanh nghiệp thuộc Tổng công ty dâu tằm Việt Nam: Xí nghiệp liên doanh tơ tằm Bảo Lộc (VISINTEX) nợ 532 triệu đồng hoạc công ty Dệt may lụa tơ tằm nợ 254,5 triệu đồng, xí nghiệp ơm tơ tháng Tám nợ 261 triệu đồng (số liệu năm 2001) Công ty ong Nam Định, quý 3-4/1999 toàn công ty nợ 541 triệu đồng: quý đầu năm 2000 nợ nguyên 40 triệu đồng, vị chi 70 CNV nợ xấp xỉ 100 triệu đồng tiền BHXH Đối mặt với thực trạng việc tìm giải pháp nhằm vực dậy ngành kinh tế, thúc đẩy sản xuất việc làm cần thiết Song không nên ngồi chờ sản suất phát triển quan tâm đến quyền lợi ngời lao động, hai mặt vấn đề, có tác ®éng víi hÕt søc chỈt chÏ: ngêi lao ®éng làm việc tốt, sản suất phát triển, quyền lợi đời sống không đợc quan tâm Mặt khác, cần phải tăng cờng tính pháp lý quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ nộp BHXH Trong luật BHXH, luật phá sản doanh nghiệp cần phải có điều khoản qui định vỊ thu nép BHXH cã c¬ chÕ khun khÝch cho cán BHXH phát chi thu xử lí nghiêm khắc truy thu BHXH, đồng thời xử lý nghiêm khắc trờng hợp vi phạm luật BHXH dây da, nợ tồn đọng tiền BHXH Vấn đề cần phải nhìn nhận cách đầy đủ có chế tài mạnh, phải xác định thu nộp BHXH tồn nợ đọng BHXH không đơn góc độ kinh tế, mà làm gia tăng nhanh chóng số lao động đợc đảm bảo chế độ BHXH Trong khèi doanh nghiƯp ngoµi qc doanh 2.1 Trong doanh nghiệp nớc Những năm qua, Đảng Nhà nớc đà có nhiều sách khuyến khích phát triĨn khu vùc kinh tÕ ngoµi qc doanh Khi thùc xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc, nhiều doanh nghiệp đà đợc cổ phần hoá, bán khoán, cho thuê , khu vực hành nghiệp bớc giảm thiểu 15% công chức Nhà nớc nên lực lợng lao động khu vực quốc doanh có xu hớng tăng cao Trong tình hình ấy, Bộ Chính Trị đà có thị số 15/ CT-TƯ ngày 26/5/1997 Tăng cờng lÃnh đạo thực chế độ BHXH”, Thđ tíng ChÝnh phđ ®· cã nhiỊu ý kiÕn đạo hệ thống BHXH Việt Nam phải tổ chức thực tốt sách BHXH để đảm bảo công xà hội ngời lao động khu vực Theo quy định điều 141 điều BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 Chính phủ đối tợng tham gia BHXH ngời lao động làm việc doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế quốc doanh có sử dụng từ 10 lao động trở lên Thực đạo BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh thành phố đà cố tìm biện pháp sáng tạo thực BHXH khu vực quốc doanh thu đợc số kết ban đầu + Năm 1997 có 2.305 đơn vị với 83.578 ngời lao động tham gia BHXH + Năm 1998 có 3.136 đơn vị với 112.223 ngời lao động tham gia BHXH + Năm 1999 có 3.900 đơn vị với 147.855 ngời lao động tham gia BHXH + Năm 2000 đà có 4.735 đơn vị với 197.983 ngời lao động tham gia BHXH Công tác tuyên truyền giáo dục đà có tác động tốt không với ngời lao động đà tham gia BHXH mà giúp ngời cha tham gia hiểu nâng cao nhận thức quyền lợi trách nhiệm việc thực sách Đảng Nhà nớc Ngời lao động quốc doanh dần nhận ra: Tham gia BHXH không đợc công bằng, bình đẳng với thành phần kinh tế loại hình lao động khác mà thuận lợi di chuyển từ thành phần kinh tế sang thành phần kinh tế khác quyền lợi đợc bảo đảm 10 Nhng bớc khởi đầu tốt chớng ngại vật mà nghành BHXH cần phải vợt qua Tính đến cuối năm 2000, 80% doanh nghiệp với 73% lao động khu vực kinh tế qc doanh thc diƯn BHXH b¾t bc, nhng vÉn cha tham gia Nói cách khác, nghĩa vụ quyền lợi ngời lao động khu vực kinh tế cha đợc thực Theo số liệu thống kê, năm 1997 có 24.571 đơn vị với 560.000 lao động vào doanh nghiệp quốc doanh có 9,4% số lao động tham gia BHXH Năm 1998 có 12,8%; năm 1999 có 16% năm 2000 có 26,5% chđ u tËp trung ë mét sè tØnh, thµnh lớn nh : Tp Hồ Chí Minh, Hà Nội, Bình Dơng, Đồng Nai, Hải Phòng, Bà Rịa-VũngTàu, Tp Đà Nẵng, Long An, Cần Thơ, Quảng Ninh Chỉ tính riêng 10 tỉnh, thành phố năm 1999 đà thu 91,58% (121,9 tû ®ång tỉng sè 133,1 tû ®ång) sè thu BHXH quốc doanh nớc Cũng năm 1999, Tp Hồ Chí Minh có 76.180 lao động quốc doanh tham gia BHXH (bằng 51,52%) số thu đạt 81,231 tû ®ång b»ng 61% so víi sè thu BHXH quốc doanh nớc Thậm chí, số địa phơng đến cha có doanh nghiệp quốc doanh tham gia BHXH, là: Hng Yên, Bắc Cạn, Lai Châu có từ 1-2 đơn vị tham gia BHXH nh Sơn La, Yên Bái, Hà Tĩnh Thực trạng cho thấy nguồn thu BHXH khu vực quốc doanh lớn Số nợ BHXH khu vực quốc doanh cao Đầu năm 2000, doanh nghiệp quốc doanh nợ 14,987 tỷ đồng BHXH tổng số phải thu 132,466 tỷ đồng (mới thu đợc 11,3%) Nhiều tỉnh, thành phố nợ ®äng BHXH ë khu vùc ngoµi quèc doanh hµng tû đồng, nh Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Bình Dơng, Long An, Đồng Nai Việc thực BHXH khu vực quốc doanh nhiều hạn chế có nhiều nguyên nhân tất bên tham gia: - Các văn quy phạm Nhà nớc thực BHXH quốc doanh cha đầy đủ, kịp thời, cha bao quát cụ thể hoá quy định hợp đồng lao động, tiền lơng, xử phạt Các quy định thực BHXH có nhiều văn luật, Nghị định Chính phủ thông t hớng dẫn ngành có liên quan, nhng văn lại điều chỉnh mối quan hệ BHXH Nhà nớc với quan, ngành cấp riêng, loại hình doanh nghiệp, ngành nghề riêng, nên chủ sở dụng lao động ngời lao động khó nắm bắt khó thực - Khả quản lý, đôn đốc thu nộp BHXH quan BHXH cha đáp ứng nhu cầu thực tế Bởi thời gian qua thùc hiƯn BHXH khu vùc ngoµi qc 11 doanh thiÕu cán bộ, sở vật chất, phơng tiện hoạt động nghiệp vụ thiếu chế khuyến khích cán công chức ngành BHXH làm công việc khó khăn - Nhiều doanh nghiệp quốc doanh có giấy phép thực tế không hoạt động - Hầu hết doanh nghiệp quốc doanh cha có tổ chức công đoàn có hình thức Công đoàn cha làm đợc chức bảo vệ quyền lợi ngời lao động thân họ ngời lao động có tâm trạng hoàn cảnh tơng tự - Chủ doanh nghiệp khu vực quốc doanh cha thực tôn trọng quyền lợi hợp pháp ngời lao động, tìm cách trốn tránh tham gia BHXH ngời lao động cách đăng ký lao động 10 lao động ký hợp đồng dới tháng Doanh nghiệp thực hoạt động Tự bảo hiểm số quyền lợi không đáp ứng để động viên ngời lao động Cơ quan BHXH chức kiểm tra, yêu cầu doanh nghiệp phải tham gia BHXH - Do trình độ hiểu biết sách BHXH ngời lao động thấp đồng thời nhu cầu tìm việc làm mục tiêu thiết, nên ngời lao động không ý đến quyền lợi vè BHXH, không đốc thúc việc đóng BHXH chủ sử dụng lao động, nên ảnh hởng đến việc mở rộng BHXH Vì vậy, cách giải vấn đề tham gia BHXH nói riêng sách lao động khác khu vực quốc doanh phải việc tổ chức lại doanh nghiệp quốc doanh với nghĩa Ngành kế hoạch đầu t từ đến địa phơng (Sở) cần xiết chặt điều kiện bảo đảm cho doanh nghiệp đợc thành lập hoạt động Trong đó, quan trọng việc chấp hành Luật Lao Động sách ngời lao động Một địa phơng đại diện cho nguyên nhân tỉnh Phú Thọ, giống nh thực trạng chung nớc, BHXH khối quốc doanh tỉnh đứng trớc tình trạng bị thất thu nghiêm trọng Là vùng trung du bán sơn địa, có khu công nghiệp Việt Trì với hàng chục nhà máy, công ty lớn; nên tỉnh tách từ tỉnh Vĩnh Phú, khối doanh nghiệp quốc doanh tỉnh Phú Thọ đà sớm hình thành phát triển mạnh Tính đến cuối năm 1999, Phú Thọ đà có xấp xỉ 100 đơn vị quốc doanh đa ngành đa nghề với hàng chục nghìn lao động Nếu tính đơn vị có 10 lao động trở lên hợp đồng từ tháng trở lên, Phú Thọ có 66/100 đơn vị thuộc diện đóng BHXH bắt buộc với số lợng 3.625 ngời Nhng đến nay, ngành BHXH Phú Thọ quản lý đợc 10 đơn vị với vẻn vẹn 12 218 lao ®éng NÕu tËn thu ®óng, thu ®đ 66 đơn vị này, số thu hàng năm đạt xÊp xØ tû ®ång; song hiƯn ®Õn hÕt tháng 9/1999 thu đợc 115 triệu đồng/160 triệu đồng kế hoạch năm; có thu đủ tỉng thu khèi ngoµi qc doanh cịng chØ b»ng tõ 3% - 4% kế hoạch thu toàn tỉnh Thất thu nghiêm trọng Thành phố Việt Trì: có 42 doanh nghiệp quốc doanh, có tới 39 đơn vị chậm nộp BHXH Huyện Thanh Sơn có đơn vị, có đơn vị tham gia với số lợng ngời XNXD Xuân Thuỷ Huyện Phong Châu có đơn vị có đơn vị tham gia công ty TNHH Việt Đức với 118 lao động Yên Lập, Hạ Hoà, Thanh Ba huyện có doanh nghiệp quốc doanh, song trắng BHXH khối quốc doanh Việt Trì, có 39 đơn vị quốc doanh đăng ký tham gia BHXH, song vẻn vẹn có đơn vị với 104 ngời tham gia xí nghiệp xâp lắp điện nớc Hải Hà (19), xí nghiệp thực phẩm Việt Anh (20), công ty vải sợi Nghĩa Hng (65), 39 đơn vị lại tham gia mồm tỉnh khác nh Hà Tây, Hà Nội, Đồng Tháp, Thanh Hoá việc chủ sử dụng lao động không đóng BHXH cho công nhân phần lớn với lý do: dới 10 ngời, hợp đồng dới tháng(!) Song việc Phú Thọ có 66/100 đơn vị có 10 lao động trở lên ký hợp đồng tháng trở lên mà có nhiêu đơn vị lao ®éng tham gia BHXH cho thÊy: viƯc viƯn cí díi 10 ngời dới tháng chiêu ®Ĩ c¸c giíi chđ trèn BHXH! C¸c chđ doanh nghiƯp quốc doanh phần lớn không qua đào tạo, quy hoạch, tổ chức; có tiền đứng kinh doanh theo kiểu chụp giựt, đợc năm hay năm nên họ tận thu mà không tận nghĩa với ngời lao động Ngời lao ®éng c¸c doanh nghiƯp ë tø xø, hä chØ cần việc làm, đồng lơng làm đến đâu hay đến đó, đâu lơng cao đến, đâu thấp bỏ đi, đòi hỏi BHXH với chủ doanh nghiệp sợ việc làm Đó chất việc ngời sử dụng lao động trốn tránh, ngời lao động thờ với BHXH Một ví dụ điển hình Công ty TNHH Việt Hng (Viêt Trì): Theo dự án từ năm 1998, Công ty đăng ký 42 lao động (thực chất có hàng trăm lao động): công ty quốc doanh lớn tỉnh Phú Thọ, kinh doanh đa ngành nghề, phát triển mạnh kinh doanh vận tải, xe buýt, taxi với hàng chục đầu xe khác Trụ sở Công ty to h¬n trơ së BHXH tØnh Phó Thä ThËm chí, Công ty có hệ thống công đoàn, thực việc bù lỗ cho xe buýt, làm công tác từ thiện Song suốt từ thành lập đến nay, Công ty ch a đóng đồng BHXH cho công nhân, mà không thấy tổ chức công đoàn nói gì? Các công ty Thơng mại Mai Khánh (23 lao động), Sơn Ngọc (35 lao động) Việt 13 Hà (15 lao động), Công ty bao bì Thơng mại Quế Hải (52 lao động), Công ty dựng Hoà Phong (25 lao động) không hỊ cã ng êi nµo tham gia BHXH? XÝ nghiƯp sản xuất bao bì Tân Phong (Lâm Thao) có hàng trăm lao động, chuyên kinh doanh bao bì cho Công ty Supe phốt phát hoá chất Lâm Thao, bà chủ xí nghiệp uỷ viên UBMTTQ tỉnh, sẵn sàng bỏ hàng chục triệu đồng để làm từ thiện, song thực nghĩa vụ nộp BHXH cho công nhân không! Xí nghiệp vật liệu xây dựng Trung Thành (Việt Trì) có 36 lao động, có cần cẩu, băng chuyền với nhiều thuyền bè khai thác cát sông Lô, sản xuất phát triển, BHXH tỉnh mời dự Hội nghị công tác BHXH tham gia đầy đủ, nhng yêu cầu đóng BHXH cho công nhân đánh bàilờ! Công ty chè Đắc Nhân Tâm (Hạ Hoà) chuyên sản xuất kinh doanh chè, theo dự án có 30 lao động, doanh thu năm hàng tỷ đồng song không nộp bảo hiểm cho ai? ThËm chÝ, xÝ nghiƯp méc-x©y dùng 30/4 (ViƯt Trì) có công văn gửi BHXH tỉnh tuyên bố điều kiện tham gia! Trong đơn vị đối tợng tham gia bắt buộc Đó số nhiều địa phơng nớc ta, quyền lợi hợp pháp ngời lao động không đợc đảm bảo Có thể thấy đợc địa phơng, chủ doanh nghiêp sử dụng lao động tìm thấy cho lý do, nguyên nhân để không thực nghĩa vụ với ngời lao động Tình trạng để kéo dài làm ảnh hởng đến quyền lợi ngời lao động cần đến trợ giúp quỹ BHXH Để đảm bảo quyền lợi cho ngời lao động đơn vị kinh tế quốc doanh cần tăng cờng công tác tuyên truyền sách BHXH ngời lao động nhiều hình thức, thông qua quan báo đài, tổ chức đoàn thể, quan đơn vị để ngời lao động hiểu đợc quyền lợi tham gia BHXH tù gi¸c tham gia Trong chờ ban hành luật BHXH, trớc mắt đề nghị Chính phủ sửa đổi, bổ sung điều bất hợp lý Nghị định 38/CP xử phạt vi phạm pháp luật lao động BHXH Đồng thời, có đạo đồng nghành, cấp lĩnh vực Tăng cờng phối kết hợp quan BHXH với Sở Lao Động-Thơng binh Xà hội, Liên đoàn lao động tỉnh quan hữu quan để tuyên tuyền giáo dục, vận động có biện pháp hành làm cho ngời sử dụng lao động ngời lao động thực thi Điều lệ BHXH nghiêm túc Phối hợp chặt chẽ với quyền địa phơng để có biện pháp hỗ trợ cho đơn vị kinh tế quốc doanh tham gia BHXH 2.2 Trong đơn vị có vốn đầu t nớc Xuất lao động không việc đa ngời lao động Việt Nam nớc làm việc mà vấn đề xuất lao động chỗ (ngời lao động làm 14 việc đơn vị có vốn đầu t nớc Việt Nam) Nhng vấn đề đợc quan tâm quan hệ lao động trình sản xuất kinh doanh Tháng 12/1987, Luật đầu t nớc vào Việt Nam đợc ban hành Đến nay, đà có gần 2000 dự án đợc cấp giấy phép đầu t Việt Nam với số tiền đầu t 30 tỷ USD Các khu chế xuất công nghiệp tập trung đợc hình thành Trên vạn lao động thờng xuyên làm việc sở đà vào hoạt động nếp, cha kể nhiều vạn ngời lao động nghành xây dựng thi công công trình Đầu t sản xuất dịch vụ có đợc mở rộng ngời lao động có thêm việc làm, đợc rèn luyện kỷ luật lao động, tác phong làm việc, biết thêm ngoại ngữ điều quan trọng ngời trở nên động sáng tạo việc sủ dụng sức lao động Tuy nhiên, đà có không vớng mắc diễn quan hệ lao động khu vực Đó vấn đề điều hành sản xuất kinh doanh (mua bán vật t, tiêu thụ sản phẩm), ngời nớc nói nào, ngời ta biết vậy, việc mua bán nguyên liệu, vật t, máy móc, thiết bị diễn nớc Hơn thế, ban lÃnh đạo Công ty, ngời Việt Nam chiếm tỷ lệ hơn, giữ vai trò, vị trí trọng trách hơn, cấp bậc thấp (chỉ phó giám đốc, giám đốc ngời nớc ngoài) Vốn đóng góp phía Việt Nam cha đến 50% Mục tiêu cao chủ đầu t nớc lợi nhuận, nên việc thuê công nhân Việt Nam với giá thấp tốt, thiết lập kỷ luật lao động, phạt nặng sơ suất công nhân Việt Nam gây gây nên phản đối bất bình Cán lÃnh đạo công nhân Việt Nam chịu tâm lý làm thuê cho ngời nớc ngoài, coi họ kẻ bóc lột, coi trọng lợi nhuận nên quan hệ lại trở nên khó gần gũi, gắn bó Ngôn ngữ bất đồng, dễ dẫn đến hiểu lầm mâu thuẫn lao động Trong năm gần đây, tiền lơng đơn vị có vốn đầu t nớc không hấp dẫn mạnh, thu nhập tiền lơng ngời lao động số ngành nghề doanh nghiệp Việt Nam tăng lên Mặt khác, đơn vị có vốn đầu t nớc làm việc thờng không ổn định, tháng làm, tháng sau nghỉ Ngời lao động có mục tiêu trớc mắt, mục tiêu lâu dài, nên tâm lý không muốn tham gia BHXH, BHYT Theo quy định hành năm đóng BHXH (12 tháng) nghỉ việc đợc trợ cấp 01 tháng lơng, nhng ngời lao động đóng 11 tháng không đợc trợ cấp, mà bảo lu kết đóng BHXH để sau cộng dồn thời gian đóng BHXH không biÕt bao giê ngêi lao ®éng míi ®đ ®iỊu kiƯn để hởng trợ cấp hàng tháng? Sự bất hợp lý không khuyến khích ngời lao động đơn vị có vốn đầu t 15 nớc tích cực tham gia BHXH không đòi hỏi giới chủ phải đóng BHXH cho họ Để giảm bớt vớng mắc quan hệ lao động, quan hệ BHXH đơn vị có vốn đầu t nớc ngoài, thiết nghĩ phải làm cho ngời nớc điều hành sản xuất Việt Nam Các quan chức Việt Nam cần giải kịp thời hành vi vi phạm Bộ Luật Lao động Mặt khác, cần tuyên truyền giáo dục lao động Việt Nam nhận thức vị trí sản xuất II Vấn đề hởng trợ cấp BHXH ng ời lao động Theo khuyến nghị Tổ chức lao động quốc tế (ILO) nớc Thế giới nên thực trợ cấp chế độ mà tổ chức đà nêu Công ớc 102 tháng 6/1952 Giơnevơ: Chăm sóc y tế Trợ cấp ốm đau Trợ cấp thất nghiệp Trợ cấp tuổi già Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Trợ cấp gia đình Trợ cấp sinh đẻ Trợ cấp tàn phế Trợ cấp cho ngời sống Chín chế độ hình thành hệ thống chế độ BHXH Tuỳ điều kiện kinh tế-xà hội mà nớc tham gia công ớc Giơnevơ thực khuyến nghị mức độ khác nhau, nhng phải thực chế độ Trong đó, phải cã chÕ ®é: (3); (4), (5), (8), (9) Theo điều Điều lệ BHXH Việt Nam, BHXH níc ta hiƯn bao gåm chÕ ®é: Chế độ trợ cấp ốm đau; chế độ trợ cấp thai sản; chế độ trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; chế độ hu trí chế độ tử tuất Chế độ trợ cấp ốm đau Chế độ giúp cho ngời lao động có đợc khoản trợ cấp thay thu nhập bị không làm việc bị ốm đau Đối tợng trợ cấp chế độ ngời lao động ốm, ngời lao động có ốm ngời lao động áp dụng biện pháp kế hoạch hoá gia đình Năm 2000 đẵ có triệu lao động nghỉ hởng chế độ ốm đau, với triệu ngày công đợc ngành BHXH toán 80,2 tỷ đồng tháng đầu năm 2001 có 523 nghìn lợt ngời hởng chế độ ốm đau với triệu ngày công, số tiền toán gần 44.8 tỷ đồng 16 Trong khối hành nghiệp, ngời lao động hởng mức lơng cố định theo thang, bậc lơng Nhà nớc quy định quỹ tiền lơng tham gia BHXH, đợc cấp ngân sách Nhà nớc Ngoài trờng hợp thai sản, điều trị bệnh dài ngày bệnh viện, ngời lao động thờng hạn chế việc nghỉ ốm, có đầy đủ chứng từ nghỉ ốm, họ đợc toán 75% mức lơng tham gia BXHX ngành BHXH chi trả theo quy định, toán nghỉ ốm lợi cho họ Năm 2000, với 1,5 triệu lao động tham gia BHXH, có 70.000 lợt ngời nghỉ ốm với 760.000 ngày công, chi trả 9,68 tỷ đồng, tháng đầu năm 2001, với số lao động 1,5 triệu ngời, có 32.000 lợt ngời nghỉ ốm, với 444.000 ngày công, chi trả 5,2 tỷ đồng Khối doanh nghiệp Nhà nớc, có số lao ®éng tham gia BHXH xÊp xØ HCSN, cịng trªn 1,5 triệu ngời, nhng số ngời nghỉ ốm năm 2000 lên đến 770.000 lợt ngời, với 4,7 triệu ngày công số tiền chi trả từ quỹ BHXH lên đến 52,4 tỷ đồng; tháng đầu năm 2001 đà có gần 400 lợt ngời nghỉ ốm với 2,3 triệu ngày nghỉ số tiền từ quỹ BHXH 29,88 tỷ đồng, so với khối HCSN, số nghỉ ốm tăng gấp nhiều lần Hiện c¸c doanh nghiƯp, thu nhËp thùc tÕ cđa ngêi lao ®éng thêng cao h¬n quü l¬ng tham gia ®ãng BHXH, chí gấp nhiều lần Thu nhập phụ thuộc vào kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, vào khối lợng sản phẩm khoán, vào công việc đợc doanh nghiệp giao cho Với doanh nghiệp sản xuất kinh doanh phát đạt ổn định, thu nhập thực tế ngời lao động cao, họ quan tâm đến việc làm, đến thời gian sản xuất doanh nghiƯp Do vËy ®èi víi ngêi lao ®éng doanh nghiệp này, nghỉ thai sản điều trị bệnh dài ngày bắt buộc Bệnh viện, việc toán ngày công ốm qua quan BHXH trở nên không cần thiết Đối với doanh nghiệp sản xuất kinh doanh gặp khó khăn, việc trả đủ lơng cho ngời lao động trở thành vấn đề nan giải, cha nói đến đóng đủ BHXH cho ngời lao động Nhiều lao động đơn vị luân phiên nghỉ ốm để đợc quan BHXH toán, nh biện pháp tăng thu nhập lấy tiền từ BHXH để quay lại đóng BHXH Xí nghiệp gạch Tuy-nen (Lào Cai), có số lao động tham gia BHXH 153 ngời, quý năm 2001 có 144 lợt ngời nghỉ ốm với 1017 ngày công; Xí nghiệp Dệt len Sài Gòn có 587 lao động, số ngời nghỉ ốm quý năm 2001 638 lợt ngời với 1881 ngày, Công ty cao su Phớc Hoà (Bình Phớc), thời điểm quý năm 2001 đà toán cho 2336 lợt ngời nghỉ ốm với số ngày công 9287 ngày công; Công ty Dệt Thanh Sơn (Đà Nẵng) có 238 lao động, quý năm 2001 đà có 17 395 ngêi nghØ èm víi sè ngµy nghØ lµ 2786 ngµy, Xí nghiệp gạch ngói Lai Nghi (Đà Nẵng) quý năm 2001 với 53 lao động đà có số lợt ngời nghỉ 123 lợt ngời Trong doanh nghiệp gặp khó khăn, việc cấp chứng từ nghỉ ốm dễ dàng với doanh nghiƯp lín cã hƯ thèng Y tÕ trùc thc, dƠ dàng có thoả thuận hay đạo chủ sử dụng lao động Vậy thí dụ nhỏ trên, số lợng ngời nghỉ ốm lớn nh vậy, thử hỏi có lao động làm việc ngày? Cá biệt có đơn vị có số chi chế độ cao, chiếm gần 8% so với tổng quỹ lơng tham gia bảo hiểm Để đảm bảo cho xác, đòi hỏi ngành Y tế cần kiên trớc tợng ốm giả có trách nhiệm với giấy tờ, hồ sơ đà cấp Có thể chi trả chế độ BHXH ngắn hạn thay đổi cách làm nh thực thÝ ®iĨm ë mét sè doanh nghiƯp, mét sè vïng để xác định hiệu chắn nó, trớc đa vào luật BHXH thành sở pháp lý Đó với khối hành nghiệp với đặc điểm tập trung thành phố, đô thị, trung tâm hành quận huyện, nơi tập trung hệ thống Y tế thuận tiện cho việc khám bệnh điều trị, việc chi trả chế độ áp dụng nh nay, toán sở hồ sơ, bệnh án quan BHXH thực hiện; với nhiều doanh nghiệp, với doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp hoạt động phân tán, lu đông nh ngành dệt may, xây dựng, cầu đờng, địa chất, khoán chi chế độ cho doanh nghiệp Điều tạo thuận lợi cho doanh nghiệp không nhiều thời gian toán BHXH, chủ động chi ốm đau mong mỏi nhiều doanh nghiệp, thuận lợi cho quan BHXH, nhiều doanh nghiệp sÏ khèng chÕ tû lƯ ngêi èm cđa ngêi lao động Chế độ trợ cấp thai sản Chế độ nh đà giúp lao động nữ có đợc khoản trợ cấp thay cho phần thu nhập bị không làm việc sinh Đối tợng trợ cấp chế độ lao động nữ thời gian mang thai, sinh nuôi lao động nữ nuôi sơ sinh Theo số liệu thống kê năm 2000, có gần 160.000 ngời nghỉ hởng chế độ thai sản với số tiển bảo hiểm xà hội 228,6 tỷ đồng tháng đầu năm 2001, có 150.000 ngời nghỉ chế độ thai sản đợc toán từ quỹ BHXH với số tiền gần 179 tỷ đồng Đối với doanh nghiệp sử dụng nhiều lao đông nữ, đặc biệt doanh nghiệp kinh doanh mặt hàng may mặc thời trang Số lao động nữ nghỉ sinh đợc hởng chế độ thai sản BHXH thờng cao doanh nghiệp 18 khác nh: Công ty Dệt Thanh Sơn (Đà Nẵng) có 238 lao động, quý năm 2001 có số ngời nghỉ thai sản 23 ngời Hầu hết trờng hợp đợc quỹ BHXH thực chi trả đầy đủ Tuy nhiên doanh nghiệp tợng doanh nghiệp không thực hiƯn ®ãng BHXH cho ngêi lao ®éng ®ã qun lỵi vỊ thu nhËp, nghØ dìng søc cđa ngêi lao động nữ không đợc đảm bảo Với khối doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, đặc điểm bật ngời lao động đóng BHXH với mức lơng cao toán chế độ BHXH họ đợc hởng cao Nhiều doanh nghiệp loại hình đà nhận vào làm việc ngời có thai, đóng BHXH vài tháng để sau đợc hởng BHXH với số tiến lớn Cá biệt nh trờng hợp bà Lê Thị Hồng Vân, làm việc văn phòng BTR POWER SYSTEM, đóng BHXH đợc tháng, với mức đóng 344 USD/tháng nghỉ thai sản, đợc quan BHXH toán 120 triệu đồng, sau bỏ việc không tham gia BHXH Chế độ thai sản đợc quy định cụ thể Nghị định 93/1998 NĐ-CP ngày12/11/1998 bổ sung số điều kèm theo Nghị định 12 CP, d luận đồng tình ủng hộ Tuy nhiên có số điều cha hợp lý: trờng hợp thai có bệnh lý, thai không bình thờng mà suốt trình mang thai đợc nghỉ việc để khám thai lần , lần ngày cha bảo đảm Trong thực tế có nhiều trờng hợp để bảo vệ đứa con, ngời mẹ phải hạn chế làm số công việc phải nghỉ việc thời gian đẻ dỡng thai nhi Và để tránh trờng trờng hợp nh bà Vân cần quy định điều kiện thời gian tham gia BHXH tháng trớc sinh đợc hởng trợ cấp thai sản Trong thực tế nay, đa số lao động thoát ly để làm việc, có vợ chồng, sinh ngời chồng phải có trách nhiệm bổn phận chăm sóc vợ con, lo toan sống gia đình khoản thời gian định Do đó, cần xem xét cho ngời chồng đợc nghỉ việc, tuần? Chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp (TNLĐBNN) Chế độ nhằm đảm bảo thu nhập, ổn định sống cho ngời lao động không may bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Ngời lao động đợc trợ cấp lần nh hồi phục sức khoẻ mà bị suy giảm khả lao động dới 31% đợc trợ cấp hàng tháng ngời lao động bị suy giảm sức lao động từ 31%-100%, tỷ lệ sức lao động từ 81% trở lên đợc hởng trợ cấp tự phục vụ 80% lơng tối thiểu Mức trợ cấp phụ thuộc vào mức suy giảm khả lao động Trong trờng hợp ngời lao động bị chết 19 BHXH phải trợ cấp lần cho gia đình ngời lao động 24 tháng lơng tối thiểu thực trợ cấp tuất theo quy định 3.1 Tai nạn lao động Nền kinh tế nớc ta năm qua đà có tăng trởng đáng kể Do nhu cầu thiết xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất sinh hoạt xà hội, nguồn kinh phí, nguồn vốn đầu t cho công trình trọng điểm đà chiếm tỷ trọng lớn tổng Ngân sách Nhà nớc Đông đảo lực lợng công nhân lao động đợc huy động vào lĩnh vực xây dựng Song có thực tế đáng buồn trở thành mối quan tâm toàn xà hội: Số vụ TNLĐ năm gia tăng, chiếm tỷ lệ cao ngành xây dựng tai nạn giao thông đờng Thực trạng tình hình gây hậu nghiêm trọng tính mạnh, sức khoẻ ngời lao động mà ảnh hởng xấu đến vấn đề an sinh xà hội Nguyên nhân dẫn đến tình trạng gia tăng số vụ TNLĐ là: - Chế độ ATLĐ đà bị vi phạm bị xem thờng từ phía ngời SDLĐ thân ngời lao động Nhiều quy định ATLĐ, quy trình kỹ thuật an toàn trình lao động sản xuất đà không đợc tuân thủ cách nghiêm ngặt - Nhiều doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận tối đa nên hạn chế chi phí mua sắm cải tiến trang thiết bị bảo hộ lao động - Bản thân ngời lao động, phận công nhân hợp đồng lao động theo thời vụ, cha đợc hớng dẫn cách tờng tận biện pháp an toàn lao động, nên dễ chủ quan, mắc sai phạm - Các quan giám sát, kiểm tra tiêu chuẩn an toàn lao động thực ch a có biện pháp chế tài, xử lý nghiêm khắc trờng hợp vi phạm NTLĐ, TNLĐ nghành xây dựng, theo số liệu thống kê Thành phố Hồ Chí Minh, từ năm 1992 đến năm 1998, chiếm 4% tổng số ngời chết so với tổng số ngời thiệt mạng ngành nghề lao động khác gây Số lợng ngời có tỷ lệ thơng tật từ 31% trở lên cao nhiều so với số bị tử vong Tình hình TNLĐ tỉnh Thừa Thiên- Huế nói chung TNLĐ ngành xây dựng nói riêng cha đến mức báo động nhng năm số vụ TNLĐ có hởng chế độ trợ cấp BHXH tăng Từ tháng 10/1995 đến tháng 6/1998, BHXH tỉnh đà giải trợ cấp hàng tháng cho 54 trờng hợp TNLĐ, tai nạn giao thông chiếm đến 20 trờng hợp; giải trợ cấp lần cho 71 trờng hợp, dó tai nạn giao thông có 26 trờng hợp 20 Còn biết vụ việc TNLĐ khác xảy cho công nhân không đợc tham gia BHXH cha có số liệu cụ thể! Đà xảy nhiều trờng hợp TNLĐ đáng thơng cho ngời lao động dạng hợp đồng ngắn hạn lao động thời vụ đợc ngời sử dụng lao động chi cấp cho khoản tiền nhỏ hoàn toàn không tơng ứng với mức độ tổn thơng Tình cảnh đối tợng thê thảm, thân bị sức lao động, nhiều kéo dài, gia đình phải chịu nhiều phí tổn y tế Đời sống kinh tế lâm vào cảnh bế tắc! Điều xảy cho gia đình, xà hội ngời ta đờng, tuyệt vọng? BHXH phơng án tối u để đảm bảo ổn định cho ngời lao động trờng hợp nh Nhng thực tế nhiều đối tợng lao động khu vực doanh nghiệp quốc doanh đà bị chủ doanh nghiệp đẩy hành lang an toàn Tình trạng rơi tự ngời lao động lại bắt nguồn từ cú lách ngời sử dụng lao động với lý do: lao động theo thời vụ, đơn vị sử dụng díi 10 lao ®éng! 3.2 BƯnh nghỊ nghiƯp BƯnh nghề nghiệp (BNN) bệnh phát sinh điều kiện lao động có hại nghề nghiệp tác động tới ngời lao động Từ năm 1976 đến nay, Việt Nam đà có 21 bệnh đợc Nhà nớc công nhận BNN, đợc BHXH thực trả trợ cấp Tổng số ca mắc BNN đợc giám định qua 10 năm 1991 đến 2000 9977 trờng hợp Số công nhân bị BNN đợc giám định giai đoạn 1996 2000 đà tăng gấp lần so với giai đoạn 1991- 1995, từ 2553 lên 7424 trờng hợp Trên Thế giới, chi phí cho TNLĐ BNN ớc tính chiếm tíi 4% tỉng s¶n phÈm qc néi cđa mét sè nớc Việt Nam chi phí cha đợc íc tÝnh Trong sè 21 BNN, nhãm c¸c bƯnh phỉi nghỊ nghiƯp chiÕm tû lƯ cao nhÊt (73%), råi ®Õn c¸c bƯnh u tè vËt lý (18,5%), c¸c bƯnh nhiễm độc nghề nghiệp (4,5%), cuối nhóm bệnh nhiễm khuẩn nghề nghiệp (0,9%) Những địa phơng có số ngời lao động mắc BNN cao chủ yếu tập trung vào thành phố tỉnh có ngành công nghiệp phát triển nh: Thái Nguyên, Quảng Ninh, Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Đồng Nai Nhìn chung, BNN có xu hớng tăng tất nhóm BNN, đặc biệt bệnh bụi phổi silic điếc tiếng ồn Tính tới tháng 6/2001, số trờng hợp bị bệnh bụi phổi silic đà đợc giám định đợc hởng trợ cấp 7125 trờng hợp (chiếm 70% so với tổng số BNN) Số trờng hợp điếc tiếng ồn với 1868 trờng hợp (chiếm 18%) Các BNN khác có số mắc cao nhiễm độc thuốc bảo vệ thực vật nghề nghiệp (214 trờng hợp) bệnh sạm da nghề nghiệp (212 trờng hợp), bệnh nhiễm độc chì (166 trờng hợp) Bệnh nhiễm độc nicôtin 21 nghề nghiệp đợc công nhận từ năm1998 nhng đà có 131 trờng hợp phải giám định Số lợng nêu cha phản ánh ®óng thùc tÕ t×nh h×nh BNN ë níc ta Trong năm gần đây, đặc biệt giai đoạn 1996- 2000, công tác khám bệnh nghề nghiệp đà đợc địa phơng nh Bộ, nghành trọng quan tâm Công tác khám BNN đợc triển khai rộng rÃi số phát mắc BNN đà tăng lên cách đáng kể, Mặc dù vậy, số công nhân đợc khám BNN đạt khoảng 1-5% tổng số công nhân tiếp xúc với nguy Tỷ lệ phát BNN chiếm 14,7% tổng số khám tỷ lệ đợc giám định 37,5% Tỷ lệ phát số ngời mắc bệnh bụi phổi silic tổng số công nhân đợc khám trung bình hàng năm 15,75% tổng số đợc giám định 43% Với đóng góp tích cực quan BHXH, Bảo hiểm Y tế, ngời lao động bị BNN đà đợc hởng chế độ theo quy định Nhà nớc Tuy nhiên, số công nhân đợc khám bệnh nghề nghiệp thấp so với tổng số lao động tiếp xúc với yếu tố có nguy Công tác giám định phức tạp thiếu cán nên giám định đợc 40% số ®· ph¸t hiƯn bƯnh C¸c bƯnh cha kh¸m ph¸t hiƯn 10 năm qua nhiễm độc asen, mangan bệnh giảm áp nghề nghiệp Nguyên nhân chủ yếu tình trạng BNN là: - Môi trờng lao động bị ô nhiễm nặng Dây chuyền công nghệ sản xuất nhiều nơi lạc hậu, trang thiết bị bảo hộ lao động cũ, hỏng, thiếu làm cho môi trờng lao động bị ô nhiễm bởi: bụi, tiếng ồn, ánh sáng, khí độc Hiện số mẫu đo môi trờng vợt tiêu chuẩn cho phép cao (chiếm Tải FULL (47 trang): https://bit.ly/3DPjxLV kho¶ng 23%) Dự phịng: fb.com/TaiHo123doc.net - Cơ cấu sản xuất mới, dây chuyền công nghệ mới, hình thành ngành sản xuất làm nảy sinh yếu tố có hại đến sức khoẻ ngời lao động hình thành bệnh nghề nghiệp cha có danh mục - Sức khoẻ ngời lao động cha đợc quan tâm mức từ phía ngời sử dụng lao động ngời lao động Tại nhiều tỉnh, doanh nghiệp cha quan tâm đến công tác giám sát môi trờng lao động, khám sức khoẻ định kỳ khám bệnh nghề nghiệp cho công nhân Ngời lao động hiểu biết quyền lợi phòng chống tác hại môi trờng độc hại Việc không thực thờng xuyên công tác giám sát môi trờng lao đông, khám sức khoẻ định kỳ dẫn tới khó khăn làm hồ sơ thủ tục cho ngời bị BNN giám định hởng trợ cấp - Chi phí để giám sát môi trờng lao động phát BNN cha đợc đa vào kế hoạch thờng xuyên doanh nghiệp Nhiều doanh nghiệp làm ăn hiệu không trọng đến công tác Chỉ có 20% đối tợng sau bị 22 bệnh bụi phổi nghề nghiệp đợc chụp lại phim đo chức hô hấp, theo dõi tiến triển - Công tác tổ chức khám, phát giám định cho công nhân sau đà nghỉ hu phát triển bệnh cha đợc thực kể phía doanh nghiệp quan Nhà nớc - Một số chế độ sách cha phù hợp với ngời lao động bị BNN Những doanh nghiệp không đóng BHXH, BH Y tế việc khám phát giám định bệnh nghề nghiệp không đợc chủ sử dụng lao động quan tâm làm quyền lợi ngời lao động - Một số văn Nhà nớc cha cụ thể, việc thực tuyến dới cßn lóng tóng Tải FULL (47 trang): https://bit.ly/3DPjxLV 3.3 Một số giải pháp D phũng: fb.com/TaiHo123doc.net Tai nạn lao ®éng vµ bƯnh nghỊ nghiƯp cđa ngêi lao ®éng nh la đáng báo động, ảnh hởng trực tiếp đến sức khoẻ, quyền lợi ngời lao động mà làm ảnh hởng đến việc bảo toàn quỹ BHXH cần phải: +Bổ sung ®iỊu kiƯn vỊ thêi gian tham gia BHXh Ýt nhÊt tháng trớc xảy tai nạn lao động đợc hởng trợ cấp tai nạn lao động (cũng nh ốm đau thuộc bệnh dài ngày trợ cấp thai sản, trợ cấp tai nạn lao động không khống chế thời gian đóng BHXH dẫn đến việc điều chỉnh dễ dàng theo chủ quan ngời lao động ngời lao động để đợc hởng BHXH) Trong khoảng thời gian tháng trớc hởng trợ cấp tai nạn lao động BHXH chi trả, xảy tai nạn lao động chủ sử dụng lao động phải chịu toàn chi phí điều trị phải trả trợ cấp tai nạn lao ®éng cho ngêi lao ®éng Cã nh vËy, míi rµng buộc ngời sử dụng lao động việc xếp, bố trí công việc cho ngời lao động vào làm việc cách phù hợp thực tốt công tác huấn luyện an toàn vệ sinh lao động, trang bị bảo hộ lao động +Thay đổi lại trợ cÊp th¬ng tËt theo híng cø mÊt 1% søc lao động thơng tật đợc trợ cấp mức tơng ứng Thay cho quy định: sức lao đông từ 31% đến 40% đợc trợ cấp nh nhau, 0,4 tháng tiền lơng tối thiểu +Bỏ quy định bị tai nạn lao động tuyến đờng từ nơi đến nơi làm việc đợc xác định tai nạn lao động, chế độ BHXH không gới hạn cán bộ, công chức, viên chức Nhà nớc mà đà đợc mở rộng ®Õn ngêi lao ®éng lµm viƯc cã tham gia BHXH thành phần kinh tế, đồng thời loại bỏ kẽ hở dễ dàng lạm dụng 23 Đối với việc giải chế độ tiền tuất cho thân nhân ngời lao động bị tai nạn lao động, BNN chết nên áp dụng thống nh ngời làm việc chết bƯnh tËt, rđi ro ChÕ ®é hu trÝ Đây chế độ nhằm cung cấp khoản trợ cấp thay cho phần thu nhập không đợc nhận từ nghề nghiệp nghỉ hu Ngời lao động ®ỵc hëng trỵ cÊp hu trÝ nÕu nh cã thêi gian đóng BHXH 20 năm Cứ 15 năm đóng BHXH đợc lĩnh 45% lơng bình quân năm cuối, thêm năm đóng BHXH đợc cộng thêm vào lơng hu 2% tháng lơng làm Tức ngời lao động đóng BHXH 30 năm đợc hởng lơng hu 75% tháng lơng làm cứ, công tác lớn 30 năm năm tăng thêm đợc cộng thêm 1/2 tháng lơng đóng BHXH (nhng không tháng) Ngời lao động hu đợc hởng trợ cấp hu trÝ th× thêi gian tèi thiĨu tham gia BHXH 20 năm tài liệu làm chứng tỏ số năm đóng BHXH sổ BHXH Một sách BHXH ngời lao động dợc bảo lu trình đóng BHXH từ nơi sang nơi khác để cộng đủ thời gian, đủ điều kiện hởng chế độ BHXH hàng tháng Đây mục tiêu nhằm bảo đảm cho ngời lao động hết tuổi lao động đợc hởng chế độ đÃi ngộ, an sinh x· héi Nhng hiƯn nay, ngêi lao ®éng không muốn bảo lu sổ BHXH, vấn đề số nguyên nhân sau: - Trong kinh tế thị trờng, việc làm không ổn định, thân ngời lao động nặng tâm lý ngời sợ sách thay đổi - Các doanh nghiệp không muốn tiếp nhận giải chế độ cho ngời lao động, nên cha quan tâm việc chuyển sổ BHXH hay chế độ khác ngời lao động - Nhiều doanh nghiệp tìm cách né tránh không nộp BHXH, sở sản xuất không thuộc diện bắt buộc, ngời lao động chuyển sổ BHXH không đợc giải - Theo quy định hồ sơ hởng chế độ ngời sử dung lao động lập thờng không mối quan hệ mật thiết Vì vậy, ngời lao động bảo lu qua nhiều đơn vị, nhng đến đơn vị cuối không nộp BHXH, muốn trở đơn vị cũ để làm thủ tục liệu có đợc thuận lợi hay không lại lý thay đổi thủ trởng, doanh nghiệp giải thể để ngời lao động đành ôm sổ BHXH nhng không làm đợc thủ tục để hởng chế độ, cụ thể chế độ hu trí Do vậy, muốn ph¸t huy tÝnh u viƯt cđa chÝnh s¸ch BHXH míi chế độ bảo lu nghành BHXH cần nghiªn cøu thªm: 24 3507464 ... II: Thực trạng BHXH doanh nghiệp ViƯt Nam I Tỉng quan vỊ t×nh h×nh thùc hiƯn BHXH cho ngời lao động doanh nghiệp Việt Nam Trong khèi doanh nghiÖp quèc doanh Trong khối doanh nghiệp quốc doanh. .. điện lực, xăng dầu có doanh thu cao, nên thực tốt sách BHXH Quyền lợi ngời lao động doanh nghiệp đợc đảm bảo Còn với doanh nghiệp kinh doanh mặt hàng độc quyền Trong số c¸c doanh nghiƯp thùc hiƯn... quốc doanh 2.1 Trong doanh nghiệp nớc Những năm qua, Đảng Nhà nớc đà có nhiều sách khuyến khích phát triển khu vực kinh tế quốc doanh Khi thực xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc, nhiều doanh nghiệp