Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng cán bộ công chức tại UBND huyện sơn động

Nhằm tìm hiểu và đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức huyện Sơn Động, Tỉnh Bắc Giang. Vận dụng những kiến thức đã học vào nghiên cứu trong thực tiễn về công tác tuyển dụng cán bộ, công chức tại UBND huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang. Nghiên cứu vấn đề này nhằm làm rõ những mặt tích cực và hạn chế của chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trên địa bàn huyện để từ đó đưa ra những ý kiến, giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức huyện; phát huy những mặt tích cực và khắc phục những mặt còn hạn chế.

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Báo cáo kiến tập TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN SƠN ĐỘNG ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: VĂN PHÕNG UBND VÀ HĐND HUYỆN SƠN ĐỘNG Ngƣời hƣớng dẫn : Nguyễn Thị Phƣợng Sinh viên thực : Thân Thị Bích Lệ Nghành đào tạo : Quản trị nhân lực Lớp : 1205.QTND Khóa học : 2012 - 2016 Hà Nội - 2015 Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ Lớp: 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỤC LỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa, đóng góp đề tài Kết cấu đề tài Chƣơng 1: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN SƠN ĐỘNG 1.1 Khái quát chung UBND huyện Sơn Động 1.1.1 Vài nét đặc điểm, vị trí địa lý UBND huyện Sơn Động 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Sơn Động 1.1.2.1 Chức 1.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Sơn Động 1.1.3 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Sơn Động 10 1.2 Khái quát tuyển dụng tuyển dụng quan Hành Nhà nước 11 1.2.1 Khái quát tuyển dụng 11 1.2.1.1 Khái niệm 11 1.2.1.2 Quy trình tuyển dụng 12 1.2.2 Khái quát tuyển dụng quan hành Nhà nước 18 1.2.2.1 Một số khái niệm 18 1.2.2.2 Hệ thống văn quy phạm pháp luật cống tác tuyển dụng cơng chức quan Hành Nhà nước 19 1.2.2.3 Một số quy định chung công tác tuyển dụng quan hành Nhà nước 20 Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ Lớp: 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Chƣơng 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG 22 2.1 Quy trình tuyển dụng cán bộ, cơng chức vào làm việc UBND huyện Sơn Động 22 2.2 Sơ lược tình hình cán bộ, công chức UBND huyện Sơn Động 35 2.3 Sơ lược tình hình tuyển dụng CBCC UBND huyện Sơn Động 36 2.4 Nhận xét 37 2.4.1 Về công tác tuyển dụng UBND huyện Sơn Động 37 2.4.2 Một số khó khăn CTTD UBND huyện Sơn Động 37 2.5 Nguyên nhân tồn 38 2.5.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật CTTD chưa hồn thiện 38 2.5.2 Trình độ CBCC yếu, nhận thức CTTD CBCC chưa cao, cịn thiển cạnh Cơng tác tun truyền, phổ biến thông tin tuyển dụng CBCC chưa thực tốt 39 2.5.3 Quy hoạch cán nguồn chưa trọng 39 2.5.4 Hiệu giai đoạn tập chưa cao 40 2.5.5 Chính sách thu hút nhân tài chưa đạt hiệu cao 40 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN SƠN ĐỘNG 41 3.1 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác tuyển dụng CBCC 41 3.1.1 Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật định công tác tuyển dụng 41 3.1.2 Nâng cao nhận thức CBCC công tác tuyển dụng Thực tốt công tác tuyên truyền , phổ biến thơng tin q trình tuyển dụng đội ngũ CBCC nhân dân 41 3.1.3 Việc Tuyển dụng CBCC cần phải gắn liền với công tác quy hoạch , kế hoạch hóa nguồn nhân lực tỉnh, huyện 42 3.1.4 Tiến hành cải cách sách tiền lương người CBCC 43 3.1.5 Nâng cao hiệu thời gian tập 45 Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ Lớp: 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 3.1.6 Chính sách thu hút nhân tài 45 3.1.7 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng 45 3.2 Kiến nghị 45 3.2.1 Đối với UBND huyện Sơn Động 45 3.2.2 Đối với Phòng Nội vụ huyện Sơn Động 46 KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO VÀ CÁC VĂN BẢN LIÊN QUAN 48 PHỤ LỤC Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ Lớp: 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội BẢNG CHỮ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG VIẾT TẮT UBND Ủy ban Nhân dân HĐND Hội đồng Nhân dân CVP Chánh Văn phịng Phó CVP Phó Chánh Văn phòng HĐTD Hội đồng tuyển dụng TDCC Tuyển dụng công chức CBCC Cán công chức CTTD Cơng tác tuyển dụng Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ Lớp: 1205.QTND Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, em tích lũy kiến thức quản trị nguồn nhân lực Điều tạo điều kiện cho em có kiến thức tảng để áp dụng vào thực tiễn Đây thực hội tốt mà nhà trường thầy, cô giúp sinh viên có dịp tiếp xúc với thực tế, công việc quan, đơn vị để nâng cao hiểu biết, bước đầu rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ Qua em xin cảm ơn, gửi lời chúc sức khỏe đến phận thuộc Văn phòng HĐND-UBND huyện Sơn Động, thầy, cô giáo Khoa Tổ chức quản lý nhân lực nhiệt tình giúp đỡ em hoàn thành nhiệm vụ kỳ kiến tập Để hoàn thành báo cáo kiến tập này, em nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy, cô giáo Khoa Tổ chức quản lý nhân lực, cô, chú, anh, chị UBND huyện Sơn Động, với giúp đỡ bạn bè gia đình Em xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới chuyên viên hướng dẫn kiến tập: Nguyễn Thị Phượng tận tâm giúp đỡ, bảo em trình kiến tập định hướng đề tài đề cương báo cáo Em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị UBND huyện Sơn Động có bảo, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình kiến tập quan, đồng thời giúp em có hội quý giá tiếp xúc, nghiên cứu, học tập để vận dụng kiến thức học Trường vào môi trường thực tế Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Nguyễn Tiến Dũng – Phó Chánh Văn phịng HĐND-UBND huyện Sơn Động giúp đỡ em hoàn thành tốt kỳ kiến tập Trong khoảng thời gian có hạn, thân em lại chưa hoàn thiện hệ thống kiến thức vốn kinh nghiệm thực tế hạn chế nên báo cáo kiến tập khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý thầy, cô, cán bộ, công chức phận Văn phòng huyện Sơn Động Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ Lớp: 1205.QTND Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Báo cáo kiến tập PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Để tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng Nhà nước ta xác định nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành Các nội dung cách hành Nhà nước ta xác định bao gồm: cải cách thể chế hành chính, cải cách máy Nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài cơng ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động máy nhà nước Tất nội dung hướng vào mục tiêu chung xây dựng máy hành ngày kiện toàn, xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh, bước lên chủ nghĩa xã hội Trong trình đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mở cửa, hội nhập quốc tế chặng đường phấn đấu lâu dài với nhiệm vụ cao cả, vơ khó khăn, phức tạp đòi hỏi Nhà nước phải đẩy mạnh cải cách hành chính; đặc biệt việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, công việc thành công hay thất bại cán Khơng có đội ngũ cán tốt đường lối, nhiệm vụ trị khơng trở thành thực Chính vậy, đội ngũ cán công chức Đảng ta quan tâm ý đào tạo, bồi dưỡng có sách cụ thể giai đoạn, thời kì cách mạng Việt Nam Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, cơng chức nước ta có số phận khơng nhỏ suy thối đạo đức, trị, lối sống; hội thực dụng, tham ô, tham nhũng, lãng phí làm suy giảm niềm tin với nhân dân cản trở tiến trình đổi Do vấn đề đặt cần phải xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đầy đủ lực phẩm chất, có đủ đức tài để đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ Quốc Qua thời gian tìm hiểu thực tiễn, em nhận thấy công tác tuyển dụng cán công chức UBND huyện Sơn Động đặc biệt quan tâm Vì lý em chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cán công chức UBND huyện Sơn Động” Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ Lớp: 1205.QTND Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Báo cáo kiến tập Mục tiêu nghiên cứu Nhằm tìm hiểu đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức huyện Sơn Động, Tỉnh Bắc Giang Vận dụng kiến thức học vào nghiên cứu thực tiễn công tác tuyển dụng cán bộ, công chức UBND huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Nghiên cứu vấn đề nhằm làm rõ mặt tích cực hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn huyện để từ đưa ý kiến, giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện; phát huy mặt tích cực khắc phục mặt cịn hạn chế Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận công tác tuyển dụng cán bộ, công chức; Nghiên cứu thực trạng công tác đánh giá cán bộ, công chức UBND huyện Sơn Động; Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cán bộ, công chức UBND huyện Sơn Động Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Các quan chuyên môn thuộc UBND huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang - Về thời gian: Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức định kỳ hàng năm quan chuyên môn thuộc UBND huyện Sơn Động từ năm 2010 đến 2014 - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu tronng công tác tuyển dụng cán bộ, công chức UBND huyện Sơn Động Phƣơng pháp nghiên cứu Báo cáo có sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: - Phương pháp quan sát; - Phương pháp thống kê; - Phương pháp tổng hợp; Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ Lớp: 1205.QTND Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Báo cáo kiến tập - Phương pháp phân tích, xử lý thơng tin; - Phương pháp so sánh; - Phương pháp ghi chép; Ý nghĩa, đóng góp đề tài Đối với thân: Giúp em thực hóa vấn đề lý thuyết học lớp, đồng thời giúp em bổ sung, củng cố kiến thức chuyên ngành Đối với tổ chức: Bài báo cáo hội để em phản ánh thực trạng công tác tuyển dụng cán bộ, công chức huyện, qua đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cán bộ, công chức Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục từ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, báo cáo gồm chương chính: Chương 1: Giới thiệu tổng quan UBND huyện Sơn Động Chương 2: Thực trạng tuyển dụng cán công chức UBND huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cán công chức UBND huyện Sơn Động Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ Lớp: 1205.QTND Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Báo cáo kiến tập Chƣơng 1: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN SƠN ĐỘNG 1.1 Khái quát chung UBND huyện Sơn Động 1.1.1 Vài nét đặc điểm, vị trí địa lý UBND huyện Sơn Động Sơn Động huyện vùng cao tỉnh Bắc Giang, cách trung tâm tỉnh lỵ 80km phía Đơng Bắc; diện tích tự nhiên 844,32 km2 (chiếm 22% diện tích tồn tỉnh) Phía Bắc giáp với huyện Lộc Bình, Đình Lập tỉnh Lạng Sơn; phía Đơng phía Nam giáp huyện Ba Chẽ, Hồnh Bồ thị xã ng Bí, tỉnh Quảng Ninh; phía Tây giáp huyện Lục Nam, Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang Tồn huyện có 21 xã thị trấn với 178 thơn, bản, khu phố; có 22/23 xã, thị trấn với 170 thơn có điện lưới Quốc gia Dân số  7,3 vạn người 12 dân tộc chung sống ( dân tộc thiểu số chiếm 47,2 %) UBND huyện Sơn Động có trụ sở đóng địa bàn trung tâm thị trấn An Châu Địa chỉ: Khu 1, thị trấn An Châu, huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Số điện thoại: 02403.886.136; Email: sondong_vt@bacgiang.gov.vn Với vị trí tạo điều kiện thuận lợi cho việc theo dõi, đạo hoạt động công tác quản lý nhà nước xã thị trấn thuộc huyện Đồng thời tạo điều kiện dễ dàng cho quan, đơn vị tổ chức cá nhân báo cáo trình hoạt động với lãnh đạo huyện; quan đơn vị nơi khác đến liên hệ công tác 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Sơn Động 1.1.2.1 Chức Theo định số 29/2006/QĐ-UBND việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức mối quan hệ cơng tác Văn phịng HĐND-UBND huyện Sơn Động Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ Lớp: 1205.QTND Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Báo cáo kiến tập - Xây dựng đề án phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa phương theo quy định pháp luật để trình HĐND định, tổ chức, đạo thực đề án sau HĐND thông qua - Lập quỹ dự trữ tài theo quy định pháp luật trình HĐND cấp báo cáo quan tài cấp - Thực quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn đóng góp Nhà nước doanh nghiệp quyền đại diện chủ sở hữu đất đai địa phương theo quy định pháp luật, phê chuẩn kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Sơn Động b Trong lĩnh vực nông, lâm, ngƣ nghiệp, thủy lợi đất đai: - Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để trình HĐND cấp thơng qua trước trình phủ xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai UBND cấp trực tiếp; định việc giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, giải tranh chấp đất đai; tra việc quản lý, sử dụng đất nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật - Chỉ đạo, thực kiểm tra việc trồng rừng, bảo vệ rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng, rừng phòng hộ theo quy hoạch, tổ chức khai thác rừng theo quy hoạch Chính phủ; đạo thực kiểm tra việc nuôi trồng, đánh bắt, chế biến bảo vệ nguồn lợi thủy sản - Chỉ đạo kiểm tra việc khai thác, bảo vệ nguồn tài nguyên nước; xây dựng, khai thác, bảo vệ công trình thủy lợi vừa nhỏ, quản lý, bảo vệ hệ thống đê điều, cơng trình phịng chống lũ lụt; đạo huy động lực lượng chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt địa bàn huyện c Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp huyện, tổ chức quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàm huyện theo thẩm quyền Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ Lớp: 1205.QTND Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Báo cáo kiến tập - Tổ chức thực chương trình, dự án phát triển cơng nghiệp, xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế theo quy hoạch phê duyệt, đạo, kiểm tra việc xây dựng phát triển cụm công nghiệp, thương mại, dịch vụ ngành, nghề, làng nghề truyền thống địa bàn huyện; phát triển sở chế biến nông, lâm, thủy sản sở công nghiệp khác - Tổ chức thực việc bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác địa phương; tổ chức kiểm tra việc khai thác tận thu nguồn tài nguyên khoáng sản địa phương d Trong lĩnh vực giao thông vận tải - Chỉ đạo, kiểm tra việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới giao thông huyện phù hợp với tổng sơ đồ phát triển quy hoạch chương trình giao thơng vận tải Trung ương - Tổ chức quản lý cơng trình giao thông đô thị, đường đường thủy nội địa địa phương theo quy định pháp luật e Trong lĩnh vực xây dựng, quản lý phát triển thị - Tổ chức việc lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng vùng, xây dựng đô thị địa bàn huyện; quản lý kiến trúc, xây dựng, đất xây dựng theo quy hoạch duyệt; phê duyệt kế hoạch, dự án đầu tư cơng trình xây dựng thuộc thẩm quyền; quản lý công tác xây dựng cấp phép xây dựng địa bàn huyện - Quản lý đầu tư, khai thác, sử dụng cơng trình kỹ thuật hạ tầng đô thị, khu đô thị, điểm dân cư nông thơn; quản lý việc thực sách nhà ở, đất ở; quản lý quỹ nhà thuộc sở hữu Nhà nước Chính phủ giao - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển vật liệu xây dựng; quản lý việc khai thác sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng địa bàn huyện theo thẩm quyền Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ Lớp: 1205.QTND Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Báo cáo kiến tập f Trong lĩnh vực văn hóa, giáo dục, thơng tin, thể dục, thể thao - Quản lý nhà nước hoạt động văn hố, thơng tin, quảng cáo, báo chí, xuất bản, thể dục thể thao theo quy định pháp luật; tổ chức quản lý đơn vị nghiệp văn hố, thơng tin, thể dục thể thao, phát thanh, truyền hình huyện - Quản lý nhà nước loại hình trường, lớp giao địa bàn huyện; trực tiếp quản lý trường cao đẳng sư phạm, trường trung học chuyên nghiệp, trường trung học phổ thông, trường bổ túc văn hoá; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên huyện từ trình độ cao đẳng sư phạm trở xuống; cho phép thành lập trường ngồi cơng lập theo quy định pháp luật - Quản lý kiểm tra việc thực tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử việc cấp văn theo quy định pháp luật - Thực tra, kiểm tra công tác giáo dục, đào tạo địa bàn huyện theo quy định pháp luật - Kiểm tra, ngăn chặn việc kinh doanh, lưu hành sách báo, văn hóa phẩm phản động đồi trụy g Trong lĩnh vực thƣơng mại, dịch vụ du lịch - Tổ chức uỷ quyền tổ chức triển lãm, hội chợ, sinh hoạt văn hoá, thể dục thể thao quốc gia, quốc tế địa bàn huyện - Chỉ đạo tổ chức thực công tác bảo vệ, trùng tu, bảo tồn di tích lịch sử - văn hố danh lam thắng cảnh, cơng trình văn hố, nghệ thuật theo thẩm quyền h Trong lĩnh vực y tế xã hội - Quản lý hoạt động đơn vị y tế thuộc huyện cấp giấy phép hành nghề y, dược tư nhân Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ Lớp: 1205.QTND Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Báo cáo kiến tập - Chỉ đạo kiểm tra việc tổ chức thực biện pháp bảo vệ sức khoẻ nhân dân; bảo vệ, chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ cơi khơng nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực sách dân số kế hoạch hố gia đình - Chỉ đạo kiểm tra việc thực sách ưu đãi, chăm sóc giúp đỡ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người gia đình có cơng với đất nước - Thực kế hoạch, biện pháp sử dụng lao động giải quan hệ lao động; giải việc làm, điều động dân cư phạm vi huyện - Thực sách bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, xố đói, giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân; hướng dẫn thực công tác từ thiện, nhân đạo; phòng, chống tệ nạn xã hội dịch bệnh địa phương i Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trƣờng - Chỉ đạo kiểm tra việc thực nhiệm vụ, kế hoạch cụ thể phát triển khoa học, công nghệ bảo vệ mơi trường; thực biện pháp khuyến khích việc nghiên cứu, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật, ứng dụng tiến khoa học công nghệ phục vụ sản xuất đời sống - Chỉ đạo kiểm tra việc thực biện pháp quản lý sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên lòng đất, nguồn lợi vùng biển địa phương theo quy định pháp luật - Quản lý chương trình, đề tài nghiên cứu khoa học cấp huyện cấp giao; quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ, tham gia giám định nhà nước công nghệ dự án đầu tư quan trọng địa phương - Chỉ đạo, tổ chức thực kiểm tra việc bảo vệ, cải thiện mơi trường; phịng, chống, khắc phục hậu thiên tai, bão lụt, suy thối mơi trường, ô nhiễm môi trường xác định trách nhiệm phải xử lý môi trường tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật - Chỉ đạo, tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm; an tồn kiểm sốt xạ; sở hữu cơng nghiệp; việc chấp hành sách, pháp luật khoa học, công nghệ Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ Lớp: 1205.QTND Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Báo cáo kiến tập bảo vệ môi trường địa phương; ngăn chặn việc sản xuất, lưu hành hàng giả bảo vệ lợi ích người tiêu dùng j Trong lĩnh vực quốc phòng - an ninh trật tự, an toàn xã hội - Bảo đảm an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, xây dựng lực lượng Công an nhân dân; đạo cơng tác đấu tranh phịng ngừa chống tội phạm, chống tham nhũng, chống buôn lậu gian lận thương mại; bảo vệ bí mật Nhà nước, xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội; quản lý kiểm tra việc vận chuyển, sử dụng vũ khí, chất nổ, chất dễ cháy, chất độc, chất phóng xạ; quản lý nghề kinh doanh đặc biệt theo quy định pháp luật - Chỉ đạo, kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý hộ khẩu; quản lý việc cư trú, lại người nước địa phương - Thực biện pháp xây dựng lực lượng vũ trang quốc phịng tồn dân; đạo cơng tác giáo dục quốc phịng tồn dân nhân dân trường học địa phương; tổ chức, đạo thực kế hoạch xây dựng huyện thành khu vực phòng thủ vững chắc; đạo việc xây dựng hoạt động tác chiến đội địa phương, dân quân tự vệ; đạo kiểm tra việc tổ chức thực Luật nghĩa vụ quân sự; xây dựng lực lượng dự bị động viên huy động lực lượng cần thiết, đáp ứng yêu cầu địa phương nước tình - Chỉ đạo, tổ chức thực hện nhiệm vụ hậu cần chỗ, sách hậu phương quân đội sách lực lượng vũ trang nhân dân địa phương; thực việc kết hợp quốc phòng - an ninh với kinh tế, kinh tế với quốc phòng an ninh; tổ chức quản lý, bảo vệ cơng trình quốc phịng khu qn địa bàn huyện 1.1.3 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Sơn Động Gồm có lãnh đạo phịng ban chuyên môn Lãnh đạo: UBND huyện Sơn Động gồm có Chủ tịch Phó Chủ tịch - 01 Phó Chủ tịch UBND phụ trách khối Văn hóa - Xã hội - 01 Phó Chủ tịch Thường trực phụ trách khối Kinh tế - Tài Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ 10 Lớp: 1205.QTND Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Báo cáo kiến tập UBND huyện gồm có phịng, ban chun mơn sau: - Văn phòng HĐND-UBND, - Phòng Tư pháp, - Phòng Tài nguyên - Mơi trường, - Phịng Giáo dục & Đào tạo, - Phịng Nơng nghiệp PTNT, - Phịng Kinh tế - Hạ tầng, - Thanh tra huyện, - Phòng Nội vụ, - Phòng Dân tộc, - Phòng Lao động thương binh - Xã hội, - Phịng Tài - Kế hoạch, - Phịng Văn hóa - Thơng tin, - Phịng Y tế Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Sơn Động: kèm theo phụ lục 01 Sơ đồ cấu tổ chức Văn phòng HĐND-UBND huyện Sơn Động: kèm theo phụ lục 02 1.2 Khái quát tuyển dụng tuyển dụng quan Hành Nhà nƣớc 1.2.1 Khái quát tuyển dụng 1.2.1.1 Khái niệm Tuyển dụng, bổ sung người cho tổ chức hoạt động thiếu quan Hoạt động nhằm mục tiêu đáp ứng nhu cầu nhân quan, tổ chức (bao gồm việc xây dựng, trì, mở rộng nhân sự), phục vụ cho trình phát triển tổ chức Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ 11 Lớp: 1205.QTND Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Báo cáo kiến tập Nói theo cách chung nhất, tuyển dụng việc đưa người vào làm việc quan, tổ chức Hiện nay, có nhiều cách hiểu khác tuyển dụng mà cần phải tìm hiểu Theo quản trị nhân (Nguyễn Hữu Thân): “Tuyển mộ nhân viên trình thu hút người có khả từ nhiều nguồn khác đến đăng kí, nộp đơn tìm việc làm…Tuyển mộ tập hợp ứng cử viên lại Tuyển chọn xem người số ứng cử viên người hội tụ tiêu chuẩn để vào làm việc cơng ty” Theo đó, q trình tuyển chọn bao gồm giai đoạn: Giai đoạn 1: “tuyển” tức trình thu hút người tham gia dự tuyển Giai đoạn 2: “chọn” tức giai đoạn xem xét, đánh giá để chọn cá nhân đáp ứng tốt yêu cầu tổ chức đặt số người tham gia dự tuyển 1.2.1.2 Quy trình tuyển dụng Mỗi quan khác thực tuyển dụng theo cách thức khác quy trình khác nhau, nhìn trình tuyển dụng gồm giai đoạn sau: Xác định tiêu chuẩn ngƣời cần tuyển Thu hút ngƣời tham gia dự tuyển Tuyển chọn * Xác định tiêu chuẩn người tuyển dụng Để tiến hành hiệu công tác công ty cần phải xác định yêu cầu tổ chức Tức trả lời câu hỏi vị trí công ty cần thay người mới? vị trí cơng ty cần bổ sung Trên sở nhà tuyển dụng tiến hành phân tích cơng việc, đưa mơ tả tiêu chuẩn công việc xác định tiêu chẩn cần thiết đối Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ 12 Lớp: 1205.QTND Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Báo cáo kiến tập với công việc cần tuyển Thông thường, công tác thực từ cấp sở, tức từ cấp phận, phòng ban chun mơn Khi phân tích cơng việc phận tác nghiệp cần phải xác định thông tin sau: + Những vị trí cơng việc cần thay đổi nhân + Những thông tin chi tiết công việc công ty cần tuyển nội dung công tác, điều kiện làm việc, yêu cầu, tiêu chuẩn người tuyển dụng cần có + Những thơng tin lợi ích vật chất tinh thần mà người tuyển dụng nhận vào làm vị trí đó,… + Những thông tin điều kiện hợp đồng, chế độ làm việc chấm dứt hợp đồng, vấn đề khác Các thơng tin sau chuyển đến nhà quản lý nhân người tham gia cơng tác tuyển dụng, để họ tổng hợp đưa kết luận cuối tiêu chuẩn vị trí cơng ty cần tuyển Các tiêu chuẩn, yêu cầu người cần tuyển phân chia thành nhóm sau: + Nhóm tiêu chuẩn bắt buộc cơng dân Việt Nam, không thời gian truy cứu trách nhiệm hình thi hành án, có lí lịch rõ ràng, phải có đơn dự tuyển văn thích hợp… +Nhóm tiêu chuẩn thể chất độ tuổi, điều kiện sức khỏe, hình thức, giọng nói, điều kiện tâm sinh lí,… + Nhóm tiêu chuẩn đào tạo trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn (đại học, cao đẳng, trung cấp, thạc sĩ, tiến sĩ) ngành nghề đào tạo, Một số tiêu chuẩn khác liên quan đến công việc kinh nghiệm cơng tác, tính trung thực, khả thích ứng, khả hịa đồng với người, lực trí tuệ, sở thích, hành vi đặc biệt,… Hiện quan Nhà nước quan tâm đến việc xác định nhu cầu nhân tổ chức tiêu chuẩn cần thiết trình tuyển Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ 13 Lớp: 1205.QTND Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Báo cáo kiến tập dụng, mà tuyển theo “tiêu chí biên chế” quan quản lí nhân cấp giao Điều làm “phình to”, cơng việc không tốt tuyển dụng không người bổ nhiệm khơng vị trí Đây vấn đề cần quan tâm CTTD quan hành Nhà nước * Thu hút người tham gia dự tuyển Mục tiêu giai đoạn nhằm tạo thị trường lao động riêng cho tổ chức mà quan quản lí hành nhà nước thị trường lao động chung nước Có nhiều biện pháp khác để thu hút người tham gia dự tuyển như: - Thông qua quảng cáo; - Thơng qua văn phịng dịch vụ lao động; - Tuyển sinh viên từ trường đại học, cao đẳng; - Các hình thức khác giới thiệu cơng ty khác, nhân viên quan, tổ chức, ứng cử viên tự đến xin việc Trong biện pháp kể trên, quảng cáo, đăng thông báo tuyển dụng coi biện pháp hữu hiệu sử dụng nhiều Quảng cáo thực qua nhiều hình thức: - Quảng cáo phườn tiện thông tin đại chúng: ti vi, đài, báo… - Quảng cáo qua trung tâm dịch vụ việc làm - Thông báo trước cửa vào quan hình thức nhiều quan áp dụng - Nội dung quảng cáo, thông báo lên ngắn gọn, rõ ràng, chi tiết đầy đủ thông tin như: Các thông tin tổ chức, thông tin vị trí cần tuyển; yêu cầu vị trí cần tuyển mà người tham gia dự tuyển phải đáp ứng trình độ văn hóa, chun mơn nghiệp vụ, kinh nghiệm công tác…; thông tin quyền lợi vật chất, tinh thần mà người tuyển dụng nhận được; số thông tin khác Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ 14 Lớp: 1205.QTND Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Báo cáo kiến tập Đối với quan hành đăng thông báo phương tiện thông tin đại chúng thủ tục bắt buộc trình tuyển dụng ( theo Điều 10, Nghị định 117/ 2003/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lí CBCC quan Nhà nước) Đây xu hướng cải cách hành nhiều nước quan tâm có Việt Nam nhằm tạo hội bình đẳng cho cơng dân việc tìm kiếm việc làm quan Nhà nước Đồng thời biện pháp hữu hiệu để nhà nước tuyển dụng người tốt người mong muốn làm việc cho Nhà nước * Tuyển chọn Tuyển chọn giai đoạn trình thu hút người tham gia dự tuyển, thơng qua tuyển chọn, nhà tuyển dụng tìm người đáp ứng yêu cầu tổ chức đề số người dự tuyển Tuyển chọn người cho quan trình bao gồm giai đoạn nối tiếp nhau, giai đoạn trước coi tiền đề giai đoạn sau Ta mơ hình hóa quy trình sơ đồ sau: Bƣớc 1: Hoàn thiện danh sách nộp đơn, xây dựng số tiêu chí chọn người Hồn thiện danh sách xem xét lại lần cuối vấn đề thuộc nhân giấy tờ, nhằm phát loại bỏ hồ sơ không hợp lệ mà lần kiểm tra trước không phát Xây dựng số tiêu chí xác định mức độ ưu tiên khác tiêu chí Cơng tác thực dựa việc mô tả công việc tiến hành Ví như, có cơng việc tiêu chí đánh giá quan trọng tiêu chí khác, có cơng việc tiêu chí trình độ đào tạo đánh giá quan trọng Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ 15 Lớp: 1205.QTND Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Báo cáo kiến tập Bƣớc 2: Xem xét lại lần cuối hồ sơ danh sách người nộp đơn xin dự tuyển, giai đoạn nhà tuyển dụng tiến hành sơ tuyển người tuyển dụng thấy cần thiết Sơ tuyển công tác làm tinh hóa thị trường lao động riêng cho quan, tổ chức, làm giảm bớt áp lực cho giai đoạn tiếp theo, thường thực số người tham gia dự tuyển đông nhiều so với số cần tuyển Đôi sơ tuyển tiến hành nhà tuyển dụng muốn biết thêm thông tin ứng cử viên: kinh nghiệm người dự tuyển kỳ vọng họ quan, tổ chức Sơ tuyển thường thực cách vấn nhanh, tổ chức trước kỳ thi tuyển thức 3-5 ngày Bƣớc 3: Thi, kiểm tra kiến thức ban đầu cần cho công việc tổ chức Theo quy định phủ nay, việc TDCC làm việc quan hành Nhà nước phải thơng qua hình thức thi tuyển (khoản điều Nghị định: 177/2003/NĐ-CP Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý CBCC quan Nhà nước) Việc tổ chức thi tuyển tổ chức nhiều hình thức khác thị viết, thi vấn đấp hay thi vấn Hình thức thi viết hình thức tồn từ lâu đời nhiều nước áp dụng việc thi tuyển cơng chức, hình thức thi viết cịn có thêm phần trắc nghiệm Thi vấn đáp hình thức thay cho thi viết, vấn đáp giúp nhà tuyển dụng đánh giá nhanh thực chất người tham gia dự tuyển Tuy nhiên hình thức phải tổ chức chi tiết tốn nhiều so với thi viết Phỏng vấn: Là hình thức thực số lượng người tham gia dự tuyển không q đơng hay u cầu địi hỏi cơng việc Đôi vấn thực để kiểm tra sâu ứng cử viên qua kì thi viết hay vấn đáp, gọi vấn lần (sẽ đề cập bước 5) Bƣớc 4: Bổ sung hồ sơ Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ 16 Lớp: 1205.QTND Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Báo cáo kiến tập Bƣớc 5: Phỏng vấn trước có định chọn (phỏng vấn lần 2) Nhà tuyển dụng tiến hành vấn lần sau kì thi tuyển trường hợp muốn lựa chọn lần số người vượt qua thi tuyển, hay muốn tìm hiểu thêm thơng tin ứng cử viên nhằm phục vụ cho việc phân bổ người tuyển vào vị trí hợp lí Phỏng vấn thực nhiều hình thức khác nhau, cách thức có ưu khuyết điểm, tùy trường hợp cụ thể hay yêu cầu quan, tổ chức mà nhà tuyển dụng áp dụng hình thức hay hình thức khác Các hình thức vấn bao gồm: vấn dẫn, vấn theo mẫu, vấn theo tình huống, vấn liên tục, vấn nhóm, vấn theo hình thức phát huy khả độc lập, tư Bƣớc 6: Kiểm tra sức khỏe Đây khâu q trình tuyển chọn, thực trước sau thực thủ tục nêu tùy theo yêu cầu nhà tuyển dụng Ở Việt Nam thường tiến hành khám sức khỏe trước tiến hành thủ tục khác thông qua hình thức nộp đơn chứng nhận sức khỏe quan y tế cấp đăng kí dự tuyển vào quan Nhà nước Bƣớc 7: Ra định chuyển nhân cho đơn vị có yêu cầu Ra định tuyển dụng bước cuối trình tuyển dụng, từ lúc người tuyển dụng thức trở thành thành viên quan, tổ chức Trong số quan, tổ chức, người trúng tuyển phải qua giai đoạn tập trước tuyển dụng thức Tập hiểu nơm na q trình “ quan hóa” người tuyển chọn, tức giai đoạn giúp học làm quen với cơng việc mơi trường làm việc quan mới, hiểu thêm cách thức hoạt động chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Theo quy định hành, tập giai đoạn bắt buộc muốn vào làm quan nhà nước nói chung quan quản lí Hành Nhà nước nói riêng họ trở thành thành viên thức tổ chức họ hoàn thành tốt giai đoạn tập Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ 17 Lớp: 1205.QTND Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Báo cáo kiến tập 1.2.2 Khái quát tuyển dụng quan hành Nhà nƣớc 1.2.2.1 Một số khái niệm * Khái niệm công chức Theo Điều Pháp lệnh CBCC điều 2, Nghị định 177/NĐ-CP quy định việc tuyển dụng, sử dụng quản lí CBCC quan Nhà nước, điều 1, Thông tư: 09/2004/TT-BNV hướng dẫn thực số điều Nghị định 177/2003/NĐ-CP quy định công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng vào biên chế, bổ nhiệm vào ngạch công chức giao giữ công việc thường xuyên, hưởng lương từ ngân sách, làm việc quan nhà nước * Khái niệm tuyển dụng quan hành nhà nước Theo từ điển giải thích thuật ngữ hành “ Tuyển dụng CBCC việc tuyển người vào quan nhà nước sau đạt kết kì thi tuyển” Cũng theo từ điển này, công tác tuyển dụng CBCC là: - Nhu cầu công việc - Vị trí cơng tác chức danh CBCC quan tỏ chức cần tuyển dụng - Chỉ tiêu biên chế giao - Các tiêu chuẩn nhân thân tương quan với yêu cầu công vụ người tuyển dụng bao gồm yêu cầu phẩm chất đạo đức yêu cầu trình độ nghiệp vụ ( tiêu chuẩn nghiệp vụ) - Phải thi tuyển phải trúng tuyển Còn theo khoản Điều Nghi định số 117/2003/NĐ- CP việc tuyển dụng, sử dụng quản lí CBCC quan hành Nhà nước “ Tuyển dụng việc tuyển người vào làm việc biên chế quan Nhà nước thông qua thi xét tuyển” Ở đây, tuyển dụng bao gồm giai đoạn tập người tuyển dụng việc bổ nhiệm sau tập Và trình tuyển dụng bao gồm giai đoạn sau: - Xác định nhu cầu nhân cần đưa vào tổ chức Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ 18 Lớp: 1205.QTND Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Báo cáo kiến tập - Thu hút người lao động tham gia dự tuyển - Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu tổ chức - Tập cho người để họ “ hành hóa thân” - Bổ nhiệm thức vào dnah sách nhân sau tập kết thúc 1.2.2.2 Hệ thống văn quy phạm pháp luật cống tác tuyển dụng công chức quan Hành Nhà nước - Pháp lệnh cán cơng chức, sửa đổi, bổ sung 2003 - Nghị định: 115/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ chế độ cơng chức dự bị - Thông tư số: 08/2004/TT-BNV ngày 19 tháng 02 năm 2004 Bộ Nội vụ hướng dẫn việc thực Nghị định 155/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ chế độ cơng chức dự bị - Thông tư số 09/2004/TT-BNV ngày 19 tháng 02 năm 2004 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định 177/ 2003/ NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ việc tuyển dụng CBCC quan hành Nhà nước - Thơng tư số: 74/2005/TT-BNV ngày 26/7/2005, hướng dẫn số điều Nghị định số 155/2003/NĐ- CP, 166/2003/NĐ-CP, 177/2004/NĐ-CP - Nghị định số: 09/2007/NĐ-CP ngày 15 tháng 01 năm 2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 177/2003- NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 tuyển dụng, sử dụng quản lí CBCC quan hành Nhà nước - Cơng văn số 523/TCCP-BCTL ngày 20 tháng 01 năm 1994 Ban Tổ chức Cán Chính phủ việc hướng dẫn nội dung hình thức thi tuyển vào ngạch cơng chức - Quy chế tổ chức thi tuyển, thi nâng ngạch CBCC ban hành kèm theo Quyết định 10/2006/QĐ-BNV ngày 05 tháng 10 năm 2006 Bộ trưởng Bộ Nội vụ Sinh viên: Thân Thị Bích Lệ 19 Lớp: 1205.QTND Tải tài liệu đầy đủ tại: https://goo.gl/0mrQp3 Tải tài liệu đầy đủ tại: https://goo.gl/0mrQp3 Tải tài liệu đầy đủ tại: https://goo.gl/0mrQp3 ... luận công tác tuyển dụng cán bộ, công chức; Nghiên cứu thực trạng công tác đánh giá cán bộ, công chức UBND huyện Sơn Động; Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cán bộ, công. .. thấy công tác tuyển dụng cán công chức UBND huyện Sơn Động đặc biệt quan tâm Vì lý em chọn đề tài: ? ?Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cán công chức UBND huyện Sơn Động? ?? Sinh... Giới thiệu tổng quan UBND huyện Sơn Động Chương 2: Thực trạng tuyển dụng cán công chức UBND huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cán công