Nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại

Xuất phát từ việc đánh giá thực trạng hoạt động đối ngoại của tỉnh trong thời gian qua, việc tiếp tục nghiên cứu tổng kết những vấn đề lý luận, thực tiễn và đề ra các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại trong giai đoạn tới là nhiệm vụ cấp thiết, đáp ứng nhu cầu thực tế của địa phương trong điều kiện Việt Nam hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, Để thưc hiện mục đích nêu trên, cần triển khai thực hiện một số nhiệm vụ sau: - Lãm rõ và hệ thống lại cơ sở lý luận về hoạt động đối ngoại của chính quyền địa phương. - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động đối ngoại của tỉnh Bạc Liêu, từ đó chỉ ra những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân và rút ra một số bài học kinh nghiệm. - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại của tỉnh Bạc Liêu.

1 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân PCPNN: Phi phủ nước ngồi ODA: Vốn viện trợ phá triển thức FDI: Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi NGO: Vốn viện trợ phi phủ nước ngồi VCCI: Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam PCI: Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PFAI: Chỉ số hoạt động đối ngoại địa phương CCLLCT: Cao cấp lý luận trị ASEAN: Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á LNG: Điện khí tự nhiên hóa lỏng ĐBSCL: Đồng sông Cửu Long AAI: Tổ chức ActionAid International Việt Nam UNESCO: Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp Quốc DANH MỤC CÁC BẢNG Phần MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài Công tác đối ngoại địa phương phận quan trọng công tác đối ngoại chung đất nước Tư tưởng chủ đạo vai trò địa phương hoạt động đối ngoại thể quan điểm Đảng Nhà nước phát huy sức mạnh lực lượng làm công tác đối ngoại, tính tồn diện ngoại giao Việt Nam Qua kỳ Đại hội Đảng lần thứ IX, X, XI, XII, XIII, quan điểm Đảng ngoại giao toàn diện Việt Nam ngày hồn thiện, ngoại giao thống lãnh đạo Đảng, nhằm huy động lực lượng, có quyền địa phương Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XIII nhấn mạnh chủ trương thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ đối ngoại; Việt Nam bạn, đối tác tin cậy thành viên tích cực, có trách nhiệm cộng đồng quốc tế Bảo đảm cao lợi ích quốc gia – dân tộc sở nguyên tắc Hiến chương Liên hợp quốc luật pháp quốc tế, bình đẳng, hợp tác có lợi Chủ động tích cực hội nhập quốc tế sâu rộng, toàn diện Nhằm cụ thể hóa quan điểm, chủ trương Đảng, việc nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại địa phương trình hội nhập quốc tế nhiệm vụ cấp thiết góp phần thực tốt sách đối ngoại Việt Nam tình hình Vai trị cơng tác đối địa phương thực trở thành chủ đề trị - kinh tế - đối ngoại đáng quan tâm Việt Nam Bạc Liêu tỉnh cực Nam Tổ quốc có diện tích tự nhiên tương đối lớn chiếm 1/16 diện tích đồng sơng Cửu Long, có 56 km chiều dài bờ biển, cách Thành phố Hồ Chí Minh 280 km, cách trung tâm thành phố Cần Thơ 120 km Tồn tỉnh có 07 đơn vị hành cấp huyện với 64 xã, phường, thị trấn Bạc Liêu tỉnh có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp, đánh bắt ni trồng thủy sản Đó điều kiện quan trọng đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nói chung phát triển đối ngoại tỉnh Bạc Liêu nói riêng Trong năm qua tình hình kinh tế - xã hội tỉnh ngày phát triển đạt thành tựu đáng ghi nhận nhiều lĩnh vực, đời sống vật chất, văn hóa tinh thần người dân địa bàn ngày nâng lên cải thiện rõ rệt Bên cạnh đó, tỉnh Bạc Liêu quan tâm đến hoạt động đối ngoại đẩy mạnh triển khai thực hoạt động đối ngoại tất lĩnh vực: trị, kinh tế, văn hóa; bao gồm đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân Quan hệ đối ngoại ngày mở rộng, hoạt động đối ngoại ngày trọng diện rộng lẫn chiều sâu góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhà Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực đạt được, hoạt động đối ngoại tỉnh chưa thực đạt hiệu để khai thác tốt điều kiện thuận lợi, tiềm mạnh địa phương để đóng góp cho phát triển kinh tế xã hội, chưa khẳng định vị trí thực cấu thành tố quản lý nhà nước địa phương; quản lý hoạt động đối ngoại chưa tập trung thống tồn tỉnh, chưa có phân công, phân nhiệm vụ rõ ràng ngành, địa phương hoạt động đối ngoại Những hạn chế, yếu kém, bất cập ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng hiệu công tác đối ngoại địa phương giai đoạn vừa qua, giai đoạn đất nước ta hội nhập sâu rộng với khu vực giới Xuất phát từ việc đánh giá thực trạng hoạt động đối ngoại tỉnh thời gian qua, việc tiếp tục nghiên cứu tổng kết vấn đề lý luận, thực tiễn đề giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại giai đoạn tới nhiệm vụ cấp thiết, đáp ứng nhu cầu thực tế địa phương điều kiện Việt Nam hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Là công chức công tác lĩnh vực đối ngoại, lựa chọn đề tài “Nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại tỉnh Bạc Liêu” làm khóa luận tốt nghiệp, với hy vọng góp phần vận dụng kiến thức học chương trình CCLLCT vào thực tiễn cơng tác đối ngoại địa phương 1.2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Những năm gần đây, triển khai hội nhập quốc tế, công tác đối ngoại địa phương đạt nhiều kết đóng góp vào thành tựu đối ngoại chung nước Xuất phát từ tầm quan trọng đó, có nhiều cơng trình khoa học đề cập đến vấn đề cụ thể: Các phát biểu sách đối ngoại địa phương thể tập trung văn kiện kỳ Hội nghị ngoại vụ địa phương giai đoạn 2006 – 2011 Tại Hội nghị Ngoại vụ địa phương lần thứ 15 tháng 6/2009, Phó Thủ tướng Bộ trưởng Ngoại giao Phạm Gia Khiêm khẳng định vị trí đối ngoại địa phương ngoại giao đất nước: “Mỗi địa phương chủ thể, lực lượng cấu thành lực lượng đối ngoại đất nước; có vai trị, trách nhiệm triển khai địa bàn vấn đề trọng tâm ngoại giao trị, ngoại giao kinh tế, ngoại giao văn hố, cơng tác Việt kiều; “cánh tay nối dài” Bộ Ngoại giao quan đối ngoại Trung ương việc đôn đốc, thực chức quản lý thống nhất, tham mưu đóng góp cho việc hoạch định, triển khai công tác đối ngoại chung” [2, tr 7-8] Trong “Đường lối đối ngoại Đại hội XI phát triển quan trọng trọng tư đối ngoại Đảng ta” đăng “Đường lối sách đối ngoại Việt Nam giai đoạn mới” Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Ngoại giao Phạm Bình Minh khẳng định nguyên tắc lớn ngoại giao Việt Nam đại “bảo đảm lãnh đạo thống Đảng, quản lý tập trung Nhà nước hoạt động đối ngoại, phối hợp nhịp nhàng Trung ương địa phương” [3, tr 77] Hội nghị Hợp tác quốc tế cấp địa phương lần thứ Bộ Ngoại giao tổ chức tháng 6/2012 thành phố Hồ Chí Minh Các cơng trình nghiên cứu trình bày Hội nghị cho thấy kết ban đầu việc thiết lập quan hệ hữu nghị hợp tác, kết nghĩa cấp địa phương Việt Nam nước, việc tham gia ký kết thỏa thuận quốc tế địa phương Việt Nam với đối tác nước [23] Tháng 10/2012, Bộ Ngoại giao hoàn thiện đề tài cấp sở “Thực trạng giải pháp việc tăng cường quản lý thống hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương” [24], lần có vận dụng cách tiếp cận đa lĩnh vực quan hệ quốc tế sách cơng để xem xét vấn đề phân cấp thẩm quyền lĩnh vực đối ngoại địa phương Tháng 8/2014, Bộ Ngoại giao Việt Nam tổ chức loạt hội nghị hội thảo với chủ đề “Đối ngoại Đa phương kỷ 21 khuyến nghị sách Việt Nam”, “Địa phương - Chủ thể hợp tác quốc tế”, “Các vấn đề đặt cho hợp tác quốc tế cấp địa phương tình hình mới” [9] Các cơng trình nghiên cứu “Hội thảo Địa phương - chủ thể hội nhập quốc tế” có nhiều đóng góp lý luận thực tiễn nhằm khẳng định vai trò quan trọng địa phương triển khai hội nhập quốc tế Việt Nam Theo tác giả Đỗ Ngọc Thủy (2018), Luận án tiến sĩ Hoạt động đối ngoại quyền địa phương Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế [8, tr 120], khẳng định: “Để phù hợp với thời kỳ hội nhập quốc tế, đến lúc cần áp dụng tư việc lượng hóa hiệu hoạt động đối ngoại địa phương Căn sở pháp lý thực tiễn quản lý nhà nước lĩnh vực đối ngoại địa phương, số đối ngoại địa phương xây dựng số PFAI (Provincial Foreign Activities Index) nhằm đo lường đánh giá quan quản lý, chuyên gia kết hoạt động địa phương Lượt khảo nghiên cứu vấn đề trình bày cho thấy có nhiều cơng trình nghiên cứu bàn hoạt động đối ngoại địa phương, phản ánh thực tế phong phú, đa dạng loại hình hoạt động đối ngoại Tuy nhiên, qua rà sốt đến chưa có cơng trình nghiên cứu hoạt động đối ngoại địa bàn tỉnh Bạc Liêu, song tài liệu tổng quan nguồn tư liệu tham khảo quý báu cho tác giả nghiên cứu đề tài nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại tỉnh Bạc Liêu 1.3 Mục đích, nhiệm vụ đề tài 1.3.1 Mục đích nghiên cứu: Làm rõ, đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại tỉnh Bạc Liêu 1.3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thưc mục đích nêu trên, cần triển khai thực số nhiệm vụ sau: - Lãm rõ hệ thống lại sở lý luận hoạt động đối ngoại quyền địa phương - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động đối ngoại tỉnh Bạc Liêu, từ ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân rút số học kinh nghiệm - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại tỉnh Bạc Liêu 1.4 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập liệu: Tiến hành thu thập liệu sơ cấp công bố, báo cáo quan nhà nước cụ thể: UBND tỉnh, Sở Ngoại vụ, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục thống kê Bạc Liêu UBND cấp huyện, liệu sơ cấp sở để đánh giá thực trạng, hiệu hoạt động đối ngoại tỉnh Bạc Liêu - Phương pháp lôgic - lịch sử sử dụng khái quát, hệ thống hóa vấn đề lý luận tổng kết thực tiễn hoạt động đối ngoại Việt Nam tỉnh Bạc Liêu - Phương pháp quy nạp - diễn dịch sử dụng để rút nhận định, kết luận từ minh chứng cụ thể suy luận, giải thích cách lơgic vấn đề liên quan đến đề tài - Phương pháp phân tích - tổng hợp sử dụng để phân tích, đánh giá, nhận diện vấn đề đặt xác định giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại Bạc Liêu - Phương pháp so sánh sử dụng dùng để đánh đánh giá mức độ hiệu hoạt động đối ngoại tỉnh Bạc Liêu thời gian qua thông qua so sánh với tiêu phản ánh mức độ hiệu công tác đối ngoại (được nêu phần sở lý luận) 1.5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.5.1 Đối tượng nghiên cứu: Hiệu hoạt động đối ngoại tỉnh Bạc Liêu 1.5.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: địa bàn tỉnh Bạc Liêu - Về thời gian: giai đoạn từ năm 2016 - 2020 1.6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 1.6.1 Ý nghĩa lý luận: Góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận hoạt động đối ngoại quyền địa phương 1.6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Trên sở làm rõ sở lý luận, đề tài đánh giá thực trạng hoạt động đối ngoại tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2016-2020, làm rõ số vấn đề đặt đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại địa bàn tỉnh Đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho cán hoạt động lĩnh vực đối ngoại quan nhà nước hoạt động động lĩnh vực đối ngoại tỉnh 1.7 Kết cấu khóa luận: Ngoài Mục lục, Danh mục tài liệu tham khảo, Bảng biểu, Khóa luận kết cấu phần: Phần Mở đầu, Phần Nội dung, Phần Kết luận 10 Phần NỘI DUNG 2.1 Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại tỉnh Bạc Liêu 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.1.1 Các khái niệm - Khái niệm Nâng cao: theo từ điển tiếng Việt, Nâng cao động từ có nghĩa làm tăng thêm [1] - Khái niệm Hiệu quả: theo từ điển tiếng Việt, Hiệu khả tạo kết mong muốn khả sản xuất sản lượng mong muốn Khi coi có hiệu quả, có nghĩa có kết mong muốn mong đợi, tạo ấn tượng sâu sắc, sinh động Hiệu khái niệm dùng nhiều kinh tế với tiêu chí, phương cách mang tính định lượng để đánh giá Trong lĩnh vực khác, trị, an ninh, văn hóa, xã hội, khó lượng hóa hiệu Hiệu đo bốn cách: Mức độ đạt mục tiêu, nhiệm vụ đề (chưa tính đến nguồn lực bị tiêu tốn); mức độ nguồn lực cần sử dụng để đạt mục tiêu xác định, phối hợp hai cách này; ngồi ra, hiệu “đo được” cách so sánh trường hợp, phương thức khác nhau, để đạt mục tiêu với mức tiêu hao nguồn lực khác - Nâng cao hiệu quả: có nghĩa làm tăng thêm khả tạo kết mong muốn Do đó, cụm từ “nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại tỉnh” đề tài hiểu đề xuất giải pháp nhằm làm tăng thêm khả đạt kết mong muốn hoạt động đối ngoại tỉnh - Hoạt động đối ngoại: Hoạt động đối ngoại tổng thể hoạt động quan hệ nước với bên Hoạt động đối ngoại lĩnh vực hoạt động phong phú phức tạp Các hoạt động đối ngoại diễn lãnh thổ Việt Nam, xảy lãnh thổ quốc gia khác, đồng thời diễn nhiều nơi 42 - Thứ sáu, thực hiệu công tác cải cách hành lĩnh vực đối ngoại, tiếp tục rà soát, đơn giản hoá thủ tục hành đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền cho quan chuyên môn UBND tỉnh UBND cấp huyện định số nhiệm vụ đối ngoại Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát phát vi phạm, thiếu khuyết trình thực nhiệm vụ hoạt động đối ngoại - Thứ bảy, cần có quan tâm thích đáng, đầu tư sở, vật chất cho quan thực hoạt động đối ngoại; xây dựng sách đãi ngộ phù hợp cho đội ngũ làm công tác đối ngoại 2.3.3 Phương hướng nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại tỉnh Bạc Liêu Trên cở sở xác định rõ bối cảnh, nhận diện thuận lợi, khó khăn, đối chiếu hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoạt động đối ngoại, giai đoạn tới hoạt động đối ngoại tỉnh bạc Liêu xác định phương hướng nhằm nâng cao hiệu tập trung vào 04 mục tiêu cụ thể sau: + Mục tiêu thứ nhất: Nâng cao hoạt động đối ngoại tỉnh góp phần mục tiêu an ninh biên giới Với 56 km đường bờ biển, tiếp giáp biển Đơng mục tiêu đóng vai trị quan trọng việc góp phần quản lý tốt biên giới lãnh thổ quốc gia + Mục tiêu thứ hai: Nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại góp phần mục tiêu kinh tế Quan tâm thu hút đầu tư nước ngồi tạo việc làm qua xuất hàng hóa, xuất lao động, xây dựng mở rộng dự án sản xuất Công tác ngoại giao kinh tế cần phải lồng ghép hoạt động ngoại giao văn hóa, hoạt động vận động người Việt Nam nước + Mục tiêu thứ ba: Nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại góp phần mục tiêu hữu nghị, tăng cường thiết lập quan hệ hữu nghị, hợp tác tỉnh Bạc Liêu với địa phương nước có tương đương quy mơ diện tích dân số, gần gũi địa lý, tương đồng lĩnh vực kinh tế tiềm năng, quan hệ gắn bó từ kinh doanh, chia sẻ điểm chung lịch sử, ngơn ngữ, văn 43 hóa, tín ngưỡng, quan điểm chung hệ giá trị mục tiêu hợp tác quốc tế, kỳ vọng kết hợp tác, nhằm mục tiêu “hợp tác thực chất, đơi bên có lợi” + Mục tiêu thứ tư: Nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại góp phần mục tiêu hội nhập tiểu vùng Hợp tác tiểu vùng địa phương Việt Nam khuôn khổ hợp tác mới, hình thức hợp tác đa phương Việt Nam với nước khu vực Hợp tác Tiểu vùng Mê Công mở rộng; Tam giác phát triển ba nước Việt Nam, Lào, Campuchia; Hành lang kinh tế phía Nam, 2.3.4 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại tỉnh Bạc Liêu 2.3.4.1 Giải pháp chung nhằm đảm bảo hiệu hoạt động đối ngoại tỉnh Bạc Liêu - Tập trung đẩy mạnh hội nhập quốc tế phục vụ phát triển bền vững địa phương theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI; Nghị số 22-NQ/TW ngày 10/4/2013 Bộ Chính trị Hội nhập quốc tế; Nghị số 38/NQ-CP ngày 25/4/2017 Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 06-NQ/TW ngày 05/11/2016 Ban Chấp hành Trung ương “thực có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị - xã hội, bối cảnh nước ta tham gia hiệp định thương mại tự hệ mới”; Chỉ thị số 25-CT/TW ngày 08/8/2018 Ban Bí thư đẩy mạnh nâng tầm đối ngoại đa phương - Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên ý nghĩa, tầm quan trọng công tác đối ngoại đảng địa bàn tỉnh Căn vào Kế hoạch tuyên truyền Ban Đối ngoại Trung ương, Ban Tuyên giáo Trung ương, Bộ Ngoại giao, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy xây dựng kế hoạch, phương án tuyên truyền cụ thể với kiện đối ngoại đảng, đặc biệt hoạt động đối ngoại đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, lãnh đạo địa phương, đơn vị 44 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền hoạt động đối ngoại kênh thông tin đại chúng, website, cổng thông tin điện tử tỉnh sở, ban ngành đơn vị địa phương; trọng loại hình truyền thơng mới, sử dụng hiệu Internet mạng xã hội việc tăng cường nâng cao hiệu công tác đối ngoại đảng địa bàn tỉnh - Đảm bảo chế phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân; tăng cường phối hợp quan đơn vị cấp tỉnh, cấp huyện để phát huy hiệu hoạt động đối ngoại; phối hợp chặt chẽ với quan đại diện Việt Nam việc triển khai hoạt động đối ngoại - Nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu, tham mưu, dự báo phục vụ hoạt động đối ngoại địa bàn tỉnh Thường xuyên phối hợp chặt chẽ với Ban Đối Ngoại Trung ương, Ban Tuyên giáo Trung ương Bộ Ngoại giao quan liên quan việc nắm chủ trương, cung cấp thông tin cập nhật để nâng cao chất lượng công tác, nghiên cứu, tham mưu, dự báo tình hình, phục vụ triển khai hoạt động đối ngoại tỉnh Hàng năm tổ chức đợt cập nhật tình hình liên quan cơng tác đối ngoại đất nước địa bàn tỉnh; nghiên cứu chuyên sâu vai trò, tầm quan trọng công tác đối ngoại, đánh giá thực trạng giải pháp nhằm đưa quan hệ đối ngoại tỉnh vào chiều sâu; nâng cao nhận thức tính chủ động, tránh bị động lúng túng việc xử lý tình đột xuất - Đẩy mạnh cơng tác đấu tranh phản bác quan điểm sai trái thù địch tình hình Tiếp tục triển khai hiệu Nghị số 35-NQ/TW ngày 22/10/2018 Bộ trị, Kế hoạch số 14-KH/TW ngày 25/3/2019 Ban Bí thư thực Nghị số 35-NQ/TW tăng cường bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch tình hình Tăng cường nghiên cứu, nắm bắt dư luận q trình thực chủ trương, sách đối ngoại đảng; quản lý, định hướng thông tin, kịp thời ngăn chặn hành vi chống phá, phản bác quan điểm sai trái, thù địch 45 - Nâng cao hiệu công tác đào tạo, nâng cao lực cán làm công tác đối ngoại Tăng cường bồi dưỡng cho cán công chức làm công tác đối ngoại lập trường tư tưởng, phẩm chất trị, lực chun mơn nghiệp vụ, ngoại ngữ, kiến thức đối ngoại, đặc biệt trọng nội dung liên quan đến công tác phát ngôn, xử lý khủng hoảng truyền thơng, xử lý điểm nóng trị, lễ tân,… nhằm đáp ứng yêu cầu cơng tác đối ngoại tình hình 2.3.4.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại tỉnh Bạc Liêu - Đối với Công tác quản lý đồn ra, đồn vào Thực tốt cơng tác quản lý đoàn ra, đoàn vào theo tinh thần Chỉ thị số 38-CT/TW ngày 21/7/2014 Bộ Chính trị văn đạo Thủ tướng Chính phủ, việc tổ chức đồn ra, đón tiếp đồn vào đảm bảo thiết thực, hiệu tiết kiệm Chỉ đạo quan, đơn vị chấp hành nghiêm quy định tỉnh chế độ thông tin, báo cáo sau kết thúc hoạt động đối ngoại, quy định sử dụng hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ Chỉ đạo ngành, địa phương quản lý tốt đoàn, cá nhân nước vào làm việc tỉnh - Đối với hoạt động công tác Hợp tác quốc tế cấp địa phương Tiếp tục thúc đẩy quan hệ hợp tác quốc tế quan, địa phương tỉnh với đối tác nước ngoài, tăng cường hợp tác với với tỉnh Bolykhamxay - Lào; tỉnh Preah Sihanouk, Vương Quốc Campuchia, quan đại diện ngoại giao nước Việt Nam, tổ chức nước ngồi Chủ động kết nối, tìm kiếm hội thiết lập quan hệ với đối tác sở điểm tương đồng, phát huy tiềm năng, mạnh tỉnh, hợp tác cụ thể, có trọng tâm, trọng điểm, phục vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh - Công tác hội nhập quốc tế ngoại giao kinh tế 46 Chủ động, tích cực tham gia hoạt động hội nhập quốc tế, trọng tâm hội nhập kinh tế quốc tế, phát huy tối đa nội lực, tranh thủ điều kiện thuận lợi từ bên nhằm thu hút đầu tư, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp, góp phần trì tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Phát huy vai trò Ban Chỉ đạo Hội nhập quốc tế tỉnh Tích cực, chủ động đa dạng hóa hình thức vận động, xúc tiến nguồn vốn nước ngồi Tăng cường cơng tác hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng thị trường, kết nối hợp tác với đối tác nước Đẩy mạnh triển khai nhiệm vụ cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh theo tinh thần đạo Nghị số 192016/NQ-CP ngày 28/4/2016 Chính phủ; triển khai đồng giải pháp nhằm nâng cao số PCI, nâng cao số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh (PAPI), cải cách thủ tục hành chính, giải nhanh thủ tục đầu tư, tạo mơi trường thơng thống thuận lợi cho nhà đầu tư tìm hiểu thực dự án đầu tư tỉnh Tăng cường công tác ngoại giao kinh tế, xây dựng chương trình, dự án, kêu gọi đầu tư từ tổ chức, doanh nghiệp nước Ưu tiên vận động viện trợ cho lĩnh vực như: xóa đói giảm nghèo, phát triển cộng đồng, giáo dục, nông nghiệp phát triển nông thôn, y tế, nước Chỉ đạo quản lý chặt chẽ sử dụng hiệu nguồn vốn viện trợ nhân đạo cho tỉnh Thực tốt cơng tác dự báo, định hướng, xây dựng lộ trình hội nhập quốc tế tỉnh Chú trọng tăng cường quan hệ với quan đại diện ngoại giao nước Việt Nam, quan hợp tác quốc tế nước, đại diện tổ chức quốc tế Việt Nam; tích cực tham gia hoạt động gặp gỡ, tiếp xúc với quan, tổ chức nước Việt Nam, mở rộng hợp tác với đối tác mới, gắn kết hoạt động đối ngoại với hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại du lịch gặp gỡ, tiếp xúc, làm việc với đối tác nước - Đối với hoạt động đối ngoại Nhân dân 47 Tiếp tục đạo triển khai Chỉ thị 38-CT/TW ngày 19/9/2019 Ban Bí thư việc tiếp tục đổi mới, phát huy vai trò nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam tình hình mới; Chương trình hành động số 18-CTr/TU ngày 23/9/2011 thực Chỉ thị số 04CT/TW ngày 06/7/2011 Ban Bí thư tiếp tục đổi nâng cao hiệu công tác đối ngoại nhân dân tình hình Phát huy vai trị Liên hiệp tổ chức hữu nghị quan, đơn vị, địa phương triển khai công tác đối ngoại Nhân dân nhằm xây dựng phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác nhân dân tỉnh Bạc Liêu với nhân dân địa phương nước khu vực, tổ chức phi phủ nước ngồi mục tiêu: Hịa bình, đồn kết, hữu nghị phát triển - Công tác vận động quản lý viện trợ phi phủ nước ngồi Chỉ đạo quan chuyên môn hướng dẫn hỗ trợ địa phương có dự án phi phủ nước ngồi triển khai dự án quy trình hiệu quả; tăng cường kiểm tra, giám sát dự án, hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn tỉnh Tăng cường hoạt động vận động viện trợ phi phủ nước ngồi, tranh thủ nguồn vốn viện trợ khơng hồn lại từ tổ chức phi phủ nước ngồi góp phần xóa đói, giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống cho Nhân dân địa bàn cịn gặp nhiều khó khăn tỉnh Tiếp tục triển khai thực có hiệu Chương trình xúc tiến vận động viện trợ PCPNN tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2021 - 2025 - Công tác ngoại giao văn hóa Tiếp tục đạo thực hiệu hoạt động văn hóa đối ngoại, nhằm quảng bá, giới thiệu hình ảnh tỉnh Bạc Liêu đến bạn bè quốc tế, góp phần thúc đẩy tiến trình hội nhập quốc tế tỉnh ngày sâu rộng bền vững Chỉ đạo quan chuyên môn thực tốt việc giới thiệu, quảng bá di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh, làng nghề thủ công truyền thống, 48 nét văn hóa đặc sắc đồng bào dân tộc tỉnh có đồn khách nước ngồi đến thăm làm việc, đồn phóng viên nước ngồi đến quay phim, thực chương trình truyền hình tỉnh Tăng cường kết nối, tổ chức chương trình biểu diễn, giao lưu văn hóa nghệ thuật với đồn văn hóa nghệ thuật nước ngồi nhằm tăng cường hiểu biết văn hóa đa dạng địa phương giới Đa dạng hóa phương thức giới thiệu, quảng bá văn hóa Bạc Liêu cho đoàn nước tới địa phương đoàn công tác, xúc tiến, tham quan học tập tỉnh nước Xây dựng ấn phẩm, sản phẩm đặc sắc văn hóa Bạc Liêu làm quà tặng cho đối tác nước ngoài; tăng cường hoạt động, sản phẩm văn hóa đặc sắc (ca múa nhạc nghệ thuật truyền thống đại, mỹ thuật, sản phẩm mỹ nghệ, lễ hội văn hóa ); nâng cao chất lượng tổ chức lễ hội văn hóa truyền thống địa bàn tỉnh Thực có hiệu cơng tác quản lý nhà nước văn hóa, du lịch; nâng cao chất lượng du lịch, dịch vụ địa bàn tỉnh nhằm thu hút du khách nước nước ngồi đến du lịch tỉnh - Cơng tác thông tin đối ngoại quản lý hoạt động thông tin, báo chí phóng viên nước ngồi địa phương Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thông tin đối ngoại; thường xuyên đổi mới, nâng cao chất lượng ấn phẩm tun truyền; đa dạng hóa kênh thơng tin, truyền thông tỉnh Đẩy mạnh tuyên truyền chủ trương, sách, thành tựu đạt đất nước, tỉnh đến Nhân dân tỉnh bạn bè quốc tế; đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ quyền biển đảo, đấu tranh chống lại thông tin sai lệch, luận điệu xuyên tạc lực thù địch Triển khai thực tốt cơng tác quản lý hoạt động thơng tin, báo chí phóng viên nước ngồi địa phương; tranh thủ tối đa việc thông tin, tuyên 49 truyền đối ngoại quảng bá địa phương thơng qua đồn phóng viên, báo chí nước ngồi - Cơng tác lãnh sự, bảo hộ công dân công tác người Việt Nam nước Chỉ đạo thực tốt việc giải vụ việc lãnh liên quan đến người nước đến địa bàn tỉnh công tác bảo hộ công dân nhằm bảo vệ quyền, lợi ích đáng cơng dân tỉnh Bạc Liêu nước Tiếp tục thực Chỉ thị số 45/CT-TW ngày 19/5/2015 Bộ Chính trị việc đẩy mạnh thực Nghị số 36-NQ/TW ngày 26/3/2004 Bộ Chính trị cơng tác người Việt Nam nước ngồi Tích cực xây dựng tranh thủ mối quan hệ với kiều bào nhằm huy động nguồn lực vốn, công nghệ tri thức để thực dự án hợp tác y tế, giáo dục, khoa họccơng nghệ, văn hóa - xã hội Tăng cường triển khai Nghị định số 87/NĐ-CP ngày 22/9/2014 Chính phủ thu hút cá nhân hoạt động khoa học công nghệ người Việt Nam nước chuyên gia nước tham gia hoạt động Việt Nam địa bàn tỉnh - Công tác quản lý nhà nước biên giới lãnh thổ Tiếp tục đạo Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh ngành chức quản lý chặt chẽ tổ chức, cá nhân người nước ra, vào khu vực biên giới biển hoạt động đầu tư, hợp tác, khảo sát, thăm thân, du lịch…; chủ động nắm tình hình doanh nghiệp có liên quan đến yếu tố nước hoạt động khu vực biên giới biển, kịp thời phát hành vi vi phạm, xử lý theo quy định pháp luật Tăng cường công tác quản lý tàu cá, ngư dân thực tốt sách khuyến khích đãi ngộ ngư dân đánh bắt xa bờ Tăng cường công tác tổ chức tuyên truyền Luật biên giới quốc gia, Luật Thủy sản năm 2017 văn hướng dẫn Luật - Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm cơng tác đối ngoại Tiếp tục kiện tồn máy ngoại vụ, triển khai thực có hiệu Kế hoạch bồi dưỡng kiến thức kỹ cho cán công chức, viên chức làm 50 công tác hội nhập quốc tế địa bàn tỉnh, giai đoạn 2016 - 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 1701/QĐ-UBND ngày 07/10/2016 UBND tỉnh Tiếp tục quan tâm, trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác đối ngoại tỉnh Tăng cường cử cán bộ, cơng chức, viên chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng Bộ, ngành Trung ương tổ chức nước nước ngoài; nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý công tác chuyên môn liên quan tới hội nhập quốc tế nhàm đáp ứng yêu cầu tình hình Tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, cập nhật kiến thức đối ngoại gắn với tuyên truyền, quán triệt chủ trương, đường lối đối ngoại Đảng, Nhà nước - Tăng cường công tác tra ngoại giao Kiện toàn lực lượng tra ngoại giao, xác định nội dung triển khai công tác tra phân định thẩm quyền tiến hành tra lĩnh vực, tập trung vào số nội dung: Công tác lãnh sự; thực điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế; quản lý hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi; quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế; quản lý biên giới cơng tác người Việt Nam nước ngồi 51 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Bám sát định hướng chung Đảng Nhà nước, năm qua địa phương, có tỉnh Bạc Liêu tích cực triển khai hoạt động đối ngoại, hợp tác hội nhập quốc tế Việc đồng thời đáp ứng lợi ích quốc gia giữ gìn mơi trường hịa bình ổn định, biên giới, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, nâng cao vị đất nước lợi ích riêng địa phương tăng cường tình hữu nghị hiểu biết nhân dân hai địa phương, đẩy mạnh hợp tác kinh tế, thương mại, du lịch, thu hút đầu tư nước vào địa phương thành tựu đáng ghi nhận công tác đối ngoại địa phương Đề tài “Nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại tỉnh Bạc Liêu” hệ thống lại vấn đề lý luận hoạt động đối ngoại quyền địa phương; đánh giá, làm rõ hiệu hoạt động đối ngoại tỉnh Bạc Liêu, làm rõ tác động bối cảnh quốc tế, khu vực, nước đến hoạt động tỉnh thời gian tới Trên sở đó, đề xuất nhóm giải pháp nhằm nhằm nâng cao hoạt động đối ngoại tỉnh Hoạt động đối ngoại tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2016 - 2020 đạt thành tựu đáng ghi nhận, hoạt động ngoại giao kinh tế, góp phần lớn vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, góp phần vào thành cơng chung hoạt động đối ngoại nước nhiệm kỳ vừa qua Tuy nhiên, hoạt động đối ngoại địa bàn tỉnh tồn nhiều hạn chế, số hoạt động hiệu không cao, so theo thang điểm theo phương pháp định lượng, hoạt động đối ngoại tỉnh nằm nhóm có mức hiệu thấp nước, việc triển khai hiệu đồng nhiều giải pháp, liệt hệ thống trị việc thực hoạt động đối ngoại yêu cầu cấp thiết Với giải pháp đề xuất Khóa luận, tin tưởng hoạt động đối ngoại địa tỉnh Bạc Liêu thời kỳ tiếp tục đạt thành tựu, khắc phục hạn chế, khó khăn để hoạt 52 động ngày hiệu hơn, đáp ứng yêu cầu trình hội nhập quốc tế thực tăng tốc mở rộng phạm vi 3.2 Kiến nghị, đề xuất Từ việc nghiên thực trạng hoạt động đối ngoại tỉnh Bạc Liêu cho thấy hiệu số hoạt đông hạn chế so với yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, Hạn chế nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Do vậy, nhằm nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại tỉnh giai đoạn tới cần triển khai đồng hiệu giải pháp, để đảm bảo việc triển khai thực giải pháp đạt hiệu cao nhất, cần thiết phải có số kiến nghị sau: - Thứ nhất, kiến nghị Bộ Ngoại giao tham mưu Chính phủ áp dụng số đối ngoại địa phương số PFAI nhằm đo lường đánh giá quan quản lý, chuyên gia kết hoạt động địa phương, để làm sở cho địa phương, có tỉnh Bạc Liêu đánh giá hiệu hoạt động đối ngoại địa phương qua năm, từ xác định nhiệm vụ giải pháp trọng tâm thực năm - Thứ hai, kiến nghị Tỉnh ủy UBND tỉnh, gắn việc thực Chỉ thị, Nghị quyết, Chiến lược, kế hoạch hoạt động đối ngoại tỉnh với việc xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán thực hoạt động đối ngoại - Thứ ba, kiến nghị UBND tỉnh với chức quản lý nhà nước địa phương, phải bảo đảm đạo, quản lý thống hoạt động đối ngoại địa bàn tỉnh, đồng thời phải đảm bảo bố trí đủ nguồn lực cho hoạt động đối ngoại, sớm kiện tồn Phịng Ngoại vụ thuộc Văn phịng UBND tỉnh để tham mưu tốt việc triển khai giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại địa bàn tỉnh - Thứ tư, Khóa luận chưa làm rõ thực trạng chế phối hợp đối ngoại Đảng, ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân, đề xuất UBND tỉnh giao Phòng Ngoại vụ - thuộc Văn phòng UBND tỉnh, phối hợp 53 đơn vị có liên quan làm rõ nội dung để bổ sung, làm rõ thêm thực trạng hoạt động đối ngoại địa bàn tỉnh Bạc Liêu./ 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ Ngọc Đức, Dự án Từ điển tiếng Việt miễn phí, trang http://www.informatik.uni-leipzig.de/~duc/Dict/ Phạm Gia Khiêm (2011), “Triển khai chiến lược ngoại giao toàn diện thực thắng lợi đường lối đối ngoại Đại hội XI”, Đường lối sách đối ngoại Việt Nam giai đoạn mới, NXB Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội Phạm Bình Minh (2011), “Đường lối đối ngoại Đại hội XI phát triển quan trọng trọng tư đối ngoại Đảng ta”, Đường lối sách đối ngoại Việt Nam giai đoạn mới, NXB Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội Đặng Đình Q (2016), Lợi ích quốc gia - dân tộc nguyên tắc tối cao hoạt động đối ngoại, trang https://vov.vn/chinh-tri/loi-ich-quoc-gia-dantoc-la-nguyen-tac-toi-cao-cua-hoat-dong-doi-ngoai-543351.vov, [truy cập ngày 25/6/2021] Bùi Thanh Sơn (2020), Đối ngoại địa phương hội nhập phát triển: Thành tựu năm 2019 định hướng năm 2020, tranghttp://tapchimattran.vn/nghien-cuu/doi-ngoai-dia-phuong-trong-hoinhap-va-phat-trien-thanh-tuu-nam-2019-va-dinh-huong-nam-202034946.html, [truy cập ngày 25/6/2021] Bùi Thanh Sơn (2020), Tăng cường hiệu công tác đối ngoại địa phương, tranghttps://baoquocte.vn/tang-cuong-hieu-qua-cong-tac-doi-ngoai-dia- phuong-107016.html, [truy cập ngày 25/6/2021] Bùi Thanh Sơn (2020), Hỗ trợ đối ngoại địa phương trình hội nhập quốc tế Việt Nam, tranghttps://laodong.vn/the-gioi/ho-tro-doi-ngoai- 55 dia-phuong-trong-qua-trinh-hoi-nhap-quoc-te-cua-viet-nam-866921.ldo, [truy cập ngày 25/6/2021] Đỗ Ngọc Thủy (2018), Hoạt động đối ngoại quyền địa phương Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế, Luận án tiến sĩ, Học viện Ngoại giao, Hà Nội Cục Ngoại vụ Bộ Ngoại giao (2014), “Địa phương – chủ thể hợp tác quốc tế”, Kỷ yếu Hội nghị hợp tác quốc tế cấp địa phương 10 Cục thống kê tỉnh (2021), Niên giám thống kê tỉnh Bạc Liêu năm 2020 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII - tập 1, NXB Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 12 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2019), Giáo trình Cao cấp lý luận trị mơn Quan hệ quốc tế, NXB Lý luận trị, Hà Nội 13 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bạc Liêu (2019), Ấn phẩm Bạc Liêu tiềm hội đầu tư 14 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bạc Liêu (2020), Báo cáo kết thu hút đầu tư giai đoạn 2016 - 2020, lưu Văn phòng Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bạc Liêu 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2017), Kết hoạt động đối ngoại năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, lưu Văn phòngỦy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2018), Kết hoạt động đối ngoại năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018, lưu Văn phòngỦy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2019), Kết hoạt động đối ngoại năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019, lưu Văn phòngỦy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu 56 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2020), Kết hoạt động đối ngoại năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020, lưu Văn phòngỦy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2021), Kết hoạt động đối ngoại năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 2021, lưu Văn phòngỦy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2021), Báo cáo Tình hình thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 - 2025, lưu Văn phòngỦy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2021),Chương trình xúc tiến đầu tư năm 2021 địa bàn tỉnh Bạc Liêu, lưu Văn phòngỦy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu 22 VCCI (2021), “Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2020”; Ấn phẩm Lễ công bố kết PCI năm 2020 23 Văn phòng Bộ Ngoại giao (2012), “Hợp tác phi tập trung Việt Pháp – kết đạt phương hướng triển khai thời gian tới”, Kỷ yếu Hội nghị hợp tác quốc tế cấp địa phương lần thứ I 24 Văn phòng Bộ Ngoại giao (2012), Báo cáo sơ kết tình hình hợp tác quốc tế cấp địa phương thời gian qua phương hướng cơng tác thời gian tới, lưu Văn phịng Bộ Ngoại giao ... muốn hoạt động đối ngoại tỉnh - Hoạt động đối ngoại: Hoạt động đối ngoại tổng thể hoạt động quan hệ nước với bên Hoạt động đối ngoại lĩnh vực hoạt động phong phú phức tạp Các hoạt động đối ngoại. .. công tác đối ngoại địa phương Đề tài ? ?Nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại tỉnh Bạc Liêu” hệ thống lại vấn đề lý luận hoạt động đối ngoại quyền địa phương; đánh giá, làm rõ hiệu hoạt động đối ngoại. .. nguyên nhân hoạt động đối ngoại tỉnh Bạc Liêu Mặc dù đạt kết tích cực hoạt động đối ngoại, hoạt đội đối ngoại tỉnh tồn hạn chế 32 nguyên nhân gây cản trở, làm giảm hiệu hoạt động đối ngoại địa