BTN-Luật so sánh nhóm 1 đề 3 K6G

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI - - BÀI TẬP NHĨM MƠN: LUẬT SO SÁNH Đề 3: Phân tích chế bảo hiến Mỹ đồng thời nhận xét, đánh giá bày tỏ quan điểm việc xây dựng chế bảo hiến Việt Nam THỰC HIỆN: NHÓM - LỚP K6G - Nguyễn Anh Tuấn - Vi Hồng Cúc - Lương Tiến Nam - Nguyễn Bùi Phương Anh - Bùi Trung Quân - Hà Thị Ngân Hà Nội, ngày 31 tháng năm 2020 VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 31 tháng 08 năm 2020 BIÊN BẢN HỌP NHĨM NHĨM – LỚP K6G Mơn: LUẬT SO SÁNH I/ THÀNH VIÊN Nguyễn Anh Tuấn (nhóm trưởng) Vi Hồng Cúc Bùi Trung Quân Hà Thị Ngân Nguyễn Bùi Phương Anh Lương Tiến Nam II CÁC BUỔI HỌP * Buổi làm việc nhóm lần thứ: Nhất Số thành viên nhóm: 06 thành viên Tham gia buổi học: 06 thành viên Cách thức làm việc: Zoom cloud meeting Từ: 20h00 đến 22h00, ngày 24 tháng năm 2020 Nội dung cơng việc chính: Cả nhóm thảo luận tình huống, phân cơng nhiệm vụ tìm kiếm tài liệu Lắng nghe ý kiến cá nhân đóng góp tình thảo luận Đưa định cuối hướng giải tập nhóm Phân việc cụ thể cho cá nhân Tham gia nội dung: Cả nhóm Tổng hợp Word: Nguyễn Bùi Phương Anh Power point: Nguyễn Anh Tuấn * Buổi làm việc nhóm lần thứ: Hai Từ 20h đến 21h ngày, 31 tháng năm 2020 Tham gia buổi học: 6/6 thành viên Nội dung cơng việc chính: Trình bày lại tổng hợp, thành viên tham gia sửa lỗi lần cuối, đưa nhận xét thành viên Đánh giá mức độ làm việc thành viên: Họ tên Mức độ tham gia Nguyễn Anh Tuấn 9/10 Nguyễn Bùi Phương Anh 9/10 Lương Tiến Nam 9/10 Bùi Trung Quân 9/10 Hà Thị Ngân 9/10 Vi Hồng Cúc 9/10 Biên đọc trước tất thành viên nhóm Cả nhóm đồng ý với điều viết Nhóm trưởng Thư Ký Nguyễn Anh Tuấn Nguyễn Bùi Phương Anh MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Khái quát chung Khái niệm 2 Một số chế bảo hiến giới: Vị trí vai trị tầm quan trọng chế bảo hiến II Cơ chế bảo hiến Mỹ Cơ sở hình thành Chủ thể có quyền yêu cầu bảo hiến Chủ thể có thẩm quyền bảo hiến Phạm vi thẩm quyền bảo hiến thủ tục tố tụng 5 Về tính chất giám sát chế bảo hiến Hệ pháp lý 7 Ưu nhược điểm chế bảo hiến Mỹ III So sánh chế bảo hiến Mỹ chế bảo hiến Việt Nam IV Đánh giá, nhận xét, trình bày quan điểm chế bảo hiến Việt Nam 11 Đánh giá, nhận xét chế bảo hiến Việt Nam 11 Quan điểm chế bảo hiến Việt Nam 14 C KẾT LUẬN 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 A MỞ ĐẦU Lịch sử pháp lý giới ghi nhận Hiến pháp xuất nhằm mục đích tạo cơng bằng, kiểm soát quyền lực nhà nước, đặt phạm vi giới hạn mà nhà nước phải tuân thủ để bảo vệ quyền công dân Hiến pháp đại diện cho dân chủ quốc gia, thể ý chí quyền lực nhân dân Tuy nhiên, Hiến pháp số quốc gia chưa coi trọng giá trị Khi Hiến pháp không bảo vệ pháp lý tối cao, không ghi nhận đạo luật tảng cho hệ thống pháp luật quốc gia cầu chế bảo vệ Hiến pháp xuất Kể từ xuất hiện, Hiến pháp chế bảo hiến trở thành công cụ thiết yếu để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân nhà nước Xây dựng chế bảo hiến nhằm bảo vệ Hiến pháp nội dung quan trọng Mỹ Việt Nam Từ lý trên, Nhóm lớp K6G xin lựa chọn nghiên cứu đề số "Anh/chị phân tích chế bảo hiến Mỹ đồng thời nhận xét, đánh giá bày tỏ quan điểm việc xây dựng chế bảo hiến Việt Nam" B NỘI DUNG I Khái quát chung Khái niệm - Định nghĩa theo Từ điển Tiếng Việt1 giảng nghĩa Cơ chế “Cách thức theo trình thực hiện” - Cơ chế bảo hiến: Có nhiều cách hiểu khác nhưng: Theo nghĩa rộng: Cơ chế bảo hiến tổng thể cách thức phương tiện pháp lý khác nhằm đảm bảo tuân thủ hiến pháp quan nhà nước tổ chức cá nhân xã hội Theo nghĩa hẹp: Cơ chế bảo hiến thiết chế tổ chức hoạt động theo nguyên tắc xác định pháp luật để thể biện pháp nhằm đảm bảo Hiến pháp tôn trọng giữ gìn vai trị đời sống nhà nước, đời sống xã hội chống lại xâm phạm bị xảy ra; hiểu hoạt động quan nhằm giữ gìn bảo vệ hiến pháp không bị xâm hại đặc biệt từ thời kì ban hành thực thi đạo luật bảo vệ hiến pháp thường gắn liền với quan có thẩm quyền xem xét định tính hợp hiến quan lập pháp, hành pháp, tư pháp ban hành đồng thời thực xét xử vấn đề liên quan tới xâm phạm tới hiến pháp quan hành pháp định Từ hai khái niệm trên, khái niệm chế bảo hiến hiểu sau: chế bảo hiến tổng hợp hoạt động tiến hành chủ thể mà hiến pháp xác định thẩm quyền nhằm bảo đảm tôn trọng, giữ gìn hiến pháp, ngăn ngừa, chống lại triệt tiêu hành vi vi hiến Một số chế bảo hiến giới: Mỗi nhà nước xuất phát từ điều kiện trị, kinh tế, xã hội cụ thể mà xây dựng mơ hình, hay chế bảo vệ Hiến pháp phù hợp Trong có số chế phổ biến như: Thứ nhất, chế bảo hiến Mỹ (American Model), có đặc điểm giao cho tồ án tư pháp xem xét tính hợp hiến đạo luật Cơ chế thông qua Viện ngôn ngữ học 1996 việc giải vụ việc cụ thể, dựa vào đơn kiện đương sự, kiện pháp lý cụ thể mà bảo vệ Hiến pháp Cơ chế bảo hiến Mỹ, giao cho án tư pháp xuất phát từ hệ thống pháp luật Anh – Mỹ (Common Law), chủ yếu án lệ Án lệ xem pháp luật để xét xử Thứ hai, chế bảo hiến nước châu Âu (European Model) Đây kiểu thành lập quan chuyên trách để thực bảo vệ Hiến pháp Cơ chế có kết hợp việc giải vụ việc cụ thể, đồng thời giải việc có tác dụng chung cho xã hội thơng qua đề nghị người, quan có thẩm quyền máy nhà nước Nó giải tầm vĩ mô vụ việc cụ thể liên quan đến quyền người dân yêu cầu phán xét Thứ ba, chế bảo hiến hỗn hợp kiểu Âu – Mỹ (The Mixed Model) Tức kết hợp yếu tố chế trên, gọi chế bảo hiến châu Âu Mỹ, vừa trao cho quan bảo hiến chuyên trách Toà án Hiến pháp, vừa trao quyền bảo hiến cho tất án giải vụ việc cụ thể có quyền xem xét tính hợp hiến đạo luật quyền không áp dụng đạo luật coi không phù hợp với Hiến pháp Cơ chế áp dụng Bồ Đào Nha, Thuỵ Sỹ, số nước châu Mỹ Latin Venezuela, Braxin… Vị trí vai trị tầm quan trọng chế bảo hiến Hiến pháp đời đánh dấu bước ngoặt quan trọng nghiệp xây dựng đất nước Do đó, việc xây dựng chế bảo hiến để bảo vệ Hiến pháp yêu cầu khách quan, cấp thiết Hiến pháp văn có vị trí quan trọng hệ thống pháp luật đời sống trị quốc gia Cơ chế bảo hiến tổng thể yếu tố có quan hệ mật thiết, tác động lẫn hình thành hệ thống phương thức vận hành hệ thống để bảo vệ Hiến pháp, nhằm bảo đảm tôn trọng, giữ gìn Hiến pháp, ngăn ngừa chống lại hành vi vi phạm Hiến pháp Đồng thời, xây dựng chế bảo hiến có ý nghĩa vơ quan trọng, bảo vệ chế độ trị, trì dân chủ khn khổ chế độ trị đó, đảm bảo nhà nước pháp quyền, bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp công dân II Cơ chế bảo hiến Mỹ Cơ sở hình thành Ở Mỹ, vào cuối kỷ XVIII, tòa án phán tuyên bố luật đế chế Anh hiệu lực lãnh thổ bang Bắc Mỹ Tuy nhiên, phải đến năm 1803, vụ án tiếng Marbury kiện Madison, quyền bảo hiến tòa án xác lập cách thức Mỹ “William Marbury – người bổ nhiệm thẩm phán hòa giải thời cựu tổng thống John Adams – chưa trao định quyền tổng thống Jefferson cho phe đối lập cố tình chơi xấu bổ nhiệm người họ vào nhánh tư pháp vào ngày cuối nhiệm kỳ – kiến nghị lên Tòa án Tối cao yêu cầu Quốc vụ khanh James Madison trao định cho Kiến nghị đặt Tịa án Tối cao vào tình khó xử Nếu tịa đứng phía Marbury, Madison khơng chịu trao định tịa khơng có cách để lệnh thi hành Nếu tịa xử trái với u cầu Marbury tịa có nguy nhượng quyền tư pháp cho người phái Jefferson, cho họ phép khước từ Marbury chức vụ mà ông nhận theo pháp lý Khi ấy, chánh án Tòa án tối cao John Marshall hành xử khôn ngoan trước tiên khẳng định việc bổ nhiệm chức vụ cho Marbury xem hoàn tất cựu Tổng Thống Adams ký sắc lệnh việc đóng dấu quốc ấn hay tống đạt sắc lệnh đến đương thủ tục hành Tuy nhiên, chánh án Marshall phán Tịa án tối cao Mỹ khơng có thẩm quyền giải vụ việc quy định rõ Hiến pháp Tịa án tối cao có thẩm quyền tài phán tối hậu có thẩm quyền tài phán tiên số trường hợp đặc biệt Để phản bác lại, Marbury viện dẫn Bộ Luật tư pháp Mỹ năm 1789 việc ơng kiến nghị Tịa án tối cao phù hợp với quy định phát luật Mặc dù vậy, chánh án Marshall phán số quy định Bộ luật vi hiến Marbury không nhậm chức, ông nạn nhân công đấu đá phe phái quyền lực Hoa Kỳ tên tuổi ông ghi vào lịch sử phần án lệ quan trọng thiết lập tảng vững cho quyền lực “tư pháp” Mỹ.”2 Mỹ quốc gia giới trao cho tòa án quyền phán tính hợp hiến đạo luật quyền tài phán định lập pháp hành pháp liên quan đến Hiến pháp Kết luận, sở hình thành chế bảo hiến Mỹ từ án lệ Chủ thể có quyền yêu cầu bảo hiến Chủ thể có quyền khởi kiện thuộc bên tranh chấp vụ án cụ thể Đương phải chứng minh “việc tuyên bố đạo luật hợp hiến hay vi hiến ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi họ” sở để giải vụ án thông thường Nói cách khác chủ thể có quyền u cầu tịa án xem xét lại tính hợp hiến đạo luật ảnh hưởng đến quyền lợi trực tiếp Chủ thể có thẩm quyền bảo hiến Cơ chế bảo hiến Mỹ thực theo chế giám sát tư pháp với mơ hình phi tập trung Đặc trưng chế bảo hiến Mỹ không thành lập quan bảo hiến chun trách Mơ hình theo hướng trao thẩm quyền giám sát việc bảo hiến cho hệ thống quan tòa án, kể tòa án bang hệ thống tòa án liên bang Bất kỳ tịa có thẩm quyền phán tính hợp hiến đạo luật phán Tòa án tối cao liên bang (Tối cao pháp viện) có tính bắt buộc tịa án cịn lại Các tịa án có quyền từ chối áp dụng đạo luật thấy chúng không phù hợp với Hiến pháp Thẩm quyền tịa án khơng quy định Hiến pháp mà hình thành từ chức giải thích Hiến pháp chánh án J Marshall sáng tạo sau vụ án Marbury kiện Madison năm 1803 Phạm vi thẩm quyền bảo hiến thủ tục tố tụng Hoạt động bảo hiến không tách rời khỏi hệ thống tịa án nói chung Khơng có dạng vụ việc cụ thể vấn đề hiến định mà có mặt vụ việc Xem http://hvnh.edu.vn/law/vi/cau-chuyen-phap-luat/10-vu-an-noi-tieng-nhat-lich-su-tu-phap-my-149.html dân sự, hình sự, hành chính, thương mại Tịa án tối cao liên bang (Tối cao pháp viện) quan thẩm định tối cao tính hợp hiến đạo luật cụ thể Ở Mỹ khơng có phân chia cụ thể phạm vi thẩm quyền lĩnh vực hiến pháp mà phạm vi phụ thuộc vào tính chất vụ việc xem xét Các tịa án thực tất thẩm quyền thuộc lĩnh vực bảo hiến như: - Thẩm quyền xem xét tính hợp hiến đạo luật: thẩm quyền bản, quan trọng hàng đầu tòa án trao chức bảo hiến Trong lĩnh vực này, thẩm quyền Tòa án tối cao liên bnag độc tôn Cả Tổng thống Nghị viện khơng thể can thiệp vào định Tịa án tối cao liên bang việc xem xét giá trị pháp lý hay việc giải thích đạo luật - Thẩm quyền giải thích Hiến pháp đạo luật: Bởi nhiều trường hợp quy định Hiến pháp luật dừng lại nguyên tắc chung Tịa án tối cao liên bang có vị trí quan trọng việc thực thẩm quyền Việc giải thích Hiến pháp đạo luật tòa án phải theo tinh thần quy định Hiến pháp văn luật Q trình thường tiến hành xem xét vụ việc cụ thể gắn liền với việc giải vụ việc Nội dung giải thích Hiến pháp đạo luật tịa án có giá trị bắt buộc thực bên tham gia vụ việc trở thành khuôn mẫu cho vụ việc tương tự - Các thẩm quyền khác như: Thẩm quyền xem xét tuyên bố định Tổng thống Chính phủ vi hiến Năm 1952 Tòa án tối cao liên bang tuyên bố việc Tổng thống Truman lệnh trưng dụng ngành công nghiệp thép vi hiến vượt thẩm quyền mà Hiến pháp xác định Tòa án tối cao liên bang xem xét hành động trái Hiến pháp Tổng thống Nixon ơng định sử dụng trái mục đích khoản tiền mà Nghị viện phân bổ để chi dùng cho việc ban hành đạo luật đặc biệt3 Ngồi Tịa án cịn có thẩm quyền tuyên bố tính hợp hiến, hợp pháp bầu cử Tổng thống, bầu cử Nghị viện Xem: Bùi Ngọc Sơn, Chế độ bảo hiến Mỹ, Tạp chí Tịa án nhân dân, số tháng năm 2007 Ở Mỹ khơng có thủ tục tố tụng hiến pháp riêng mà theo thủ tục tố tụng thông thường, xem xét theo thủ tục tố tụng dân tố tụng hình tùy theo tính chất vụ việc Khơng có trình tự tố tụng thống mà tùy theo pháp luật liên bang bang quy định Thủ tục không quy định hiến pháp mà hình thành dựa án lệ xác lập từ vụ Marbury kiện Madison Về tính chất giám sát chế bảo hiến Cơ chế bảo hiến Mỹ với tính chất giám sát cụ thể Quyền bảo hiến gắn liền với việc giải vụ việc cụ thể dân sự, hình sự, hành Nghĩa giải vụ án, tòa án phải áp dụng đạo luật Nghị viện ban hành để giải bên tranh chấp có nghi ngờ cho đạo luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, yều cầu tòa án cho biết đạo luật hợp hiến hay vi hiến Tòa án xem xét áp dụng đạo luật từ chối áp dụng đạo luật có dấu hiệu vi hiến Chỉ có tịa án xem xét tính bảo hiến trường hợp có liên quan trực tiếp quyền lợi ích hợp pháp người đề nghị Như vậy, tiền đề để quyền bảo hiến tòa án xem xét tới giải có vụ kiện liên quan đến quyền nghĩa vụ chủ thể cụ thể Giám sát cụ thể thường chế hậu giám sát (giám sát sau) sau đạo luật ban hành Nghị viện đạo luật có hiệu lực Tịa án xem xét tính hợp hiến đạo luật thức có hiệu lực pháp luật Tịa án tư pháp khơng có thẩm quyền tun bố hủy hay vơ hiệu đạo luật dù có vi hiến Hệ pháp lý Hệ pháp lý phán tòa án lĩnh vực bảo hiến dẫn đến tới vô hiệu đạo luật thực tế Cơ quan hành pháp đưa đạo luật vi hiến áp dụng vào sống Tuy nhiên tòa án tư pháp khơng có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung Đặc điểm xuất phát từ nguyên tắc phân quyền, chế kiểm soát cân quyền lực ba nhánh lập pháp, hành pháp, tư pháp Quyền lập pháp thuộc Nghị viện nên sửa đổi, bổ sung thẩm quyền Nghị viện quan tư pháp Do vậy, tịa án khơng có thẩm quyền hủy bỏ hiệu lực sửa đổi, bổ sung đạo luật phán xét vi hiến Về nguyên tắc việc tuyên bố đạo luật hợp hiến hay vi hiến có giá trị pháp lý vụ việc cụ thể thực tế hệ thống pháp luật Mỹ tôn trọng nguyên tắc Stare Decisis (tuân thủ phán trước không phá vỡ quy phạm luật thiết lập án lệ) Tòa án tối cao phán tuyên bố hành vi lập pháp, hành pháp vi hiến tịa án cấp từ chối áp dụng hành vi vi hiến đó, từ hành vi vi hiến khơng bị bãi bỏ khơng cịn phát sinh hiệu lực thực tế Thủ tục xem xét hành vi lập pháp, hành pháp có vi hiến hay khơng thủ tục thơng thường, nên tòa án đưa phán tuyên bố hành vi lập pháp, hành vi vô hiệu phán khơng có giá trị chung thẩm mà bị kháng cáo, kháng nghị quan cao bị cưỡng chế thi hành vụ án thông thường Ưu nhược điểm chế bảo hiến Mỹ a Ưu điểm Thứ nhất, chế bảo hiến Mỹ thông qua việc giải vụ việc cụ thể dựa vào đơn kiện đương sự, kiện pháp lý mà bảo vệ Hiến pháp Nên chế có ưu điểm bảo hiến khơng trừu tượng liên quan đến vụ việc cụ thể nên bảo vệ Hiến pháp cách cụ thể Thứ hai, chế giám sát sau thể cách rõ ràng, mà đạo luật bị xem xét trường hợp cụ thể, thể tăng cường chế kìm chế, đối trọng, nâng cao vai trò kiểm sát Tòa án quan lập pháp Thứ ba, khả tiếp cận chủ thể xã hội dễ dàng rộng rãi xuất phát từ vụ việc cụ thể theo thủ tục thông thường Bất u cầu Tịa án xem xét lại đạo luật mà tuân thủ đạo luật ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp họ b Nhược điểm Bên cạnh ưu điểm, chế bảo hiến Mỹ bộc lộ nhược điểm: Một là, khơng có thống hệ thống nên dễ tạo tình trạng mâu thuẫn Tịa cách giải thích Hiến pháp Chánh án khác Hai là, việc giám sát cụ thể lại dựa kiện tụng, nhìn tồn diện cho đạo luật có hợp hiến hay không bị thu hẹp phụ thuộc nhiều vào cách đánh giá, nhìn nhận chủ quan Thẩm phán Ba là, việc giám sát sau khơng kiện tụng, ln đạo luật vi hiến ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp công dân tương lai gần Việc giám sát sau đồng nghĩa với việc công dân bị thiệt hại quyền lợi ích thực tế kiện tụng để xem xét tính hợp hiến đạo luật Bốn là, phán tịa án tính hợp hiến có hiệu lực ràng buộc bên tham gia tố tụng Khi đạo luật tòa án xác định trái Hiến pháp đạo luật khơng cịn giá trị áp dụng có hiệu lực bắt buộc toàn án cấp dưới, phán Tòa án tối cao liên bang (Tối cao pháp viện) có giá trị bắt buộc hệ thống tư pháp III So sánh chế bảo hiến Mỹ chế bảo hiến Việt Nam * Giống nhau: - Trao cho quan có chức để kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp văn quy phạm pháp luật quyền người, quyền cơng dân; từ đó, bảo đảm cho quyền người, quyền công dân không bị xâm phạm vi phạm - Phát giải vấn đề phát sinh thẩm quyền quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền - Việc áp dụng chế bảo hiến phụ thuộc vào lựa chọn nhà nước dựa tổng thể yếu tố lịch sử, xã hội, kinh tế, trị, đặc thù * Khác nhau: Tiêu chí Cơ chế bảo hiến Mỹ Cơ chế bảo hiến Việt Nam Được quy định Hiến Cơ sở Xuất phát từ án lệ vụ pháp Đó yếu tố, kiện tiếng vào năm 1803 phương tiện, phương cách, biện hình thành Madison Jhon Mabury kiện pháp nhằm bảo đảm cho hiến pháp tôn trọng, giữ gìn, Tiền lệ đặt tảng chống lại vi phạm hiến cho chế bảo hiến Mỹ pháp xảy Tất hệ thống quan tịa Phân cơng phân nhiệm từ án kể tòa án bang tòa Quốc hội xuống Chủ tịch nước, án liên bang Trong đó, Chính phủ, Tịa án tối cao, Viện Chủ thể phán Tòa án tối cao kiểm sát tối cao Hội có thẩm liên bang có giá trị bắt đồng nhân dân cấp quyền buộc với tòa án lại Quốc hội giữ vai trị giám sát bảo hiến (có phân công, phân nhiệm cho quan Quốc hội quan nhà nước cấp cao khác) Hình thành hệ thống giám Hệ thống giám sát trừu tượng sát cụ thể (loại giám sát với chế tiền giám sát (hoạt thực gắn với vụ việc động kiểm tra tính hợp hiến cụ thể, mà kết việc giải văn quy phạm pháp luật Về tính vụ việc cần phải mà không gắn với vụ chất thông qua định văn việc nào, cho phép quan bảo giám sát để xác định tính hợp hiến hiến có nhìn tổng thể vụ việc đó) Vì giám mối quan hệ văn quy sát cụ thể thường chế hậu phạm pháp luật với Hiến pháp, bảo đảm tính thống tính giám sát quán hoạt động giám 10 sát, đáp ứng yêu cầu nguyên tắc phân chia quyền lực) Tất hoạt động tiền giám sát giám sát trừu tượng (chứ khơng ngược lại) Khơng có phân chia cụ Về Giám sát Quốc hội mang thể phạm vi thẩm quyền tính quyền lực nhà nước, hướng phạm vi lĩnh vực hiến pháp mà tới đối tượng, chủ thể phạm vi phụ thuộc vào tính xã hội bao trùm tất thẩm quyền chất vụ việc xem xét lĩnh vực, quan hệ xã hội thuộc phạm vi điều chỉnh Hiến pháp Về hệ Tịa án khơng có thẩm Quốc hội sửa đổi Hiến quyền sửa, bổ sung, hủy bỏ hay pháp cho phù hợp với luật để bảo pháp đối tuyên bố đạo luật vơ hiệu, đảm tính hợp pháp đạo luật với tịa án khơng áp dụng đạo Bởi quyền sửa đổi Hiến đạo luật luật thực tế pháp, luật quyền thuộc bị tuyên Quốc Hội vi hiến IV Đánh giá, nhận xét, trình bày quan điểm chế bảo hiến Việt Nam Đánh giá, nhận xét chế bảo hiến Việt Nam Hiến pháp năm 2013 thể chế hóa vấn đề mới, nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật thực tiễn Hiến pháp 2013 chưa ghi nhận chế định quan bảo hiến chuyên trách, việc không ghi nhận chế định liên quan đến bảo vệ Hiến pháp có nghĩa tuân thủ nét bản, tiếp tục áp dụng mô hình bảo vệ Hiến pháp theo Hiến pháp 1992 sửa đổi năm 2001: mơ hình bảo hiến dựa 11 chế kiểm tra, giám sát Quốc hội, qua thời gian áp dụng nhận thấy ưu, nhược điểm 1.1 Ưu điểm Thứ nhất, mơ hình dựa hoạt động giám sát kiểm tra tính hợp hiến, hợp pháp văn pháp lý ban hành hoạt động quan nhà nước Mơ hình lấy tảng Hiến pháp với hoạt động Quốc hội vấn đề kiểm soát hoạt động máy nhà nước Việc giám sát bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống nhát văn quy phạm pháp luật phối hợp cuả nhiều quan khác từ Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao,…Cơ chế phân cấp quản lý rõ ràng Thứ hai, cách thức xây dựng mơ hình bảo hiến đảm bảo cho nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp giám sát Quyền lực Quốc hội, quan đại diện cao cho ý chí nguyện vọng nhân dân giữ vững, theo khoản 10 Điều 70 Hiến pháp 2013: “Bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội” Tính pháp lý văn quy phạm hệ thống pháp luật đáp ứng u cầu Thứ ba, mơ hình bảo hiến hoạt động bước đầu tạo tảng định Nền tảng bảo hiến đến từ hoạt động phân công, phối hợp quan nhà nước với quy trình xây dựng văn quy phạm đầy đủ, chi tiết khiến quan chuyên trách thành lập hoạt động có hiệu 1.2 Nhược điểm Một là, vận hành chế bảo hiên bao gồm hoạt động kiểm tra giám sát tính hợp hiến văn quy phạm pháp luật Hoạt động chủ yếu Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiến hành nhiên thực tế chưa quan tâm mức 12 Hai là, hoạt động giải thích Hiến pháp cách để thực bảo hiến nhiên hoạt động chưa coi trọng, chức giao cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội Ba là, việc giám sát bảo vệ Hiến pháp giao cho nhiều quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền mà không giao cho quan chuyên trách có chức bảo vệ Hiến pháp Điều dẫn đến tình trạng khơng xác định rõ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn quan nên đùn đẩy trách nhiệm chồng chéo thực nhiệm vụ, quyền hạn, làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động giám sát bảo vệ Hiến pháp; Bốn là, việc giám sát bảo vệ Hiến pháp theo chế hành chủ yếu dựa vào việc thực quyền giám sát tối cao Quốc hội, giám sát tối cao Quốc hội phụ thuộc vào quan Quốc hội đại biểu Quốc hội Vì khơng tránh khỏi ỷ lại việc thực nhiệm vụ bảo hiến Năm là, chưa có chế hữu hiệu để giám sát hoạt động Quốc hội giám sát tính hợp hiến đạo luật, nghị Quốc hội ban hành việc giải hệ pháp lý trường hợp luật, nghị Quốc hội có dấu hiệu trái với Hiến pháp Mặc dù Luật ban hành văn quy phạm pháp luật quy định “theo đề nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, đại biểu Quốc hội, Quốc hội xem xét, định bãi bỏ phần toàn luật, nghị Quốc hội trái Hiến pháp” Tuy nhiên, nay, Quốc hội chưa bãi bỏ văn luật, nghị với lý văn trái Hiến pháp, việc sửa đổi, bổ sung luật diễn liên tục hàng năm Sáu là, thẩm quyền huỷ bỏ, đình văn quy phạm pháp luật trái Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thực tiễn chưa áp dụng Hình thức kiến nghị thơng qua hoạt động kiểm tra, giám sát quan Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, quan nhà nước có thẩm quyền chưa thực 13 đem lại hiệu pháp luật chưa quy định cụ thể trình tự, thủ tục xử lý văn trái pháp luật Bảy là, Hiến pháp Việt Nam khơng có hiệu lực áp dụng trực tiếp Các quan, tổ chức áp dụng pháp luật thường không viện dẫn quy định Hiến pháp để giải vụ việc cụ thể, người dân viện dẫn điều khoản Hiến pháp để chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm khởi kiện khiếu nại Tám là, quy định pháp luật giám sát bảo vệ Hiến pháp thiếu, số lĩnh vực chung chung, chưa cụ thể, rõ ràng, chậm sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn Hơn nữa, quy định lại nằm rải rác nhiều văn quy phạm pháp luật khác nhau, từ Hiến pháp, luật tổ chức máy nhà nước, Luật hoạt động giám sát Quốc hội, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật đến nội quy, quy chế hoạt động quan Quốc hội… Điều phần ảnh hưởng đến hiệu hoạt động giám sát bảo vệ Hiến pháp Quan điểm chế bảo hiến Việt Nam Nhóm chúng tơi cho rằng, điều kiện quan trọng để xây dựng chế bảo hiến chuyên trách phải có hệ thống tư pháp phát triển, sạch, đội ngũ chuyên gia pháp luật có lĩnh trị, chí cơng vơ tư, có trình độ hiểu biết pháp luật, đồng thời, ý thức tôn trọng pháp luật nhân dân phải cao… Vì vậy, điều kiện nước ta nay, chưa nên thành lập quan bảo hiến chuyên trách mà cần tiếp tục trì chế bảo hiến hành Theo đó, chức giám sát bảo vệ Hiến pháp giao cho nhiều quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện, đặc biệt đề cao vai trò giám sát tối cao Quốc hội, hoạt động giám sát quan Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan Hội đồng nhân dân Cần tiếp tục trì tăng cường hiệu chế bảo hiến hành tăng cường công tác thẩm định, thẩm tra, xem xét, cho ý kiến trước thông qua luật, pháp lệnh công tác kiểm tra, giám sát văn quy phạm pháp luật có hiệu lực để phát xử lý kịp thời văn trái Hiến pháp 14 C KẾT LUẬN Hiến pháp văn có vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống pháp luật đời sống trị quốc gia Với tầm quan trọng đặc biệt đó, Hiến pháp địi hỏi phải quan nhà nước, tổ chức cá nhân xã hội tơn trọng thực Do đó, có Hiến pháp định phải có chế bảo hiến không muốn đạo luật gốc quốc gia trở thành lời tuyên ngôn sáo rỗng, hình thức Điều kiện quan trọng xây dựng Nhà nước pháp quyền thực đảm bảo tính tối cao Hiến pháp, xây dựng chế bảo hiến chuyên nghiệp hiệu Tìm hiểu chế bảo hiến Mỹ đồng thời tìm hiểu chế bảo hiến Việt Nam, hiểu rõ chế bảo hiến bảo hiến mà hai nước lựa chọn, từ rút nhận xét, ưu điểm, nhược điểm chế bảo hiến nước ta hiểu phần tầm quan trọng chế bảo hiến nghiệp xây dựng đất nước theo đường xã hội chủ nghĩa 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật so sánh, trường đại học Luật Hà Nội, NXB công an nhân dân Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Đặng Văn Chiến – Phó trưởng ban công tác lập pháp, vài nét chế bảo hiến việc tiếp tục hoàn thiện chế bảo hiến Việt Nam (http://quochoi.vn/tulieuquochoi/anpham/Pages/anpham.aspx?AnPhamItemID=273&fbclid=I wAR0a6-LQJw88UigVVYZtdS81eOidt6yJuBp6jvKM3v-HUPoYOsCV7heJ9vw) Bảo Hiến, chủ nghĩa lập Hiến nhà nước pháp quyền, thông tin khoa học trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/119/596?fbclid=IwAR0ovPdnJKRXfqZ4_loPmyy-Iw0FKX3ClGTVUqiqN8_HSOKibt3OD1XFE8) Tạ Quốc Long, chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật Việt Nam (https://www.slideshare.net/trongthuy3/luan-van-co-che-bao-ve-hien-phap-bang-phapluat-o-vietnam?fbclid=IwAR1i7OskE1UL9t0AtFE_I75P5w1kKLAUARIhI6EL_zB4KN6LV7udfmqo6 yA) Bùi Ngọc Sơn, Chế độ bảo hiến Mỹ, Tạp chí Tịa án nhân dân, số tháng năm 2007 Lê Nguyễn, 10 vụ án tiếng lịch sử tư pháp Mỹ (http://hvnh.edu.vn/law/vi/cau-chuyen-phap-luat/10-vu-an-noi-tieng-nhat-lich-su-tu-phapmy-149.html) So sánh chế bảo Hiến Hoa Kỳ, Pháp kinh nghiệm cho Việt Nam (https://text.123doc.net/document/4746394-so-sanh-co-che-bao-hien-hoa-ky-phap-vakinh-nghiem-cho-vietnam.htm?fbclid=IwAR3Q9NRiTLUimYN6FLc_9wpFhMw9JSyUOBsFnl9ktkACkUswtQ9d sNlWgSg) TS Phạm Trí Hùng, chế bảo vệ Hiến pháp nước giới (https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2009/07/21/3349/amp/) 10 Bùi Hải Đường, lựa chọn mơ hình bảo Hiến Việt Nam 16 (https://www.slideshare.net/trongthuy3/luan-van-su-lua-chon-mo-hinh-bao-hiem-o-vietnam-hot) 11 PGS.TS Thái Vĩnh Thắng, Các mơ hình quan bảo hiến giới lựa chọn mơ hình phù hợp với việt nam (http://www.lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=207455) 17 ... Anh Tuấn 9 /10 Nguyễn Bùi Phương Anh 9 /10 Lương Tiến Nam 9 /10 Bùi Trung Quân 9 /10 Hà Thị Ngân 9 /10 Vi Hồng Cúc 9 /10 Biên đọc trước tất thành viên nhóm Cả nhóm đồng ý với điều viết Nhóm trưởng... (http://hvnh.edu.vn/law/vi/cau-chuyen-phap-luat /10 -vu-an-noi-tieng-nhat-lich-su-tu-phapmy -14 9.html) So sánh chế bảo Hiến Hoa Kỳ, Pháp kinh nghiệm cho Việt Nam (https://text .12 3doc.net/document/474 639 4 -so- sanh-co-che-bao-hien-hoa-ky-phap-vakinh-nghiem-cho-vietnam.htm?fbclid=IwAR3Q9NRiTLUimYN6FLc_9wpFhMw9JSyUOBsFnl9ktkACkUswtQ9d... (https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet /11 9/596?fbclid=IwAR0ovPdnJKRXfqZ4_loPmyy-Iw0FKX3ClGTVUqiqN8_HSOKibt3OD1XFE8) Tạ Quốc Long, chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật Việt Nam (https://www.slideshare.net/trongthuy3/luan-van-co-che-bao-ve-hien-phap-bang-phapluat-o-vietnam?fbclid=IwAR1i7OskE1UL9t0AtFE_I75P5w1kKLAUARIhI6EL_zB4KN6LV7udfmqo6