LUẬN VĂN KHÓA LUẬN TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ GIANG LỜI CẢM ƠNKết quả nghiên cứu này ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, em xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới cô giáo Thạc sĩ Nguyễn Thị Xuân Dung đã tận tình giúp đỡ, trực tiếp hướng dẫn em trong suốt quá trình thực hiện khóa luận tốt nghiệp của mình. Em cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới lãnh đạo, chuyên viên và nhân viên của huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang, các phòng, ban đã giúp đỡ, cung cấp thông tin, số liệu để em hoàn thành tốt đề tài khóaEm xin chân thành cảm ơnLỜI CẢM ƠNKết quả nghiên cứu này ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, em xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới cô giáo Thạc sĩ Nguyễn Thị Xuân Dung đã tận tình giúp đỡ, trực tiếp hướng dẫn em trong suốt quá trình thực hiện khóa luận tốt nghiệp của mình.Em cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới lãnh đạo, chuyên viên và nhân viên của huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang, các phòng, ban đã giúp đỡ, cung cấp thông tin, số liệu để em hoàn thành tốt đề tài khóa luận này.Em xin chân thành cảm ơnLỜI CẢM ƠNKết quả nghiên cứu này ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, em xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới cô giáo Thạc sĩ Nguyễn Thị Xuân Dung đã tận tình giúp đỡ, trực tiếp hướng dẫn em trong suốt quá trình thực hiện khóa luận tốt nghiệp của mình.Em cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới lãnh đạo, chuyên viên và nhân viên của huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang, các phòng, ban đã giúp đỡ, cung cấp thông tin, số liệu để em hoàn thành tốt đề tài khóa luận này.Em xin chân thành cảm ơnMỤC LỤCLỜI MỞ ĐẦU 1Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1. Động lực làm việc và tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức cấp xã 1.1.1. Khái niệm động lực làm việc và tạo động lực làm việc 1.1.2. Cấp xã và cán bộ công chức cấp xã 1.1.2.1. Khái niệm về cấp xã 1.1.2.2. Khái niệm cán bộ công chức cấp xã 1.1.3. Các đặc điểm của cán bộ công chức cấp xã 1.1.3.1.Các đặc điểm của cán bộ công chức hành chính nhà nước nói chung 1.1.3.2. Các đặc điểm riêng của cán bộ công chức cấp xã 1.2. Một số học thuyết về tạo động lực làm việc 1.3. Các biểu hiện động lực làm việc của người lao động 1.3.1. Mức độ tham gia của nhân viên vào công việc 1.3.2. Mối quan tâm nghề nghiệp của nhân viên đối với công việc 1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc 141.4.1. Những yếu tố thuộc về cá nhân 141.4.2. Các yếu tố thuộc về tổ chức 151.4.3. Các yếu tố thuộc về nhà nước 1.5. Các tiêu chí đánh giá động lực làm việc của công chức cấp xã 1.5.1. Hiệu suất sử dụng thời gian làm việc. 1.5.2. Mức độ nỗ lực thực hiện công việc:1.5.3. Mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao1.5.4. Mức độ yên tâm làm việc 1.6. Nội dung tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức xã171.6.1. Tạo động lực bằng tiền lương, phụ cấp, các chế độ đãi ngộ 171.6.2. Tạo động lực bằng việc khích lệ, động viên tinh thần 1.6.3. Tạo động lực bằng công tác quy hoạch, luân chuyển1.6.4. Tạo động lực bằng công tác đào tạo, bồi dưỡng1.6.5. Tạo động lực thông qua cải thiện không khí môi trường làm việc201.6.6. Tạo động lực bằng chính sách khen thưởngChương 2:THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ GIANG2.1. Khái quát sự hình thành và tiềm lực phát triển của cơ sở thực tập2.1.1. Lịch sử hình thành của huyện Quang Bình2.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình2.1.3. Cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân huyện Quang Bình 2.1.4. Đặc điểm nguồn nhân lực của công chức cấp xã huyện Ninh Giang2.2. Thực trạng tạo động lực làm việc của cán bộ công chức huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang2.2.1. Thực trạng các quy định pháp lý về tạo động lực cho cán bộ công chức huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang2.2.2. Thực trạng tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức huyện Quang Bình2.2.2.1. Mức độ nỗ lực làm việc của cán bộ công chức cấp xã hiện nay 2.2.2.2. Mức độ yên tâm làm việc của cán bộ công chức cấp xã Huyện Quang Bình 2.2.2.3. Sự yêu thích đối với công việc, mối quan tâm nghề nghiệp của cán bộ công chức huyện Quang Bình2.3. Một số đánh giá về động lực làm việc của cán bộ công chức huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang2.3.1. Ưu điểm2.3.2. Hạn chế382.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘCÔNG CHỨC HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ GIANG3.1. Phương hướng và mục tiêu phát triển nhằm tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang3.1.1. Phương hướng3.1.2. Mục tiêu phát triển của huyện Quang Bình từ nay đến năm 20253.2. Các giải pháp tạo động lực cho cán bộ công chức huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang3.2.1. Các giải pháp xuất phát từ nguyên nhân môi trường của tổ chức3.2.1.1. Từng bước nghiên cứu xây dựng mô hình “văn hóa công sở” phù hợp với điều kiện, đặc điểm tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã3.2.1.2. Các giải pháp về quản lý nhân sự trong tổ chức3.2.2. Nhóm giải pháp từ bản thân cán bộ công chức huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 3.3. Một số điều kiện thực hiện các giải pháp 3.3.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về cán bộ công chức, đặc biệt là cán bộ công chức cấp xã 3.3.2. Hoàn thiện việc phân tích công việc 3.3.3. Tăng cường các biện pháp phòng, chống tham nhũngKẾT LUẬN.........................................................................................................................................................................................
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CƠNG NGHỆ HÀ NỘI *************** KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ CƠNG CHỨC HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ GIANG Sinh viên thực : Nguyễn Thị Quỳnh Diệp Mã sinh viên : 17100814 Giảng viên hướng dẫn : Ths Nguyễn Xuân Dung Hà Nội, năm 2021 Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội LỜI CẢM ƠN Kết nghiên cứu cố gắng nỗ lực thân, em xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới cô giáo Thạc sĩ Nguyễn Thị Xuân Dung tận tình giúp đỡ, trực tiếp hướng dẫn em suốt trình thực khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới lãnh đạo, chuyên viên nhân viên huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang, phịng, ban giúp đỡ, cung cấp thơng tin, số liệu để em hoàn thành tốt đề tài khóa luận Em xin chân thành cảm ơn Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC Cán công chức CNXH Chủ nghĩa xã hội CT Chủ trương HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế Xã hội THCS Trung học sở UBHC Uỷ ban hành UBND Uỷ ban nhân dân Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU ĐỒ SƠ ĐỒ: BẢNG: BIỂU ĐỒ: Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công cải cách hành nước ta khơng thể thành cơng khơng có đội ngũ cán cơng chức (CBCC) có đủ lực, trình độ động lực làm việc Họ người thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước thành quy định pháp luật để đưa vào thực tiễn sống Tuy nhiên đội ngũ CBCC có lực, trình độ chưa hẳn làm cho hiệu quản lý nhà nước nâng lên thân người CBCC thiếu động lực làm việc Vì tạo động lực làm việc nội dung quan trọng quản lý nguồn nhân lực tổ chức xem yếu tố định đến phát triển tổ chức Tạo động lực làm việc hiểu việc sử dụng công cụ quản lý tác động đến người lao động, thúc đẩy họ làm việc hăng say, giúp cho họ phát huy sức mạnh tiềm tàng bên trong, vượt qua thách thức, khó khăn để hồn thành cơng việc cách tốt Động lực làm việc thể nhiều khía cạnh khác nhiệt tình, chăm chỉ, bền bỉ, Chính động lực người khác nhà quản lý cần có cách tác động khác đến người lao động để đạt mục tiêu quản lý Trong năm gần đây, địa bàn nước nói chung huyện Quang Bình, Tỉnh Hà Giang nói riêng làm tốt cơng tác trẻ hóa cán thu hút tri thức trẻ huyện để đóng góp sức trẻ cho quê hương Tuy nhiên, số lượng tri thức trẻ quê chưa nhiều, đồng thời người hàng ngày làm việc quê hương chưa thực tận tâm, tận lực có đam mê với cơng việc làm Vấn đề đặt để quan hành nhà nước (HCNN), đặc biệt cấp xã ngày người lao động quan tâm, ý giữ chân người trẻ, người tài lại với tổ chức? Làm để công chức cấp xã cống hiến cho cơng việc, nâng cao hiệu lực, hiêu hoạt Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội động cấp sở Chỉ có cách tạo động lực cho họ, làm cho thân họ cảm thấy muốn gắn bó cống hiến cho tổ chức Xuất phát từ thực tế nêu trên, thân tác giả người sinh viên trẻ muốn đóng góp sức cho máy HCNN địa phương, tác giả định chọn đề tài “Tạo động lực làm việc cho cán cơng chức Huyện Quang Bình, Tỉnh Hà Giang” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn tạo động lực làm việc cho người lao động nói chung CBCC CBCC cấp huyện nói riêng; luận văn phân tích, đánh giá thực trạng động lực làm việc công chức cấp huyện huyện Quang Bình, nguyên nhân thực trạng để đưa số giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp huyện địa phương nhằm nâng cao hiệu thực thi cơng vụ, góp phần xây dựng cải cách cơng vụ kiến tạo, liêm chính, hiệu lực, hiệu phục vụ nhân dân Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa luận điểm động lực, tạo động lực làm việc cho công chức hành chính, nhân viên Khái quát phân tích yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc CBCC hành nhà nước nói chung CBCC cấp xã nói riêng Phân tích, đánh giá thực tế động lực làm việc cơng chức cấp xã huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang, từ đưa nguyên nhân thực trạng Khuyến nghị phương hướng giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã có cơng chức cấp xã huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Động lực làm việc cơng chức huyện Quang Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Cán công chức huyện Quang Bình + Khơng gian: huyện Quang Bình + Thời gian: Nguồn số liệu để phân tích thực trạng tác giả lấy khoảng thời gian 2016 – 2021 Giải pháp đề xuất cho giai đoạn 2021-2025 4.3 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Luận văn thực sở phương pháp luật vật lịch sử vật biện chứng Chủ nghĩa Mác – Lênin đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tạo động lực làm việc cho cán công chức Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp thu thập xử lý tài liệu, số liệu: sử dụng phương pháp việc thu thập thông tin, xử lý số liệu, tài liệu khác như: văn kiện, Nghị Đảng bộ; văn nhà nước tiền lương, thưởng, phụ cấp cho cán công chức; sách tài liệu nghiên cứu lý luận tạo động lực làm việc cho cán công chức + Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh: sử dụng để phân tích số liệu, tài liệu thu thập sở đó, tổng hợp khái quát hóa, rút kết luận phục vụ mục đích nghiên cứu + Phỏng vấn: thực việc vấn chuyên sâu với CBCC nhân dân địa phương số vấn đề liên quan đến môi trường làm việc, cách thức làm việc + công chức cấp xã địa phương Phương pháp phân tích: phân tích báo cáo, tài liệu tham khảo liên quan đến tình hình động lực tạo động lực cơng chức cấp xã Đóng góp khóa luận: Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Về mặt lý luận: Khóa luận góp phần hệ thống hóa rõ sở lý luận tạo động lực làm việc cho cán cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng Về mặt thực tiễn: - Khóa luận phân tích, đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho cán cơng chức cấp xã huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang, qua hạn chế nguyên nhân làm sở cho việc đề xuất hệ thống giải pháp hồn thiện cơng tác tạo động lực làm việc cho cán công chức cấp xã địa bàn huyện - Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu, học tập sở đào tạo cho nhà hoạch định sách, hoạt động thực tiễn lĩnh vực Bố cục luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục từ viết tắt, danh mục bảng số liệu biểu đồ, tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận động lực làm việc tạo động lực làm việc cho cán công chức cấp huyện Chương 2: Thực trạng động lực làm việc cán cơng chức huyện Quang Bình, Tỉnh Hà Giang Chương 3: Phương hướng giải pháp tạo động lực làm việc cho cán công chức huyện Quang Bình, Tỉnh Hà Giang Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Động lực làm việc tạo động lực làm việc cho cán công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm động lực làm việc tạo động lực làm việc Trong trình lao động, nhà quản lý thường đặt câu hỏi: Tại nhân viên lại làm việc? Làm việc điều kiện có người làm việc nghiêm túc, có người khơng? Có người đạt hiệu cao, ln cố gắng có người khơng? câu trả lời xuất phát từ động lực, nhu cầu lợi ích nhân viên tạo điều Vậy, “động lực” gì? “Động lực” theo từ điển Tâm lý học: “là thúc đẩy hành động, gắn liền với việc thỏa mãn nhu cầu chủ thể, toàn điều kiện bên bên ngồi có khả khơi dậy tính tích cực chủ thể xác định tính xu hướng nó” [29,tr32] “Động lực” kết tương tác cá nhân tình huống; có tác dụng chi phối thúc đẩy người ta suy nghĩ hành động Các cá nhân khác có động lực khác nhau, tình khác động lực nói chung khác Mức độ thúc đẩy động lực khác cá nhân cá nhân tình khác “Động lực” theo Maier Lawder (1973) “Động lực khát khao tự nguyện cá nhân” Theo Kreitner (1995) “Động lực q trình tâm lý mà định hướng hành vi cá nhân theo mục đích định” [38,tr3] Theo Higgins (1994) “Động lực lực đẩy từ bên cá nhân để đáp ứng nhu cầu chưa thỏa mãn” [37,tr2] Qua tìm hiểu suy ngẫm từ tài liệu, em hiểu rằng: “Động lực khao khát tự nguyện người để nâng cao nỗ lực nhằm đạt mục tiêu hay kết cụ thể Động lực nhân tố bên Trường đại học Kinh doanh Cơng nghệ Hà Nội kích thích người nỗ lực làm việc điều kiện cho phép, tạo suất, hiệu cao” Dựa quan điểm “động lực” trình bày trên, em cho “Tạo động lực cho người lao động hiểu tất biện pháp nhà quản lý áp dụng cá nhân tổ chức nhằm tạo động lực làm việc cho họ Tạo động lực tổng hợp biện pháp cách ứng xử tổ chức, nhà quản lý nhằm tạo khao khát tự nguyện người lao động thực thi công việc để đạt mục tiêu tổ chức” Mục đích quan trọng tạo động lực sử dụng cách hợp lý nguồn lao động, khai thác cách có hiệu nguồn lực người nhằm khơng ngừng nâng cao suất lao động tổ chức Tạo động lực làm việc cho CBCC quan HCNN có ý nghĩa to lớn, đặc biệt bối cảnh nhiều người rời khỏi quan NN làm cho tổ chức tư nhân tổ chức nước ngồi 1.1.2 Cấp xã cán cơng chức cấp xã 1.1.2.1 Khái niệm cấp xã Cấp xã cấp hành thấp hệ thống tổ chức nhà nước ta; cấp có đơn vị hành nhỏ nhất, song đơn vị hành bản, “tế bào” cấu thành đơn vị hành cấp huyện, cấp tỉnh quốc gia *Vị trí, vai trị quyền cấp xã Chính quyền cấp xã nơi trực tiếp, tiếp nhận, giải đề xuất, kiến nghị tầng lớp nhân dân với Đảng NN; đồng thời đầu mối tổng hợp báo cáo lên cấp xem xét giải đề xuất, kiến nghị cơng dân vượt thẩm quyền Có thể nói quyền cấp xã “những cầu nối liền tầng lớp nhân dân với Đảng Nhà nước cấp trên” 10 Trường đại học Kinh doanh Cơng nghệ Hà Nội đẩy mạnh cải cách hành địa phương Tập trung phát đào tạo, bồi dưỡng người tài, sẵn sàng cống hiến tài để tiếp tục làm việc quan 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể Phấn đấu đến năm 2025: 100% CBCC huyện Quang Bình có trình độ cao đẳng, đại học; 25% CBCC có trình độ đại học Sắp xếp, bố trí người việc, bổ nhiệm người có đủ trình độ, đạo đức vào vị trí quan trọng quan Tạo động lực làm việc cho CBCC huyện Quang Bình sở xác định rõ vị trí, vai trị CBCC cấp xã Tạo động lực làm việc cho CBCC huyện Quang Bình cần phải đặt tiến trình đổi hồn thiện sách nhà nước sở bước xây dựng phát triển đội ngũ CBCC cấp xã theo hướng chun nghiệp hóa Hồn thiện công tác tạo động lực cho CBCC huyện Quang Bình cần phải đảm bảo quán đồng tất mặt, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương giai đoạn phát triển định Tạo động lực cho CBCC huyện Quang Bình cần trọng vào việc tác động vào yếu tố kinh tế phi kinh tế Trong thời gian tới, để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã đáp ứng yêu cầu cải cách HCNN, cần phải đổi mới, hồn thiện sách CBCC cấp xã, tạo điều kiện để xây dựng phát triển đội ngũ CBCC cấp xã theo hướng chuyên nghiệp hóa, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước nói chung, yêu cầu trình CNH HĐH đất nước hội nhập kinh tế, quốc tế 45 Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội 3.2 Các giải pháp tạo động lực cho cán cơng chức huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang 3.2.1 Các giải pháp xuất phát từ nguyên nhân môi trường tổ chức 3.2.1.1 Từng bước nghiên cứu xây dựng mô hình “văn hóa cơng sở” phù hợp với điều kiện, đặc điểm tổ chức hoạt động quyền cấp xã Văn hóa cơng sở yếu tố tác động đến động lực làm việc cơng chức Để máy quyền cấp, đặc biệt cấp xã ngày củng cố phát triển vững mạnh, nhà lãnh đạo Đảng Nhà nước cần phải quan tâm xây dựng phát triển “văn hóa cơng sở” quan, tổ chức máy quyền cấp Văn hóa quyền lực: Đặc trưng mơ hình văn hóa thủ trưởng quan nắm quyền lực tuyệt đối Các nhân viên tổ chức thường có biểu tham vọng quyền lực cao, chí hi sinh lợi ích kinh tế để đạt cương vị công tác cao Văn hóa gương mẫu: vai trị lãnh đạo mơ hình văn hóa tổ chức làm gương cho cấp noi theo Nói cách khác, lãnh đạo thường phải người vừa có tài, vừa có đức, người sùng bái, tín u, kính phục Các nhân viên thường trọng đến quy tắc, chuẩn mực, nề nếp công việc Văn hóa nhiệm vụ: chức vụ tổ chức theo mơ hình dựa nhiệm vụ giao dựa hệ thống phân bố quyền lực Các nhân viên thường phân bố làm việc nhóm xuyên chức nên ý thức quyền lực không cao Văn hóa đề cao trách nhiệm cá nhân: Vai trị người lãnh đạo khuyến khích nhân viên làm việc tinh thần sáng tạo, dám nhận trách nhiệm, dám mạnh dạn xử lý vấn đề theo định hướng phù hợp với quyền lợi chung tổ chức chưa nhận thị trực tiếp từ cấp 46 Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Văn hóa đề cao vai trị tập thể: Vai trò người lãnh đạo hòa tan chia sẻ cho nhóm người theo kiểu hội đồng, ủy ban Dĩ nhiên, biết sử dụng sức mạnh tập thể để hoàn thành mục tiêu riêng mình, người lãnh đạo trở thành “kẻ độc tài” mơ hình văn hóa quyền lực 3.2.1.2 Các giải pháp quản lý nhân tổ chức Thứ giải pháp hồn thiện sách tiền lương CBCC cấp xã Trong điều kiện kinh tế - xã hội đất nước ta nghèo, thu nhập, mức sống đại phận CBCC thấp, tiền lương nguồn thu nhập chủ yếu để nuôi sống thân gia đình, khơng đảm bảo tốt làm cho công chức bất mãn, không yên tâm làm việc Theo em, vấn đề quản lý nhân để tạo động lực cho CBCC cấp xã vấn đề tiền lương ưu tiên hàng đầu Và có hướng giải sau: Đổi chế độ trả lương cho CBCC cấp xã theo hướng lấy kết thực công việc làm để xác định mức lương thực tế CBCC Việc xác định mức tiền lương thực tế CBCC vừa phải vào hệ số tiền lương theo ngạch, bậc lương thang bảng lương Chính phủ quy định, vừa vào khối lượng chất lượng công việc hoàn thành thực tế CBCC Cơ quan quản lý nhân định kỳ hàng tháng, hàng quý cuối năm tiến hành đánh giá thành tích, kết cơng tác, mức độ hồn thành nhiệm vụ CBCC để xác định mức tiền lương cụ thể cho CBCC cách phù hợp Bổ sung thêm phụ cấp đặc thù CBCC cấp xã Thực tiễn cho thấy, làm việc địa bàn, có trình độ thâm niên công tác, thời gian làm việc, trách nhiệm công tác CBCC cấp xã nặng nề, điều kiện, địa bàn làm việc có nhiều khó khăn phức tạp, song tiền lương khoản phụ cấp trả thấp nhiều so với đối tượng khác Điều làm cho CBCC cấp xã khơng hài lịng, chí họ tỏ thái độ bất mãn, giảm động lực làm việc Bởi vậy, cần bổ sung thêm phụ cấp đặc 47 Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội thù cho CBCC cấp xã để người có trình độ, lực, hăng say nỗ lực làm việc đạt thành tích tốt có mức thu nhập từ tiền lương ngang cao mức tiền lương người làm việc lĩnh vực khác tương đương địa bàn huyện Quang Bình Thứ hai giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá CBCC cấp xã Thực tế công tác đánh giá CBCC huyện Quang Bình cịn có số hạn chế là: (1) Phương pháp đánh giá cịn thiếu khoa học, chưa xây dựng hệ thống tiêu chí, chuẩn mực cụ thể rõ ràng làm sở cho việc đánh giá cách khách quan xác kết thực cơng việc, mức độ hồn thành nhiệm vụ CBCC; (2) Quy trình, chu kỳ thời điểm đánh giá chưa quy định thống nhất, hợp lý, thực có nề nếp thường xuyên, việc đánh giá chưa thực công khai, dân chủ công Để đánh giá cách khách quan, xác kết thực cơng việc, mức độ hoàn thành nhiệm vụ người CBCC, cần phải thiết lập hệ thống đánh giá khoa học phù hợp Một hệ thống đánh giá thường bao gồm yếu tố sau: Hệ thống tiêu chuẩn đánh giá thực công việc Hệ thống đo lường thực công việc theo tiêu chuẩn xác định Hệ thống thông tin phản hồi công chức quan quản lý nhân Cần lựa chọn người đánh giá: Thông thường người lãnh đạo, quản lý trực tiếp người đánh giá chủ yếu, cần thiết hiệu Tuy nhiên, để tăng thêm mức độ xác độ tin cậy kết đánh giá, lựa chọn, sử dụng người thường có liên hệ trực tiếp với đối tượng đánh giá như: CBCC làm việc quan, đơn vị; doanh nghiệp người dân thường có quan hệ giao dịch lĩnh vực mà cơng chức phụ trách Trong 48 Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội kết hợp cho ý kiến đánh giá, ý kiến người quản lý, lãnh đạo trực tiếp chủ đạo có tính định, ý kiến khác để tham khảo Chu kì đánh giá cơng chức cấp xã nên quy định theo tháng, quý, tháng năm Trong trường hợp cần thiết công việc quan trọng cần tổ chức đánh giá theo yêu cầu tiến độ công việc sau kết thúc công việc Cần phải xây dựng tiêu chuẩn đánh giá thực đánh giá cách công bằng, khách quan cơng tâm Sau đánh giá cần có giải thích, chứng minh rõ ràng, chi tiết thơng báo kết đánh giá cho CBCCcũng toàn thể quan, đơn vị; đề biện pháp khắc phục, giúp cho công chức phát huy tốt ưu điểm, hạn chế khuyết điểm, tồn để phấn đấu vươn lên hồn thiện mình, đáp ứng u cầu nhiệm vụ công tác Đồng thời dựa sở đánh giá cuối cần điều chỉnh kịp thời sách cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng…Ngồi cịn phải lưu hồ sơ để theo dõi Thứ ba cải thiện điều kiện, môi trường làm việc cho CBCC cấp xã Môi trường làm việc có hiệu mơi trường người có ý thức trách nhiệm, tự bình đẳng; minh bạch lắng nghe; tin cậy tham gia; phát triển cá nhân; trao đổi thông tin; hiệu làm việc cao Để trì nâng cao động lực làm việc cho CBCC, cần quan tâm thực số giải pháp tạo điều kiện, môi trường làm việc cho CBCC huyện Quang Bình sau: Từng bước đầu tư nâng cấp, đại hóa cơng sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho hệ thống tổ chức quyền cấp xã Cần tiến hành kiểm tra, rà sốt, đánh giá tồn diện thực trạng hệ thống sở vật chất – kỹ thuật: Trụ sở làm việc, trang thiết bị, phương tiện làm việc CBCC cấp xã 49 Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Trên sở đó, lập chương trình, kế hoạch đầu tư xây dựng, nâng cấp trụ sở làm việc, trang thiết bị, phương tiện làm việc, hệ thống thông tin quản lý theo hướng đại hóa nhằm tạo điều kiện, mơi trường làm việc thuận lợi, kích thích tính sáng tạo, tăng cường nỗ lực làm việc cho CBCC 3.2.2 Nhóm giải pháp từ thân cán cơng chức huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang Bản thân cá nhân đóng vai trị lớn nghề nghiệp, sống Trên thực tế, tổ chức áp dụng nhiều phương pháp để thúc đẩy động lực công chức, tạo điều kiện làm việc thân cơng chức khơng có mục tiêu nghề nghiệp, không vạch kế hoạch học tập, trau dồi kiến thức rõ ràng việc tạo động lực khơng có kết Mặc dù, theo kết điều tra, theo gợi ý bảng hỏi điều tra đáp án rõ cơng chức có câu trả lời dứt khốt nhiều lúc thực tế chưa việc tạo động lực cải thiện cơng chức có khả thoát khỏi cách thức làm việc cố hữu thân từ trước đến để có động lực làm việc lớn hiệu công việc, Do đó: CBCC huyện Quang Bình cần chủ động việc lập thực kế hoạch phát triển chức nghiệp, đặt mục tiêu nghề nghiệp cho thân Cân rạch rịi cơng việc đời sống, không nên làm việc công sở vị nể, chịu chi phối từ mối quan hệ thân tình Cơng chức cấp xã cần thực pháp luật, quy định Nhà nước Học tập, rèn luyện phát triển chuyên môn, kỹ nghề nghiệp để không bị tụt hậu so với địa phương khác Mỗi cơng chức cần có quan sát, tìm hiểu tự đánh giá lực thân so với mặt chung xã hội Qua hội tiếp xúc với quan cấp địa phương khác tiếp xúc với CBCC cấp cần nỗ lực học hỏi tích luỹ điểm tốt rút kinh nghiệm điều chưa tốt công việc 50 Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Bản thân CBCC huyện Quang Bình cần theo dõi sát thay đổi sách nhà nước, thay đổi, vươn mạnh mẽ đất nước thời kì hội nhập để trau dồi kiến thức phục vụ công tác Đối với CBCC huyện Quang Bình, kỹ cấp thiết cần trau dồi kỹ tin học văn phòng: kỹ soạn thảo văn bản, kỹ quản lý, xếp tài liệu, kỹ tra cứu thơng tin Tự đánh giá tiến trình thực cơng việc có điều chỉnh kịp thời công tác, không tự “ru ngủ” thân chế quản lý lỏng lẻo dễ dãi Nhiều CBCC có trình độ, lực thực sự, lại khơng thể điều trình làm việc, thân họ nhận thấy chế quản lý lỏng lẻo thời gian, kết công việc nên tự thân không cố gắng Tự thân tổ chức đó, cải thiện cách làm việc thân, tìm thấy mục đích thực cơng việc khơng mang lại động lực cho mình, cơng chức xung quanh mà cịn có tác động tích cực đến hiệu làm việc xã Tự thân CBCC huyện Quang Bình khơng làm khó lãnh đạo mối quan hệ thân tình thực tế nhiều xã địa phương Vì mối quan hệ hàng xóm láng giềng, anh em họ hàng, chí mối quan hệ tính chất bắc cầu người với người khác nhiều ảnh hưởng tới cân bằng, trực công tác quản lý nhân lực UBND huyện Quang Bình Bản thân CBCC khơng nên có tư tưởng để làm khó cấp trên, lợi dụng thân mật mối quan hệ đời sống mà đưa vào cơng việc cơng, làm mà muốn nhận lại nhiều Điều làm ảnh hưởng đến động lực đồng nghiệp khác tổ chức, ảnh hưởng đến hình ảnh lãnh đạo tổ chức 51 Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội 3.3 Một số điều kiện thực giải pháp 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật cán công chức, đặc biệt cán công chức cấp xã Luật pháp nhà nước cở sở pháp lý đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người lao động Để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động, Nhà nước ban hành luật, văn quy phạm pháp luật quy định nội dung mối quan hệ lao động như: quy định chế độ làm việc, chế độ nghỉ ngơi, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; chế độ tiền lương, phụ cấp; quy định khen thưởng, kỷ luật; quy định giải tranh chấp lao động, khiếu nại, tố cáo người lao động Hệ thống quy định pháp luật lao động xậy dựng thực thi đầy đủ, chặt chẽ, đồng bộ, phù hợp với thực tiễn có tác dụng động viên, khuyến khích tăng cường tính tích cực người lao động, ngược lại hệ thống pháp luật không tốt làm giảm động lực người lao động Trong thời gian tới, cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật CBCC cấp xã đảm bảo công bằng, hợp lý làm việc hưởng thụ, tránh phân biệt, đối xử công chức cấp xã với công chức cấp trên; có sách ưu đãi thỏa đáng CBCC làm việc địa bàn có điều kiện khó khăn, phức tạp nhằm trì nâng cao động lực làm việc công chức cấp xã , đáp ứng nhu cầu phát triển huyện Quang Bình 3.3.2 Hồn thiện việc phân tích cơng việc Sản phẩm phân tích cơng việc gồm: mơ tả cơng việc, tiêu chuẩn người thực thi công việc, yêu cầu kết thực thi công việc Phân tích cơng việc sở thực hoạt động như: kế hoạch hóa nguồn nhân lực, tuyển dụng, đánh giá, đào tạo, đề bạt Việc phân tích hệ thống việc làm để xây dựng mô tả công việc, yêu cầu với người thực thi yêu cầu với kết thực thi công việc điều kiện tiên để hoàn thiện việc tạo động lực 52 Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội cho CBCC nói chung cần cấp, ngành xem xét đầu tư để hoàn thiện Bản yêu cầu người thực thi công việc văn liệt kê tất yêu cầu chủ yếu nhân viên thực cơng việc Hay nói cách khác trình bày điều kiện tiêu chuẩn tối thiểu chấp nhận mà người cần phải hồn thành cơng việc riêng biệt Bản yêu cầu kết thực thi công việc: hệ thống tiêu phản ánh yêu cầu số lượng chất lượng hoàn thành nhiệm vụ quy định mô tả công việc Bản yêu cầu kết thực thi công việc thước đo dựa kì vọng kết thực cơng việc cụ thể Đối với hầu hết vị trí công việc, kết công việc đánh giá dựa ba khía cạnh: + Chất lượng + Số lượng suất lao động + Thời hạn 3.3.3 Tăng cường biện pháp phòng, chống tham nhũng Để giải pháp nêu trên, đặc biệt giải pháp sách tiền lương phát huy tác dụng tốt, Chính phủ cấp ngành cần phải có tâm lớn công tác cải cách chế độ tiền lương công chức; đồng thời phải tăng cường biện pháp phòng chống tệ nạn quan liêu, tham nhũng ngày gia tăng Tuy hầu hết CBCC cấp xã chưa thực hài lòng với chế độ tiền lương, phụ cấp Song, nhờ vào vị trí cơng tác, số cơng chức (đặc biệt vị trí tư pháp - hộ tịch; cửa; tài chính) trao thẩm quyền định sử dụng quyền hạn, thẩm quyền để vụ lợi cá nhân, làm giàu bất Thấm chí nhiều trường hợp nguồn thu nhập phi thức mà họ có lớn nhiều so với khoản thức nhà 53 Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội nước chi trả, dẫn đến tình trạng họ khơng cịn quan tâm đến khoản lương phụ cấp nhà nước trả có khoản thu riêng từ vị trí mà nhà nước trao Nếu khơng ngăn ngừa, kiểm sốt tệ nạn quan liêu, tham nhũng giải pháp tăng tiền lương, tiền thưởng khoản động viên, khuyến khích khác khơng cịn phát huy tác dụng Bởi vì, dù tiền lương phụ cấp có tăng lên với điều kiện ngân sách nhà nước ta so sánh với khoản thu nhập phi thức quan liêu, tham nhũng mang lại Và động lực làm việc lúc cơng chức khoản thu nhập phi thức có khơng phải nỗi lực tổ chức Do đó, đơi với việc nâng dần thu nhập từ lương cho CBCC, cần phải tăng cường biện pháp giám sát, phịng ngừa có hiệu tệ nạn quan liêu, tham nhũng UBND huyện Quang Bình 54 Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội KẾT LUẬN Tạo động lực làm việc cho CBCC Việt Nam có CBCC huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang cơng việc cần thiết việc quản lý CBCC nói chung yêu cầu cấp thiết giai đoạn CBCC huyện Quang Bình chủ thể quản lý máy quyền nhà nước cấp xã; người trực tiếp tổ chức thực thi sách, pháp luật nhà nước đời sống kinh tế - xã hội địa bàn cấp xã Bộ máy quyền nhà nước cấp xã vận hành thông suốt, có hiệu lực, hiệu hay khơng phụ thuộc lớn vào trình độ, lực động lực làm việc đội ngũ CBCC cấp xã Trên sở kiến thức lý luận, học thuyết tiếng động lực tạo động lực cho người lao động vấn đề lý luận có liên quan đến cấp xã, CBCC cấp xã, làm rõ vị trí, vai trị, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ CBCC cấp xã hệ thống tổ chức máy HCNN Việt Nam từ phân tích động lực CBCC huyện Quang Bình, yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc CBCC huyện Quang Bình Từ vấn đề lý luận em vẽ tranh thực trạng tạo động lực CBCC huyện Quang Bình; tìm hiểu ngun nhân có đánh giá nguyên nhân Từ nguyên nhân rút Chương 2, em mạnh dạn đưa số phương hướng giải pháp để hoàn thiện tốt vấn đề tạo động lực làm việc cho CBCC huyện Quang Bình Tuy nhiên, em tự nhận thấy giải pháp chung chung chưa thực có tính đột phá, phần đặc điểm hệ thống HCNN chặt chẽ, để thực giải pháp tạo động lực cho CBCC huyện Quang Bình cần dựa cải cách luật pháp, xây dựng mơ hình việc làm quản lý HCNN Em chưa đưa giải pháp để giải ảnh hưởng xuất phát từ yếu tố bên tổ chức văn hóa – xã hội hay hành lang pháp lý Mặc dù cố gắng để hồn thành khóa luận lực hạn 55 Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội chế chưa có nhiều thời gian để đầu tư nghiên cứu nên đề tài khóa luận cịn nhiều hạn chế Em mong nhận đóng góp từ nhà khoa học, Q thày bạn sinh viên có mối quan tâm đến vấn đề tạo động lực cho CBCC huyện Quang Bình nói riêng CBCC Việt Nam nói chung đóng góp ý kiến để khóa luận hoàn thiện giúp cho thân em nâng cao kĩ hiểu biết vấn đề Em xin trân trọng cảm ơn! 56 Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Hành quốc gia (2016), Giáo trình Động lực làm việc tổ chức hành nhà nước, NXB Bách Khoa, Hà Nội Bộ luật Lao động (2012), NXB Lao động Hà Nội Nghị định phủ (2020), Nghị định số 62/2020/NĐ-CP vị trí việc làm biên chế cơng chức Nghị định phủ (2020), Nghị định 138/2020/NĐ-CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Nghị định phủ (2019), Nghị định 38/2019/NĐ-CP quy định mức lương sở cán công chức, viên chức lực lượng vũ trang Bộ Nội vụ, Công văn 956/BNV/CCCV v/v tổ chức kì thi nâng nghạch lên chuyển viên chính, chuyên viên cao cấp năm 2014 T.S Ngô Thành Can “Chất lượng thực thi công vụ - Vấn đề then chốt cải cách hành chính”, Website Viện Khoa học tổ chức Nhà nước, Bộ Nội Vụ Trần Kim Dung (2000), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Đại học quốc gia, Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2007), Quản trị nhân lực, NXB 10 Đại học Kinh tế Quốc Dân Hà Nội Nguyễn Việt Đức (2012), “Động lực làm việc công chức quan Hành nhà nước huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định”, luận văn thạc sĩ 11 Quản lý hành cơng, Học viện hành quốc gia Nguyễn Hữu Khiển, Trần Thị Thanh Thuỷ (2009), Hỏi đáp quản lý 12 Hành Chính Nhà nước tập NXB Chính trị - Hành Hà Nội Lê Trâm Oanh (2009), “Tạo động lực làm việc cho công chức Hành nhà nước”, luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện 13 hành quốc gia Quốc hội Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa 14 15 Việt Nam Quốc hội Việt Nam (2008), Luật Cán Bộ, công chức, NXB Lao động, Hà Nội S.Chiavo – Campo P.S.A Sudaram (2003), Phục vụ trì: Cải thiện hành cơng giới cạnh tranh, NXB Chính trị Quốc 16 17 gia, Hà Nội Võ Kim Sơn (2004), Hành công, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội Võ Kim Sơn (2002), Tổ chức nhân Hành Nhà nước, NXB Đại học quốc gia Hà Nội Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội 18 TS Nguyễn Minh Tuấn (2012) “Mấy suy nghĩ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức nay.” Tạp chí tuyên giáo số Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội MỤC LỤC ... ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Động lực làm việc tạo động lực làm việc cho cán công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm động lực làm việc tạo động lực làm việc Trong trình lao động, nhà quản... 1: Những vấn đề lý luận động lực làm việc tạo động lực làm việc cho cán công chức cấp huyện Chương 2: Thực trạng động lực làm việc cán công chức huyện Quang Bình, Tỉnh Hà Giang Chương 3: Phương... pháp tạo động lực làm việc cho cán cơng chức huyện Quang Bình, Tỉnh Hà Giang Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC