Pháp luật về hoà giải thương mại tại Việt Nam trong bối cảnh hội nhập – Kinh nghiệm quốc tế và một số gợi mở cho Việt Nam

Thông qua bài viết, sẽ đánh giá các quy định pháp luật hiện hành về hoà giải thương mại, đồng thời tham khảo mô hình hoà giải của một số nước trên thế giới để đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về hòa giải thương mại tại Việt Nam. Mời các bạn tham khảo!

PHÁP LUẬT VỀ HOÀ GIẢI THƢƠNG MẠI TẠI VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP – KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ MỘT SỐ GỢI MỞ CHO VIỆT NAM LAW ON COMMERCIAL MEDIATION IN VIETNAM IN THE CONTEXT OF INTEGRATION – INTERNATIONAL EXPERIENCES AND SOME SUGGESTIONS FOR VIETNAM Lê Thu Trang Cao Thị Ngọc Mỹ Trần Nguyễn Khánh Hằng TÓM TẮT: Trong bối cảnh tồn cầu hố, với nhu cầu giải tranh chấp nhanh gọn tiết kiệm, hoà giải thương mại ngày nhận nhiều quan tâm Song Việt Nam, phương thức chưa đánh giá cao, phần lớn đến từ điểm chưa hoàn thiện khung pháp lý hoà giải thương mại Thơng qua viết, nhóm tác giả đánh giá quy định pháp luật hành hoà giải thương mại, đồng thời tham khảo mơ hình hồ giải số nước giới để đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật hòa giải thương mại Việt Nam Từ khóa: Hồ giải thương mại, Cơng ước Singapore, Bối cảnh hội nhập, Hoà giải thương mại Hoa Kỳ, Hoà giải thương mại Singapore ABSTRACTS: In light of globalization and the demand for immediate and economic dispute resolution, commercial mediation has been attracting more and more attention However, in Vietnam, this method has not been appreciated, the major reason is the imperfection of Vietnam‟s legal framework for commercial mediation Therefore, in this article, we will evaluate Vietnamese regulations on commercial mediation, as well as making references to the mediation models of some countries in  Sinh viên; Đại học Luật Hà Nội; tranglt168@gmail.com Sinh viên; Đại học Luật Hà Nội; ctnn.my@gmail.com  Sinh viên; Đại học Luật Hà Nội; tnkhang19@gmail.com  37 the world to provide helpful recommendations for improving the legal system on commercial mediation in Vietnam Keywords: Commercial mediation, Singapore Convention on Mediation, Globalization, Commercial mediation in America, Commercial mediation in Singapore Thực trạng hoạt động hòa giải thƣơng mại Việt Nam Đứng trƣớc nhu cầu sử dụng phƣơng thức giải tranh chấp thay nhiều doanh nghiệp, đặc biệt hoà giải thƣơng mại, Việt Nam xây dựng đƣợc khung pháp lý bản, tạo tiền đề cho hoạt động hịa giải thƣơng mại Cụ thể, Chính Phủ ban hành Nghị định số 22/2017/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2017 Hòa giải thƣơng mại, quy định chi tiết ngun tắc hịa giải, trình tự thủ tục hịa giải, tiêu chuẩn hòa giải viên, điều kiện thành lập hoạt động tổ chức hòa giải thƣơng mại Bên cạnh đó, Bộ luật Tố tụng dân 2015 (BLTTDS) có trọng đến hoạt động dành riêng chƣơng (Chƣơng XXXIII) quy định Thủ tục cơng nhận kết hịa giải thành ngồi tịa án Sau Nghị định số 22/2017/NĐ-CP đời, đến nay, Việt Nam có 10 trung tâm hồ giải đƣợc thành lập khắp nƣớc theo quy định Nghị định tính đến năm 2020, nƣớc có khoảng 100 hồ giải viên thƣơng mại vụ việc đăng ký Sở Tƣ pháp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng3 Tuy nhiên, so với phát triển Hoà giải thƣơng mại giới, Hồ giải thƣơng mại Việt Nam cịn non trẻ chƣa đƣợc sử dụng phổ biến Lấy dẫn chứng Trung tâm Hoà giải Việt Nam (VMC), theo số liệu năm 2020, số vụ tranh chấp đƣợc thụ lý giải VMC dừng lại số 10, liên quan chủ yếu lĩnh vực xây dựng, mua bán hàng hoá sở hữu trí tuệ, có vụ hồ giải thành bên tự nguyện thi hành4 Con số không đáng kể so với vụ tranh chấp thƣơng mại Thảo Anh, http://pbgdpl.kontum.gov.vn/chuyenmuc/hoa-giai/Mot-so-loai-hinh-hoa-giai-truoc-to-tung-hiennay, truy cập ngày 20/8/2021 Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam, https://www.viac.vn/images/Resources/AnnualReports/2020/VIAC_Bao-cao-thuong-nien-2020.pdf, truy cập ngày 20/8/2021, tr 10 38 đƣợc Toà án thụ lý, xét xử năm 20205 Bên cạnh đó, chƣa có nhiều đơn yêu cầu giải tranh chấp cơng nhận kết hồ giải thành đƣợc ghi nhận Đánh giá quy định pháp luật hoà giải thƣơng mại Việt Nam Thứ nhất, vấn đề đánh giá chất lƣợng hoà giải viên Các quy định Việt Nam hòa giải viên chƣa trọng vào việc quản lý chất lƣợng hòa giải viên, chƣa có quy định cụ thể để đánh giá khả kinh nghiệm họ Pháp luật Việt Nam áp dụng hai loại tiêu chuẩn định lƣợng6 định tính7 cho việc hành nghề hịa giải viên thƣơng mại8 Bên cạnh đó, nhà làm luật quy định số trƣờng hợp bị cấm trở thành hòa giải viên cho phép trung tâm hịa giải thƣơng mại quy định tiêu chuẩn hòa giải viên, nhƣng phải cao tiêu chuẩn nêu 10 Theo đánh giá nhóm tác giả, việc áp dụng hai tiêu chí định lƣợng định tính nhƣ hòa giải viên hành nghề Việt Nam cứng nhắc, chƣa hƣớng đến việc bảo đảm chất lƣợng thực tế hành nghề hòa giải viên, tiêu chí đánh giá chất lƣợng cịn trừu tƣợng khó để xác minh thời gian ngắn, đó, Việt Nam lại chƣa có mơ hình đào tạo hồ giải viên chun nghiệp nên việc chứng minh lực khó đƣợc thực Bên cạnh đó, quy định thủ tục pháp lý để cá nhân trở thành hoà giải viên mang nặng tính ngun tắc khơng thực cần thiết Theo đó, để trở thành hịa giải viên hợp pháp, ngƣời có đủ tiêu chuẩn để trở thành hòa giải viên theo quy định pháp luật phải có tên danh sách tổ chức hịa giải cụ thể có tên danh sách hịa giải viên thƣơng mại vụ việc đƣợc đăng ký công bố Cổng thông tin Sở Tƣ pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng nơi ngƣời thƣờng Năm 2020 Toà án thụ lý 19.256 vụ việc kinh doanh thƣơng mại; giải 15.245 vụ việc (theo Báo cáo Tổng kết công tác năm 2020 nhiệm kỳ 2016 – 2020; Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2021 tịa án) Theo khoản Điều Nghị định số 22/2017/NĐ-CP, hịa giải viên phải ngƣời có đầy đủ lực hành vi dân sự, có trình độ đại học trở lên qua thời gian công tác lĩnh vực đƣợc đào tạo từ 02 năm trở lên Theo khoản Điều Nghị định số 22/2017/NĐ-CP, hịa giải viên phải có đạo đức tốt, có uy tín, độc lập, vơ tƣ, khách quan, có kỹ hòa giải, hiểu biết pháp luật, tập quán kinh doanh, thƣơng mại lĩnh vực liên quan Lê Hƣơng Giang (2018), Đánh giá quy định pháp luật hành hoà giải thương mại Việt Nam, Khoa học pháp lý Việt Nam, (09/121) Theo khoản Điều Nghị định số 22/2017/NĐ-CP: “Người bị can, bị cáo, người chấp hành án hình chấp hành xong án chưa xóa án tích; người bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc khơng làm hòa giải viên thương mại” 10 Theo khoản Điều Nghị định số 22/2017/NĐ-CP 39 trú, tạm trú ngƣời nƣớc ngoài11 Để làm đƣợc điều này, hòa giải viên cần thực thủ tục đăng ký hòa giải viên thƣơng mại vụ việc theo quy định pháp luật12 Theo quy định này, việc đánh giá chất lƣợng hoà giải viên để chấp thuận hay từ chối đăng ký hoà giải viên đƣợc thực Sở Tƣ pháp Tuy nhiên quan hành mà khơng phải quan chun mơn lĩnh vực hồ giải nên khó có tốn nhiều thời gian để đƣa đánh giá xác hồ giải viên Vì vậy, nhóm tác giả cho quy định khơng khơng đánh giá, quản lý đƣợc chất lƣợng hồ giải viên, mà gây thời gian bên nhƣ gây lãng phí ngân sách nhà nƣớc Thứ hai, quy định nghĩa vụ tổ chức hồ giải thƣơng mại hồ giải viên cịn tồn số hạn chế Nghị định số 22/2017/NĐ-CP chƣa tập trung đến việc quy định nghĩa vụ tổ chức hoà giải bên tranh chấp, đề cập đến nghĩa vụ lƣu trữ hồ sơ hay cung cấp thông tin 13 Đi với vấn đề nhƣ quy tắc ứng xử hoà giải viên, hƣớng dẫn việc ban hành quy tắc hòa giải chƣa đƣợc quy định khiến cho quyền lợi ích bên tranh chấp14 dễ bị xâm phạm Thứ ba, Nghị định số 22/2017/NĐ-CP đề cập đến chế định bảo mật hoà giải thƣơng mại Điều 4.2, 9.1.c, 10.1, nhƣng quy định chung chung, chƣa thực tối ƣu hoá điều chỉnh cách chi tiết yếu tố vấn đề bảo mật trong nguyên tắc làm nên ƣu điểm phƣơng thức hoà giải thƣơng mại Hơn bối cảnh Covid, quy định bộc lộ nhiều thiếu sót khơng có quy định để kiểm sốt đƣợc bảo mật q trình giải tranh chấp phiên hoà giải trực tuyến Vấn đề không xảy Việt Nam mà giới có nhiều vụ công mạng, cụ thể phần mềm trực tuyến Zoom15 liên tiếp gặp phải hacker đột nhập vào họp gây gián đoạn chí lấy cắp thơng tin16 Hạn chế pháp luật 11 Theo Điều Nghị định số 22/2017/NĐ-CP Theo Điều Nghị định số 22/2017/NĐ-CP 13 Theo điểm e khoản Điều 24 Nghị định số 22/2017/NĐ-CP 14 Bên sử dụng dịch vụ 15 Đây tảng trực tiếp đƣợc lựa chọn sử dụng nhiều thời gian gần 16 ViệtAnh,https://vnexpress.net/fbi-canh-bao-phan-mem-zoom-de-bi-hack4078073.html?fbclid=IwAR13Fdb5cxnQxg_kbG4A6JCRkjTB5Se9rFRaPKU82nZsNP7Y26pNX8xUycA, truy cập ngày 23/7/2021 12 40 Việt Nam phần lý giải đƣợc tâm lý thận trọng bên, doanh nghiệp, việc lựa chọn hoà giải thƣơng mại để giải tranh chấp Thứ tư, tồn thời gian tiến hành hồ giải khơng đƣợc loại trừ khỏi thời hiệu khởi kiện, trừ trƣờng hợp bên tranh chấp có kết hịa giải thành Theo đó, quy định thời gian khơng tính vào thời hiệu khởi kiện Điều 156 Bộ luật Dân (BLDS) năm 2015, khơng có trƣờng hợp thời gian hoà giải Hay, thời hiệu khởi kiện khơng đƣợc cộng thêm thời gian tiến hành q trình hồ giải, trƣờng hợp bên hồ giải khơng thành mà thời hiệu khởi kiện hết, đơn yêu cầu giải vụ việc bên có nguy bị từ chối Toà án Luật quy định trƣờng hợp bên hoà giải thành thời hiệu khởi kiện đƣợc bắt đầu lại17 Thứ năm, quy định thủ tục công nhận thỏa thuận hoà giải thành chƣa đƣợc làm rõ Theo BLTTDS, Tịa án Việt Nam cơng nhận thỏa thuận giải tranh chấp hòa giải viên, tổ chức hòa giải đƣợc đăng ký hoạt động theo quy định Nghị định số 22/2017/NĐ-CP, mà chƣa có quy định việc công nhận thoả thuận giải tranh chấp hòa giải viên, tổ chức hòa giải nƣớc ngồi khơng đăng ký hoạt động Việt Nam thực Hơn nữa, luật công nhận cho thi hành Việt Nam định nhân thân, nhân gia đình quan có thẩm quyền nƣớc ngồi (khơng phải Tịa án), nên thỏa thuận giải tranh chấp thƣơng mại hòa giải viên nƣớc ngồi, tổ chức hịa giải nƣớc ngồi không đăng ký hoạt động Việt Nam thực không thuộc loại đƣợc công nhận cho thi hành18 Đây nhƣợc điểm lớn, khiến hoà giải thƣơng mại Việt Nam thu hút không nƣớc mà thị trƣờng quốc tế, đặc biệt bối cảnh hội nhập, tranh chấp thƣơng mại quốc tế không ngừng gia tăng Tham khảo quy định nƣớc hoà giải thƣơng mại Nhƣ đề cập, hòa giải thƣơng mại phƣơng thức giải tranh chấp phát triển giới Vì bối cảnh tồn cầu hóa nhƣ nay, việc tham khảo quy định hòa giải thƣơng mại quốc gia khác vơ cần việc hồn thiện hệ thống quy phạm pháp luật hòa giải Việt Nam Nhóm tác giả chọn hai quốc gia tiêu biểu hoạt động hòa giải thƣơng mại Hoa 17 Theo điểm c khoản Điều 157 BLDS 2015 An Hạ, https://phaply.net.vn/cong-uoc-singapore-ve-hoa-giai-thuong-mai-quoc-te-va-kha-nang-tham-gia-conguoc-cua-viet-nam-a236044.html, truy cập ngày 19/9/2021 18 41 Kỳ Singapore để tiến hành phân tích, tham khảo Bởi theo thống kê, năm gần tỷ lệ bên tranh chấp lựa chọn phƣơng thức hai nƣớc thƣờng đạt tỷ lệ cao (lên tới 70-80%)19 Hơn nữa, Singapore cịn quốc gia đóng vai trị quan trọng việc đƣa Cơng ƣớc Singapore Hoà giải20, cầu nối quốc gia vấn đề hoà giải thƣơng mại bối cảnh tồn cầu hố 3.1 Hồ giải thương mại Hoa Kỳ Các quy định hoà giải thƣơng mại xuất từ sớm hệ thống văn pháp luật Hoa Kỳ nhƣ Công ƣớc Washington 1965; Quy tắc Trọng tài quốc tế Hiệp hội trọng tài Hòa Kỳ Một điểm đặc biệt hệ thống pháp luật Hoa Kỳ tính chất chế độ trị nên dựa tình hình thực tiễn bang lựa chọn ban hành đạo luật riêng hòa giải Tuy nhiên, Hoa Kỳ có Luật Hịa giải thống (Uniform Mediation Act - UMA) với điểm bật quy định bảo mật21 Thứ nhất, chủ thể có quyền nghĩa vụ bảo mật thông tin: Mục UMA22 quy định chủ thể quyền bảo mật bao gồm bên tranh chấp, hòa giải viên bên thứ ba tham gia hịa giải Họ có quyền bảo mật thơng tin ngăn chặn ngƣời khác tiết lộ thơng tin Điều gián tiếp đặt nghĩa vụ bảo mật thông tin lên chủ thể, không chủ thể liên quan đến q trình hịa giải mà cịn biết đƣợc thông tin Quy định bao quát, mở rộng chủ thể quyền so với Luật mẫu hay quy định số quốc gia giới Thứ hai, phạm vi bảo mật quy định chặt chẽ Bởi, phạm vi bảo mật không áp dụng với thông tin mà bên hòa giải cung cấp cho hòa giải viên mà đƣợc áp dụng nội dung giao tiếp hỏa giải hòa giải viên bên thứ ba 19 Theo Alternative Dispute Resolution at the Department of Justice, https://www.justice.gov/archives/olp/alternative-dispute-resolution-department-justice, truy cập 20/7/2021 20 Công ƣớc Singapore đƣợc Việt Nam cân nhắc để tham gia 21 Hồng Minh Khơi (2016), “Các nội dung bảo mật hịa giải thƣơng mại ngồi tịa án theo Luật mẫu UNCITRAL Luật Hòa giải thống Hòa Kỳ”, Nghiên cứu lập pháp, (13) 22 “(b) Trong trình tố tụng, đặc quyền áp dụng sau: (1) Một bên hịa giải từ chối tiết lộ, ngăn chặn người khác tiết lộ thơng tin hịa giải; (2) Một hịa giải viên từ chối tiết lộ thơng tin hịa giải, ngăn chặn người khác tiết lộ thơng tin hịa giải từ hịa giải viên; (3) Một bên tham gia khơng phải bên hịa giải từ chối tiết lộ thơng tin, ngăn chặn người khác tiết lộ thơng tin hịa giải từ người đó” 42 Thứ ba, xác lập quyền bảo mật: Mục UMA quy định, ngoại trừ quy định pháp luật dẫn chiếu, bên đƣợc thỏa thuận phạm vi bảo mật Điều cho thấy ƣu tiên tơn trọng ý chí bên q trình hịa giải Ngồi ra, để xác lập đƣợc quyền bảo mật, thông tin bên đƣa thuộc đối tƣợng đƣợc bảo mật, đƣợc xác lập theo hình thức quy định mà cịn phải thơng tin khơng thể tiếp cận đƣợc cách thứ khác theo quy định Mục 3.c UMA Thứ tư, ngoại lệ quyền bảo mật: Đạo luật thống Hòa giải Hoa Kỳ quy định trƣờng hợp ngoại lệ không đƣợc áp dụng nguyên tắc/ quyền bảo mật Mục Tuy nhiên, UMA cho phép bên tiết lộ thông tin cần thiết cho việc áp dụng ngoại lệ Những nội dung giao tiếp khác đƣợc bên xác lập quyền bảo mật theo cách thức quy định Bên cạnh đó, hòa giải thƣơng mại quan hệ dân sự, bên hồn tồn có quyền thỏa thuận điều pháp luật khơng cấm Do đó, UMA cho phép bên từ bỏ quyền bảo mật theo quy định Mục 5.a Bên cạnh đó, Mục 5.b quy định trƣờng hợp mà ngƣời có quyền bảo mật bị tƣớc quyền ngƣời tiết lộ nhằm gây hại cho ngƣời trình tố tụng cố ý sử dụng việc hòa giải để lên kế hoạch, tìm cách thực tội phạm hay che giấu tội phạm hành vi phạm tội 3.2 Hoà giải thương mại Singapore Ngồi Hoa Kỳ, Singapore có hệ thống hòa giải phát triển tốc độ triển khai chƣơng trình hồ giải nhanh chóng Theo thống kê, tính đến năm 2019 có khoảng 4.000 vụ việc hòa giải thƣơng mại đƣợc đƣa Trung tâm Hoà giải Singapore (SMC)23, với tỷ lệ thoả thuận hoà giải khoảng 70% 90% tranh chấp đƣợc hòa giải thành thƣờng diễn ngày làm việc24 Chất lƣợng hồ giải viên đóng góp khơng vào kết có đƣợc Singapore hồ giải thƣơng mại mà quy định, sách vấn đề Singapore đáng để tham khảo học hỏi Theo quy định Luật Hoà giải 2017 Singapore, hoà giải viên có kinh nghiệm từ nhiều ngành nghề lĩnh vực khác nhau, bao gồm nghị sĩ, cựu thẩm phán 23 Đây tổ chức phi lợi nhuận thuộc Học viện Luật Singapore, có mối liên hệ chặt chẽ với hiệp hội thƣơng mại, hội nghề nghiệp đƣợc ủng hộ lớn từ Ngành Tòa án 24 Loong Seng Onn, An Overview of the Singapore Legal System – Chapter 3: Mediation, http://www.singaporelaw.sg/content/Mediation.html, truy cập ngày 30/7/2021 43 Tòa án Cấp cao25, luật sƣ, kiến trúc sƣ, bác sĩ, kỹ sƣ, chuyên gia công nghệ thông tin, giám đốc dự án, nhà tâm lý học giáo sƣ đại học Tuy nhiên việc hành nghề hoà giải viên phải tuân theo tiêu chuẩn đƣợc cấp chứng nhận từ Viện hoà giải quốc tế Singapore (SIMI)26 - tổ chức phi lợi nhuận đƣợc hỗ trợ Bộ Tƣ pháp trực thuộc Trƣờng Đại học Quốc gia Singapore Tiêu chuẩn tổ chức đƣa đƣợc xếp theo cấp độ cơng nhận khác Đối với hịa giải viên đƣợc cơng nhận tiêu chuẩn số 01 hịa giải viên hồn thành qua đƣợc Chƣơng trình huấn luyện thời gian 02 năm trƣớc ngày nộp đơn u cầu Đối với hịa giải viên đƣợc cơng nhận tiêu chuẩn số 02 cần đáp ứng thêm tiêu chuẩn kinh nghiệm thời gian 02 năm trƣớc ngày nộp đơn yêu cầu, cụ thể cần hòa giải 05 vụ việc 50 vụ việc hòa giải kéo dài ngày, cung cấp đƣợc 02 phản hồi cho vụ việc hòa giải Đối với hòa giải viên đƣợc công nhân tiêu chuẩn số 03, số kinh nghiệm đƣợc nâng lên 12 vụ việc 120 hòa giải nhiều vụ hòa giải kéo dài ngày, cung cấp 05 phản hồi cho vụ việc hòa giải Đối với hịa giải viên đƣợc cơng nhận hồn tồn 27 số kinh nghiệm phải đƣợc hồn thành thời hạn 03 năm trƣớc nộp đơn yêu cầu đƣợc xác định 20 vụ việc 200 vụ việc kéo dài ngày28 Các hòa giải viên cấp độ cuối phải hồn thành lý lịch hịa giải viên SIMI, nộp đƣợc 10 phản hồi từ vụ việc tham gia xử lý phải vƣợt qua kiểm tra đánh giá kiến thức kỹ Ngồi trung tâm liên kết đào tạo với tổ chức hoà giải thƣơng mại nhƣ Viện giải tranh chấp quốc tế Singapore (SIDRA), Trung tâm Hoà giải Singapore (SMC) để đào tạo cho hồ giải viên tổ chức Có thể thấy pháp luật Singapore đƣa tiêu chuẩn khắt khe việc hành nghề hồ giải, địi hỏi hồ giải viên đáp ứng kiến thức lẫn kinh nghiệm thực tiễn Đồng thời phản hồi khách hàng yếu tố then chốt để cơng nhận hồ giải viên Những tiêu chuẩn mang lại cho ngành hoà giải thƣơng mại Singapore hoà giải viên chất lƣợng, giàu kinh nghiệm thực tiễn dẫn dắt 25 High Court Singapore International Meditaion Insititute – SIMI Credentialing Scheme, http://www.simi.org.sg/What-WeOffer/Mediators/SIMI-Credentialing-Scheme, truy cập ngày 1/8/2021 27 Certified mediator 28 Singapore International Mediation Institute, About the SIMI Credentialing Scheme, sđd 26 44 phiên hoà giải thành cơng nhận đƣợc tín nhiệm từ bên tranh chấp Điều đƣợc thể khảo sát ngƣời sử dụng dịch vụ hoà giải thƣơng mại trung tâm hoà giải Singapore, tổng số bên tranh chấp tham gia hòa giải có phản hồi, 83% cho hịa giải tiết kiệm chi phí, 87% cho hịa giải giúp họ tiết kiệm thời gian 94% khẳng định giới thiệu cho ngƣời khác sử dụng hịa giải có tranh chấp29 Đề xuất phƣơng hƣớng phát triển cho hoà giải thƣơng mại Việt Nam Đối với hạn chế nhóm tác giả đề cập phần trên, số hạn chế khắc phục việc bổ sung số quy định nhƣ ban hành Quy tắc ứng xử hoà giải viên thƣơng mại; Quy tắc hoà giải; sửa đổi quy định Điều 156 BLDS năm 2015 thời gian không tính vào thời hiệu khởi kiện bao gồm thời gian hồ giải Bên cạnh đó, vấn đề nhƣ phát triển hoà giải thƣơng mại bối cảnh toàn cầu hố, quản lý chất lƣợng hồ giải viên bảo mật hồ giải thƣơng mại cần có thay đổi chi tiết nhƣ cần nhiều thời gian thực hơn, đƣợc nhóm tác giả kiến nghị phần dƣới Thứ nhất, đẩy nhanh tiến độ tham gia Cơng ước Singapore Hồ giải Đây Công ƣớc đƣợc ký kết 46 quốc gia có nhiều nƣớc đối tác thƣơng mại phần đông doanh nghiệp Việt Nam Về vấn đề pháp lý, Công ƣớc Singapore hỗ trợ cho kết hoà giải thành tranh chấp thƣơng mại quốc tế hoà giải viên đƣa quốc gia đƣợc công nhận thi hành quốc gia thành viên khác Việt Nam tham gia với tƣ cách quan sát viên trình thảo luận, đàm phán ký kết Công ƣớc Singapore đƣợc nhiều chun gia nhận định hồn tồn có khả tham gia Do đó, nhóm tác giả nhận thấy rằng, việc đẩy nhanh tiến độ tham gia Công ƣớc Singapore mang lại nhiều thuận lợi trình tồn cầu hố ngày diễn mạnh mẽ Trƣớc hết, tham gia Cơng ƣớc, kết hồ giải thành hoà giải viên, trung tâm hoà giải Việt Nam thực đƣợc công nhận quốc gia thành viên Công ƣớc, từ tạo tiền đề để khắc phục thiếu sót cơng nhận hồ giải Việt Nam nâng cao vị hoà giải thƣơng mại thƣơng trƣờng quốc tế Hơn nữa, Công ƣớc Singapore đƣợc triển khai khu 29 Loong Seng Onn, An Overview of the Singapore Legal System – Chapter 3: Mediation, sđd 45 vực ASEAN30 việc Việt Nam tham gia giúp tăng cƣờng giao lƣu thƣơng mại quốc tế khu vực Mặt khác, có số quan điểm phản đối, cho Việt Nam chƣa nên tham gia hệ thống pháp luật Việt Nam, pháp luật hòa giải thƣơng mại cịn nhiều khoảng trống có số điểm khác biệt so với quy định Cơng ƣớc Tuy nhiên, nhóm tác giả nhận thấy việc phải sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật Việt Nam hoà giải thƣơng mại điều tất yếu, song Công ƣớc đƣợc thảo luận nhiều quốc gia, nên việc tham gia Công ƣớc đồng thời giúp Việt Nam nhanh chóng thay đổi pháp luật để tiệm cận với pháp luật quốc tế Thứ hai, sửa đổi bổ sung số quy định pháp luật Một là, quản lý chất lượng hòa giải viên So sánh với tiêu chuẩn hòa giải viên số quốc gia khác giới, quy định Việt Nam hịa giải viên lại khơng trọng vào việc quản lý chất lƣợng hịa giải viên, khơng có quy định cụ thể để đánh giá khả kinh nghiệm Từ kinh nghiệm quản lý chất lƣợng hồ giải viên Singapore đƣợc phân tích trên, nhóm tác giả đề xuất đẩy mạnh đẩy mạnh hoạt động đào tạo hoà giải cấp chứng chỉ; đồng thời, sớm thành lập quan chuyên mơn, ví dụ nhƣ Viện hồ giải quốc tế Việt Nam, nhằm chuẩn hóa hoạt động đào tạo hồ giải Việt Nam Cơ quan có nhiệm vụ, chức hợp tác với tổ chức quốc tế đào tạo hoà giải nhƣ Trung tâm giải tranh chấp hiệu (CEDR) hay SIMI để xây dựng đề tiêu chuẩn đánh giá hồ giải viên theo cấp bậc, trình độ cụ thể, đồng thời đơn vị thực đánh giá nhƣ cấp giấy phép hành nghề cho hoà giải viên chuyên ngành Bên cạnh đó, việc hợp tác với tổ chức hồ giải uy tín giúp cung cấp hạ tầng sở chung liên thông cho hịa giải viên độc lập, hồ giải viên trung tâm hoà giải Việt Nam đào tạo, rèn luyện kỹ giao lƣu chia sẻ kinh nghiệm chuyên môn với đồng nghiệp hệ thống Ngồi ra, cần đơn giản hố thủ tục hành hồ giải viên, lƣợc bỏ bớt quy định đăng ký hoà giải viên mà thay vào giao nhiệm vụ cho tổ chức chuyên ngành đánh giá thực Hai là, quy định cụ thể chế độ bảo mật hòa giải thương mại Bảo mật đƣợc coi ƣu điểm bật hòa giải thƣơng mại Thơng qua việc 30 Đã có năm quốc gia Brunei, Lào, Malaysia, Philippines Singapore ký Công ƣớc 46 tham khảo quy định Hoa Kỳ, nhóm tác giả kiến nghị bổ sung, hồn thiện số quy định chế độ bảo mật hòa giải thƣơng mại nhƣ sau: Làm rõ chủ thể có quyền nghĩa vụ bảo mật thơng tin bao gồm toàn chủ thể tham gia vào hoạt động hòa giải thƣơng mại bao gồm: Các bên tranh chấp, hòa giải viên thƣơng mại, chủ thể có liên quan khác tham gia vào vụ giải tranh chấp hòa giải Việc quy định bao quát đối tƣợng nhƣ giúp cho trình hòa giải thƣơng mại trực tuyến bối cảnh Covid hoạt động ổn định hơn; hệ thống pháp luật không cần bổ sung thêm nhiều quy định để phục vụ cho hòa giải thƣơng mại trực tuyến Do trình hịa giải bao gồm nhiều giai đoạn khác nhau, nên vấn đề phạm vi bảo mật cần đƣợc quy định cụ thể giai đoạn, với đối tƣợng Ngoài ra, phạm vi bảo mật khơng gói gọn việc bảo mật tài liệu bên cung cấp mà bao gồm tiến trình đàm phán bên hịa giải viên với bên Đặc biệt, xu hòa giải thƣơng mại trực tuyến nhƣ nay, bên trực tiếp tiếp xúc với việc quy định cụ thể phạm vi bảo mật cần đƣợc trọng Bổ sung quy định việc tiết lộ thông tin trƣờng hợp ngoại: Thông tin chủ yếu đƣợc cung cấp cho quan có thẩm quyền trƣờng hợp liên quan đến vấn đề trật tự - an toàn xã hội, an ninh quốc gia Tuy nhiên, nhƣ đề cập, tiến trình hịa giải thƣơng mại, lƣợng thông tin vô lớn thơng tin cần cung cấp có phía quan có thẩm quyền có yêu cầu mà phạm vi vụ việc/tình tiết cần nguồn thông tin Hoặc trƣờng hợp việc tiết lộ thông tin đạt đƣợc đồng thuận từ bên liên quan Kết luận Nói tóm lại, quy định pháp luật hoà giải thƣơng mại Việt Nam nhiều khoảng trống nhƣ điểm bất cập Đây nguyên nhân hàng đầu khiến hồ giải thƣơng mại Việt Nam cịn phổ biến chƣa phát huy đƣợc hết mạnh bối cảnh tồn cầu hố Vì vậy, tƣơng lai, Việt Nam cần có sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện khung pháp lý cho hoạt động 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO Thảo Anh, http://pbgdpl.kontum.gov.vn/chuyenmuc/hoa-giai/Mot-so-loaihinh-hoa-giai-truoc-to-tung-hien-nay, truy cập ngày 20/8/2021 Việt Anh, https://vnexpress.net/fbi-canh-bao-phan-mem-zoom-de-bi-hack 4078073.html, truy cập ngày 23/7/2021 Lê Hƣơng Giang (2018), Đánh giá quy định pháp luật hành hoà giải thương mại Việt Nam, Khoa học pháp lý Việt Nam, (09/121) An Hạ, https://phaply.net.vn/cong-uoc-singapore-ve-hoa-giai-thuong-maiquoc-te-va-kha-nang-tham-gia-cong-uoc-cua-viet-nam-a236044.html, truy cập ngày 19/9/2021 Hồng Minh Khơi (2016), Các nội dung bảo mật hịa giải thương mại ngồi tịa án theo Luật mẫu UNCITRAL Luật Hòa giải thống Hòa Kỳ, Nghiên cứu lập pháp, (13) Toà án Nhân dân Tối cao (2020), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2020 nhiệm kỳ 2016 – 2020; phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2021 Tòa án, https://www.toaan.gov.vn/, truy cập ngày 10/9/2021 Trung tâm Trọng tài HTA, https://hta-arbitration.vn/cong-nhan-ket-qua-hoagiai-thuong-mai-thanh/, truy cập ngày 1/8/2021 Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam (2020), ,https://www.viac.vn/images/Resources/Annual-Reports/2020/VIAC_Bao-cao-thuongnien-2020.pdf, truy cập ngày 20/8/2021 Quy tắc hòa giải 1980 10 Luật mẫu Hòa giải thƣơng mại quốc tế 2002 11 Luật Hòa giải thống Hoa Kỳ 12 Alternative Dispute Resolution at the Department of Justice, https://www.justice.gov/archives/olp/alternative-dispute-resolution-department-justice, truy cập 20/7/2021 13 Loong Seng Onn, An Overview of the Singapore Legal System -Chapter 3: Mediation, http://www.singaporelaw.sg/content/Mediation.html, 30/7/2021 48 truy cập ngày 14 Singapore International Meditaion Insititute - SIMI Credentialing Scheme, http://www.simi.org.sg/What-We-Offer/Mediators/SIMI Credentialing-Scheme, truy cập ngày 1/8/2021 49 ... giải thƣơng mại Việt Nam thu hút khơng nƣớc mà cịn thị trƣờng quốc tế, đặc biệt bối cảnh hội nhập, tranh chấp thƣơng mại quốc tế không ngừng gia tăng Tham khảo quy định nƣớc hoà giải thƣơng mại. .. lƣu thƣơng mại quốc tế khu vực Mặt khác, có số quan điểm phản đối, cho Việt Nam chƣa nên tham gia hệ thống pháp luật Việt Nam, pháp luật hòa giải thƣơng mại nhiều khoảng trống có số điểm khác... với pháp luật quốc tế Thứ hai, sửa đổi bổ sung số quy định pháp luật Một là, quản lý chất lượng hòa giải viên So sánh với tiêu chuẩn hòa giải viên số quốc gia khác giới, quy định Việt Nam hòa giải